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内容简介

中国改革开放以来，禁毒斗争开展了30余年，党和政府宣示严厉禁毒，建立法制，实行禁种、禁制、禁贩、禁吸并举的禁毒方针，对毒源缉毒更是施行严刑峻法。但是，时至今日禁毒形势依然严峻，我们必须反思禁毒战略的重点，明确有消费必有供应的规律，要以社区禁毒为着力点，找准毒品泛滥的真正源头，治理毒品蔓延的社会基础，以萎缩毒品消费市场为根本目标。《社区禁毒战略与实务》从毒品的概念入手，回顾了中国禁毒历史的经验教训，借鉴域外国家和地区的禁毒经验，进而阐述禁毒战略的选择。对毒品犯罪的多元治理、社区禁毒理论、社区禁毒法律制度、社区禁毒实务、社区禁毒条件保障等进行专章论述。希望以此对社区禁毒法治建设及社区禁毒实务起到推动和借鉴作用。

作者简介

彭荣，云南大学法学院副教授。主要教学研究方向：禁毒法学、社区矫正理论与实务、中国传统法律文化。现受聘兼任云南省法治宣传教育研究中心专家组研究员、昆明市法治建设研究中心专家组研究员。
李雪宇，云南凝杰鼎济律师事务所主任，二级律师。研究方向：竞争与知识产权、法律与社会基础。兼任中华全国律师协会知识产权专业委员会委员、云南省律师协会知识产权业务研究会副主任。

目录

第一章毒品概述
第一节毒品的渊源
一、毒品的产生
二、毒品的传播
三、毒品的泛滥
第二节毒品的含义
一、毒品的定义
二、毒品对人体的危害
第三节毒品的种类
一、传统毒品种类
二、化学制毒种类
三、毒品的分级
第二章禁毒历史回顾
第一节清民禁毒运动
一、清末禁毒运动
二、民国禁毒运动
三、清民禁毒运动的经验总结
第二节新中国成立初期禁绝毒品的经验
一、三年禁毒斗争
二、禁毒政策
三、 禁毒经验
第三节改革开放后禁毒成就与现状
一、禁毒政策法规的形成
二、重刑禁毒的成就
三、毒品蔓延的现状
第三章域外及我国台港地区社区禁毒实践
第一节欧美社区禁毒
一、欧美社区禁毒法规
二、欧美社区戒毒实务
三、欧美社区禁毒经验
四、我国吸收借鉴的经验
第二节东南亚禁毒
一、东南亚禁毒概述
二、东南亚社区禁毒成效
三、东南亚毒品通道的遏制
第三节我国台港地区社区禁毒
一、我国台湾地区禁毒法规
二、我国台湾地区社区禁毒
三、我国香港社区禁毒的特点
第四章禁毒战略选择
第一节禁毒战略的内涵
一、禁毒战略的理论概述
二、禁毒战略的基本内涵
三、禁毒战略的意义
第二节禁毒战略的选择
一、禁毒战略的几种类型
二、禁毒人民战争的实质
第三节社区禁毒战略的地位
一、社区禁毒战略的基础性作用
二、社区禁毒战略的社会性作用
三、社区禁毒战略的源头治理地位
第五章毒品犯罪多元治理
第一节毒品犯罪的概念
一、毒品犯罪的定义
二、毒品犯罪的构成
三、毒品犯罪的刑法规制
第二节毒品犯罪的刑种
一、毒品制种犯罪
二、毒品贩运犯罪
三、毒品买卖犯罪
四、毒品吸食犯罪
第三节毒品犯罪的多元治理
一、毒品犯罪的危害
二、毒品犯罪难以遏制的原因
三、毒品犯罪多元治理的思路
第六章社区禁毒理论
第一节社区与社区禁毒
一、社区的社会功能
二、社区戒毒与禁毒的价值
三、社区与社区戒毒的关系
第二节社区禁毒与社会治理
一、社会治理的对象和目标
二、社会治理中的社区禁毒
三、社区禁毒的基本理论
第三节社区禁毒的任务
一、群众性禁毒的目的
二、社区缉毒
三、社区戒毒
四、社区戒毒康复与安置
第七章社区禁毒法律制度
第一节解读《禁毒法》
一、涉毒违法与毒品犯罪
二、社区禁毒的法律责任
三、《禁毒法》的法律地位
第二节社区禁毒立法
一、现行禁毒法规综述
二、制定社区禁毒法的必要性
三、制定社区禁毒法的可能性
第三节社区禁毒法律体系
一、社区禁毒法律体系的内涵与外延
二、禁毒法规的相关条款
三、社区禁毒法规的作用
第八章社区禁毒实务
第一节社区禁毒宣传教育
一、宣传教育的内容
二、宣传教育的手段
三、宣传教育的对象和范围
第二节社区缉毒体系
一、创新缉毒体系
二、社区缉毒力量
三、社区缉毒机制
第三节社区戒毒制度
一、强制戒毒与社区戒毒的对接
二、强制隔离戒毒
三、社区戒毒与治疗
第四节社区戒毒康复渠道
一、戒毒康复的内容
二、心理脱毒机制
三、戒毒康复与安置
四、完善社区康复与安置制度的建议
第九章社区禁毒保障
第一节社区禁毒体制
一、行政体制
二、司法体制
三、社会体制
第二节社区禁毒设施
一、禁毒教育设施
二、隔离戒毒设施
三、治疗与心理干预设施
四、康复安置设施
第三节社区禁毒队伍
一、社区执法队伍
二、社区禁毒管理队伍
三、社区禁毒服务人员
四、志愿者
第四节社区禁毒社会资源
一、戒毒场所
二、物资需求
三、安置企业
第五节社区禁毒经费保障
一、财政支持
二、社会捐赠
三、社区自筹
后记

前言/序言

前言
鸦片烟毒祸害中国百余年，历经清民多次禁毒运动概未禁绝，直至新中国建立，中央政府颁布法令，发动禁毒人民战争，经过三年努力，才顺利实现了毒品的禁绝，开创了中国三十年无毒国的历史。但是，自20世纪80年代以来，毒品在中国大地上死灰复燃且呈泛滥之势，中央政府高度重视，建立了国家禁毒体制和法律制度，实行“禁种、禁制、禁贩、禁吸”的方针，可谓重拳反毒、成绩突出。然而，三十多年过去了，今天的禁毒形势依然严峻，毒品泛滥的局面没有根本改变，特别是吸毒人群持续扩大，毒品对全社会的侵蚀日益严重。为此，我们不得不反思国家的禁毒路线和禁毒战略，我们必须正视毒品的消费市场才是毒品泛滥的真正源头，只要有消费就一定会有供应，毒品贩与吸的土壤都在社区，社区禁毒与戒毒就成为国家实施禁毒战略的出发点与落脚点。
社区禁毒与戒毒工作，功在当代，利在千秋。中国长期以来深受毒品祸患，民众苦不堪言，最无奈的是毒品伤身又伤心。一言以蔽之，毒品危害甚大。当前毒品泛滥愈演愈烈。民众反思，政府也在反思，这究竟为何？笔者通过九章内容对毒品及社区禁毒的相关情况进行了分析，使《社区禁毒战略与实务》一书能够有充实的材料予以支撑；笔者也希望通过此书的撰写，与同仁进行思想上的交流，共同为我国社会主义和谐社会的构建出一点微薄之力。该书在关于社区禁毒的策略及方针上坚持堵源截流，从毒品泛滥的源头——社区进行治理，并且从市场供需理论上剖析，把减少直至杜绝毒品消费需求，从而达到无毒社区作为治理目标。本书论述中尚有诸多不足之处，望广大读者能不吝惜笔墨，给予指正意见，共求真知灼见。

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