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内容简介

　　2014年是本届政府依法履职的第2年，面对日趋纷繁复杂的国内外形势和广大人民群众对更加美好生活的热切期盼，党和政府有哪些重大战略，又将从哪些方面入手去切实解决包括“政府职能转变”、“就业”、“雾霾”、“食品安全”、“医疗”在内的一系列热点、难点问题？这些从李克强总理在第十二届全国人大二次会议上所作的《政府工作报告》中，都可以找到答案。《2014政策热点面对面》结合当前社会普遍关注的12个问题，用大量的事例和详实的数据，对2014年《政府工作报告》进行了深刻解读，集指导性、理论性、实践性于一体，不仅是一本帮助广大干部学习和践行国家政策的专著，更是辅助关心中国政策走向的大众理解和掌握国家大政方针的通俗性读本。

作者简介

　　《2014政策热点面对面》由辛向阳、陈建波、颜玫琳、刘志昌、梁孝5位学者共同撰写。本书统稿辛向阳先生，系法学博士毕业，现任中国社会科学院马克思主义研究院发展研究部副主任、研究员、博士生导师，兼任中国思想政治工作研究会特邀研究员，外交学院兼职教授，河北师范大学公共管理学院兼职教授等职。主要研究成果：个人专著15部，包括《新政府论》、《“趋同论”研究》、《大国诸侯》、《科学发展观基本问题研究》、《20世纪西方民主理论评析》等。辛向阳还主编和参与编写著作20余部，并在《人民日报》、《光明日报》等报刊发表文章400余篇，主持和参与过40余个国家和省部级课题，先后获得过多项国家和省部级奖项。

目录

第一篇 政府与市场的关系：决定中国未来发展的重大变革
一、市场在资源配置中作用的变化：从基础性到决定性
二、背水一战：市场化改革有助于解决中国式难题
三、壮士断腕：加快政府职能转变

第二篇 打破利益固化藩篱：国有资本与非国有资本的变革
一、源泉的涌流：增强各类所有制经济活力
二、两个“毫不动摇”：坚持和完善基本经济制度
三、顶层设计与有序推进：完善国有资产管理体制
四、破除“玻璃门”和“弹簧门”：非公有制企业进入特许经营领域
五、两个“不可侵犯”：完善产权保护制度

第三篇 提质、增效、升级：提高经济发展的质量
一、稳增长：从高速向中高速的经济增长换挡
二、调结构：化解产能过剩之殇
三、促创新：让创新回归企业主体
四、重质量：启动全面政绩考核新机制

第四篇 夯实国家治理的基石：财税体制改革
一、政府怎样花钱：实施全面规范、公开透明的预算制度
二、“营改增”试点扩大：进一步推进税收制度改革
三、激发企业活力：扩展小微企业税收优惠范围，减轻业负担
四、调动两个积极性：理顺中央与地方收入划分
五、达摩克利斯之剑：防止和化解债务风险

第五篇 对碧水蓝天的追求：生态文明与建设美丽中国
一、亮起的红灯：当前的环境问题及其危害
二、“向污染宣战”：出重拳强化污染防治
三、静静的革命：推动能源生产和消费方式变革
四、为了美丽中国：推进生态保护与建设

第六篇 记得住乡愁：新型城镇化与中国未来发展
一、打造城市中国：新型城镇化新在何处
二、城镇化建设与人口向大城市转移：相互矛盾还是并行不悖
三、不能“一刀切”的城镇化：因地制宜是成功关键
四、农民的城镇化：户籍制度改革与公共服务覆盖同样重要
五、城镇化的利益分配：营造多方受益的“共赢”格局

第七篇 “十连增”的奥秘：现代化农村建设
一、城乡一体化：吹响打破城乡二元化的号角
二、饭碗端在自己手中：新形势下的国家粮食安全战略
三、更加现代化的农业：加快构建新型农业经营体系
四、农民财产权利新变化：以土地经营权抵押贷款为例
五、建设社会主义新农村：借力新型城镇化

第八篇 破解“荒谬组合”之道：金融体制改革向纵深发展
一、可怕的“影子”：天量货币和“钱荒”
二、继续推进利率市场化：金融机构的自主定价权，百姓的选择权川
三、银行可以破产了：银行回归企业，承担自己的责任
四、允许民间资本进入银行业：激发银行业的活力，更好为实体经济发展服务
五、人民币国际化：在国际市场中逐步提升人民币地位

第九篇 跃向五大洋：自贸区和构建开放型经济新体制门
一、国际经济形势：利好和新挑战
二、上海自由贸易区：“经济特区2.0”
三、内陆沿边开放：从开放经济高地到自由贸易区
四、破除壁垒：全球区域一体化竞争视野下的自由贸易区
五、“走出去”：两翼并举、多层次、广覆盖的自由贸易网络

第十篇 让公平正义之光普照民众：社会事业发展
一、教育改革：不让一个孩子掉队
二、医疗卫生改革：病有所医、病有所防
三、养老保险并轨：老有所养
四、保障就业：壮有所用

第十一篇 打造平安中国的“制度之环”：推进社会治理
一、李娜“单飞”：传统体育体制不再覆盖一切
二、从管理到治理：一字之变的深刻内涵
三、舵手和桨手：激发市场力量和社会组织的活力
四、民主与法治：保证社会治理良好运行的“双轨”
五、和谐家园：社区是社会治理的重心

第十二篇 守护精神家园――建成现代文化强国门
一、熔铸民族的血脉：为什么要建成现代文化强国
二、12个“关键词”：社会主义核心价值观的培育和践行
三、今天你读书了吗：倡导全民阅读
四、最深沉的精神追求：传承和弘扬优秀传统文化
五、“走出去”的步伐：提升国家文化软实力
后记

精彩书摘

　　《2014政策热点面对面》：
　　具体来说：（1）高耗能、高污染、高成本严重制约经济的可持续发展。1979-2012年中国GDP年均增长go-/o，是世界上增长速度最快的国家。但我国单位GDP的能耗过高。2013年11月29日，中国工程院院士、原能源部副部长陆佑楣在2013能源峰会暨第五届中国能源企业高层论坛上透露：2012年我国一次能源消费量36.2亿吨标煤，消耗全世界200-/0的能源，单位CDP能耗是世界平均水平的2.5倍，美国的3.3倍，日本的7倍，同时高于巴西、墨西哥等发展中国家。中国每消耗1吨标煤的能源仅创造14000元人民币的GDP，而全球平均水平是消耗1吨标煤创造25000元人民币GDP，美国的水平是31000元人民币GDP，日本是50000元人民币GDP。不仅如此，我国环境污染损失约占GDP的3％-8％，生态破坏（草原、湿地、森林、土壤侵蚀等）约占GDP的6％-7％。大气和水质污染影响居民生活质量，损害居民健康。经合组织测算，中国环境污染造成疾病和早亡的损失占GDP的13％。高速增长的GDP，如果扣除过高的环境代价，实际发展不是高速度，而是低速度。（2）发展带来的非正常死亡人数过多。国家安监总局局长杨栋梁在2013年1月全国安全生产工作会议上介绍：2012年全国发生安全事故33万起，几乎每天要接近1000起。共死亡72000人，平均每天200人在事故中丧生。重特大事故时有发生，2012年是59起，平均6天左右一起。中国从2009年以来，每年因为交通事故造成的死亡人数在6-7万人之间。两者加起来达到近14万人。（3）经济社会发展的压力大。中国社会是一个具有强烈内在紧张的社会：经济发展中的紧张，包括经济增长速度的紧张、资源短缺的紧张；社会结构性紧张，人们普遍感觉社会在某些方面出了问题，通常集中于一些具有普遍性意义的社会问题上，如社会不平等、不公正等；环境空间拥挤，环境容量不足，城市承载力比较弱。主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位等问题。
　　二、背水一战：市场化改革有助于解决中国式难题
　　2013年11月15日，习近平总书记在就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》向全会作说明时指出：“作出'使市场在资源配置中起决定性作用'的定位，有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象。”
　　进入21世纪第二个十年，中国经济社会发展遇到一系列难题。2013年9月17日在中南海召开党外人士座谈会时，习近平指出：“中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。可以说，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。”在受中央政治局委托，就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》向三中全会作说明时，习近平再次指出：“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。”
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前言/序言

　　政策热点权威解读，针对2014年人民最关注的12个热点问题，进行详实的探究，是理解中国政策的最佳读本。

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