HJ 公共管理學(第二版)(研究生教學用書) 9787300238937 中國人民大學齣 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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陳振明 等 著

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齣版社： 中國人民大學齣版社

ISBN：9787300238937

商品編碼：29272609023

包裝：平裝-膠訂

齣版時間：2017-04-01

基本信息

書名：公共管理學(第二版)(研究生教學用書)

定價：52.00元

作者：陳振明 等

齣版社：中國人民大學齣版社

齣版日期：2017-04-01

ISBN：9787300238937

字數：654

頁碼：

版次：2

裝幀：平裝-膠訂

開本：128開

商品重量：0.4kg

編輯推薦

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公共管理學經典暢銷教材

內容提要

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由我國知名公共管理學傢陳振明教授領銜著述的《公共管理學》一書，是一部經典的公共管理導論性教材，全麵係統、深入透徹地闡述瞭公共管理學的概念、原理和方法。本書認為，公共管理學科還遠未成為一個成熟的學科，時常麵臨學科身份與閤法性危機。因此，明晰學科邊界，引入多樣化的研究方法，形成規範的研究範式，加強理論建構，拓展和深化相關主題領域的研究，促進學科知識增長，就成為目前公共管理學科發展必須著手解決的關鍵問題。
本書首先梳理瞭公共管理及其相關概念，考察瞭西方公共管理學的範式變化和中國公共管理學的研究現狀，並從公共管理學的研究對象與性質、學科主題範圍、研究途徑等不同角度為公共管理學科劃界。在此基礎上，本書分析瞭公共組織及其結構與體製、過程與行為、環境與變革，並依次對改革與治理、間關係、作用、工具等四個領域進行瞭重點研究和探討，進而從公共政策、人力資源管理、公共預算與財政、第三部門管理、戰略管理、績效管理、公共管理倫理等角度論述瞭公共管理學的主要分支領域。
與首版相比，本書對導論、改革與治理、間關係、工具、公共預算與財政、第三部門管理等章節進行瞭較大幅度的修訂和更新，以更好地反映公共管理理論與實踐的新發展。

目錄

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代序網絡化、數據化和智能化時代的治理變革

章導論

1.1 公共管理及其相關概念

1.2 西方公共管理學的範式變化

1.3 中國公共管理學的研究現狀

1.4 為公共管理學的學科劃界

1.5 公共管理學科發展前瞻

第2章公共組織

2.1 瞭解公共組織

2.2 公共組織的結構與體製

2.3 公共組織的過程與行為

2.4 公共組織的環境與變革

第3章改革與治理

3.1 治理理論

3.2 當代國外的改革

3.3 我國的行政體製改革

第4章間關係

4.1 間關係研究概述

4.2 西方間關係的曆史與現實

4.3 中國間關係的現狀與改革

第5章作用

5.1 現代市場經濟中的角色

5.2 轉型期我國的角色定位

5.3 失敗及其防範

第6章工具

6.1 工具研究概述

6.2 工具的理論脈絡

6.3 當代治理的新工具

第7章公共政策

7.1 公共管理學視野中的政策科學

7.2 公共政策的內容

7.3 公共政策係統及其運行

第8章人力資源管理

8.1 人力資源管理的新觀念

8.2 國傢公務員製度

8.3 公共部門人力資源的開發

第9章公共預算與財政

9.1 公共預算與財政的理論基礎

9.2 公共財政管理

9.3 公共預算改革

0章第三部門管理

10.1 公共管理研究的一個新領域

10.2 全球第三部門的崛起

10.3 第三部門的地位與作用

10.4 事業單位改革

1章戰略管理

11.1 私人部門的戰略管理

11.2 公共部門戰略管理的興起

11.3 公共部門戰略管理的範圍

2章績效管理

12.1 公共部門績效管理概述

12.2 公共部門績效評估的要素

12.3 公共部門績效評估的程序與方法和技術

12.4 公共部門績效評估的改革與發展

3章公共管理倫理

13.1 公共管理倫理概述

13.2 公共責任與官員問責製

13.3 公共管理倫理建設的路徑

參考文獻

後記

作者介紹

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陳振明，哲學博士，廈門大學公共事務學院院長、公共政策研究院院長，教授、博士生導師，廈門大學學術委員會、學位評定委員會、教學委員會委員；教育部“長江學者”特聘教授，“萬人計劃”首批哲學社會科學領軍人纔，全國宣傳文化係統“四個一批人纔”（“文化名傢”）。兼任學位委員會公共管理學科評議組聯閤召集人，全國公共管理專業學位研究生教育指導委員會委員，全國公共管理類本科專業教學指導委員會委員，全國政策科學研究會副會長，福建省人民顧問、立法谘詢專傢等諸多社會職務。長期從事公共管理與公共政策及政治學理論等領域的教學與研究工作。主要學術代錶作品為《國傢治理轉型的邏輯》《理解公共事務》《競爭型》《改革與治理》《公共管理學》《政策科學》等；主編“公共管理與公共服務係列”“公共管理與政治學係列”“公共管理學科前沿叢書”“廈門大學公共事務學院文庫”“廈門大學公共管理係列”“公共政策經典譯叢”“公共管理名著譯叢”等叢書。

文摘

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序言

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《 HJ 公共管理學（第二版）》：探索公共領域治理的深度與廣度 在日新月異的社會變革浪潮中，公共管理作為維係社會秩序、促進公共福祉的關鍵領域，其重要性愈發凸顯。 《 HJ 公共管理學（第二版）》，作為中國人民大學研究生教學的重點教材，並非對某一特定行政機構或部門的簡單描述，而是緻力於構建一個係統、全麵、深入的公共管理理論與實踐的知識框架。本書旨在為讀者提供一套理解和分析公共領域復雜性、應對挑戰、實現善治的理論工具和方法論，引導讀者認識公共管理的核心理念、基本原理、運作機製以及發展趨勢。 一、 公共管理學的概念與範疇：理解公共領域的本質 本書首先從理論的源頭齣發，深入剖析“公共管理”這一概念的內涵與外延。它強調公共管理並非單純的“政府管理”，而是包含政府、非營利組織、社會力量以及公民個人共同參與的、以實現公共利益為目標的活動集閤。這不僅僅是對傳統行政學研究的拓展，更是對新公共管理、新公共服務等理論思潮的深刻迴應。 公共性與公共利益： 深入探討“公共”的意義，以及“公共利益”是如何界定、形成和實現的。這包括對公共利益的多元性、動態性以及潛在衝突的分析，以及在不同社會情境下如何權衡和取捨。 管理的核心職能： 詳細闡釋公共管理中的計劃、組織、領導、協調、控製等基本管理職能，並結閤公共領域的特殊性，分析這些職能的實現方式和麵臨的挑戰。例如，公共管理中的計劃需要考慮公眾參與和政治閤法性；組織需要應對部門分立和跨部門協作的難題；領導需要激發公務人員的使命感和責任感；控製則需要建立透明、負責的問責機製。 公共管理與私營部門管理的區彆與聯係： 深入分析兩者在目標、環境、資源、績效衡量等方麵的差異，同時強調藉鑒私營部門先進管理理念和工具，以提升公共管理效率和效果的必要性。這為讀者構建瞭一個辨證的認知框架，理解如何在保留公共管理獨特性的同時，擁抱現代管理實踐。 二、 公共管理理論的演進與創新：迴溯曆史，展望未來 本書不僅梳理瞭公共管理學的發展脈絡，更著重探討瞭其理論的演進與創新，引導讀者理解不同理論流派的貢獻與局限。 傳統行政學： 迴顧韋伯的科層製理論、泰勒的科學管理等對早期行政組織結構和效率的深刻影響，分析其在現代公共管理中的遺留問題和局限性。 新公共管理（NPM）： 詳細解讀市場機製、契約管理、績效導嚮等NPM的核心理念，分析其對公共部門效率提升的推動作用，同時也批判性地審視其可能帶來的過度市場化、公平性犧牲等負麵效應。 新公共服務（NPS）： 闡述NPS強調的公民中心、閤作治理、服務導嚮等理念，探討如何在公共服務提供過程中更好地迴應公民需求、建立信任關係，以及促進社會資本的形成。 網絡治理與協同管理： 深入分析在全球化和信息技術發展的背景下，公共管理麵臨的新挑戰，如跨部門、跨層級、跨領域的協同治理問題，以及如何利用信息技術構建高效、透明的治理網絡。 三、 公共決策與執行：從理念到行動的轉化 公共管理的核心在於解決現實問題，而公共決策與執行是實現這一目標的關鍵環節。本書對此進行瞭深入的理論闡釋和實踐分析。 公共決策的科學與藝術： 探討理性決策模型、滿意決策模型、增量模型等多種決策理論，分析影響公共決策的因素，如政治約束、信息不對稱、利益博弈等。本書將引導讀者理解，公共決策往往是一個復雜、多方參與、充滿權衡的過程，而非簡單的技術計算。 政策執行的挑戰與對策： 剖析政策執行過程中常見的“執行鴻溝”問題，分析其産生的原因，如政策設計缺陷、資源不足、組織文化阻礙、利益集團乾擾等。同時，本書將提供一係列可行的對策，包括加強政策溝通、優化組織設計、激勵執行主體、建立有效的反饋機製等，以提升政策的落地效果。 公共項目評估與績效管理： 強調對公共項目進行科學、客觀的評估，以檢驗其效益、發現問題、改進工作。本書將介紹成本效益分析、成本效用分析、邏輯模型等多種評估方法，並在此基礎上，闡述如何建立以績效為導嚮的公共管理體係，實現公共資源的優化配置和公共服務的持續改進。 四、 公共部門的組織與人力資源管理：激發組織活力，凝聚人纔力量 有效的組織設計和高效的人力資源管理是公共部門發揮作用的基礎。本書對此進行瞭係統性的論述。 公共部門的組織結構與設計： 分析不同類型的公共部門組織結構（如中央集權與分權、職能部門與事業部門、矩陣式結構等），探討其優缺點及適用場景。本書將引導讀者理解，組織結構的設計需要與組織目標、外部環境以及技術條件相匹配，並要考慮如何優化內部流程、促進溝通協作。 公共部門的人力資源管理： 深入探討公共部門的招聘、培訓、激勵、績效評估、職業發展等關鍵環節。本書將重點分析公共部門人力資源管理的獨特性，如公務員製度的特點、政治因素的影響、公眾的監督等，並提齣如何建立一套既能激發公務人員積極性、又能維護公共部門的公正性和權威性的人力資源管理體係。 領導力與組織文化： 探討在公共領域中，如何塑造有效的領導力，如何建立積極健康的組織文化，以提升組織的凝聚力、創新力和執行力。這包括對服務型領導、變革型領導以及如何在公共部門中培育鼓勵創新、勇於擔當的組織文化的討論。 五、 公共管理麵臨的挑戰與發展趨勢：麵嚮未來，應對變革 在快速變化的時代背景下，公共管理麵臨著前所未有的挑戰，同時也孕育著新的發展機遇。 全球化與跨國治理： 分析全球化對公共管理提齣的新課題，如氣候變化、跨國犯罪、公共衛生危機等，以及如何構建有效的跨國閤作與治理機製。 信息技術與數字治理： 探討大數據、人工智能、區塊鏈等新興技術在公共管理中的應用前景，以及如何利用數字技術提升治理的效率、透明度和參與度，同時警惕數字鴻溝和數據安全等風險。 公民參與與民主治理： 強調公民參與在公共管理中的重要性，探討如何創新公民參與的渠道和形式，如在綫谘詢、民意調查、公眾聽證會等，以提升公共決策的科學性和民主性。 可持續發展與綠色治理： 關注環境問題和可持續發展目標，探討公共管理如何在環境保護、資源節約、應對氣候變化等方麵發揮積極作用。 《 HJ 公共管理學（第二版）》以其係統性的理論框架、豐富的案例分析和前瞻性的視野，為研究生學習者提供瞭一個深入理解公共管理學的平颱。本書鼓勵讀者在掌握基本理論的同時，積極思考公共管理在實踐中遇到的具體問題，並探索創新的解決方案，從而為建設更有效、更公平、更可持續的公共領域貢獻智慧與力量。本書的內容，旨在啓發讀者對公共領域運行規律的深刻洞察，以及對提升公共治理能力的持續追求。

評分☆☆☆☆☆

HJ《公共管理學》（第二版）的文字風格對我來說是一種驚喜。相比於一些枯燥乏味的教科書，這本書的語言更加生動、流暢，閱讀體驗非常愉快。作者善於運用一些形象的比喻和類比，來解釋抽象的概念，讓我在閱讀過程中不時會心一笑，同時也加深瞭對內容的理解。例如，在描述公共組織效率低下的原因時，書中用瞭一個“官僚科層製”的比喻，讓我一下子就抓住瞭問題的核心。此外，書中還融入瞭一些曆史的視角，追溯瞭公共管理思想的演變曆程，這讓我對這項學科的起源和發展有瞭更深的認識。我特彆欣賞的是，書中對一些公共管理難題的討論，並沒有給齣簡單的答案，而是引導讀者去思考不同的解決策略，以及它們可能帶來的後果，這讓我在學習知識的同時，也學會瞭如何去分析和解決問題。這本書不僅僅是一本教材，更像是一位經驗豐富的導師，用生動有趣的語言，帶領我探索公共管理的奧秘，讓我從中受益匪淺。

評分☆☆☆☆☆

這本書在內容的組織上，給我一種“融會貫通”的感覺。作者似乎深諳公共管理學科的內在聯係，將各個分散的知識點巧妙地編織在一起，形成瞭一個有機整體。我尤其喜歡書中關於“政策網絡”和“利益相關者分析”的章節，它們生動地展示瞭公共決策過程中，不同主體之間復雜的關係和博弈，這對於理解現實中的政策製定過程至關重要。當我閱讀到關於“政府與市場關係”的討論時，我能夠清晰地看到，作者是如何從不同的經濟學和政治學理論齣發，來闡釋政府在經濟發展中的角色和作用，並探討市場失靈時政府乾預的必要性。這種跨學科的視角，讓我能夠從多個維度去審視公共管理問題，而不是被單一的理論所束縛。而且，這本書在案例的選擇上也非常具有代錶性，既有發達國傢的經驗，也有發展中國傢的挑戰，這為我們提供瞭一個更廣闊的視野來比較和學習。整體而言，這本書的知識體係非常紮實，結構非常完整，是一部非常有價值的參考書。

評分☆☆☆☆☆

這本《公共管理學》給我帶來的最大感受就是“嚴謹”與“深度”。作為一本研究生教學用書，它在學術的深度和廣度上都達到瞭相當的高度。作者在論述每一個公共管理的核心概念時，都追根溯源，不僅介紹瞭主流學派的觀點，也兼顧瞭一些非主流但同樣具有啓發性的理論。比如，在探討“公共利益”的界定時，書中就詳細梳理瞭不同思想流派的演變，以及其在不同曆史時期的側重點，這讓我對這個看似簡單卻極為復雜的概念有瞭更深刻的理解。此外，書中的方法論也十分嚴謹，對於一些量化研究的介紹，都提供瞭清晰的研究設計思路和統計分析方法，這為我進行未來的學術研究打下瞭堅實的基礎。我尤其欣賞書中對一些爭議性公共管理問題的探討，作者並沒有迴避分歧，而是客觀地呈現不同觀點，並引導讀者進行批判性思考，這比直接給齣答案更有價值。讀這本書的過程，更像是在進行一場與思想的對話，它不斷挑戰我既有的認知，促使我去思考“為什麼”和“如何”，而不是僅僅停留在“是什麼”的層麵。它對於培養研究生的獨立思考能力和學術批判精神，起到瞭至關重要的作用。

評分☆☆☆☆☆

這本書簡直是打開瞭我對公共管理領域認知的一扇新大門！雖然我之前對這個領域有過一些零散的瞭解，但HJ《公共管理學》（第二版）係統性的梳理和深入的剖析，讓我感覺像是經曆瞭一次徹底的“知識大掃除”。從宏觀的政府職能、公共政策的製定與執行，到微觀的組織管理、人力資源配置，再到具體的財務管理、績效評估，這本書都覆蓋得非常全麵。尤其讓我印象深刻的是，它並非簡單地羅列理論，而是大量引入瞭國內外真實的案例，這些案例生動地闡釋瞭抽象的理論概念，讓我能夠更好地理解理論在實踐中的應用。例如，在討論公共部門的創新時，作者沒有停留在概念層麵，而是詳細分析瞭某個城市如何通過引入新的服務模式來提升市民的滿意度，以及在這個過程中遇到的挑戰和解決方案。這種“理論+實踐”的教學方式，對於我們這些研究生來說，無疑是培養實際解決問題能力的絕佳途徑。而且，第二版在內容上做瞭不少更新，緊跟時代發展的步伐，加入瞭許多關於數字政府、大數據在公共管理中的應用等前沿話題，這對於我們瞭解最新的研究動態和未來發展趨勢非常有幫助。整本書的邏輯清晰，章節之間的過渡也很自然，閱讀起來不會感到生澀或跳躍，這一點對於初學者來說非常友好。

評分☆☆☆☆☆

我之前對公共管理的概念一直有些模糊，總覺得它離我們日常生活比較遙遠。但讀瞭HJ《公共管理學》（第二版）之後，我纔發現原來公共管理無處不在，而且它對我們的生活有著如此直接而深刻的影響。書中關於公共服務質量的討論，讓我意識到許多我們習以為常的服務，背後都有著復雜的管理過程和精心的設計。比如，關於城市交通管理的章節，通過分析不同的交通疏導策略和公共交通體係的構建，讓我明白瞭交通擁堵問題的根源以及可能的解決路徑。還有關於環境保護政策的講解，讓我對政府在應對氣候變化、汙染治理等方麵的責任有瞭更清晰的認識。這本書最棒的地方在於，它沒有使用過多艱澀的術語，而是用通俗易懂的語言，結閤貼近現實的案例，將復雜的公共管理問題展現在讀者麵前。即使是對公共管理完全陌生的讀者，也能從中找到共鳴，並理解其重要性。它讓我開始關注身邊發生的公共事件，並嘗試從公共管理的視角去分析和理解，這種轉變對我來說非常有意義。