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《中公版·2019国家公务员考试5年核心考点测评卷：申论》紧随国考变化，立足教学研发，依照中公老师精心研究的近5年申论考试高频率和核心考点编写而成。内含6套试卷和一张核心考点速览图，文字视频双解析，一题一码，可观看老师详述答题要点和评分要点的讲解视频，为自己估分。快速培养考生申论答题思维，帮助考生全面高效备考申论。
内容简介
《中公版·2019国家公务员考试5年核心考点测评卷：申论》精心选取国家公务员考试近五年考试的核心考点试题编写，内含6套核心考点测评卷和一张核心考点速览图，科学配题，系统讲解。答题后的个性化测评结果可帮助考生了解自身实力，查缺补漏，帮助考试高效备考，提升实战能力。目录
《中公版·2019国家公务员考试5年核心考点测评卷：申论》精彩书摘
给定资料1.位于R市市郊西隅的沙坝村，总面积约10平方千米，山清水秀，历史悠久。
1980年前后，家庭联产承包责任制开始在中国广大农村推行。中共中央《关于加快农业发展若干问题的决定》《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》等有关“包产到户”“包干到户”的文件一层层传达下来，但沙坝村却没有变革的迹象，人们还在观望。时任大队书记的杨某回忆说：“那时候土地、山林还有各种财产都是国家（集体）的，国家的东西，哪个敢随便动！”
到了1981年年底，沙坝村把耕地按好、中、差进行了搭配，然后按人口平均发包给村民，完成“分田到户”，第一轮家庭联产承包责任制在沙坝村初步落实。从此，在土地所有权不变的情况下，村民对于承包地有了经营权、使用权。当时的规定是：所有承包的土地，不许出租、买卖；不许在承包地上建房、烧砖瓦等。虽然承包时大队已经确定承包期是3至5年，但是，村民中仍有人怀疑分田到户不会长久，会不会“今天分下去，明天又收回来”。直到1984年的中央一号文件提出“土地承包期一般应在十五年以上”，村民们的忧虑才初步解除。而后中央提出的“为了稳定土地承包关系，鼓励农民增加投入，提高土地的生产率，在原定的耕地承包期到期之后，再延长三十年不变”，算是给农民吃了“定心丸”。为了给农民稳定的土地承包经营预期，党的十九大报告明确提出“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”。
2.L村位于某省中北部沿海平原区，粮食作物以小麦、玉米为主，冬小麦与夏玉米一年两季轮作，经济作物以苹果为主。L村的土地分为两类，一是“围庄地”，在村庄周边，有较好的水利条件；二是“洼子地”，离村庄远，水利条件较差。与全国大多数村庄一样，L村也在20世纪90年代中后期根据当时的政策完成了“二轮土地承包”。L村把全村土地分成两份，一份为各户承包的人口地，另一份为机动地。机动地主要用于给新增加的人口增地。
与其他村庄二轮承包普遍执行的“增人不增地，减人不减地”的土地政策不同的是，L村在机动地上实行“增人增地但减人不减地”的办法。自二轮土地承包以来，L村的人口增减变化将近百人。L村给新增加的人口分配土地先从位置、水利条件较好的围庄地开始，围庄地分完之后，新增加的人口就只能分到洼子地了。到了2014年，预留的机动地全部分配完了，“增人增地但减人不减地”的办法也就难以为继了。
村民李某在二轮承包时家里只有他们夫妇和未成年的儿子，多年后儿子娶妻生子，都没赶上村里分地，一家6个人种着3个人的地，收入窘迫。特别是每当看到邻居张某家2个人种着9个人的地时，颇有怨言：“明显不公平，就应该收回重分。”但张某对他的话却不完全认同：“我家地多人少是事实，可二轮续包的时候就是这样，30年不变也是国家规定的。”
与李某、张某想要地、想种地不同，L村还有不想要、不想种地的人。76岁的万老汉，家里有6亩地，儿子和孙子都在外地打工、上学。每年的秋收季节都是万老汉发愁的时候，繁重的劳动都得雇人帮忙。他想把地流转出去，但因为地比较零散，收益也不高，流转也很困难。村里和万老汉情况差不多的还有二十多人。近几年一直在外地打工的王某说：“种地费时费力不说，农忙时回家打理，请假还要被扣工资，不合算。这两年一直是托付亲戚来种地，没什么收益，明年也不想这么干了。”此外，村里还有10户完全脱离农业的家庭，因各种原因，他们承包的土地大多撂荒了。
现任村支书告诉记者说，村里二轮承包后一直没进行土地调整，这是因为国家对土地调整有政策，明确提出“小调整、大稳定的前提是稳定”，“小调整”的间隔期短不得少于5年，而且“小调整”只限于人地矛盾突出的个别农户。2006年因为村民的承包地占用量与家庭人口数量不均衡，村里曾有过一次调整的打算，村委会研究决定：凡是人口减少以及已经迁往城镇落户的非农户，其承包的土地份额一律收回，另行发包给新增人口的农户。村民石某因妻子去世而被收回了2亩地。石某不服，将村委会告上法庭，要求返还被收走的土地。法院经审理认为，2003年实施的《农村土地承包法》确立了“承包土地以户为单位，减人不减地”的原则。根据该法律，家庭承包经营权的主体是农户整体，而不是家庭成员个体。只要承包方的家庭还有人在，土地就不能收回。只有在承包经营的家庭消亡，或承包方全家迁入设区的市并转为非农户口的情况下，发包方才可以收回承包地。如果承包方自愿放弃承包地，则应提前半年提出申请。后法院判决村委会返还石某土地。石某这一告，那次土地调整就没往下进行。后来，国家对土地调整的限制越来越严格，多次强调“承包期内，发包方不得调整承包地”“现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”。
2016年春，李某和一些农户以土地承包量有失公平为由找到了当地政府，要求调整。这一诉求得到了政府的支持。面对这种局面，村支书无奈地说：“这样一来，我们的压力很大，看来村里的土地调整也不是一个简单的事。”
3.据有关部门统计，到2016年年底，中国大陆城镇常住人口已达7亿9298万，比2015年末增加2182万人，城镇人口占总人口比例为57.35%。随着中国城市化进程的加快，大量农村人口涌入城市。
李奶奶是几年前从农村来到X市的。离开了广袤无垠的田野，住进了层层叠叠、密密麻麻单元楼的瑞丽花园小区。舒适的住所、单调的生活、陌生的邻里，李奶奶过得并不开心，觉得自己被压得“喘不过气来”，她几乎每天都要坐公交车穿过喧闹的街区到城郊的公园里活动活动筋骨，想法子找人说说话。
瑞丽花园小区是X市近年来新开发的商品房小区，位于市区两大主要交通干线的交汇处。因位置临近商业中心，所以地价昂贵，住宅楼比较密集。为了体现其景观的生态性，小区内有一条人工河道蜿蜒而过，把小区的空地分割成大小不一的碎片。河边花香草绿，绿柳成荫，不少凉亭、假山点缀其间。但仔细观察便可发现，小区里可供居民活动健身的空地却十分有限，大的一块空地，只能容纳30人共同活动。每次看到“芳草青青、留心脚下”的木牌时，李奶奶总免不了要唠叨一句“景有了，可人没了”。事实上，小区内也建有设备完善、宽敞明亮的室内舞蹈室、羽毛球馆及各类文体活动室，但羽毛球馆和健身房是不对社区居民免费开放的，需要居民办理会员卡。舞蹈室在有对外演出活动时用于排练使用，平时都上着锁。其他文体活动室都有一定的开放时限，利用起来并不方便。
离瑞丽花园小区不远的南平巷地区是一个具有完整元代胡同院落肌理、文化资源丰富的棋盘式传统民居区，迄今还有2万多名居民生活在此。
已经在此生活20多年的康阿姨对记者说，当初这里特别清净，没有商业化，更没有这么多的游客。可是到了2006年进行商业开发以后，南平巷变了样子，喧哗的酒吧、随意改建的建筑物、各种小吃店和水果摊占道经营，人流量和车流量骤增，传统的文化气息荡然无存。近两年，因为这里的居住环境条件每况愈下，商品价格攀升，老住户纷纷外迁，老宅成了外来人口的聚集地。
在如何把握历史文化保护、商业发展和居民人居环境三者之间的关系问题上，业内人士认
用户评价
这本号称“五年核心考点测评卷”的书，拿到手就感觉分量十足，那种沉甸甸的感觉仿佛预示着里面蕴含着无数道真题和密集的知识点。我主要关注的是它对申论题型的归纳和分析能力。说实话，市面上同类产品多如牛毛，大多是简单地堆砌历年真题，缺乏对考点深层逻辑的挖掘。我期待它能在对题型趋势的把握上更胜一筹。例如，近几年申论考试中对策性、思辨性要求的提高，是否能在这套卷子里得到充分的体现和训练？我希望它不仅仅停留在“考什么”，更能深入到“怎么考，为什么这么考”的层面。比如，对于一篇高质量的范文，除了语言的润饰，其背后的逻辑架构和论证思路是否被拆解得足够透彻，能让一个申论基础薄弱的考生迅速建立起正确的答题框架。特别是那些看似千篇一律的申论材料，如何通过这套卷子的训练，炼就一双“火眼金睛”，快速抓住材料的核心矛盾和命题者的意图，这才是检验一套测评卷是否物有所值的关键所在。光靠刷题量堆砌起来的信心，在考场上是站不住脚的，真正需要的，是内在的应试方法论的构建。
评分关于错题的反馈与修正机制，是我衡量一套测评卷优劣的另一个重要标准。仅仅做完一套题，对完答案，那只能算完成了“任务”。真正的提升来源于对“为什么错”的深刻理解。我希望能看到，针对每一道真题的评分标准（哪怕是简化版），能够详细说明得分点分布在哪里，以及考生在哪个环节失分最多——是材料理解有偏差？还是概括不全面？抑或是对策的针对性不强？如果它能提供一个“错误归类系统”，比如将我做错的题目自动归档到“逻辑混乱类”、“材料抓取不准类”或“表达不到位类”，并据此推荐相应的专项训练模块，那就太棒了。这种定制化的反馈机制，能帮助我避免“重复犯同样的错误”，让我的复习路径更加聚焦和高效。毕竟，留给考生的时间有限，必须把每一分钟都用在刀刃上，而不是在已经掌握的知识点上做无谓的重复劳动。
评分我对这套卷子的实战模拟价值抱有很高的期望。公务员考试的申论，时间控制是和内容深度同等重要的“硬指标”。我试做了其中几套卷子，感觉时间安排上确实比较紧凑，这迫使你在做答时必须快速进入状态，避免在审题阶段耗费过多精力。但更重要的，是它提供的模拟环境的真实性。市面上的很多模拟卷，材料的质量和难度与真实国考有着明显的差距，要么过于空泛，要么过于偏怪。我希望能看到更多紧贴当前社会热点，且具有官方文件语感的材料。如果能附带详细的时间分配建议和不同题型（如归纳概括、综合分析、提出对策）的精确用时指导，那就更好了。毕竟，申论的备考，很大程度上是对心理素质和时间管理能力的训练。光有知识储备，不懂得在规定时间内高效输出，一切都是空谈。这套书如果能提供精准的“战场复盘”工具，比如自我评估计时表，并根据不同模块的失分情况提供个性化的改进路径，那将是极大的加分项。
评分申论的语言表达一直是我的老大难问题，总是感觉自己写出来的东西“味同嚼蜡”，缺乏那种公文写作特有的凝练和力度。我期望这套“五年核心考点测评卷”能在范文的解析部分下足功夫。我需要的不是那种辞藻华丽但内容空洞的“样板文”，而是能清晰展示如何将复杂的社会现象，用精准、简洁且符合官方语境的语言进行表达的“方法论”。比如，如何构建一个有力的中心论点，如何用排比句式增强气势，又如何在关键的对策题中，用专业术语来提升答案的专业度。如果它能针对历年真题中出现的特定词汇或表达习惯进行系统梳理，形成一个“申论高频热词库”或“高分表达手册”，对我这种需要短期内提升文字表达层次的考生来说，简直是雪中送炭。比起单纯的知识点记忆，申论的“文采”更像是一种潜移默化的模仿和训练，这本书的解析深度直接决定了它的有效性。
评分最后，也是最基础但至关重要的一点：材料的权威性和时效性。这套书涵盖了“2019年”以前的五年核心考点，这意味着它主要聚焦于那五年的国家公务员考试真题。我非常关注的是，编著者如何处理这些陈旧材料与新形势要求之间的张力。虽然申论的底层逻辑相对稳定，但社会治理的热点和议题是不断演进的。如果只是简单地将旧试卷原封不动地呈现，而缺乏对这些“旧考点”在当前（即2019年）语境下可能出现的变体和延伸的讨论，那么它的指导价值就会打折扣。我期待看到，编著者能结合当年的新政策和新趋势，对历年的经典考点进行“二次解读”，指出“当年考法”与“现在可能的新考法”之间的区别。这种前瞻性的分析，能让考生在面对全新的申论材料时，不至于被出题人的“新包装”所迷惑，从而真正做到举一反三，融会贯通。
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