毛泽东的艰难决策2:中共中央发起解放战争的决策过程 epub pdf mobi txt 电子书 下载 2025
发表于2025-01-31
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评分 评分一般的成本效益分析,正如上面所说的那样,只是将所有的成本和效益分别加总,而不对包括贫困阶层在内的不同收入群体给予不同的权重。尽管这样做有助于满足经济效率准则的要求,但另一方面,支出对贫困阶层的影响仍需作出明确的评估。由于存在着分析和实证上的困难,在单个项目的评估上尚未使用分配权数,因此对贫困阶层的影响在支出分析中未成为一个明确的组成部分。然而,在某些大范围的公共支出分析中,分析支出对贫困阶层的影响则较为可行。在所有支出分析中都必须考虑到这项支出对贫困阶层的影响,以保证公共支出有助于实现缓解贫困的目标。这种分析可以采用多种方式。一个通常采用的方法是利益归宿分析,它考察各个收入群体从公共支出中得到的利益的大小。某个项目的支出应考虑它的总成本,不仅包括管理成本,同时也包括贫困阶层的参与成本以及其他行为反应所隐含的成本。选择适当的支出分析层次和范围 在理想的条件下,构成政府全部支出的每一个项目(投资支出或经常性支出)都应该按上述三个步骤来进行分析,以选择适当的。公共支出配置。但在实践中,运用上述步骤对所有的公共支出配置进行分析几乎是不可能的。确实,在信息和能力有限的条件下,即使是对一个国家数以千计的支出项目中的一部分严格地按上述标准来进行分析也是不可行的。在大多数发展中国家,评价公共支出所需要的信息和能力很有限,这必然在短期内构成一种约束。因此在大多数发展中国家,公共支出分析的实际挑战是在短期给定的信息和能力条件下尽可能地做好这项工作。与此同时,通过投资改善信息系统,创建研究机构,培养研究能力,以便在中长期能承担较为综合性的分析。
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