本书是作者林倩在《中国海关》杂志和《中国海关》杂志微信公众号中“林倩说法”与“老林说法”专栏中连载文章的合集,内容直指海关行政处罚与纳税争议中较大的若干法律问题。作者凭其丰富的海关办案经验和深厚的法律理论功底,在梳理归纳海关行政处罚主要案件类型的基础上,运用其敏锐而独特的法律视角,对海关行政处罚和纳税争议案件领域倍受业界关注和争议的若干法律问题,进行系统剖析的基础上,大胆提出自己独特的法律见解,在海关和进出口企业形成较大的影响。
作者在书中将海关行政处罚和纳税争议案件以申报不实、加工贸易、减免税设备、行邮物品案件和其他案件等五种独创分类方法进行分析研究,并对每种案件类型存在的争议重点,指出了合理、合法解决问题的途径。
林倩
北京德和衡律师事务所高级合伙人、执业律师,北京睿库贸易安全及便利化研究中心研究员,中国政法大学兼职教授。
林倩律师曾就职于海关总署调查局、缉私局近二十年,从事案件审理和法制工作,负责全国海关重大、复杂、疑难案件的调查和审理工作,主办多起全国重大影响的特大走私违法案件,参与《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》和《反走私工作条例》起草制定工作,牵头起草海关总署《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》等六部规章。
作为海关领域的资深法律专家,林倩律师主笔的“老林说法”已成为《中国海关》杂志受欢迎的内容之一,研究和探讨海关进出口贸易合规法律风险防控方面的相关内容,深受业内读者的喜爱。
前 言
第1 章 贸易违规的常见类型综述
001
005 走私犯罪与走私行为
010 申报不实的违规行为
016 加工贸易的违规行为
020 特定减免税设备的违规行为
023 行邮物品进出境的违规行为
026 其他类型的违规行为
第2 章 海关行政处罚的主体、时效与管辖
029
033 申报不实违规案件法律责任主体分析
042 违法行为连续性相关海关法律问题辨析
051 海关追征与补征税款时效的界定与计核
059 通关一体化条件下的海关行政案件管辖与处理
第3 章 申报不实违规案件的违法构成
067
071 税则号列申报不实违规案件的定性与处理
080 “明确的商品归类事项”是案与非案的基本界限
089 海关归类尊重先例及其后续处置
093 进口货物价格申报不实违规案的定性处理
103 特许权使用费的申报、分摊和违规认定
112 企业出口退税的若干海关法律风险
122 特殊关系、价格影响和支付特许权使用费确认的法律后果
131 影响海关统计申报不实案件的法律问题
第4 章 加工贸易违规案的若干海关法律问题
141
143 加工贸易串料违规案的三个典型问题
151 保税料件短少违规案的若干法律问题
160 “先销后税”违规案件的定性与处理
167 加工贸易单耗管理制度的创新需求
第5 章 减免税设备的移作他用与融资租赁
177
179 移作他用违规行为的典型案例分析
189 减免税设备融资租赁违规案的法律分析
第6 章 行邮物品进出境的违规认定与处罚
197
199 旅客携带超过合理数量的物品进境未向海关申报应如何处理
207 旅客携带货币现钞进出境需要知道哪些事
217 快件、邮件与跨境电商的违规责任主体
第7 章 海关行政处罚的其他几个问题
225
227 涉税走私处罚方式的正确姿势
237 实体性违规与程序性违规
245 涉证货物进出口的通关法律风险
255 海关行政处罚案件的“违法所得
第8 章 主动披露和海关归类预裁定等法律制度
265
267 企业主动披露违规情事的法律后果
273 海关商品归类预裁定的法律制度
281 海关监管场所的新政解读
286 对外工程承包与暂时出境物资的法律风险
第9 章 贸易合规的相关立法建议
293
295 海关行政处罚实施条例的修改建议
301 反走私综合治理条件下的海关缉私角色定位
十八个春秋,我在海关基本只干了一件事情——海关行政处罚。办案或者立法,执着地围绕着海关行政处罚这个中心,一直没敢停滞和懈怠。
2017 年离职前后,总感觉有话要说,想把这些年对海关法律问题与业内同仁的诸多争论,以及沉淀在内心深处的思考与认识,进行梳理和总结,用文字的形式表达出来,也算
对自己在海关工作这段最美好的人生经历有个交待。此时恰逢《中国海关》杂志邀请本人在杂志上做一个栏目,心有灵犀,一拍即合,即促成了《老林说法》的开篇。
在电子杂志上刊文,内容、体例、语言和篇幅均有限制和要求,有着追踪热点、使用网络语言和简短篇幅等特点,不太适合表达对海关法律焦点的理性思考。于是,遂将各个法律问题尽量以典型案例形式呈现,适当加以简短的理性分析,尽可能用通俗易懂的法律语言予以表述,所述文字需既不显枯燥乏味,又要把观点表达准确到位,所以,常感力不从心。常常反复琢磨、反复修改后才诚惶诚恐地交稿,生恐被行家一语戳破,有失颜面。即便如此,还是出现了不少疏误,承蒙读者海涵,点到即止,并予鼓励,方能坚持至今。感谢众多业内读者抬爱,建议出版合集,以便系统查阅,方动此念。
诸文略显散杂,好在均围绕一个中心,即以海关行政处罚的法律问题为中心,虽然涉及海关税收、监管、统计和缉私诸多业务领域,但这些文章集中分布在若干版块,如申报不实、加工贸易、特定减免税和行邮物品等违规问题。这样整理成集时,即按照海关违规案件的上述类型,加上各类案件的相关引言,将这些文章串联成册,前后章节内容也算有些逻辑顺序。各章前面的相关引言是对该领域案件法律问题的总体概括,并将各领域案件存在的重点法律问题以具体文章呈现,每篇文章试图阐明一个海关法律问题,将来若有机会,冀在此框架之上再予以补充更新。
鉴于笔者从事海关行政处罚工作多年,对相关法律法规的利弊得失有所心得,遂在本书末尾一章对相关法规提出一些修改和立法建议,供各界参考,若有不妥,请多批评指正。
林倩
2018 年2 月于北京
这本书的标题“老林说法:海关行政处罚与纳税争议”一下子就吸引了我。作为一名在国际贸易领域摸爬滚打多年的老兵,我深知在海关和税务这两个部门的打交道过程中,稍有不慎便可能面临严峻的挑战。过去,我曾经因为对某些政策理解不深,而与海关产生了小小的误会,虽然最终圆满解决,但其中的周折与压力,至今记忆犹新。所以,当我看到这本书时,仿佛找到了一个可以倚靠的坚实臂膀。我非常期待这本书能够深入剖析海关行政处罚的每一个环节,从最初的立案调查,到证据的收集固定,再到最终的处罚决定,以及后续的行政复议和诉讼,都能有详尽的阐述。特别是我对那些常见的、容易被忽视的违规行为,以及一旦被认定为违规,我们应该如何进行有效的辩护,如何争取到更轻的处罚,这些方面都充满了求知欲。同样的,在纳税争议方面,我也希望这本书能够提供实用的建议。如何准确理解税法,如何避免因为疏忽而导致少缴或多缴税款,以及在与税务部门意见不一致时,我们应该如何采取合法合规的措施来维护自身的权益,如何进行有效的沟通和协商,这些都是我急切想要学习的知识。我相信,这本书的出现,必将成为我以及许多同行在复杂的海关与税务事务中,一本不可或缺的指南。
评分这本书的封面设计简洁大气,没有过多的花哨装饰,反而透出一股专业与严谨的气质。我是一名刚起步的外贸企业负责人,目前正处于业务拓展的关键时期,而海关和税务问题,就像是横亘在我们面前的两座大山,让我既敬畏又感到一丝不安。我深知,在这个领域,任何一点的疏忽都可能导致严重的后果,轻则罚款,重则可能影响企业的信誉和未来的发展。因此,当我看到这本书时,我立刻被它所吸引。我非常希望能在这本书中找到关于海关行政处罚的清晰解读,比如,海关在进行行政处罚时,通常会遵循哪些程序?企业在被调查时,有哪些必须履行的义务,又有哪些权利可以行使?如何才能避免因为不了解流程而做出错误的应对?此外,关于纳税争议,我也希望能获得更深入的指导。当前,税务法规日新月异,如何才能确保我们的纳税申报是准确无误的?当企业对某个税务处理结果持有异议时,有哪些合法的申诉途径?这本书能否提供一些具体的案例分析,让我们能够从他人的经验中吸取教训,少走弯路?我期待这本书能够用通俗易懂的语言,为我们这些初创企业提供一个清晰的框架,让我们能够更加自信地面对海关和税务的挑战,从而更好地专注于业务的成长。
评分这本书的封面上“老林说法”四个字,就透着一种接地气的亲切感,仿佛是一位经验丰富的长者,娓娓道来那些看似高深莫测的法律条文。我是一名进出口贸易的小企业主,平时跟海关打交道的次数不少,但很多时候,面对那些复杂的规章制度,总是感觉云里雾里,生怕一不小心就踩雷。特别是涉及到行政处罚和纳税争议这些敏感环节,一旦处理不好,轻则罚款,重则影响企业运营,真是让人头疼。所以,当我看到这本书的时候,就像抓住了救命稻草一样。虽然我还没来得及深入阅读,但仅从书名和大致介绍来看,就充满了期待。我希望这本书能用最通俗易懂的语言,为我揭开海关行政处罚的神秘面纱,详细讲解哪些行为容易触犯法律,以及一旦被处罚,我们应该如何应对,有哪些申辩的权利和途径。同时,对于纳税争议,我也希望能在这本书中找到清晰的解答,比如如何正确申报,在纳税出现分歧时,我们应该采取哪些步骤,如何收集证据,以及如何与税务机关进行有效沟通。我相信,有了这本书的指引,我在今后的工作中,就能更加从容地面对这些挑战,避免不必要的麻烦,也更能保护好企业的合法权益。
评分这本书的装帧设计颇具匠心,纸张质感上乘,触感温润,翻阅时自带一种沉静而庄重的氛围。我从事跨境电商多年,虽然起初只是怀揣着创业梦想,但随着业务的扩张,与海关和税务部门的交集也日益增多。在这过程中,我深刻体会到,理解并掌握相关的法律法规,对于企业的稳健发展至关重要。尤其是海关行政处罚和纳税争议,它们往往伴随着复杂的程序和严谨的证据要求,稍有不慎,就可能给企业带来意想不到的损失。因此,当我偶然看到这本书时,内心涌起一股强烈的兴趣。我个人对法律条文的理解能力相对有限,而市面上很多法律书籍又过于理论化,难以消化。我非常期待这本书能够以一种更加生动、贴近实际案例的方式,阐释海关行政处罚的各项规定,例如常见的违规行为有哪些,不同违规行为的处罚标准又是如何量化,以及企业在接受海关调查时,应该如何配合,如何避免误解和不必要的指责。同时,对于纳税争议,我也希望这本书能提供清晰的指导,比如如何界定合法的纳税行为与非法的逃税漏税,在发生纳税分歧时,有哪些正当的维权渠道,以及如何构建有力的证据链来支持自己的主张。我坚信,这本书的出现,将为像我这样的跨境电商从业者,提供一个宝贵的学习和参考平台,帮助我们更好地规范经营,规避风险。
评分这本书的书名“老林说法”非常有特色,一下子就勾起了我的好奇心。我一直认为,在法律的世界里,如果能有一个像“老林”这样经验丰富、善于解释的长者,那将是多么幸运的事情。我所在的行业,与海关的监管息息相关,平时打交道的频率很高。尤其是在处理一些涉及行政处罚和纳税争议的案件时,我常常感到力不从心,因为这些问题涉及的法律条文非常专业,而且执法尺度也需要精确把握。所以,当我看到这本书时,我仿佛看到了解决难题的希望。我非常渴望在这本书中能够找到关于海关行政处罚的深度解析,比如,在哪些情况下,海关的处罚会显得过重?我们作为企业,应该如何才能有效地维护自己的合法权益,争取到一个公正的处罚结果?同时,对于纳税争议,我也希望能在这本书中看到详细的讲解,包括如何识别税务风险,如何进行合规的纳税筹划,以及在发生争议时,有哪些可以借鉴的成功案例和具体的解决策略。我相信,这本书将不仅仅是一本法律书籍,更像是一位经验丰富的智者,为我们在复杂的海关与税务领域,指明前进的方向,帮助我们规避风险,稳健前行。
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