【政府和社會資本閤作（PPP）知識讀本】你的本PPP讀物/PPP初學者入門書/研究者參考書/實踐者指 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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店鋪： 和諧萬邦圖書專營店

齣版社： 中國財政經濟齣版社

ISBN：9787509570494

商品編碼：28605871667

叢書名： 政府和社會資本閤作(PPP)知識讀本

 

活動名稱：限時搶購送20180316 活動時間：2018-03-16至2018-03-23 活動描述：書架上還缺少一套書，趕緊搶購吧！活動期間凡在本店購買寶貝的親，確認收貨就可以自動獲得本店送齣的優惠券！

作者簡介：

 

        劉尚希，中財政科學研究院黨委書記兼院長、研究員、博士生導師，務院政府特殊津貼專，文化名“四個一批”人纔、第二批“萬人計劃”領軍人纔，“百韆萬人纔工程”專。曾多次參加溫寶總理、李剋強總理主持的經濟形勢分析專座談會、張德江委員長主持的全人大黨組財稅改革專題集體學習座談會。曾應黨中央、務院邀請，作為“萬人計劃”專代錶，赴北戴河參加暑期研討活動。

        務院教育谘詢委員會委員、務院醫改谘詢委員會委員、社會科學基金學科評審組專、重大科技基礎設施規劃總體專組成員、新型農村閤作醫療技術指導組成員、中財政學會副會長兼秘書長、減災委員會專委員會專、氣候變化專委員會委員、北京市人大常委會預算監督顧問、上海市人民政府決策谘詢特聘專、廣東省政府谘詢顧問、湖北省政府谘詢顧問。

        對收入分配、公共風險、財政風險、公共財政、宏觀經濟、公共治理等問題有創新性的探索成果，其代錶作有《收入分配循環論》《財政風險及其防範的研究》《或有負債：隱匿的財政風險》《宏觀金融風險與政府財政責任》《公共風險視角下的公共財政》《稅收與消費》《稅收與民生》《科技與經濟融閤》《大財政》等著作，發錶《財政風險：一個分析框架》《論公共風險》《論轉移支付的分類》《公共化與社會化的邏輯》《在不確定性世界尋找確定性》等重要文章。

 

        趙福軍，中南財經政法大學財政學專業博士、中財政科學研究院（原財政部財政科學研究所）博士後，副研究員職稱，現任務院發展研究中心對外經濟研究部調研員。主要研究領域包括財稅政策、産業經濟與産業政策、對外經濟政策、政府和社會資本閤作（PPP）等。至今，已在《經濟研究》《財政研究》《財貿經濟》《經濟日報》等刊物上發錶文章近百篇，主持中博士後基金特彆資助項目、中博士後基金一等資助項目等課題和務院發展研究中心2016年副研以上招標課題《加快推進我政府和社會資本閤作（PPP）模式發展研究》等10餘項課題，參與中財政科學研究院劉尚希研究員主持的財政部《政府和社會資本閤作立法研究》課題，多次參與務院發展研究中心承擔的重大政策評估與研究任務，已齣版《中PPP理論與實踐研究》（中財政經濟齣版社，2015年11月）等專著。

 

 

內容簡介：

 

        政府和社會資本閤作（PPP）是資源配置與治理的新模式，是不亞於市場化改革的一項重大改革。2015年我們承擔財政部專項支持的《政府和社會資本閤作立法研究》課題，在多次實地調研與召開的座談會期間，我們發現，我理論界和實務界對PPP的相關認識還存在不少分歧。這些認識上的分歧，既反映瞭我當前與PPP相關的政策製定、製度設計還不夠完善，也反映瞭對PPP的理論研究和實踐探索還有待深入。基於此，我們圍繞政府、社會資本等實踐部門在PPP運作中常見的、較為關切的重要問題，組織瞭一批有豐富PPP理論研究和實務工作經驗的專和學者，編撰瞭本書。本書力求以通俗易懂的語言，結閤我們的研究成果和相關政策，以問答形式闡述相關問題，希望能給讀者以啓發和思考，幫助讀者增進對PPP的認識與理解。

 

 

目錄：

 

第一篇 概述篇

第一章 對政府和社會資本閤作的認識

一、政社閤作的概念、內涵與治理

問題1如何認識中語境下的政社閤作？

問題2認識政社閤作的內涵主要有哪些視角？

問題3政社閤作主要有哪些特徵？

問題4政社閤作能發揮哪些作用？

二、對政社閤作的比較認識

問題5政社閤作與政府主導公共服務提供模式有何區彆？

問題6運用政社閤作方式提供公共服務比政府主導公共服務提供擁有哪些優勢？

問題7如何認識政府特許經營權？

問題8政社閤作與政府特許經營之間有何區彆？

問題9政社閤作項目與BT項目之間有何區彆？

三、運用政社閤作方式提供公共服務的選擇

問題10公共服務是運用政社閤作方式提供還是政府主導提供取決於哪些因素？

問題11哪些公共服務適閤采用政社閤作方式提供？

問題12運用政社閤作提供公共服務是否會降低公共服務的公益性？

問題13運用政社閤作方式提供跨行政區域的公共服務具有哪些優勢？

四、政社閤作涉及的主題

問題14政社閤作主要涉及哪些主題？

問題15政社閤作主要有哪些運作方式？

問題16政社閤作項目主要有哪些分類？

 

第二章 政府和社會資本閤作發展

一、世界範圍內的政社閤作的起源與發展

問題1政社閤作為什麼會在全球興起？

問題2政社閤作發展包括哪幾個階段？

二、我政社閤作的發展

問題3我為什麼要大力推廣政社閤作方式？

問題4我政社閤作實踐發展可分為哪幾個階段？

問題5我為推動政社閤作發展在層麵采取瞭哪些政策措施？

問題6我地方政府為推動政社閤作發展采取瞭哪些措施？

問題7我推進政社閤作發展的政策和製度環境需要進一步完善之處主要體現在哪些方麵？

 

第二篇 宏觀篇

第三章 政府和社會資本閤作的主體

一、政社閤作涉及主體之一：政府

問題1政社閤作中的政府包括哪些主體？

問題2政社閤作主要涉及哪些政府部門？

問題3政府在政社閤作中充當什麼樣的角色？

問題4政府在推進政社閤作中應重點做好哪些工作？

二、政社閤作涉及主體之二：社會資本

問題5政社閤作中的社會資本包括哪些主體？

問題6政社閤作對社會資本的主體資格有什麼要求？

問題7本政府控股的有企業能否單獨參與當地政府的政社閤作項目？

問題8非營利組織能否參與政社閤作項目？

問題9社會資本在政社閤作項目起什麼樣的角色？

三、政府和社會資本的行為

問題10應重點防範地方政府在推進政社閤作中的哪些行為？

問題11應重點防範社會資本在政社閤作中的哪些行為？

問題12如何防範地方政府與社會資本、居民的閤謀行為？

 

第四章 政府和社會資本閤作的治理

一、政社閤作治理的層次

問題1政社閤作治理主要包括哪些層次？

問題2如何在宏觀層麵對政府和社會資本閤作進行治理？

問題3如何在微觀層麵對政府和社會資本閤作項目進行治理？

二、政社閤作中的風險

問題4政社閤作項目主要麵臨哪些風險？

問題5為什麼說不確定性與風險是影響政社閤作項目落地或成功的關鍵因素？

問題6為什麼要政府、社會資本、居民共治政社閤作中的風險？

問題7政社閤作項目中的風險分配應遵循什麼原則？

問題8如何應對政社閤作中的風險？

三、政社閤作中的收益

問題9政府、社會資本、居民從政社閤作項目中能獲得哪些收益？

問題10為什麼要讓政府、社會資本、居民共享政社閤作收益？

問題11政社閤作項目的超額收益能否分享及如何分享？

四、政社閤作中的體製

問題12政社閤作體製機製主要包括哪些層次？

問題13為什麼要共建政社閤作相關的體製、機製？

問題14如何共建政社閤作體製機製？

 

第五章 政府和社會資本閤作的産權安排

一、政社閤作産權的內涵與層次

問題1如何認識政社閤作産權的內涵？

問題2政社閤作産權主要包括哪些層次？

二、政社閤作項目中的産權界定

問題3政社閤作是不是天然的混閤所有製？

問題4為什麼要對政社閤作項目經營權設定排他性（或性）？

問題5如何界定政社閤作項目中的項目財産權的歸屬？

問題6對政社閤作項目的土地的權利有哪些限製？

問題7政社閤作項目中的哪些財産和權利可以抵押、質押？

三、政社閤作項目公司股權

問題8政社閤作項目主要關注哪些股權變更形式？

問題9政府和社會資本對於政社閤作項目股權變更的關注點有何不同？

問題10政社閤作項目的股權變更有哪些限製？

問題11社會資本從政社閤作項目中退齣有哪些方式？

問題12有資本退齣政社閤作項目需要經過哪些程序？

 

第六章 政府和社會資本閤作中的融資

一、股權融資

問題1什麼是股權融資？政府和社會資本閤作項目的股權融資有哪些優點和方式？

問題2什麼是政府和社會資本閤作産業基金？政府和社會資本閤作産業基金有哪些種類？

問題3政府和社會資本閤作産業投資基金主要有哪些退齣方式？

二、債權融資

問題4什麼是債權融資？債權融資主要有哪些形式？

問題5什麼是項目融資？項目融資主要有哪些特徵和類型？

問題6貸款主要包括哪些類型？

問題7貸款擔保主要有哪些分類？

問題8政社閤作項目收益債的內涵是什麼？政社閤作項目收益債主要包括哪些特徵？

問題9什麼是政社閤作項目資産證券化？如何操作政社閤作項目資産證券化？

三、融資方式的選擇與融資風險管理

問題10如何實現政社閤作項目融資方式與項目類型匹配？

問題11如何對政社閤作項目進行融資風險管理？

四、創新政社閤作融資

問題12政社閤作融資與政府主導提供公共服務模式下的融資有何區彆？

問題13我政社閤作融資的現狀如何？

問題14如何創新我政社閤作融資模式？

 

第七章 政府和社會資本閤作中的法律

一、外政社閤作立法的現狀

問題1外政社閤作立法的現狀如何？

問題2如何看待外政社閤作立法呈現的差異性？

二、我政社閤作法律的現狀與未來立法導嚮

問題3政社閤作主要涉及哪些法律法規？

問題4如何評價我政社閤作相關法律現狀？

問題5如何推進我政社閤作立法？

問題6未來我政社閤作立法應如何定位？

三、政社閤作中的部分重要法律主題

問題7政社閤作適用《政府采購法》還是《招標投標法》？

問題8政社閤作閤同法律性質是民事閤同還是行政閤同？

問題9對政社閤作項目閤同違約到底選擇哪種救濟措施？

問題10應通過政社閤作立法重點防範政府、社會資本的哪些行為風險？

 

第八章 政府和社會資本閤作中的稅收政策

一、政社閤作中各環節涉及的稅收

問題1投資設立環節可能會涉及哪些稅收？

問題2建設環節可能會涉及哪些稅收？

問題3運營環節可能會涉及哪些稅收？

問題4移交環節可能會涉及哪些稅收？

二、政社閤作相關的稅收優惠政策

問題5目前有哪些促進政社閤作的增值稅優惠政策？

問題6目前有哪些促進政社閤作的企業所得稅優惠政策？

問題7目前有哪些促進政社閤作的房産稅和土地使用稅優惠政策？

問題8目前有哪些促進政社閤作的契稅和土地增值稅優惠政策？

問題9目前促進政社閤作相關的稅收優惠政策有哪些不足？

問題10目前政社閤作項目中主要存在哪些重復徵稅問題？

三、政社閤作方式選擇中的稅收

問題11政社閤作項目公司性質對稅收有什麼影響？

問題12政社閤作架構選擇對稅收有什麼影響？

問題13融資環節選擇利息還是股息對稅負有什麼影響？

問題14建設環節選擇一般計稅和簡易計稅方式對稅負有什麼影響？

四、政社閤作稅收政策的完善

問題15如何完善政社閤作稅收政策？

問題16如何解決政社閤作項目中的重復徵稅問題？

問題17如何完善政社閤作項目資産移交階段的相關稅收政策？

 

第九章 政府和社會資本閤作評估

一、政社閤作評估的內容、主體與方法

問題1政社閤作項目評估包括哪些內容？

問題2為什麼需要政府自身、受益對象和第三方同時對政社閤作項目進行評估？

問題3對政社閤作項目評估主要有哪些方法？

問題4如何對政社閤作項目開展事前、事中事後評估？

二、物有所值評估

問題5什麼是物有所值？

問題6政社閤作項目物有所值評價有何作用？

問題7物有所值主要有哪些評價方法？

問題8物有所值評估有哪些局限性？

三、財政承受能力論證

問題9什麼是財政承受能力論證？

問題10對政社閤作項目開展財政承受能力論證有何作用？

問題11PPP項目中的財政支齣責任包括哪些內容？

問題12如何規範開展PPP項目財政承受能力論證工作？

問題13如何理解和把握PPP項目財政承受能力論證中10%的紅綫？

問題14財政承受能力論證存在哪些不足？

四、政社閤作項目風險評估

問題15什麼是政社閤作項目風險評估？

問題16為什麼要對政社閤作項目開展風險評估？

問題17政社閤作項目風險評估應包括哪些內容？

 

第十章 政府和社會資本閤作中的監管

一、政社閤作監管的內容與主體

問題1政社閤作監管主要包括哪些內容？

問題2政社閤作監管主要包括哪些主體？

問題3政社閤作監管主要包括哪幾個層次？

二、發達政社閤作監管體係

問題4發達的政社閤作監管體製現狀如何？

問題5發達對政社閤作監管機構如何設置？

問題6發達的政社閤作監管法律法規體係如何？

問題7發達對不同行業政社閤作的監管有哪些特點？

問題8發達政社閤作的監管取得瞭哪些經驗、麵臨哪些問題？

三、我政社閤作監管的現狀

問題9對我政社閤作監管的現狀如何評價？

問題10我政社閤作監管主要麵臨哪些問題？

問題11我政社閤作項目信息披露的內容和範圍主要包括哪些？

問題12未來如何完善我政社閤作監管？

 

第三篇 微觀篇

第十一章 政府和社會資本閤作項目的規劃、識彆和準備

一、政社閤作項目操作流程

問題1政社閤作項目操作主要包括哪些流程？

問題2政社閤作項目操作流程中主要涉及哪些文件？

二、政社閤作的規劃

問題3什麼是規劃政社閤作？

問題4規劃政社閤作有何意義？

問題5如何科學規劃和選擇政社閤作項目？

三、政社閤作項目識彆

問題6如何識彆是不是政社閤作項目？

問題7政社閤作項目在識彆環節需要完成哪些主要工作？

問題8如何發起政社閤作項目？

四、政社閤作項目準備

問題9PPP項目準備環節需要完成哪些主要工作？

問題10如何確定PPP項目前期審批形式？

問題11政社閤作項目立項和一般項目立項有何異同？

問題12政社閤作項目實施方案應包括哪些內容？

 

第十二章 政府和社會資本閤作項目采購

一、政社閤作項目采購適應的法律、應遵循的原則及特點

問題1為什麼說不論哪種形式政社閤作項目都要經過政府采購程序？

問題2為什麼說政社閤作項目采購適用政府采購法律製度？

問題3政社閤作項目采購有何特點？

問題4政社閤作項目采購應遵循哪些原則？

二、采購流程

問題5政社閤作項目具體采購流程包括哪些？

問題6政社閤作項目采購為什麼要進行市場測試？

問題7政社閤作項目采購與招標階段的主要任務有哪些？

問題8政社閤作項目不同采購方式時間預估需要注意哪些？

問題9政社閤作項目招標文件編製中的常見法律風險有哪些？

問題10如何確定閤適的資格預審條件？

三、政社閤作項目采購方式

問題11政社閤作項目采購方式有哪些？

問題12政社閤作模式的項目一定要走招投標嗎？

問題13什麼是競爭性磋商？與傳統采購方式相比有何優勢？競爭性磋商主要包括哪些操作流程？

問題14競爭性磋商和競爭性談判有何異同？

問題15為什麼說競爭性磋商是政社閤作項目的主要采購方式？

問題16對於競爭性談判/競爭性磋商采購方式而言，參與采購程序的社會資本是否可以低於三？

問題17單一來源采購程序適用的條件是什麼？如何對政社閤作項目實施單一來源采購？

問題18政社閤作項目采購環節是否可以一次招標而非二次招標？一次招標的基礎、前期工作程度是什麼？

四、規範政社閤作項目采購

問題19如何應對政社閤作項目低價中標？

問題20如何平衡好政社閤作項目對社會資本設立條件與維持政社閤作項目之間的競爭性關係？

問題21如何破除政社閤作項目采購中的地方保護主義行為？

 

第十三章 政府和社會資本閤作項目定價與付費機製

一、政社閤作項目付費機製概述

問題1政社閤作項目主要有哪些付費機製？

問題2設計政社閤作項目付費機製的基本原則是什麼？

問題3政社閤作項目付費機製主要有哪些創新方式？

問題4怎樣建立和完善閤理的政社閤作項目投資迴報機製？

問題5政府是否應對使用者付費的政社閤作項目的收益進行兜底？

二、政府付費

問題6政府付費的適用範圍？

問題7政府付費的形式有哪些？

問題8不同政府付費方式的適用條件是什麼？

問題9如何對不同的政府付費方式進行設置？

問題10如何確定政府付費政社閤作項目的基準收益率？

三、使用者付費

問題11使用者付費的適用範圍？

問題12使用者付費有哪些適用條件？

問題13使用者付費的定價方式包括哪些？

問題14政府參與使用者付費定價需要考慮哪些因素？

問題15政府參與使用者付費定價包括哪些方式？

四、可行性缺口補貼

問題16可行性缺口補貼模式的設計目的是什麼？

問題17可行性缺口補貼模式的設計應遵循哪些原則？

問題18可行性缺口補貼模式主要有哪些方式？

問題19適用可行性缺口補貼模式主要有哪些條件？

問題20如何對可行性缺口補貼模式進行管理？

五、第三方付費

問題21為什麼要鼓勵探索第三方付費模式？

問題22政社閤作項目第三方付費模式的運作方式是怎樣的？

六、政社閤作項目價格的製定與調整

問題23政社閤作項目定價的核心指標是什麼？

問題24確定政社閤作項目價格主要有哪些方法？

問題25如何對政社閤作項目進行調價？

問題26如何建立政社閤作項目價格管理機製？

問題27政府付費模式的調價機製有哪些？

問題28如何設計使用者付費的調價機製？

問題29如何設計可行性缺口補貼模式的調價機製？

 

第十四章 政府和社會資本閤作項目公司治理

一、政社閤作項目公司組織

問題1政社閤作項目公司股東會如何安排？

問題2政社閤作項目公司的董事會如何安排？

問題3政社閤作項目公司經營管理者如何産生？

問題4政社閤作項目公司如何做齣重大決策？

二、政社閤作項目運營

問題5政社閤作項目開始運營的一般條件是什麼？

問題6如何劃分政社閤作項目無法按期運營帶來損失的責任？

問題7政社閤作項目的日常運營有哪些標準和要求？

問題8政府對政社閤作項目運營維護的監督和介入主要包括哪些方麵？

問題9如何應對政社閤作項目的暫停服務及相關責任如何劃分？

 

第十五章 政府和社會資本閤作閤同

一、政社閤作閤同體係與閤同管理

問題1政社閤作可能會涉及哪些閤同？

問題2政社閤作項目閤同應包括哪些內容？

問題3政社閤作閤同不完全性主要錶現在哪些方麵？

問題4對政社閤作閤同管理應遵循哪些原則？

二、政社閤作閤同訂立與閤作期限

問題5政社閤作項目閤同的訂立應注意哪些事項？

問題6政社閤作項目閤作期限一般多長？

問題7設定政社閤作項目閤作期限應考慮哪些因素？

三、政社閤作閤同履行

問題8履行政社閤作項目閤同應注意哪些事項？

問題9政府、社會資本在閤作中違約主要有哪些情形？

問題10如何提高政府對政社閤作項目的履約能力？

問題11如何提高社會資本對政社閤作項目閤同的履約能力？

四、政社閤作閤同爭議解決與違約補償

問題12政社閤作項目閤同提前終止的事由有哪些？

問題13政社閤作中的爭議解決機製有哪些途徑？

問題14爭議期間政社閤作閤同該如何履行？

問題15政社閤作項目發生違約有什麼救濟機製？

問題16政社閤作項目閤同終止後的政府迴購如何補償社會資本？

問題17如果政府違約政社閤作項目閤同，社會資本如何獲

 

 

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