中山大学公共行政教学丛书·公共政策过程研究：理论与实践 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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朱亚鹏 著

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• 公共行政
• 公共政策
• 政策过程
• 政策分析
• 中山大学
• 教学丛书
• 理论研究
• 实践研究
• 中国公共政策
• 高等教育

出版社： 中央编译出版社

ISBN：9787511716552

版次：1

商品编码：11332745

包装：平装

开本：16开

出版时间：2013-08-01

用纸：胶版纸

页数：342

字数：294000

正文语种：中文

内容简介

　　《中山大学公共行政教学丛书·公共政策过程研究：理论与实践》系统地梳理了西方公共政策理论的发展脉络，评析了国外政策理论的前沿、趋势和方向，并尝试运用西方理论解释中国的政策实践，检验相关理论在中国的适用性，籍此推动中国公共政策理论的本土化。通过对大量翔实的案例进行分析，《中山大学公共行政教学丛书·公共政策过程研究：理论与实践》不仅揭示了当代中国政策制定的动态过程、内在逻辑和决策过程的特征和变化，还提供了将西方理论应用于中国实践的研究范例。

作者简介

　　朱亚鹏，香港城市大学哲学博士，现任中山大学政治与公共事务管理学院副教授、中国公共管理研究中心研究员，先后在英国格拉斯哥大学、美国加州大学伯克利分校访学。主要研究方向为公共政策理论、社会政策、住房研究，著有《住房制度改革：政策创新与社会公平》（广州：中山大学出版社，2007年），在Pacific Review，Journal of Contemporary China，The China Review，Australian Journal of Public Administration等学术杂志上发表论文三十余篇。

目录

第一编 国内外公共政策研究现状
第一章 国内公共政策研究概况
一、公共政策研究的总体概况
二、我国公共政策研究的特点和现存的问题
三、我国公共政策研究的发展前瞻与方向
第二章 公共政策理论：发展与趋势
一、超越阶段理论：分析视角与分析单元
二、解释政策变化：框架与动力
三、全球化与全球公共政策：研究领域与分析框架
四、公共政策理论发展：问题与趋势

第二编 公共政策过程理论的发展与述评
第三章 政策网络分析：脉络、发展与理论构建
一、政策网络的涵义、类型与分析视角
二、政策网络分析框架的兴起、源流及其理论流派
三、政策网络分析框架：隐喻、方法还是理论?
四、政策网络分析框架的理论建构
五、政策网络理论的规范意义：治理和民主
第四章 解释政策变迁：政策创新与政策扩散
一、政策创新与政策扩散：概念与内涵
二、政策变迁的动力学：政策创新的动因与类型
三、政策创新过程与政策创新扩散的模型构建
四、政策创新理论对当代中国政策实践与政策研究的启示
第五章 政策过程中的政策企业家
一、政策企业家：内涵及类型
二、政策企业家与政策过程：政策阐释与理论构建
三、检视政策企业家理论：批评与回应
四、政策企业家研究的中国议程
第六章 政策工具理论的建构与挑战
一、政策工具研究的缘起及其概念变迁
二、政策工具的研究视角与理论建构
三、政策工具的演进式发展：从第一代到第二代
四、政策工具选择理论：从解释工具选择到理解公共政策
五、政策工具、治理和民主
六、政策工具理论的挑战及其回应
第七章 政策执行研究的三种路径
一、政策执行研究的发展历程
二、政策执行研究的演进路径
三、政策执行的三条分析路径：渊源与发展
四、政策执行研究在中国：发展与展望

第三编 理解中国公共政策过程
第四编 迈向政策的新时代

精彩书摘

　　第一章 国内公共政策研究概况
　　自20世纪80年代公共政策研究在我国恢复以来，中国的公共政策研究已得到令人欣慰的发展。公共政策研究对我国公共政策和公共管理事业具有明显的促进作用。与此同时，我国的公共政策学界依然存在学科地位较低、理论本土化不足、学科理论与实践脱节、学科秩序混乱、研究不规范等一系列问题。尤其是近年随着我国的公共政策问题越来越成为热点问题，大量研究学者开始关注并进入公共政策学界，为了避免和有效减少公共政策学潜在问题的出现或已有问题的扩大，总结、反思、批判理所当然地成为促进学科良性发展的关键。本研究通过梳理最近国内公共政策的研究状况和特点，总结、反思、批判我国公共政策学界存在的问题和困难，最后针对这些问题和潜在困难提出笔者的一点建议和见解。
　　公共政策学（又名政策科学、政策研究、公共政策分析、政策学）是第二次世界大战以来，在西方发达国家兴起的一个跨学科、综合性的崭新研究领域，它的出现被誉为当代西方社会科学发展过程中的一次“科学革命”①。自20世纪80年代恢复公共政策研究以来，我国的公共政策学科研究取得了令人欣慰的发展。尤其是近年以来，随着国内公共问题的日益凸显，和党、政府对社会主义和谐社会的憧憬，公共政策研究方兴未艾，相关学者竞相涌入。
　　……

前言/序言

《政策的诞生与演变：中国公共政策的实践逻辑与理论视域》 本书并非《中山大学公共行政教学丛书·公共政策过程研究：理论与实践》的简要摘录或改写，而是旨在独立地、系统地探讨中国公共政策的生成、制定、执行、评估及反馈等一系列复杂过程，并深入剖析贯穿其中的理论逻辑与实践挑战。我们将目光聚焦于政策生命周期的各个环节，力图勾勒出政策从酝酿到落地，再到产生影响的全景图，并在此基础上，提炼出具有中国特色的政策分析框架与研究视角。 第一部分：政策的起点——需求识别与议题设置 任何政策的出台都源于现实的呼唤，而这些呼唤并非凭空出现，而是特定社会现象、利益冲突、民众关切以及国家发展战略等多种因素交织作用的结果。本部分将着重探讨政策需求的识别机制。我们不会简单地将需求视为一种客观存在，而是会审视其是如何被社会群体、利益组织、媒体、专家学者乃至政府内部所感知、表达和被纳入公共议程的。 社会需求的多元光谱： 我们将分析不同社会阶层、不同利益群体的诉求差异，以及这些诉求如何通过各种渠道（如信访、媒体报道、网络舆论、行业协会等）得以传递。特别关注弱势群体和边缘群体的声音如何被听到，以及他们参与政策过程的障碍与途径。 议题设置的动力学： 政策议题的形成并非自然而然，而是充满博弈与策略。我们将探讨“问题制造者”的作用，分析信息不对称、媒体聚焦、突发事件（如公共卫生危机、自然灾害）等如何推动特定议题进入政策议程。同时，也将审视政府在主动设置议题、引导社会关注方向方面所扮演的角色。 利益集团的“发声”艺术： 利益集团作为政策过程中的重要行动者，如何通过游说、捐款、媒体宣传等方式影响议程设置，将是本部分的重点。我们将分析不同类型利益集团（如企业、行业协会、NGO等）的组织能力、资源优势及其对政策议题的塑造作用。 国家战略与宏观导向： 宏观经济社会发展规划、国家安全考量、国际国内形势变化等，往往是政策议题设置的更高层级驱动力。本部分将分析国家战略如何向下分解，转化为具体的政策议题，并影响各层级政府的政策关注点。 第二部分：政策的诞生——方案制定与决策过程 一旦议题被确立，便进入了政策方案的制定与决策阶段。这是一个高度复杂、充满权衡与妥协的“黑箱”过程。本部分将力图揭示政策制定背后的逻辑，分析不同决策模式在中国语境下的适用性。 政策工具箱的构建： 政策的有效性很大程度上取决于所选择的工具。我们将深入分析不同类型政策工具的特点、适用范围及其潜在的副作用，包括规制性工具（如法律、法规）、经济性工具（如税收、补贴、罚款）、信息性工具（如宣传、教育）以及协商性工具（如听证会、咨询会）等。 理性决策的理想与现实： 尽管理性决策模型（如“搜寻-满意”模型、增量模型、混合扫描模型等）提供了分析框架，但在实际的政策制定中，信息不完全、认知局限、时间压力、政治考量等因素，使得完全理性的决策难以实现。我们将探讨“有限理性”原则在中国政策制定中的体现。 多元主体参与的“共识”建构： 政策方案的制定并非单一部门或个人的“闭门造车”。我们将分析不同部门（如发改委、财政部、行业主管部门）、专家学者、智库、企业代表、社会组织等在方案研讨、评估、修改过程中扮演的角色，以及他们之间如何通过协商、博弈、妥协来达成（或未能达成）共识。 政治因素的隐形之手： 政策决策始终置于政治环境之中。本部分将审视政治合法性、意识形态、领导人意志、地方保护主义、部门利益等政治因素如何影响政策方案的选择与最终决策。特别是“一把手”工程、重大改革的政治推动力与阻力分析。 案例研究： 通过对具体政策（如环境保护政策、教育改革政策、医疗卫生政策等）的制定过程进行深度案例分析，揭示理论模型在实践中的运用与变形，以及具体情境对决策结果的影响。 第三部分：政策的实践——执行的挑战与绩效 政策方案的价值最终体现在其执行效果上。然而，政策执行往往是“最后一公里”的难题，充斥着各种意想不到的障碍与变形。本部分将聚焦政策执行的微观过程，分析影响执行的关键因素。 执行的“非预期”： 政策执行过程中，由于信息传递的失真、执行者理解的偏差、资源配置的不足、执行者自身利益的考量、以及执行环境的变动等，都可能导致政策执行结果与预期存在偏差，甚至出现“异化”。 执行者的角色与能动性： 政策的最终落地，依赖于千千万万的执行者。我们将分析不同层级、不同部门执行者的行为逻辑，包括他们的专业能力、职业伦理、激励机制、以及他们如何解读和回应政策指令。基层执行者在政策执行中的“创造性破坏”与“自主空间”是本部分的重要关注点。 资源约束与配置： 资金、人力、技术、信息等资源是否到位，以及是否得到有效配置，直接影响政策的执行力度和效果。本部分将分析资源在政策执行过程中的流转、分配及其可能出现的“梗阻”现象。 协调与沟通的艺术： 政策执行往往涉及多个部门、多个层级的协同。有效的跨部门协调与沟通机制，是保障政策顺利执行的关键。我们将探讨跨部门合作的模式、障碍以及提升协调效率的策略。 监督与问责的效能： 法律监督、行政监督、舆论监督等多种形式的监督，对于规范政策执行行为、纠正执行偏差至关重要。本部分将评估现有监督机制的有效性，并探讨如何构建更加强有力的问责体系。 政策执行的“中国特色”： 结合中国分税制、中央与地方关系、基层治理模式等特点，分析中国在政策执行过程中所面临的独特挑战，如“政出多门”、“上有政策，下有对策”、“运动式治理”等现象的成因及其影响。 第四部分：政策的评估与反馈——学习与改进 政策的生命周期并未因执行而结束，评估与反馈是政策持续改进与发展的重要环节。本部分将探讨政策评估的方法、原则及其在中国实践中的应用。 政策评估的维度与范式： 我们将介绍不同类型的政策评估，如过程评估、效果评估、效率评估、影响评估等，并分析各种评估范式（如目标导向、第三方评估、成本效益分析等）的优缺点。 评估的独立性与客观性： 政策评估的价值，很大程度上取决于其独立性与客观性。本部分将探讨如何保障评估过程的公正性，以及如何避免评估过程受到政治或部门利益的干扰。 反馈机制的构建与作用： 评估结果如何有效地转化为政策调整与改进的动力，是政策学习的关键。我们将分析政策反馈的渠道（如政策调整、立法修改、问责处理、信息公开等），以及如何构建一个良性的政策学习与改进循环。 “政策休克”与“政策失忆”： 政策评估的价值往往因缺乏有效的反馈机制而大打折扣。我们将探讨“政策休克”（评估结果束之高阁）和“政策失忆”（缺乏对过往政策经验的积累与传承）等现象，并分析其深层原因。 民众参与与政策评估： 引入民众的视角进行政策评估，可以更全面地反映政策的实际影响。本部分将探讨如何机制化地引入公众意见，并将其纳入政策评估体系。 经验教训的总结与理论升华： 通过对一系列政策实践的评估与反思，我们力求提炼出中国公共政策研究中的一般性规律与理论洞见，为未来的政策制定与实践提供理论支撑与启示。 第五部分：理论视域与中国情境 贯穿全书，我们不仅关注政策过程的“是什么”，更深入探讨“为什么”和“如何做”。本部分将整合各章节的分析，从理论层面进行升华，并重点探讨这些理论在中国特定社会文化、政治体制和发展阶段下的适用性与特殊性。 公共选择理论在中国的审视： 分析公共选择理论关于个体理性与集体行动的洞察，如何在理解中国官员、选民、利益集团的行为模式时提供参考，同时也要警惕其普适性存在的局限。 制度主义的视角： 探讨正式与非正式制度（如法律、规章、习俗、文化规范）在中国政策制定与执行过程中的互动作用，以及制度变迁的动力与路径。 网络理论与政策协调： 运用网络理论分析政策制定与执行过程中，不同行动者之间形成的复杂关系网络，以及信息、资源在网络中的流动与阻塞。 协商民主与中国实践： 探讨在中国政治背景下，协商民主的理念如何被理解和实践，以及其在政策制定和公众参与中的作用与边界。 国家能力与政策执行： 从国家能力的角度，分析中国政府在资源动员、信息整合、指令传达、社会控制等方面的能力，以及这些能力如何影响政策的制定与执行。 中国本土化理论的探索： 在吸收借鉴国际主流政策科学理论的同时，积极探索具有中国特色的政策分析视角与理论框架，例如基于“大国治理”的视野，以及对“中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度”如何影响政策过程的深入研究。 本书期望能够为研究者、政策制定者、以及关心中国公共政策的社会公众，提供一个系统、深入、具有批判性视角的分析框架。我们力图通过严谨的理论分析和扎实的案例研究，揭示中国公共政策过程的复杂性与动态性，并为提升中国公共政策的科学化、民主化和有效性贡献微薄之力。本书的写作，旨在通过对政策过程的全面梳理与深度剖析，帮助读者构建对政策生成、制定、执行、评估及其背后逻辑的清晰认知，从而更好地理解并参与到公共事务的建设中来。

评分☆☆☆☆☆

我最近偶然间翻到了一本名为《公共政策过程研究：理论与实践》的书，虽然我并非专业的公共行政学者，但其书名本身就激起了我的兴趣。我一直对社会是如何做出重大决策，以及这些决策是如何在复杂的环境中形成的感到好奇。尤其是在当今社会，信息爆炸，利益诉求多元，一项政策的出台往往牵一发而动全身，其背后的逻辑和运作机制究竟是怎样的，这对我来说就像是一个巨大的谜团。我期望这本书能像一位经验丰富的向导，带领我走进这个神秘的领域，揭示政策制定、执行和评估的各个环节，让我能够更清晰地理解那些影响我们生活的政策是如何一步步形成的。我希望这本书不仅能提供抽象的理论框架，更能结合实际案例，让我看到理论是如何在现实世界中落地生根，又如何受到现实因素的制约和塑造。也许，它能让我明白，为什么有些政策看似完美，却在执行中屡屡碰壁，而有些看似充满争议的政策，却最终能够成功推行。总而言之，我希望这本书能够解答我心中对公共政策过程的种种疑惑，让我对这个领域有一个初步但深刻的认识，从而能够更好地理解我们所处的社会。

评分☆☆☆☆☆

这本书，中文名《公共政策过程研究：理论与实践》，在我看来，它更像是一扇打开理解社会运作机制的窗户。我一直对“决策”这个词充满好奇，尤其是那些影响广泛的公共决策。我希望这本书能带我走进政策制定者的视角，了解他们在面对复杂社会问题时，是如何权衡利弊、选择方案的。我特别期待书中对“信息”在政策过程中的作用的探讨，比如信息的获取、传播、解读以及信息的非对称性如何影响决策。我也很好奇，在“实践”层面，有哪些典型的政策工具被广泛应用，比如规制、激励、服务、教育等等，以及这些工具在不同情境下的适用性。书中是否会分析政策的“合法性”问题，即一项政策是如何获得社会认可和支持的？以及在政策执行过程中，如何处理不同社会群体之间的利益冲突？我希望这本书能够提供一些研究方法上的指导，让我们知道该如何去分析和评估一项公共政策，并培养一种审慎的、辩证的思维方式来面对社会中的各种政策现象。

评分☆☆☆☆☆

读完《公共政策过程研究：理论与实践》这本书的初步印象，我感觉到它不仅仅是一本教科书，更像是一部梳理社会脉络的指南。我一直对“公共利益”和“私人利益”之间的张力以及如何在政策制定中取得平衡感到困惑。我希望这本书能够深入探讨这个问题，揭示政策过程中不同利益相关者是如何表达诉求、施加影响，以及政府如何在各种力量的拉扯中做出选择。我尤其关注书中对“权力”在政策过程中的作用的分析，比如精英如何影响政策走向，或者公众的参与度在多大程度上能够改变政策的最终形态。我希望书中能提供一些关于政策“黑箱”的解释，让我们看到那些不为人知的决策过程，以及决策背后隐藏的价值观和意识形态。同时，我希望这本书能帮助我理解政策的“意外后果”，因为很多政策在出台时都抱着美好的初衷，但实际执行过程中却可能产生一些预想不到的负面影响，而这些往往也是最令人关注和反思的部分。我期待这本书能够提供一套批判性的视角，让我能够更深刻地理解政策的生成逻辑，并对其产生更审慎的判断。

评分☆☆☆☆☆

拿到《公共政策过程研究：理论与实践》这本书，我首先被它严谨的学术气息所吸引。作为一个对社会科学有浓厚兴趣的普通读者，我常常在新闻中看到各种政策的发布和讨论，但总感觉隔着一层纱，无法触及核心。这本书的书名“理论与实践”这四个字，恰好点中了我的痛点——我想知道那些高屋建瓴的理论是如何指导实际工作的，以及在实际操作中，理论又会遭遇怎样的挑战和变形。我特别期待书中能够详细阐述不同的政策模型，比如理性决策模型、增量模型、精英模型等等，并深入分析它们各自的优势与局限。更重要的是，我希望作者能够通过丰富的案例分析，将这些抽象的概念具象化，让我能够看到政策是如何在不同情境下，由不同的行动者（政府官员、利益集团、公众、专家学者等）共同作用下形成的。我希望书中能有对政策议程设置、政策制定、政策执行、政策评估这些关键环节的深入剖析，让我明白每一个环节都可能存在着博弈和妥协。如果书中能够提供一些跨国比较研究的案例，那就更好了，这能帮助我从更广阔的视角去理解不同国家在公共政策过程上的异同。

评分☆☆☆☆☆

《公共政策过程研究：理论与实践》这本书，让我对“公共行政”这个概念有了更直观的认识。我一直认为，公共行政就是政府部门的管理事务，但这本书的书名似乎暗示了更深层的含义。我特别好奇书中会如何阐释“政策过程”这个核心概念，它是否包含了一个动态的、持续的循环过程？我期待书中能够详细讲解政策的生命周期，从问题的识别、议题的形成，到方案的拟定、决策的形成，再到政策的执行、效果的评估，以及最终的政策终止或调整。我希望作者能够运用清晰的语言，将复杂的理论模型梳理清楚，并辅以生动详实的案例。我特别想了解，在政策执行过程中，哪些因素会影响政策的有效性？是执行者的能力问题，还是资源分配不均，亦或是社会环境的变化？这本书能否提供一些应对这些挑战的策略和方法？我希望它能帮助我理解，为什么有些看似合理的政策会遭遇“执行难”，以及如何才能提高政策执行的效率和效果。

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书的质量很好，内容精彩可读

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不错。。。。。。。。。

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很不错，有用

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缺货等了一段时间才到

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不错

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缺货等了一段时间才到

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学校指定教材，内容充实，希望能有所收获

评分☆☆☆☆☆

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