具体描述
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国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心组织力量编写这本《2018中国特色小镇发展报告》，首先是因为特色小镇、特色小城镇建设意义重大，是重要的实践方向与理论研究领域。更重要的原因是，特色小镇、小城镇发展面临许多值得高度重视的现象与问题，需要通过研究来增强小镇发展的理性因素。此书系统全面地总结了特色小镇、特色小城镇的经验，并提炼成为理论；同时也对将特色小镇、特色小城镇的理论研究成果传播好、运用好，推动特色小镇和特色小城镇理性、健康、可持续地向前发展具有重大意义。
内容简介
《2018中国特色小镇发展报告》由国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心组织编写，收入30位作者的20余篇研究性报告或文章，概述了特色小镇、特色小城镇的总体情况； 分析了小镇定位选择、选址要求、产业发展、文化塑造、生态功能培育等重点内容； 也着重研究了若干种典型的特色小（城）镇，如智能科技小镇、文旅小镇、交通枢纽小镇、绿色生态小镇。报告的作者分别来自政府部门、智库机构、规划院所、投资运营企业，一定程度上反映了当前各方面对于小（城）镇的前沿思考。此外，报告还收录了近年来特色小镇、小城镇的部分政策文件。
作者简介
国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心（中国城镇和小城镇改革发展中心），为国家发改委直属事业单位。中心自1998年成立以来，参与了中央、国务院等有关部门关于城镇化政策文件的起草和咨询，负责指导全国城市觉小城镇发展试点工作；帮助各级城镇政府制定经济社会发展、空间和土地利用规划，成立中国小镇联盟，致力推动中国小镇产业发展，促进产镇融合，总结推广各地特色小镇发展过程中的优秀案例；搭建金融平台，为城镇化、城市发展服务；多次组织有关城镇化和城市城市发展的大型高层国际论坛，努力建设成为新型城镇化领域国家高端智库。 冯奎，博士，国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心研究员、学术委员会秘书长; 兼任中国科学院地理科学与资源研究所研究员。研究方向为区域与城市发展战略，是中欧城镇化博览会、中国城镇化国际论坛等总策划。著有《中国城镇化转型研究》《都市圈与中小城市发展战略》，主编《中国新城新区发展报告》《中欧智慧城市发展报告》《中国城市发展评论》等。主持制定宁波市、天津滨海新区等全国20多个城市发展战略规划，多次获得国家发改委优秀成果奖。
目录
目录
前言 i
促进特色小（城）镇持续发展 i
第 1 章 特色小镇的源起与本质 1
1.1 我国小城镇的发展概况 1
1.2 特色小镇的缘起 5
1.3 特色小镇的本质 7
1.4 特色小镇的发展路径 10
第 2 章 特色小镇发展的政策方向 15
2.1 绪论 15
2.2 特色小镇的概念 16
2.3 发展特色小镇的重大意义 17
2.4 特色小镇发展应注意的几个问题 19
2.5 国家部委政策内容及方向 23
2.6 地方政策内容及方向 25
第 3 章 特色小镇建设的政策背景 30
3.1 绪论 31
3.2 我国小城镇发展的问题与建设特色小镇的政策背景 33
3.3 用五大发展理念引领特色小镇建设 38
第 4 章 中国小城镇开发建设的现状与趋势 44
4.1 绪论 44
4.2 中国小城镇开发建设的基本现状研究 46
4.3 小城镇开发建设的主要问题研究 52
4.4 小城镇开发建设的发展趋势研究 55
第 5 章 浙江省特色小镇的发展经验 58
5.1 绪论 58
5.2 浙江省特色小镇建设的主要进展与积极成效 59
5.3 充分发挥市场作用是浙江特色小镇发展的根本 64
5.4 突出特色产业是浙江特色小镇发展的关键 66
5.5 创新是浙江特色小镇发展的内在动力 68
5.6 政府放权是浙江特色小镇发展的重要活力 69
5.7 加强监督考核是浙江特色小镇发展的重要保障 71
5.8 优化服务是浙江特色小镇发展的重要支撑 74
5.9 绿色发展是浙江特色小镇发展的持续后劲 78
第 6 章 新经济与特色小镇建设 81
6.1 绪论 81
6.2 新经济的特征 82
6.3 特色小镇：助推新经济发展的新模式 82
6.4 聚力发展特色产业是核心动力 83
6.5 集聚高素质人才是重要支撑 90
6.6 结语 93
第 7 章 特色小镇的产业选择与培育 94
7.1 绪论 94
7.2 特色小镇产业发展存在的问题 96
7.3 特色小镇产业的选择与导入 97
7.4 特色小镇产业的培育 102
7.5 运营“特色”产业 109
7.6 优秀特色小镇经验借鉴 112
7.7 前景展望 114
第 8 章 特色小镇区位分析与评价 116
8.1 引言 116
8.2 理论依据 117
8.3 数据与方法 119
8.4 结果与分析 121
8.5 区位综合评价 132
8.6 区位因素对特色小镇发展的影响 134
8.7 结论 137
第 9 章 特色小镇选址研究 139
9.1 绪论 139
9.2 特色小镇选址研究综述 140
9.3 国外不同产业类型特色小镇选址经验 147
9.4 特色小镇区位选址要素 154
9.5 不同类型特色小镇选址要素分析 158
9.6 讨论与总结 168
第10章 未来特色小镇的空间形态设想 170
10.1 绪论 170
10.2 历史上理想小镇空间的形态结构 171
10.3 理想空间形态的模式语言 176
10.4 未来小镇空间形态的设想 179
10.5 未来小镇空间设计的重要性 181
10.6 未来的小镇规划与设计原则 183
10.7 关键的小镇设计元素 184
10.8 可衡量的结果及指标 185
第11章 多元可持续的特色小镇的融资模式 189
11.1 绪论 189
11.2 特色小镇融资困局 190
11.3 特色小镇的九大融资模式 192
11.4 特色小镇的多元化创新融资模式 201
11.5 优秀特色小镇融资经验借鉴 203
11.6 中国特色小镇融资模式发展前景展望 205
第12章 特色小镇融资模式创新 206
12.1 绪论 206
12.2 特色小镇融资需求特点 207
12.3 特色小镇传统融资模式及其不足 208
12.4 特色小镇创新融资模式 211
第13章 特色小镇的人文精神内核 221
13.1 绪论：从传统专业镇谈起 221
13.2 城镇的发展价值取向与动力供给方向 224
13.3 构建以人文精神为内核的特色小镇动力机制 226
13.4 云栖小镇的案例再解读 230
13.5 结语：让特色小镇从成长走向成熟 232
第14章 农业特色小镇的规划与运营 233
14.1 绪论 233
14.2 农业特色小镇的内涵和意义 234
14.3 农业特色小镇建设的核心要求 236
14.4 农业特色小镇的规划要点 237
14.5 农业特色小镇运营模式 243
第15章 农业型特色小镇的实践探索研究 248
15.1 绪论 248
15.2 农业型特色小镇的基本概念 249
15.3 农业型特色小镇典型案例分析及特点 254
15.4 建设农业型特色小镇中存在的问题 263
15.5 对农业型特色小镇的规划建议 264
第16章 农村电子商务与特色小镇 267
16.1 绪论 267
16.2 电商小镇的兴起原因 271
16.3 电商小镇当前存在的问题 273
16.4 政府扶持电商小镇的主要做法 274
16.5 电商特色小镇的经验借鉴 276
16.6 电商小镇发展策略建议 277
16.7 未来发展展望 279
第17章 体育运动小镇的规划与运营 280
17.1 绪论 280
17.2 体育运动小镇规划与运营中存在的问题 281
17.3 体育运动小镇的顶层设计 282
17.4 体育与休闲运动产业在小镇建设中的开发思路 287
17.5 体育运动小镇的分类及打造要点 289
17.6 优秀体育运动小镇经验借鉴 293
17.7 前景展望 299
第18章 智慧小镇的发展演进与规划运营 300
18.1 绪论：“智慧小镇”相关概念的产生 300
18.2 演进：国内智慧小镇发展三个阶段 305
18.3 探索：科学谋划智慧小镇发展蓝图 313
18.4 践行：智慧小镇相关运营模式梳理 317
第19章 科技型特色小镇的规划与运营 320
19.1 时代背景 320
19.2 核心痛点 321
19.3 规划与运营 322
19.4 结语 331
第20章 文旅型特色小镇的规划与运营 332
20.1 绪论 332
20.2 背景 333
20.3 痛点 334
20.4 策略 335
20.5 展望 343
第21章 绿色低碳小镇的规划与运营 345
21.1 绪论 345
21.2 小镇绿色低碳发展的必要性 346
21.3 国内外小镇的绿色低碳发展经验 349
21.4 健全小镇绿色低碳发展的规划体系 352
21.5 构建小镇绿色低碳发展运营体系 355
第22章 政企合作的特色小镇开发模式 360
22.1 绪论 360
22.2 当前城镇化建设面临的突出问题 361
22.3 创新模式，探索市场化路径的必要性 363
22.4 国际新型城镇开发案例借鉴 365
22.5 创新城镇化开发模式的基本观点与理念 366
22.6 政企合作的城镇开发运营创新模式的要点 368
22.7 创新开发实践案例——国开东方青龙湖城镇 369
22.8 案例开发模式的创新价值与借鉴 375
第23章 房地产转型和特色小镇的发展 377
23.1 绪论 377
23.2 房企转行的必要性 377
23.3 房地产与特色小镇对立统一的关系 384
23.4 特色小镇发展要素 388
第24章 都市圈视角下的特色小镇发展 400
24.1 绪论 400
24.2 背景理论：都市圈理论与特色小镇 401
24.3 经验总结：都市圈中特色小镇发展的类型 404
24.4 深入研究：核心城市对特色小镇的影响 409
24.5 展望未来：都市圈中特色小镇发展需要注重的三个方面 413
24.6 结语 415
第25章 中外特色小镇的建设理论与实践对比 416
25.1 绪论 416
25.2 国外特色小镇特色分类 417
25.3 国外特色小镇发展模式 422
25.4 国外特色小镇的经验总结 426
25.5 对我国特色小镇发展的启示 430
第26章 国外文化旅游特色小镇的借鉴与思考 434
26.1 绪论 434
26.2 国内特色小镇发展现状 435
26.3 国外文旅和文创类特色小城镇案例分析 436
26.4 借鉴与思考 450
附录 1 国家发展改革委 国土资源部 环境保护部 住房城乡建设部 关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见 453
附录 2 关于实施“千企千镇工程”推进美丽特色小（城）镇建设的通知 457
附录 3 国家发展改革委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见 460
附录 4 住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部 关于开展特色小镇培育工作的通知 466
精彩书摘
党中央、国务院领导同志高度重视特色小镇和小城镇建设，习近平总书记、李克强总理和张高丽副总理分别做出重要批示和指示。我们要认真学习、深入领会，贯彻落实到实际工作中。培育发展特色小镇和小城镇，适应四化同步的时代潮流，搭建城乡优势整合的新载体、城乡创业创新的新平台、城乡要素交流的新机制，有利于推进供给侧结构性改革，有利于推动经济转型升级和发展动能转换，有利于促进大中小城市和小城镇协调发展，有利于充分发挥城镇化对新农村建设的辐射带动作用。小城镇承载着大梦想，抓特色小镇和小城镇建设大有可为。抓好特色小镇和小城镇建设，关键是要以新发展理念为指导，创新思路、创新方法、创新机制，着力培育供给侧小镇经济，防止“新瓶装旧酒”“穿新鞋走老路”，努力走出一条特色鲜明、产城融合、惠及群众的新型小城镇之路。
一、坚持因地制宜，防止一哄而上
城镇化有其自身发展规律，推进新型城镇化要积极稳妥，要从各地实际出发，按客观规律办事。浙江特色小镇建设具有其独特的优势和条件，如块状经济特征明显、专业化产业集群基础扎实、信息经济发达、民间资本充裕、创业创新氛围浓厚等，同时也面临着空间资源有限、传统产业亟待转型升级等压力，基于此，浙江特色小镇建设着眼推进供给侧结构性改革，突破传统行政区划单元意义上的小城镇范畴，用最小空间资源达到生产力最优化布局，体现了创新性。
供给与个性化需求有效对接。重庆、吉林、河南、四川、贵州等地结合自身发展实际，以建制镇为基础开展了多种类型的探索，也都很有地方特色和生命力。各地的探索实践，既体现了不同地区的个性化和差异性，也充分实现了产业形态特色鲜明、城镇环境美丽宜居、服务设施便捷完善、文化底蕴浓郁深厚、体制机制新颖灵活的共性目标。
我国幅员辽阔，各地情况千差万别，各具特色和优势。特色小镇和小城镇建设，一定要从本地实际出发，因地制宜、遵循规律，体现区域差异性，提倡形态多样性。学习借鉴浙江等地的经验，关键要学理念方法、学内涵实质、学创新精神。切不可照搬照抄、“东施效颦”，脱离本地实际，搞成空中楼阁；切不可一哄而上、遍地开花，违背客观规律，造成资源浪费；更不能变相搞房地产开发，演变为新一轮的造城运动。
二、坚持产业建镇，防止千镇一面
产业是小城镇的生命力。坚持产业建镇，就是要根据区域要素禀赋和比较优势，挖掘本地最有基础、最具潜力、最能成长的特色产业，打造出具有持续竞争力和可持续发展特征的独特产业生态，使每个特色小镇和小城镇都有一个特色主导产业，实现以产促城、以城兴产、产城融合。特色产业内涵丰富多样，不仅仅是制造业，旅游休闲、教育培训、健康养生、商贸物流等都可以作为特色产业来塑造。这些面向新需求的新兴产业更有竞争力。要推动传统产业腾笼换鸟、新兴产业蓬勃发展。要学习借鉴国际经验，如美国格林尼治小镇、瑞士达沃斯小镇、英国温莎小镇等的成功经验，有条件的小城镇，特别是位于中心城市和都市圈周边的小城镇，要积极吸引高端要素集聚，发展先进制造业和现代服务业，培育成为知名的特色小镇。
特色小镇和小城镇建设还要做足“双创”文章。小城镇创业创新成本低、进入门槛低、各项束缚少，更容易打造成为“双创”的有效平台和载体。要围绕面向大众、服务小微企业，鼓励有条件的小城镇通过校企合作、产研融合、产教融合，对接大城市创新资源，建设科技创新服务平台和资源信息共享平台，构建富有吸引力的创业创新生态圈，提高资本、技术、创业者、孵化器等发展要素资源聚合度，推动新技术、新产业、新业态加快成长。通过发展特色产业，提升特色小镇和小城镇的活力、竞争力和吸引力，集聚人口、安居乐业，实现可持续发展。
三、坚持以人为本，防止形象工程
发展特色小镇和小城镇要以人的城镇化为核心，便捷的基础设施、完善的公共服务、宜居的生态环境、独特的文化魅力，是人民群众对城镇生活的新期待，也是小城镇集聚生产要素和产业的潜力所在。建设富有活力的特色小镇和小城镇，需要围绕完善城镇功能，加快补齐城镇基础设施、公共服务、生态环境三块短板，使人民群众有实实在在的获得感和幸福感。同时，推进特色小镇和小城镇建设，切忌搞形象工程，避免大拆大建、破坏生态环境、割断历史文脉、抬高农民进城门槛和创新创业成本。
要按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，加强城镇道路、供水、供电、通信、污水垃圾处理、物流等基础设施建设，完善和提升特色小镇和小城镇的功能和承载能力。要推动公共服务从按行政等级配置向按常住人口规模配置转变，根据城镇常住人口增长趋势和空间布局，统筹布局建设学校、医疗卫生机构、文化体育场所等公共服务设施，大力提高教育、卫生等公共服务的质量和水平，让小镇居民享受到更有质量的公共服务。镇区人口10万以上的特大镇可按同等规模城市标准配置教育和医疗资源。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，有机协调城镇内外绿地、河湖、林地、耕地，保护城镇特色景观资源，构建生态网络，推动生态保护与旅游发展互促共融、新型城镇化与旅游业有机结合，打造宜居宜业宜游的优美环境。要保护独特风貌、挖掘文化内涵、彰显乡愁特色，建设有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽小镇。
四、坚持市场主导，防止政府大包大揽
推进特色小镇和小城镇建设，最重要的是要处理好政府和市场的关系，更加尊重市场规律，使之成为市场主导、自然发展的过程，成为政府引导、科学发展的过程。要依托市场“无形之手”，充分发挥市场配置资源的决定性作用，摒弃“政府大包大揽”，不堆财政资金“盆景”。要坚持市场主导，最大限度激发市场主体活力和企业家创造力。能够由企业投资就由企业投资，为民间资本留出多样性、差异性的发展空间。探索实行市场化运作，鼓励社会力量参与城镇建设运营和管理。对于特色产业的发展，应更多地交给市场主体来作决策，政府要顺势而为、因势利导，不能过多干预。
要用好政府的“有形之手”，发挥政府在制定规划政策、提供公共服务、营造制度环境等方面的重要作用。要坚持规划先行，科学制定特色小镇规划，明确发展边界，合理有效利用空间，实现精明发展。体制机制不顺是制约特色小镇和小城镇发展的主要瓶颈，要重点围绕挖掘内生动力、释放发展活力，推进体制机制创新。要努力在营造特色小镇发展的软环境、最大限度降低发展成本、激发创新创业上下工夫。要强化扩权赋能，推动具备条件的特大镇有序设市。要按照“小政府、大服务”的模式，降低行政成本，提高行政效率。在充分保护好进城农民各类相关权益的基础上，健全完善农村产权交易制度和平台，盘活集体建设用地，促进城乡资源高效配置。
培育特色小镇和小城镇是一篇很有意义的大文章，我们要把建设特色小镇和小城镇作为推进供给侧结构性改革的重要抓手，作为推进新型城镇化的重要内容，牢固树立新发展理念，开拓创新、扎实工作，奋力开创特色小镇和小城镇发展新局面，为推动新型城镇化建设站在新起点、取得新进展作出新贡献。
用户评价
这本《2018中国特色小镇发展报告》简直是一本宝藏！作为一名长期关注中国城乡发展和乡村振兴的普通读者，我一直希望能找到一本能够系统梳理当年中国特色小镇建设成就、挑战以及未来发展趋势的权威著作。拿到这本书后，我惊喜地发现它完全超出了我的预期。 首先，报告在数据收集和分析方面做得非常扎实。它不仅仅罗列了成功的案例，更深入地挖掘了不同地区、不同类型特色小镇在政策支持、产业培育、文化传承、环境保护、居民参与等方面的具体实践。我特别喜欢其中关于“可复制性”和“差异性”的讨论，这对于正在探索自身发展路径的小镇来说，具有极其重要的指导意义。报告中引用的大量一手调研数据、统计图表以及专家访谈，让报告的论证过程显得尤为严谨和可信。我尤其对关于部分小镇在快速发展中遇到的资源瓶颈、同质化竞争以及如何平衡旅游开发与当地居民生活的影响等问题进行了深入的分析，这些都直击痛点，让人读来深有启发。这本书就像一位经验丰富的老者，语重心长地为我们揭示了特色小镇发展的规律和奥秘，让我对中国乡村的未来充满了信心。
评分作为一名对中国城市化进程和乡村现代化转型充满好奇心的普通读者，我最近有幸翻阅了《2018中国特色小镇发展报告》。这本书就像一把钥匙，为我打开了理解中国特色小镇发展脉络的一扇新窗口。我一直认为，小镇的发展模式对于平衡城乡差距、实现国家可持续发展战略至关重要，而这份报告无疑是对2018年中国特色小镇建设的一次全面而深刻的回顾。 书中对于不同地区特色小镇的案例分析，我尤其印象深刻。它没有停留在表面上的宣传，而是深入剖析了各个小镇在发展过程中所面临的真实挑战，比如如何在高科技产业和传统文化之间找到平衡，如何在保护生态环境的同时发展旅游经济，以及如何激发当地居民的内生动力，让他们真正成为特色小镇建设的主体。报告中对这些问题的探讨，让我看到了中国特色小镇建设的复杂性和多样性，也让我看到了中国政府在推动这一事业上所付出的巨大努力和智慧。我特别欣赏报告中关于“创新”和“融合”的论述，这让我对特色小镇的未来发展有了更深的理解。
评分我是一名对中国农村发展和文化产业融合抱有浓厚兴趣的普通读者，而《2018中国特色小镇发展报告》这本书，则为我提供了一个观察2018年中国特色小镇发展全貌的绝佳视角。它不仅仅是一份简单的统计汇编，更是一次对中国基层经济与文化协同发展模式的深度探索。 这本书给我的直观感受是其“丰富性”和“启发性”。它涵盖了从国家政策层面的宏观指导，到各地特色小镇具体的微观实践，几乎无所不包。报告中对不同地区、不同主题的特色小镇，例如历史文化型、生态旅游型、产业特色型等，都进行了深入的案例分析，让我得以窥见它们各自独特的成长路径和面临的共性问题。我尤其对报告中关于“如何将传统文化融入现代产业发展”以及“如何激发当地居民的参与感和获得感”的探讨，感到受益匪浅。这些内容不仅仅是理论上的阐述，更蕴含着实实在在的经验和教训，为我理解中国特色小镇的建设提供了多维度的视角，也让我对中国乡村的未来发展充满了期待。
评分我是一名对中国乡村振兴战略一直保持关注的普通读者，而《2018中国特色小镇发展报告》这本书，则是我近一年来读到的关于此主题最有价值的读物之一。它不仅仅是一份简单的年度总结，更像是一部详实的“行动指南”和“经验宝典”，为我们揭示了中国特色小镇在过去一年中所经历的转型与成长。 报告在内容上给我最大的感受是其“全局性”和“前瞻性”。它不仅梳理了2018年国家层面在政策导向、资金投入、人才引进等方面为特色小镇发展所做的努力，更重要的是，它将视角深入到基层，通过大量鲜活的案例，生动地展现了各地在文化挖掘、产业创新、生态保护、社区治理等方面的具体实践。我尤其关注到报告中关于“防止过度商业化”和“保障原住民权益”的章节，这些都是当前特色小镇建设过程中常常面临的棘手问题，而报告对此进行了深刻的剖析和提出了建设性的思考。它让我认识到，一个成功的特色小镇，绝不仅仅是漂亮的风景和吸引人的产业，更在于其背后深厚的文化底蕴、和谐的社区关系和可持续的发展模式。
评分作为一名对中国基层治理和城乡一体化发展充满热情，并且时常关注相关政策动向的普通读者，我近期深入阅读了《2018中国特色小镇发展报告》。这本书给我带来的，是一种对中国在探索新型城镇化道路上的深刻洞察。它不仅仅是记录了2018年特色小镇发展的点滴，更像是一份对中国乡村现代化进程的“诊断书”和“处方集”。 这份报告最让我称道之处在于其“系统性”和“实践性”。它并没有将特色小镇的发展仅仅视为一个经济现象，而是将其置于更广阔的社会、文化和生态背景下进行审视。报告中关于不同类型特色小镇在政策落地、市场运作、文化传承、环境保护以及居民参与等方面的详尽阐述，让我对“特色”的内涵有了更深刻的理解——它不仅仅是旅游资源的开发，更是地域文化的活化、社区活力的激发以及可持续发展模式的构建。我特别欣赏报告中对于一些“问题小镇”案例的深入剖析，这使得报告的内容更加真实、客观，也为其他正在探索发展道路的小镇提供了宝贵的借鉴。这本书让我看到，中国特色小镇的建设是一个复杂而充满挑战的系统工程，需要各方协同努力。
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