具體描述
民主生活會是黨內政治生活的一項重要製度。認真落實這一製度，對於加強黨內監督，增進團結，提高乾部素質，發揮集體領導作用等，都有著十分重要的現實作用和意義。
民主評議黨員製度是黨支部的一項基本製度，是新時期加強黨的建設的一項重要製度，是通過製度建設加強對黨員進行經常性教育、管理和監督的有效方法，是從嚴治黨、提高黨員素質的重要措施，是黨支部按照有關規定，定期組織黨員開展民主評議的一種製度。
本書結閤實際工作需要，從民主生活會和民主評議黨員要堅持的原則、基本內容、方法步驟、“格次”及評定條件、處置“不閤格”黨員等方麵，對民主生活會和民主評議黨員工作流程進行瞭闡釋，並附有實施方案及工作總結等實操案例，是開好民主生活會和民主評議黨員工作的科學指南和實用教程。
作者簡介白鳳國，男，吉林人，中共吉林市委宣傳部理論處處長，長期從事黨員乾部教育工作。近年來，撰寫領導講話、調研報告、總結匯報等文字材料60餘萬字，在《學習時報》《領導科學》《黨建》《新長徵》、新華網、人民網等報刊和網站公開發錶文章百餘篇，已齣版著作《黨的創新理論思考與實踐》、《忠誠乾淨擔當：做*好的乾部》、《依靠學習走嚮未來——與黨員乾部談學風》、《做*好的黨支部書記》。其中《忠誠乾淨擔當：做*好的乾部》入選中央黨校發布的全國黨政領導乾部2015年春季熱銷書目。
目 錄上篇 如何開好民主生活會
*一章 如何理解民主生活會製度
一、民主生活會的內涵意義 002
二、民主生活會的曆史傳承 003
三、民主生活會的具體內容 005
四、民主生活會與組織生活會的區彆與聯係 006
第二章 如何做好民主生活會會前準備
一、確定中心主題 009
二、精心組織學習 011
三、廣泛徵求意見 014
附：領導班子民主生活會徵求意見錶 017
四、開展談心交心 018
五、製定具體方案 022
［案例］專題民主生活會實施方案 024
六、寫好發言材料 028
［案例一］在民主生活會上的發言提綱 030
［案例二］“三嚴三實”民主生活會發言材料 032
七、做好會議通知 036
［案例］關於召開××××年度黨委民主生活會的通知 037
第三章 如何召開民主生活會
一、主持好會議 041
［案例一］民主生活會主持詞 042
［案例二］教育實踐活動民主生活會主持詞 044
二、開展好批評與自我批評 046
三、做好會議記錄 051
［案例］××××黨支部民主生活會會議記錄 052
四、搞好監督指導 054
第四章 如何做好民主生活會的會後總結
一、通報民主生活會情況 055
［案例］河南省蘭考縣委專題民主生活會情況通報 055
二、狠抓整改落實 061
［案例］××××年度民主生活會整改措施落實情況 063
第五章 如何提高民主生活會質量
一、民主生活會質量難以提高的主要癥結 068
二、提高民主生活會質量的對策和措施 072
下篇 如何搞好民主評議黨員
*一章 民主評議黨員製度概述
一、民主評議黨員的曆史由來 084
二、民主評議黨員的重要意義 086
三、民主評議黨員的主要目的 087
四、民主評議黨員的基本原則 088
五、民主評議黨員的基本內容 091
六、民主評議黨員存在的問題及對策 092
第二章 做好民主評議黨員的準備工作
一、起草評議方案 098
［案例］關於開展民主評議黨員活動的實施方案 099
附：黨員民主評議錶 102
二、抓好學習教育 103
三、開展談心談話 106
四、搞好評議通知 107
［案例一］關於開展民主評議黨員工作的通知 107
［案例二］關於開展黨支部“三嚴三實”專題組織生活會和民主
評議黨員工作的通知 109
第三章 民主評議黨員的程序和要求
一、個人自評 114
［案例］黨員民主評議個人自評材料 118
附：民主評議黨員自評錶（樣錶） 121
二、黨員互評 122
附：民主評議黨員互評錶（樣錶） 125
三、民主測評 128
附：民主評議黨員測評錶（樣錶一）： 130
黨員民主評議測評錶（樣錶二）： 131
民主評議黨員匯總錶（樣錶）： 132
四、組織評定 132
第四章 做好民主評議黨員錶彰和處理等工作
一、錶彰優秀共産黨員 138
［案例］全國優秀共産黨員吳大觀同誌先進事跡材料 140
二、嚴肅處置不閤格黨員 145
［案例］舟山規範處置不閤格黨員 150
三、做好民主評議黨員的整改工作 152
［案例］鐵力林業局民主評議黨員整改環節注重立行立改 154
四、認真做好活動總結和材料歸檔工作 155
［案例］黨支部民主評議黨員工作報告 155
附：黨員民主評議鑒定錶（樣錶） 159
前 言
黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平颱，是黨的建設的基礎工程。2016年7月1日，***總書記在慶祝中國共産黨成立95周年大會上的講話中強調：“嚴肅黨內政治生活是全麵從嚴治黨的基礎。黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。我們要加強和規範黨內政治生活，嚴肅黨的政治紀律和政治規矩，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，全麵淨化黨內政治生態。全黨同誌要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責。”可以說，有什麼樣的黨內政治生活，就有什麼樣的黨員、乾部作風。
開好民主生活會、做好民主評議黨員工作，是黨內政治生活的重要組成部分。臨近年末，各地各單位領導班子都要認真開一次民主生活會、搞一次黨員民主評議。在中央要求改進作風的當下，民主生活會如何發揚民主，民主評議黨員如何高效務實？上級部門和乾部群眾都十分關注。
民主生活會是黨內發揚民主、增進團結、激發活力的重要載體，是增強領導班子凝聚力、戰鬥力的有效形式，是解決黨內矛盾的*好方式，也是擴大黨內民主的重要途徑。黨的十八大以來，中央高度重視民主生活會的開展，各級黨組織緊跟中央要求，落實部署，嚴格按照規定程序，認真進行批評和自我批評，認真進行整改落實，把多年淡化瞭的，甚至生疏瞭的民主生活會的意識、格式、氛圍強化起來，規範起來，濃厚起來，廣大黨員乾部經受到嚴格的黨內生活鍛煉，思想靈魂進一步淨化，組織觀念進一步牢固，政治規矩進一步熟知，黨內生活進一步嚴肅。實踐證明，民主生活會開得好，有利於領導乾部自省自警自勵，提高班子的戰鬥力和凝聚力。反之，如果擺樣子、走過場，就難以實現總結經驗、查找問題、改進工作的目的。
民主評議黨員就是按照黨章規定的黨員條件對全體黨員進行做新時期閤格黨員的教育，通過個人自評、黨員互評、民主測評和組織評定，檢查和評價每個黨員在堅持黨的基本路綫的實踐中，發揮先鋒模範作用的情況，並通過組織實施，達到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的。搞好民主評議黨員，對於在推進“四個全麵”戰略布局中充分發揮黨的領導核心作用和黨員先鋒模範作用，具有重要意義。
本書結閤當前形勢和實際，詳細介紹瞭開好民主生活會、搞好民主評議黨員的內容、程序、方法、要求等方麵重點內容，理論與實踐相結閤，既有目標原則和工作要求，又有具體案例和實用範文，有較強的現實性和可操作性，對於各級黨組織開展民主生活會、做好民主評議黨員工作，具有十分重要的參考作用。
在綫試讀部分章節
第二章 如何做好民主生活會會前準備
黨內民主生活會準備充分與否，直接關係到其質量的優劣，直接影響著班子團結和問題解決。
一般而言，領導班子民主生活會選擇在年終歲末召開，目的就是對一年來的工作進行迴顧和梳理，拿起批評和自我批評的武器，總結經驗、查找不足、改進提高。比如，2014年的民主生活會是以“群眾路綫”為主題召開的；2015年是以“三嚴三實”為主要內容，2016年則以“兩學一做”為主要內容。開好會議的一個重要前提就是要“準備充分”。如果準備不充分，就談不上把會開好。準備工作有哪些呢？學習思考是否深入、徵求意見是否廣泛、談心談話是否充分、發言提綱是否深刻，等等。應該說，準備工作做足瞭，民主生活會就成功瞭一大半。
一、確定中心主題
各級黨組織要根據當前的發展形勢、上級黨組織的安排和本單位的具體工作狀況，結閤領導班子存在的主要問題，認真研究分析後確定民主生活會的主題。
1.會議主題要集中
每次民主生活會都應有一個主題，解決一個主要問題，是召開民主生活會的基本要求。黨組織要根據上級黨委和新形勢新任務的要求，結閤工作實際，要求各級領導班子緊緊圍繞黨和國傢一段時期的主要方針政策及上級黨組織的部署要求，選擇本地區、本單位存在的比較突齣的問題作為民主生活會的主題。確定會議主題要有的放矢，既有思想層麵、工作層麵的針對性，又有生活層麵、作風層麵的針對性。總之，要本著“差什麼，議什麼；缺什麼，補什麼”的原則開好民主生活會，並按照會議主題進行對照檢查，避免會議主題不明確、不集中。
2.會議重點要突齣
現實中，一些黨組織民主生活會重點不突齣，圍繞主題安排學習不夠，班長與成員之間交心不夠，發言材料準備不充分，導緻黨內民主生活會“庸俗化”。一些黨組織的民主生活會開會沒有明確的目的和方嚮，針對性不強。在會上，有的發言天南海北、漫無邊際，民主生活會變成瞭“聊天會”；有的顧慮重重、少言少語，生活會開成瞭“沉思會”；有的隻談成績不談問題，錶揚和自我錶揚相結閤，生活會開成瞭“論功會”。有的黨組織把民主生活會開成經驗總結會、行政匯報會、工作安排會、理論研討會的現象屢見不鮮。有的民主生活會既像思想匯報會，又像情況通報會，還像經驗交流會、形勢分析會，重點不突齣。在會議過程中，不是圍繞工作談思想，而是撇開思想談工作，安排工作、總結工作、徵求工作意見成瞭民主生活會的主題，把以解決思想問題為主的民主生活會開成瞭單純的工作會。因此，要改變民主生活會的不良會風，就要把握好會前準備的“預熱期”，突齣民主生活會的重點和主題。對與會人員要提前下“毛毛雨”，要求大傢積極“滲透”思想，緊緊圍繞重點難點問題，防止民主生活會“跑題”“夾生”“不消化”，確保民主生活會思想互相“碰撞”，産生“火花”，謹防把黨內民主生活會開成“生活化、簡單化、程式化、僵硬化”的走過場的形式會。
3.會議內容要務實
有的基層黨組織民主生活會脫離實際，圖形式、走過場，以“假大空”裝潢門麵，使嚴肅的民主生活會名存實亡。有的民主生活會政治性不強，會前調查研究和徵求意見不充分，缺乏針對性、實效性。民主生活會的主題，特彆是專題民主生活會的主題一定要務實，使會議主題同班子實際、工作實際緊密結閤。民主生活會召開前一定要進行深入的調查研究和廣泛徵求意見，使民主生活會內容實在、重點突齣。
二、精心組織學習
精心組織學習是開好民主生活會的前提和基礎。黨組織要在深化學習教育上花大力氣，下大功夫，為開好專題民主生活會掃清障礙、打好基礎。對於“認識不足”的問題，要引導黨員積極參加單位和部門組織的各項學習活動，自覺主動地進行自學自修，堅持讀原著、學原文、悟原理。對那些“理解不深”的問題，要堅持以知促行、以行促思、以思促改。有的問題“擺不進去”，要注意加強引導，緊扣主題不跑偏、聯係實際不空泛、放下架子講民主、形式靈活求效果、氣氛活躍聚共識。
在民主生活會召開前，要組織廣大黨員深入學習以下方麵內容：
1.認真學習黨章黨規
著眼明確基本標準、樹立行為規範，逐條逐句通讀黨章，全麵理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。認真學習《中國共産黨廉潔自律準則》《中國共産黨紀律處分條例》等黨內法規，學習黨的曆史，學習革命先輩和先進典型，從周永康、***、徐纔厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件中汲取教訓，肅清惡劣影響，發揮正麵典型的激勵作用和反麵典型的警示作用，引導黨員牢記黨規黨紀，牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底綫。
2.認真學習係列講話
著眼加強理論武裝、統一思想行動，認真學習***總書記關於改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的係列講話，認真學習以***同誌為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，引導黨員深入領會係列重要講話的豐富內涵和核心要義，深入領會貫穿其中的馬剋思主義立場觀點方法。把中央精神和上級要求吃深吃透，提高思想認識，聯係工作實際與思想實際學，帶著問題、帶著責任學，有的放矢、具體深入地學，打開視野、提升境界。真正把自己擺進去、對照標準找差距，見賢思齊、以先進人物為鏡鑒，找準自身存在的問題、挖深思想根源。端正學習態度，靜下來，學進去。如果個人自學變成不學，集體學習變成照本宣科，專題討論變成“侃侃大山”，民主生活會的效果自然大打摺扣。
3.認真學習黨員標準
閤格黨員的標準總是與時俱進和具體的。中辦印發的“兩學一做”實施方案中明確提齣瞭“四講四有”標準，即講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為。不同層次的黨員其閤格性的標準也有不同的高度。2013年6月，**總書記提齣瞭“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的好乾部標準。2014年3月，***總書記對各級領導乾部提齣“三嚴三實”的要求。2014年10月，***總書記要求黨員乾部要“對黨忠誠、個人乾淨、敢於擔當”，進一步對好乾部標準作齣凝練概括。2015年1月，***總書記要求縣委書記要始終做到“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”，6月，他在會見全國優秀縣委書記時要求他們做“政治的明白人、發展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人”。使認真學習和踐行閤格黨員的標準和要求，在“十三五”規劃開局起步、決勝全麵建成小康社會、實現*一個百年奮鬥目標中奮發有為、建功立業。
4.認真學習相關條例
學習好黨的組織生活原則、民主集中製原則、批評與自我批評原則等黨內有關條例製度，不斷引導和啓發班子成員聯係本單位的實際，對組織、個人存在的問題和原因進行正確思考和積極分析，確保在重大問題上保持思想和行動的一緻，為下一步召開民主生活會打下堅實的思想基礎。
“學而不思則罔”。引導黨員帶著思考深入學習，纔能觸動思想、觸及靈魂，纔會有心靈的激蕩、認識的飛躍。這種思考，必須把自己真正擺進去，檢視自己的理想信念、宗旨意識、群眾觀念，迴答“為瞭誰、依靠誰、我是誰”的問題；必須剋服“認為自己沒有問題、對要害問題退避三捨、隻擺現象不查本質”的思維定式，找準自己身上的問題和思想根源；必須對照為民務實清廉的準則，注重改造主觀世界，著力祛除思想“病竈”。有瞭深入思考的充分準備，民主生活會纔會成為一場思想的蕩滌、靈魂的洗禮，達到民主生活會預期的效果。
［典型經驗］
德峨鎮“三到位”抓好專題民主生活會會前學習
根據上級關於開好專題民主生活會的通知要求，為開好專題民主生活會，做好會前學習環節工作，德峨鎮高度重視，強化措施，切實抓好會前學習工作。
一是主要領導帶頭學習到位。該鎮專門安排學習時間，利用講習所便利的條件，組織鎮領導班子成員集中學習***總書記係列重要講話精神以及焦裕祿、楊善洲先進典型事跡等內容，增強領導乾部責任意識，確保思想統一、認識一緻。
二是班子成員個人自學到位。在班子集體學習的基礎上，鎮領導班子成員自覺利用晚上及周末等工作之餘的時間，藉助網絡、電視、遠教平颱等媒介，主動學習有關知識。
三是學習資料準備到位。為保證學有內容、學有成效，該鎮將《黨政領導乾部任用工作條例》《推進領導乾部能上能下若乾規定（試行）》《中國共産黨廉潔自律準則》和《中國共産黨紀律處分條例》等黨內重要法律法規編印成學習讀本，供班子成員結閤自身實際進行學習。
（來源：廣西隆林網2015年12月25日）
三、廣泛徵求意見
認真聽取各方麵的意見，找準問題，是開好民主生活會的前提和基礎。徵求意見建議，要努力做到態度要真誠、範圍要廣泛、形式要多樣。
1.徵求意見態度要“誠”
徵求意見，首先要端正態度，謙虛地“徵”、真誠地“求”，以人民為師，以人民為友。要本著“言者無罪、聞者足戒”的原則鼓勵群眾說真話、吐真情，多提意見、多反映問題，有則改之、無則加勉，切莫“諱疾忌醫”。
要杜絕作秀式的徵求意見方式，倡導領導乾部“輕車簡從”，“戴草帽”“穿膠鞋”“曬日頭”“坐闆凳”，深入車間一綫，深入農村田頭，傾聽群眾意見。
2.徵求意見範圍要“廣”
要認真組織好徵求意見工作，徵求意見的範圍要盡可能廣泛，不僅充分聽取本單位群眾的意見，還應廣泛聽取下級單位和服務對象的意見，聽取老同誌的意見，聽取黨外人士的意見；對收集到的群眾意見和建議，認真分類整理並原汁原味地反饋給黨組織和成員個人。
如2015年的“三嚴三實”專題民主生活會對“廣泛徵求意見”環節的要求是：緊扣踐行“三嚴三實”，著重聽取黨員、群眾和基層對領導機關、領導班子和領導乾部在“不嚴不實”方麵存在的突齣問題的反映，聽取貫徹落實中央精神、推進“四個全麵”戰略布局、鞏固和拓展黨的群眾路綫教育實踐活動成果、推進改革發展穩定的意見和建議。
3.徵求意見形式要“活”
要善於運用一對一、麵對麵的工作方法，集中黨內外各方麵的意見，並認真進行梳理。徵求意見的方式多種多樣，可以采取發放徵求意見錶、設置意見箱、開通熱綫電話、召開座談會、單獨走訪等多種方式，全麵準確地把握乾部群眾對領導班子、領導乾部在黨性、黨風方麵突齣問題的反映，為民主生活會的召開做好準備。通過發放徵求意見錶、召開座談會、設置意見箱、個彆走訪等多種形式，廣開言路，全麵瞭解本單位、本係統、服務對象中各個方麵、各個層次人員的意見和心聲。
［典型經驗］
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