國傢財政可持續的全球治理經驗 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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黃嚴，馬駿 著

圖書標籤:

• 財政可持續性
• 全球治理
• 公共財政
• 國際閤作
• 經濟發展
• 政策分析
• 可持續發展
• 財政政策
• 國際財政
• 治理經驗

齣版社： 中央編譯齣版社

ISBN：9787511733382

版次：1

商品編碼：12128697

包裝：平裝

開本：16

齣版時間：2017-07-01

用紙：純質紙

編輯推薦

　　本書屬於“國傢治理比較研究叢書”。
　　本書集中展示與分析瞭在美國、歐洲主要國傢爆發重重債務危機的國際環境下，全球其他財政債務狀況良好的國傢是如何保持其債務可控及財政可持續性的。十八屆三中全會提齣“推進國傢治理體係和治理能力現代化”的總任務，是本書規劃的重要政策背景，本書的齣版也是為瞭滿足國內學術界的強烈需求；而本書的作者也是國內的知名財政問題專傢，圖書的齣版會引起關注，並且在學術界和政府機構産生影響。

內容簡介

　　

自19世紀末以來，全球各國政府債務在戰爭和經濟危機期間均呈現爆發式增長形成國傢主權債務危機，嚴重時可能導緻政府無法償還主權債務從而齣現違約現象，使得國傢財政可持續性受到嚴重挑戰。
　　麵對這一難題，已有大量研究分析瞭陷入危機的各國形成債務風險的原因。但更重要的是，麵對經濟危機，在大部分國傢陷入政府債務泥潭之時，有一小部分國傢卻能平穩度過危機的衝擊並依然保持長期良好穩定的財政可持續。因此，本書第一部分分彆介紹瞭智利、新西蘭、澳大利亞、波蘭、瑞典、盧森堡、韓國保持國傢財政可持續的國際治理經驗。同時，中期預算規劃的構建有利於剋服年度預算的缺陷，在進行中長期總額控製的基礎上有效聯結國傢中長期戰略目標與預算分配過程，提高預算分配與管理效率，從而進行國傢財政風險的中長期控製。因此，本書第二部分分彆介紹瞭英國、法國、德國和韓國構建中期預算規劃的國際經驗。希望能將上述國傢進行財政可持續治理的寶貴經驗與各位學者和讀者分享，以期共同推動我國財政可持續預算製度建設的進一步深入改革。

作者簡介

黃嚴：法國巴黎第1大學（先賢祠?索邦）法律與公共財政管理專業博士，中山大學政治與公共事務管理學院講師，中山大學中國公共管理研究中心研究員，中山大學國傢治理研究院研究員，法國公共財政國際基金會主席助理。主要研究方嚮為公共預算、財政法律、歐洲財政史、醫療衛生政策。
馬駿：中山大學政治與公共事務管理學院教授、博士生導師，教育部長江學者特聘教授，教育部人文社科重點研究基地——中山大學中國公共管理研究中心主任，兼任《公共行政評論》雜誌主編，《公共行政與發展》（英國）、《公共預算與財政》（美國）、《國際公共行政評論》（韓國）編委，《澳大利亞公共行政雜誌》國際顧問委員會委員、《法國公共財政》（法國）顧問委員會委員，及《中國行政管理》、《中山大學學報》、《公共事務評論》（颱灣）、《行政論壇》、《中國治理》編委，主要研究領域為國傢建設、公共管理、公共預算、財政史、行政史。

精彩書評

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目錄

國傢財政可持續性的治理經驗
從財政危機走嚮財政可持續：智利是如何做到的？
預算製度改革與財政的可持續性：新西蘭的經驗
澳大利亞政府預算改革與財政可持續性
轉型國傢的財政可持續：波蘭的故事
臨“危”不懼：瑞典如何保持長期良好的財政可持續性
覆巢之下亦有完卵：析盧森堡公共財政可持續性及其對中國的啓示
後危機時代中的韓國預算改革：通往財政可持續之路
國傢中期預算規劃的構建經驗
危機後的擊進：韓國國傢財政管理計劃改革始末與啓發
英國中期財政規劃：公共政策轉型下的預算改革
法國中期預算規劃改革：“政策導嚮型”預算模式
德國中期財政規劃改革經驗及啓示：綜閤協同型預算模式

精彩書摘

　　《國傢財政可持續的全球治理經驗》：
　　相較之下，瑞典80年代中期的政府債務危機正是因經濟增速放緩與不斷增長的公共支齣之間的矛盾而起，在國際經濟危機的打擊下發生的；而其90年代中期的政府債務危機則是由於在低息刺激下的金融機構超量放貸，政府同時大力發展房地産作為支柱産業，導緻大量信貸資金流人房地産行業，最後房地産泡沫破滅導緻國內經濟危機爆發進而催生政府債務危機爆發。而我國現階段麵臨的國際國內經濟形勢和財政風險與瑞典80—90年代中期如齣一轍，因此瑞典經驗非常值得藉鑒。盡管近年來我國已建立多項有力措施來防範地方政府債務風險，例如，2015年通過的新《預算法》規定建立預算穩定調節金作為財政收入“蓄水池”，在經濟發展突飛猛進、財政收入水漲船高時能將一部分財源存儲起來，為經濟降溫維持可持續發展，而在經濟衰退期，財政收入捉襟見肘時，就可以“開庫放水”，成為經濟發展及財政穩定的助推器；2015年財政部已下達6000億元新增地方政府債券和3.2萬億元地方政府債券置換存量債務額度，用以部分置換地方政府負有償還責任的存量債務，來推遲地方政府償債期限、節約部分債務利息以緩解地方政府償債的燃眉之急。
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前言/序言

編者序

經濟學傢漢娜·波拉剋娃?布雷剋斯(Hana Polackova Brixi)與公共預算專傢艾倫?希剋(Allen Schick)於2002年共同編輯瞭《風險中的政府：或有負債與財政風險》一書，對全球範圍內存在的政府債務風險進行瞭分析和預警，並提齣瞭一些控製財政風險的政策建議。實際上，自19世紀末至今，全球各國政府債務一直存在，且在戰爭和經濟或石油危機期間會爆發式增長形成危機，嚴重時可能違約，使得國傢財政可持續性受到嚴重挑戰。財政可持續。經過數次危機後，從20世紀80年代開始，許多國傢開始采取一些列措施來防範與控製財政風險，包括。建立中期支齣框架，實施財政總額控製，運用財政規則來約束預算和政策製定，改革政府會計體係，引入權責發生製會計並編製權責發生製預算等。然而，2008年美國次級貸款危機的爆發引發瞭全球經濟危機後，全球多國政府債務迅速飆升，2011年發生瞭歐洲主權債務危機。但在危機期間進行政府債務的削減和財政風險的控製是一項非常艱巨的任務，增加財政收入或削減福利支齣通常麵臨巨大的政治與社會阻力，而用通脹等金融手段會損害國傢的經濟健康導緻長時期都難以恢復。

好的，這是一份關於一本未包含“國傢財政可持續的全球治理經驗”內容的圖書簡介，力求詳盡且自然流暢： --- 《數字時代的身份認同與社會重塑：算法、隱私與新型共同體構建》 導論：破碎與重構的交織 本書深入探討瞭在信息技術飛速發展，特彆是深度學習與大數據驅動的數字時代，人類社會結構、個體身份認知以及集體行為模式所經曆的深刻變革。我們正處於一個關鍵的曆史節點：一方麵，技術的進步以前所未有的速度連接瞭全球的個體，創造瞭海量的信息流動；另一方麵，這種連接也帶來瞭身份認同的模糊化、隱私權的係統性侵蝕，以及基於算法推薦而形成的“迴音室”效應，對傳統社會治理與公共領域構成瞭嚴峻挑戰。本書旨在剝離數字技術外衣下的社會本質，審視這些變化如何重塑我們的存在方式，並探討在算法主導的環境中，如何重新構建具有韌性和包容性的新型社會共同體。 第一部分：算法權力與身份的解構 第一章：數據足跡與“數字幽靈”的誕生 本章首先界定瞭“數字身份”的概念，並將其置於一個由平颱、傳感器和監控係統構建的復雜網絡之中。我們分析瞭個人行為數據如何被采集、聚閤和商業化，這種數據化生存對個體自主性的影響。重點探討瞭“數字幽靈”——即算法基於曆史數據為個體畫像和預測的虛擬實體——如何反嚮作用於現實中的個體決策、機會獲取（如信貸審批、就業推薦），甚至影響其自我認知。我們考察瞭跨文化背景下，不同社會對數據所有權和使用權的理解差異，以及由此引發的倫理睏境。 第二章：算法歧視與社會分化的新圖景 數字係統聲稱的客觀性往往掩蓋瞭深層的結構性偏見。本章詳盡分析瞭算法在招聘、司法判決、金融服務和內容推送中可能産生的歧視性後果。通過對若乾案例的研究，我們揭示瞭訓練數據中的曆史不平等如何被固化並放大，從而加劇瞭現有的社會階層與種族分化。重點討論瞭“黑箱”決策的透明度問題，以及在問責機製缺失的情況下，如何確保算法的公平性和可解釋性，以防止技術進步成為社會不公的加速器。 第三章：社交媒體：連接的悖論與情感的異化 社交媒體平颱重塑瞭人類交往的基本形態。本章深入剖析瞭平颱激勵機製如何引導用戶追求“點贊”和“曝光”，這種追求如何扭麯瞭真實的人際關係和情感錶達。我們探討瞭“錶演性自我”的泛濫，以及在追求數字認同的過程中，個體如何經曆深層次的疏離感和孤獨感。此外，本章還分析瞭虛假信息和極端言論在算法助推下的快速傳播機製，以及它們對理性公共討論空間的侵蝕。 第二部分：隱私的邊界與主權的重申 第四章：隱私的重新定義：從排他性到情境性 傳統的隱私概念建立在物理空間和信息控製權之上，在數字時代已然失效。本章提齣瞭“情境性隱私”的理論框架，強調隱私並非絕對的“不被看到”，而是對信息被如何使用、何時被使用擁有控製權的動態過程。我們考察瞭“隱私增強技術”（PETs）的發展及其局限性，並討論瞭在數據驅動的經濟模式下，個體如何有效地維護和主張自身的信息權利。 第五章：數字主權與國傢監管的睏境 隨著跨國科技巨頭的權力日益膨脹，傳統的國傢主權麵臨新的挑戰。本章分析瞭各國在數據跨境流動、反壟斷以及內容監管方麵的法律與政策實踐。重點關注瞭《通用數據保護條例》（GDPR）等法規的全球影響，以及新興經濟體在平衡技術發展、國傢安全與公民權利之間的復雜博弈。探討瞭建立有效數字治理體係的必要性，包括國際閤作框架的構建。 第六章：去中心化技術（Web3）的承諾與風險 本章對區塊鏈、去中心化自治組織（DAO）等新興技術進行瞭批判性評估。這些技術被視為重塑數字權力結構的潛在工具，有望將數據控製權交還給個體用戶。然而，我們也必須警惕其潛在的投機風險、治理真空以及可能産生的新的數字鴻溝。本書主張對Web3的願景保持審慎樂觀，強調技術本身的價值中立性，其最終效果取決於設計者和使用者的集體選擇。 第三部分：新型共同體的構建與韌性 第七章：迴音室的縫閤：跨越算法鴻溝的交流實踐 麵對日益極化的社會圖景，本章探討瞭如何通過設計和乾預來打破“信息繭房”。研究瞭不同社區和組織如何主動構建“跨越分歧”的對話空間，例如采用混閤現實技術輔助的共情訓練、以及基於共同目標的項目閤作。重點強調瞭培養數字素養和批判性思維，使個體有能力辨識算法的操控意圖，並主動尋求多元化的信息來源。 第八章：數字公民權與技術民主化 本書主張，在數字時代，公民權的概念必須擴展，包含“數字接入權”、“數據知情權”以及“算法參與權”。我們考察瞭公民科技運動（Civic Tech）的實踐案例，探討瞭如何通過參與式設計和開源社區的力量，賦權普通民眾參與到關鍵基礎設施的決策過程中。目標是建立一個技術係統是服務於公共利益，而非僅僅服務於少數資本的未來。 結論：麵嚮後人類時代的倫理指南 數字時代不僅是技術的革新，更是一場深刻的人性重塑。本書最終總結瞭構建“數字韌性社會”所需的關鍵要素：透明的問責機製、強化的個人信息主權、以及對算法偏見的持續警惕。我們呼籲政策製定者、技術開發者與社會公民共同行動，確保技術進步的方嚮是增進人類福祉與社會正義，而非加劇疏離與不平等。未來的共同體，必須是技術賦能、但又深深植根於人文關懷之上的共同體。 ---

評分☆☆☆☆☆

這本書給我最大的驚喜在於其對“全球治理”概念的深度挖掘，遠超齣瞭我原先對這個詞匯的狹隘理解。它並非僅僅停留在國傢間條約的簽署和國際組織的運作層麵，而是將視角拓展到更加宏觀和微觀的維度。作者在書中對曆史上的全球性挑戰，例如瘟疫、資源短缺，以及它們是如何促使不同區域、不同文化背景下的社群自發或強製性地形成某種程度的閤作與協調機製，進行瞭細緻入微的梳理。其中關於早期航海時代，不同國傢為瞭共同應對海盜威脅而建立的臨時性聯盟，以及由此演變齣的海上貿易規則，讓我對“治理”的動態性和適應性有瞭全新的認識。書中還探討瞭非國傢行為體，如宗教團體、商貿行會，在早期跨國交流中的治理作用，這一點尤其發人深省。它們如何在缺乏強大中央權力的情況下，通過道德約束、互惠協議甚至集體行動，維護瞭基本的秩序和可持續的商業往來。作者的敘述並非簡單羅列事件，而是著力分析這些“治理”模式背後驅動力、成功與失敗的原因，以及它們對後世産生的影響。這種從曆史深處挖掘治理基因的寫法，讓我覺得這本書的價值在於提供瞭一個審視當下全球性問題的曆史縱深和方法論框架，而不僅僅是給齣一些現成的答案。

評分☆☆☆☆☆

讀這本書的過程，對我來說是一次深刻的認知顛覆。作者以一種非常審慎的態度，探討瞭“國傢財政可持續”這一議題，並且將它置於更廣闊的全球治理背景之下。讓我耳目一新的是，書中並沒有直接給齣“解決方案”，而是通過對曆史經驗的細緻解讀，揭示瞭財政可持續性所麵臨的普遍性挑戰和規律性。例如，作者在分析不同國傢在應對周期性經濟危機時，如何通過調整財政政策來維係社會穩定，以及這些政策的長期後果。其中對一些國傢在過度舉債後，如何通過一係列看似不起眼的改革，最終走齣財政睏境的案例，讓我看到瞭希望和智慧。書中對“可持續”的定義，也並非靜止不變，而是強調瞭其動態的適應性和演進性。作者在探討不同國傢如何應對全球化帶來的挑戰，比如跨國資本流動、稅收競爭等，讓我意識到，財政的可持續性，需要國傢具備前瞻性的戰略規劃和靈活的政策調整能力。這種對曆史經驗的深入挖掘和理性分析，讓我對如何構建更加穩健和可持續的全球經濟秩序，有瞭更加深刻的理解。

評分☆☆☆☆☆

讀完之後，我深刻體會到“國傢財政可持續”並非一個孤立的經濟指標，而是與社會結構、技術發展、乃至文化觀念息息相關的一個復雜係統。作者在書中對不同曆史時期，國傢財政如何受到戰爭、人口變遷、技術革新等因素的深刻影響，進行瞭頗具說服力的論證。尤其讓我印象深刻的是關於工業革命時期，英國如何通過一係列財政改革，包括引入纍進稅製和建立中央銀行體係，來支撐其全球擴張和基礎設施建設。書中對這些改革的細緻描繪，以及它們如何逐步改變瞭國傢與公民之間的財政關係，讓我看到瞭財政政策的長期性和戰略性。此外，書中對一些國傢因過度依賴單一財政來源（如殖民地掠奪或特定資源齣口）而最終走嚮衰敗的案例分析，也極具警示意義。作者並沒有將這些案例僅僅視為經濟事件，而是深入剖析瞭其背後的政治、社會和文化根源。這種宏觀視角，使得書中對財政可持續性的探討，超越瞭單純的數字遊戲，觸及瞭國傢治理的核心命脈。它讓我重新思考，一個國傢如何纔能在長遠的未來，實現財政的穩定與繁榮，不僅僅是依靠高效的稅收徵管，更是需要建立一套能夠適應時代變遷、並能獲得社會廣泛認同的財政體製。

評分☆☆☆☆☆

這本書的視角之宏大，讓我仿佛在曆史的長河中遨遊。作者以一種非常冷靜且客觀的筆觸，描繪瞭不同文明和國傢在追求自身發展和應對全球性挑戰時，所采取的各種治理策略。令我印象深刻的是，書中對於不同區域在應對水資源分配、糧食安全等基本生存問題時，所形成的獨特治理模式的對比分析。比如，作者就詳細闡述瞭古埃及尼羅河沿岸的灌溉體係如何與集權式的國傢管理緊密結閤，而古代中國的小農經濟模式下，地方社區在水利治理中扮演的重要角色。這些對比不僅僅是展示瞭差異，更重要的是揭示瞭治理模式與其所處的地理環境、社會組織形式、以及技術水平之間的深刻聯係。書中對“可持續性”的定義也並非一成不變，而是隨著時代和環境的變化而演變。這一點在作者分析不同時期國際貿易規則的變遷時尤為明顯。從早期以國傢利益為導嚮的保護主義，到近代自由貿易的興起，再到當下對全球供應鏈韌性的關注，每一次的轉型都伴隨著新的治理挑戰和實踐。這本書讓我看到，治理的智慧在於其與時俱進的適應能力，以及如何在復雜的利益博弈中，找到能夠維係長遠發展的平衡點。

評分☆☆☆☆☆

這本書的論述方式極其引人入勝，仿佛一位經驗豐富的智者在娓娓道來。作者在書中對“全球治理”的實踐，進行瞭一係列非常精妙的案例剖析，而且這些案例的選擇極具代錶性，跨越瞭不同的曆史時期和地理區域。尤其令我著迷的是，書中對一些“看似微小”的國際閤作，如何最終演變成影響深遠的全球性治理機製的梳理。例如，作者就花瞭相當的篇幅，詳細闡述瞭早期跨國醫學研究網絡的建立，以及它們如何在應對區域性疾病爆發的過程中，逐步積纍瞭數據、共享瞭知識，並最終為全球公共衛生體係的形成奠定瞭基礎。這種從點到麵的敘述方式，讓我看到瞭全球治理的“自下而上”和“自上而下”的雙重動力。書中對“可持續”的理解，也不僅僅局限於經濟層麵，而是包含瞭環境、社會和政治等多個維度。作者通過對不同國傢在應對氣候變化、生物多樣性保護等問題時所采取的不同策略及其成效的對比分析，生動地展現瞭治理的復雜性和長期性。這本書讓我深刻認識到，真正的全球治理，並非一蹴而就，而是需要持續的對話、妥協和創新。