中國農業保險監管研究 [Research on Agricultural Insurance Supervision in China] pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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鄧義，陶建平 著

圖書標籤:

• 農業保險
• 保險監管
• 中國農業
• 風險管理
• 政策研究
• 金融
• 農村發展
• 保險經濟學
• 農業經濟
• 監管政策

齣版社： 科學齣版社

ISBN：9787030445759

版次：1

商品編碼：11715781

包裝：平裝

外文名稱：Research on Agricultural Insurance Supervision in China

開本：16開

齣版時間：2015-06-01

用紙：膠版紙

頁數：186

正文語種：中文

內容簡介

　　我國是一個農業大國，農業發展麵臨多重風險，為此，不僅要加強農業科技推廣，更迫切需要優化製度設計。農業保險是現代農業發展的風險管理製度，農業保險監管是農業保險可持續發展的外部保障。基於此，《中國農業保險監管研究》按照農業保險監管的“理論基礎—衡量體係—實證測度——障礙分析—域外考量—體係構建—運行保障”的邏輯構架，從國內外農業保險監管的文獻綜述入手，闡述農業保險監管理論，提齣我國農業保險監管的衡量體係，對我國農業保險監管有效性進行係統衡量；基於國外先進發達的農業保險及監管案例，對不同類型國傢的農業保險監管進行域外考量；基於以上研究結論，提齣我國農業保險監管生態體係的基本構架及其實現機製。

目錄

第1章 導論
1.1 研究背景與研究意義
1.2 國內外研究動態與評價
1.3 研究方法與數據來源
1.4 研究內容和技術路綫
1.5 創新與不足

第2章 農業保險監管的理論基礎
2.1 農業保險的基本理論
2.2 農業保險監管的基本理論
2.3 農業保險監管的理論淵源

第3章 農業保險監管有效性的衡量體係
3.1 農業保險監管有效性的內涵及目標分析
3.2 農業保險監管有效性的衡量指標體係
3.3 農業保險監管有效性的衡量原則與衡量工具

第4章 我國農業保險監管有效性的宏觀分析
4.1 農業保險監管製度需求與供給分析
4.2 農業保險監管執行的成本收益分析
4.3 農業保險監管的宏觀目標實現分析

第5章 我國農業保險監管有效性的微觀分析
5.1 農業保險監管有效性的模型分析
5.2 農業保險監管有效性的實證評價——契約執行視角
5.3 農業保險監管有效性的現實分析

第6章 我國農業保險監管有效性的障礙分析
6.1 農業保險監管的理念障礙
6.2 農業保險監管的製度障礙
6.3 農業保險監管的執行障礙

第7章 農業保險監管的域外考量
7.1 發達國傢農業保險監管分析
7.2 發展中國傢農業保險監管分析
7.3 國外農業保險監管的比較與藉鑒

第8章 我國農業保險監管體係的構建
8.1 農業保險監管的目標、理念、原則
8.2 農業保險監管的宏觀體係
8.3 農業保險監管的微觀體係

第9章 我國農業保險監管的運行保障
9.1 農業保險監管的製度供給保障
9.2 農業保險監管的製度執行保障
9.3 農業保險監管的運行監督保障

第10章 研究結論與展望
10.1 研究結論
10.2 研究展望
參考文獻
附錄
後記

精彩書摘

　　《中國農業保險監管研究》：
　　第一章 導論
　　1.1 研究背景與研究意義
　　1.1.1 研究背景
　　農業是國民經濟的基礎，但它是一個天生弱質性産業，農業生産除瞭受市場風險、社會風險和技術風險影響外，更多的是受自然風險影響。近些年來，頻繁齣現洪災、旱災、冰雪災等極端氣候災害，全球氣候異常已經“常態化”。這種氣候變化將給農業生産經營活動帶來巨大影響，尤其是在當前我國農業基礎脆弱、農業土地利用密集、農業生産經營分散的情況下。2007年淮河水患、2008年春南方冰雪災害、2009年鞦鼕與2010年春夏雲貴與廣西地區的重度乾旱、2011年長江中下遊地區的春旱、2012年和2013年波及全國的持續春旱、2014年全國多地遭63年最嚴重乾旱等給我國農業生産造成巨大損失，更讓人們憂慮糧食安全、經濟安全和生態安全。在多重自然風險和係統性風險下，我國小規模經營的農戶經濟無法持續穩定發展。在我國，要實現傳統農業嚮現代農業轉變，需要政府的大力支持，不僅要加強農業科技推廣，更要優化製度設計。引入現代風險管理製度，實施農業保險 一般而言，農業保險有廣義和狹義兩個概念，廣義的農業保險是指涵蓋農村、農民和農業的“三農”保險。狹義的農業保險，則是指種植業保險和養殖業保險。本書研究的農業保險采用狹義概念。，分散農戶經營風險，提高農業風險管理能力，這是我國現代農業發展的必然路徑選擇。
　　我國農業保險自1982年恢復試辦以來，已走過30餘年的曆程，其發展經曆瞭試辦、恢復、萎縮，於2004年政策性農業保險破題試點起，我國農業保險業務進入快速發展階段。經過10年的試點，我國農業保險保費收入不斷增加，由2006年的8.7億元猛增到2014年的325.7億元；農業保險試點省份逐步擴展，由2007年僅有6個，發展到2012年開始適用全國；農作物保險試點險種不斷增加，由最初的6種擴大到15種，並且逐步開發和推廣 “菜籃子”産品價格保險、農産品質量保證保險、小額信貸保證保險、農業基礎設施保險、天氣指數保險、農房保險、農産品價格保險等新型險種；中央財政補貼範圍不斷擴大，已建立“15+X”的補貼架構，推動發展地方特色農産品的農業保險；適度競爭的市場環境正在逐步形成，一些保險公司紛紛進入農業保險市場，經營農業保險業務的保險公司已由2008年的7傢升至2013年的25傢，每個省份平均都有2～3傢保險公司獲得農業保險經辦資格。同時，農業保險經營組織形式不斷創新，開始推動農村相互保險試點，補貼力度不斷加強，參保麵占比穩步提高。因此，農業保險宏觀上已取得階段性成功，據中國保險監督管理委員會（簡稱保監會）預計，到2020年，將實現農産品價格保險覆蓋主要大中型城市，農業保險基層服務體係基本覆蓋60%的農業占比較大鄉鎮。
　　但隨著農業保險的持續發展，其運行中也齣現瞭一些新問題，如地方政府的缺位與越位、保險公司的逐利與違規、投保農戶的道德風險與逆選擇等。我國農業保險在經曆2007～2009年連續3年井噴式增長後，2010年農業保險發展步伐明顯減慢，除種植業保險業務保持8%的增長速度之外，養殖業保險業務減少30%左右。2011～2013年再次齣現同比30%以上的增長速度，但是到2014年，農業保險的保險費增長速度齣現較大滑坡，同比增長隻有6.2%，農業保險費的收入占財産保險行業保費收入的4.9%，這與前幾年保險費收入高速增長相比，有較大差距。我國農業保險經營實踐顯現齣新的矛盾和深層次問題，農業保險業麵臨新的挑戰，農業保險監管的相對滯後日益凸顯，影響瞭農業保險的可持續發展。自2007年開始，中央一號文件連續8年提齣建立農業保險大災風險分散製度，2012年10月24日國務院討論通過《農業保險條例（草案）》，2014年國務院齣颱《關於加快發展現代保險服務業的若乾意見》（即“新國十條”），再次提齣建立農業保險大災風險分散製度，時任保監會主席的項俊波在全國保險監管工作會議上錶示，農業保險及其監管是未來工作的重點。因此，我國農業保險經過高速發展期後進入發展瓶頸期，或者說是關鍵戰略機遇期，其中，運行監管成為本時期的關鍵。
　　1.1.2 研究意義
　　農業保險是準公共物品，擔負著一定的公眾利益，其消費和生産具有雙重正外部性，導緻需求不足和供給不足的市場失靈問題，無法完全通過市場機製和自我執行機製得以解決，因此不能以純商業保險模式推行，往往需采取政策性保險，即由政府通過補貼機製和各種政策支持促使供需雙方達成有效均衡。國務院2012年10月24日討論通過的《農業保險條例（草案）》將農業保險定位為“有國傢補貼的商業保險”，這與2004年以來“政策性農業保險”的定位區彆較大，其主要原因是目前我國農業保險不具有國傢兜底和強製性特點，實行“政府引導、政策支持、市場運作、自主自願和協同推進”的原則，兼有政策性和商業性，仍然有彆於一般的商業保險 《農業保險條例（草案）》中將“農業保險”定位於“有國傢補貼的商業保險”是基於目前各方麵綜閤因素的考慮，是一種應急措施，相比於以往，這也是一種進步。但農業保險的“政策性”是由其準公共物品的本質屬性所決定的，因此，從長遠看，農業保險必然選擇政策性保險。。實現財政補貼和政策支持等資源配置效率最大化，進而實現農業保險的政策性目標，推進農業保險可持續發展，農業保險監管起著十分重要的作用。
　　農業保險監管是一種特殊的保險監管，是國傢農業保險監管機構依據相關法律製度對農業保險主體及其行為的監督與管理，是政府管理職能的一部分，也是農業保險實現社會公共利益的需要，涉及政府、保險公司、農戶等多個主體，財政、保險監管、農業等多個部門，以及經濟學、管理學、法學等多學科領域，研究農業保險監管具有重要的理論和現實意義。
　　……

前言/序言

《中國農業保險監管研究》一書，深入剖析瞭中國農業保險市場發展的現狀、挑戰與機遇，並在此基礎上，係統性地探討瞭構建完善的農業保險監管體係的必要性、目標、原則與關鍵要素。本書旨在為我國農業保險市場的健康、可持續發展提供理論指導和實踐參考，促進農業保險更好地服務於國傢“三農”戰略，維護國傢糧食安全，保障農民利益，以及推動農村經濟社會的全麵發展。 第一章：農業保險的理論基礎與現實意義 本章首先對農業保險的基本概念、功能及其在現代農業發展中的作用進行瞭係統梳理。詳細闡述瞭農業保險作為風險管理工具，如何有效分散和化解農業生産經營過程中麵臨的自然災害、市場風險以及疫病等不確定性因素帶來的衝擊。通過對國內外農業保險發展曆程的迴顧，揭示瞭其在保障農業生産穩定、增加農民收入、促進農村經濟繁榮以及穩定社會方麵的獨特價值。 特彆地，本章強調瞭在中國這樣一個農業大國，農業保險的現實意義更加凸顯。麵對日益嚴峻的氣候變化、資源約束以及復雜的市場環境，農業保險不僅是應對風險的“安全網”，更是支持農業現代化轉型、鼓勵農業技術創新、引導農業結構優化升級的重要政策工具。書中援引大量數據和案例，說明瞭有效的農業保險能夠激發農業投資的活力，提升農業的抗風險能力，從而為實現農業強國目標奠定堅實基礎。 第二章：中國農業保險市場發展的現狀分析 本章聚焦於中國農業保險市場的實際運行情況，對其發展成就、麵臨的睏境以及潛在的風險進行瞭客觀的評估。從市場規模、産品多樣性、覆蓋率、賠付水平以及財政支持等方麵，詳細描繪瞭中國農業保險在過去幾十年間取得的長足進步。通過對比不同地區、不同險種的農業保險發展情況，揭示瞭當前市場發展的區域差異性以及結構性問題。 同時，本章也深入分析瞭中國農業保險發展中存在的突齣矛盾和挑戰。例如，産品設計的同質化、保障的局限性、費率的閤理性、承保的逆選擇和道德風險、信息不對稱等問題，都對農業保險的有效運行構成瞭製約。此外，還探討瞭當前農業保險發展中存在的監管空白、法律法規不完善、服務體係不健全、市場主體活力不足等深層次問題。這些問題的存在，不僅影響瞭農業保險的覆蓋麵和保障水平，也降低瞭其對農民的吸引力和對農業生産的貢獻度。 第三章：農業保險監管的必要性與功能定位 本章從宏觀和微觀兩個層麵，深入論證瞭加強中國農業保險監管的緊迫性和必要性。從宏觀上看，農業保險作為重要的財政支農政策，其健康發展直接關係到國傢糧食安全、農村穩定和金融風險的防範。不完善的監管可能導緻財政資金的低效使用，甚至引發係統性金融風險。從微觀上看，健全的監管體係能夠保護參保農民的閤法權益，提升保險公司的經營效率和服務質量，營造公平競爭的市場環境。 書中詳細闡述瞭農業保險監管的核心功能，包括但不限於：風險防範與控製、市場秩序維護、保護消費者權益、促進公平競爭、引導行業健康發展、提升服務效率與質量等。並在此基礎上，對農業保險監管的定位進行瞭清晰界定。它不僅是簡單的審批和執法，更是一種引導、協調、服務和激勵，其根本目標在於通過有效的監管，促進農業保險更好地發揮其經濟補償、風險管理和社會穩定功能，最終服務於國傢整體發展戰略。 第四章：中國農業保險監管的現有框架與實踐 本章對我國現行的農業保險監管框架進行瞭係統梳理和評價。詳細介紹瞭中國人民銀行、財政部、農業農村部、銀保監會等相關監管部門在農業保險領域的職責分工、政策法規體係以及監管手段。通過分析現行監管政策的優勢與不足，揭示瞭在實踐中存在的問題，例如：監管協同性不足、監管標準不統一、監管手段滯後、監管效率有待提高等。 本章還選取瞭若乾典型的案例，分析瞭在實際監管過程中齣現的問題及其處理方式。通過對這些案例的深入剖析，揭示瞭現有監管框架在應對市場變化、防範風險、保護農民權益等方麵存在的局限性。同時，也肯定瞭近年來監管部門在加強農業保險監管方麵所做的努力，例如：推動産品創新、完善償付能力監管、加強消費者權益保護、加大市場檢查力度等。 第五章：國外農業保險監管的經驗藉鑒 為瞭更好地指導中國農業保險監管體係的完善，本章對一些在農業保險發展方麵具有代錶性的國傢和地區的監管經驗進行瞭深入研究。重點選取瞭歐盟、美國、日本、加拿大等國傢，分析其在農業保險監管的理念、製度設計、監管工具、市場化運作以及風險分散機製等方麵的成功做法和經驗教訓。 例如，歐盟國傢在推動農業保險與農業政策的協同、建立風險準備金製度、發展巨災保險等方麵的經驗；美國在建立聯邦農業保險計劃、鼓勵私人保險公司參與、運用大數據進行風險評估等方麵的實踐；日本在應對自然災害、建立災害保險體係、提升農民風險意識等方麵的探索。本書旨在通過對這些國際經驗的藉鑒，為中國農業保險監管體係的創新與完善提供有益的啓示。 第六章：完善中國農業保險監管的對策建議 基於前幾章的分析和研究，本章提齣瞭構建和完善中國農業保險監管體係的係列對策建議。這些建議涵蓋瞭法律法規、監管機製、監管工具、市場主體、信息係統等多個層麵。 健全法律法規體係： 建議進一步完善《農業保險條例》，明確各方權責，為農業保險的健康發展提供堅實的法律保障。 優化監管協同機製： 強調構建多部門協同的監管機製，形成監管閤力，避免監管真空和重復監管。 創新監管工具與方法： 鼓勵運用大數據、人工智能等現代科技手段，提升監管的智能化、精細化水平。例如，建立農業保險大數據平颱，實現風險監測、市場分析、績效評估的智能化。 強化市場主體監管： 加強對保險公司的償付能力、經營行為、風險管理等方麵的監管，確保其穩健運營。同時，也要引導保險公司積極履行社會責任。 保護農民權益： 建立健全農民投訴處理機製，加大對欺詐、誤導等行為的處罰力度，提高農民對農業保險的信任度。 引導産品創新與發展： 鼓勵開發適應新時期農業發展需求的多元化、差異化農業保險産品，提升保障水平，更好地服務於現代農業轉型。 加強行業自律與誠信建設： 引導行業協會發揮作用，推動行業自律，營造誠信經營、公平競爭的市場環境。 提升監管能力與專業性： 加強監管隊伍的專業培訓，提升監管人員的業務素質和風險識彆能力。 第七章：農業保險監管與中國農業現代化 本章將農業保險監管置於中國農業現代化的大背景下，探討瞭兩者之間的內在聯係與協同作用。強調瞭有效的農業保險監管，是推動農業現代化實現風險可控、效益提升、可持續發展的重要支撐。 書中論述瞭農業保險監管如何支持農業産業結構的優化升級，例如，通過引導保險公司開發針對特色農産品、綠色農業、智慧農業等新興業態的保險産品，鼓勵農業生産者采用新技術、新模式。同時，也分析瞭農業保險監管在促進農業産業鏈延伸、完善農業市場體係、提升農業附加值等方麵的積極作用。 最後，本章展望瞭中國農業保險監管的未來發展趨勢，強調瞭其在服務國傢鄉村振興戰略、構建城鄉融閤發展體製機製、實現農業高質量發展等方麵的關鍵角色。並呼籲加強理論研究與實踐探索，不斷提升中國農業保險監管的現代化水平，為中國農業現代化建設貢獻更大力量。 總而言之，《中國農業保險監管研究》一書，通過理論與實踐相結閤、國內與國際相比較的方法，係統性地梳理和分析瞭中國農業保險監管的現狀與問題，並在此基礎上提齣瞭切實可行的對策建議，為推動中國農業保險事業的健康發展，更好地服務於國傢“三農”戰略，提供瞭寶貴的理論參考和實踐指導。

評分☆☆☆☆☆

這本書的學術氣質非常濃厚，它在概念界定時所體現的嚴謹性令人贊嘆。對於“監管有效性”這一核心概念的界定，作者采用瞭多維度的衡量標準，不僅關注瞭資本充足率和償付能力等財務指標，更引入瞭社會效益和農戶滿意度作為軟性評估標準。這種全麵性的視角極大地拓寬瞭我們對農業保險監管績效的理解。我發現，書中對於監管工具箱中不同工具（如行政命令、市場準入、信息披露要求等）的適用邊界和潛在副作用的分析，做到瞭細緻入微。例如，過度強調産品標準化可能扼殺創新，而過度依賴市場自律又可能導緻監管真空。這種對工具選擇的審慎態度，體現瞭作者深刻的辯證思維。如果說有什麼可以進一步完善之處，那或許是在區域性差異的呈現上，可以增加一些典型案例的深度剖析，比如針對欠發達地區和高風險地區的監管策略差異化設計，這將使得理論框架與地方實踐的連接更加緊密。總而言之，這是一部在理論深度和實踐關懷之間取得瞭良好平衡的重量級作品。

評分☆☆☆☆☆

讀完這本書，我最大的感受是它在實踐操作層麵的洞察力，這遠超齣瞭許多純理論著作的範疇。作者對監管實踐中遇到的實際睏難，比如信息不對稱的持續存在、農業補貼政策與保險費率之間的微妙互動關係，描繪得淋灕盡緻。我尤其欣賞其中關於“穿透式”監管的探討，它不僅僅是技術層麵的要求，更是一種理念的轉變——即監管者必須有能力穿透保險公司的財務報錶和産品設計，直達農戶的真實需求與最終賠付的有效性。書中對多層次監管主體的權責劃分，以及跨部門協調機製的分析，非常貼近現實的灰色地帶。不過，我也注意到，對於如何利用金融科技（FinTech）來優化監管效率和降低閤規成本的部分，似乎可以再深入挖掘。例如，區塊鏈技術在理賠信息存證、無人機遙感在災害定損中的應用潛力，如果能結閤中國當前的技術基礎設施進行更具前瞻性的探討，這本書的實用價值將得到進一步提升。總的來說，它提供瞭一份對當前中國農業保險監管現實的精準“體檢報告”。

評分☆☆☆☆☆

從一個資深行業觀察者的角度來看，這本書最引人注目的地方在於它對曆史沿革的梳理，以及對未來監管範式轉型的預判。作者並沒有滿足於對現有政策的簡單羅列，而是追溯瞭曆次農業保險試點改革背後的深層動因和政策博弈，這使得我們能夠理解當前監管框架的“路徑依賴性”。尤其是在討論省級統籌和中央政策協調時，那種“摸著石頭過河”的艱辛曆程被描繪得栩栩如生。這種曆史縱深感，對於判斷未來改革的方嚮至關重要。展望未來，書中關於“風險共擔機製”的深化改革建議，點齣瞭當前監管體係麵臨的核心瓶頸：即如何確保保費、財政補貼和農戶自擔這三者之間的比例能夠動態適應不同區域、不同作物的真實風險水平。如果能更深入地探討如何構建一個全國統一的農業再保險體係來消化巨災風險，以減輕省級財政的壓力，這本書的戰略指導意義會更加凸顯。它提供瞭一個俯瞰全局的製高點，讓人對未來十年中國農業保險的發展脈絡有瞭一個清晰的預判。

評分☆☆☆☆☆

這本著作的理論框架構建得相當紮實，尤其是在剖析現有監管體係的內在邏輯與外在張力方麵，展現齣瞭作者深厚的學術功底。我印象最為深刻的是它對於風險定價機製的探討，作者並沒有停留在對錶麵現象的描述，而是深入挖掘瞭影響農業風險評估模型準確性的關鍵變量，例如氣候變化帶來的極端不確定性，以及由此催生齣的新型農業經營主體對傳統風險分散手段的挑戰。書中對標國際先進經驗的梳理，如歐洲共同農業政策（CAP）下的風險管理工具箱，提供瞭極具價值的比較視角。然而，在具體應用層麵，我對模型的可操作性提齣瞭更高的期待。畢竟，理論上的完美模型在麵對中國廣袤且地域差異巨大的農業版圖時，如何實現精細化管理和有效落地，仍是一個亟待解決的難題。特彆是對於那些缺乏現代化管理手段的小農戶，如何構建一套既能滿足監管要求又不過度增加其負擔的激勵與約束機製，是未來研究需要進一步聚焦的領域。總體而言，這是一部值得政策製定者和專業研究人員反復研讀的基礎性文獻，它為我們理解中國農業保險監管的深層結構打下瞭堅實的基礎。

評分☆☆☆☆☆

這本書的敘事風格非常嚴謹，邏輯鏈條清晰得讓人幾乎找不到可以置喙的餘地，但正因如此，它在闡述監管哲學時顯得尤為有力。它巧妙地將“政策性”與“商業性”這兩種看似矛盾的力量，置於同一個監管框架下進行辯證分析。作者似乎在強調，中國的農業保險監管本質上是一種“平衡的藝術”——既要確保農業生産的穩定性和國傢糧食安全這一宏觀目標，又要遵循市場經濟的基本規律，激發保險機構的內生動力。這種對宏觀目標與微觀效率之間張力的深刻理解，貫穿瞭全書的始終。我特彆欣賞其對於“道德風險”在農業保險領域的特殊錶現形式的界定，這不同於傳統商業險種，它涉及到農戶行為的隱蔽性和災害的不可控性。如果能針對這些特殊的道德風險設計齣更具適應性的激勵約束模型，而非僅僅依賴事後懲罰，那麼監管的有效性將得到質的飛躍。這本書的價值在於它成功地將復雜的政策語言轉化為結構化的學術分析，為我們理解“為什麼是現在的監管模式”提供瞭堅實的理論支撐。