制定抚蒙政策先是,自秦、汉以后,匈奴一直是中央皇朝的北患。为此,秦始皇连接六国长城而为万里长城。至有明一代,己巳与庚戌,京师两遭蒙古骑兵困扰,甚至明英宗也做了蒙古瓦剌兵的俘虏。徐达与戚继光为巩固边防,大修长城。满洲兴起后,努尔哈赤对蒙古采取了完全不同于中原汉族皇帝的做法。他用编旗、联姻、会盟、封赏、围猎、赈济、朝觐、重教等政策,加强对蒙古上层人物及其部民的联系与统治。后漠南蒙古编入八旗,成为其军政的重要支柱;喀尔喀蒙古实行旗盟制;厄鲁特蒙古实行外扎萨克制。其联姻不同于汉、唐的“和亲”政策、公主下嫁,而是互相婚娶,真正成为儿女亲家。这是中央政权(元朝除外)对蒙古治策的重大创革。中国两千年古代社会史上的匈奴、蒙古难题,到清朝才算得以解决。后来康熙帝说:“昔秦兴土石之工,修筑长城。我朝施恩于喀尔喀,使之防备朔方,较长城更为坚固。”而清朝对蒙古的抚民固边政策,其经始者就是努尔哈赤。
推进社会改革努尔哈赤在44年的政治生涯中,不断地推进社会改革。在政权机制方面,他逐步建立起以汗为首领、五大臣和八大贝勒为核心的领导群体,并通过固山、甲喇、牛录3级,将后金社会的军民统制起来。尔后,创立八和硕贝勒共议国政制——并肩同坐,共议大政,断理诉讼,举废国汗,八旗共主,而非独裁,即实行贵族共和制。但他死后仅皇太极继承大位时实行过一次,尔后这一重要的制度未能继续。在经济机制方面,他先后下令实行牛录屯田、计丁授田和按丁编庄的制度,将牛录屯田转化为八旗旗地,奴隶制田庄转化为封建制田庄;他重视种粮植棉,规定出征不违农时,牛马毁坏庄稼,牧者要受惩罚;他注重采猎经济,发明人参煮晒法,使部民获得厚利;他关注采炼业,万历二十七年(1599年),建州“始炒铁,开金、银矿”。
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清朝这个离我们最近距离的封建王朝,有一些励精图治的好皇帝,也有看破红尘的僧皇帝,还有难以为继的腐皇帝。
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