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国务院法制办农业资源环保法制司，住房和城乡建设部法规司，建筑节能与科技司 编

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• 节能设计

出版社： 知识产权出版社

ISBN：9787802471504

版次：1

商品编码：10439334

包装：平装

开本：32开

出版时间：2008-09-01

页数：334

正文语种：中文

内容简介

　　 《民用建筑节能条例释义》结合国内国际的实践经验。兼顾可操作性和理论性。全面阐释《条例》出台的背景和意义，逐条解释法律条文。并附有与民用建筑节能工作密切相关的法律、行政法规、部门规章和规范性文件，内容丰富。具有较强的实用性。不仅是全国各级建设行政主管部门工作人员依法行政必备的工具书。也是建设单位、施工单位。设计单位、监理单位及注册执业人员等建筑市场相关主体明确节能责任。维护合法权益的重要工具书。
　　 2008年7月238国务院第18次常务会议通过了《民用建筑节能条例》（国务院令第530号公布）。自2008年10月1日起施行。《民用建筑节能条例》的出台。对加强民用建筑节能管理、降低民用建筑使用过程中的能源消耗、提高能源利用效率。对落实科学发展观、实现经济社会可持续发展。对实现我国节能优先的发展战略和建设节约型社会具有重要意义。
　　 为贯彻落实《民用建筑节能条例》 （以下简称《条例》）。帮助各地建设行政主管部门和有关单位、个人全面了解和深刻领会《条例》的内涵。有效推进民用建筑节能工作。国务院法制办农业资源环保法制司、住房和城乡建设部法规司。住房和城乡建设部建筑节能与科技司组织编写了《民用建筑节能条例释义》。

目录

一、《民用建筑节能条例》
中华人民共和国国务院令第530号
民用建筑节能条例
二、国务院法制办负责人就《民用建筑节能条例》答记者问

三、《民用建筑节能条例》释义
第一章 总则
第二章 新建建筑节能
第三章 既有建筑节能
第四章 建筑用能系统运行节能
第五章 法律责任
第六章 附则

四、附录
（一）法律
中华人民共和国节约能源法
中华人民共和国可再生能源法
中华人民共和国建筑法
（二）行政法规
建设工程质量管理条例
建设工程勘察设计管理条例
公共机构节能条例
（三）部门规章
民用建筑节能管理规定
建设领域推广应用新技术管理规定
（四）规范性文件
国务院关于加强节能工作的决定
国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知
国务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知
关于加强民用建筑工程项目建筑节能审查工作的通知
关于新建居住建筑严格执行节能设计标准的通知
关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见
关于印发《民用建筑工程节能质量监督管理办法》的通知
建设部、财政部关于推进可再生能源在建筑中应用的实施意见
建设部关于贯彻《国务院关于加强节能工作的决定》的实施意见
关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见
财政部、建设部关于加强可再生能源建筑应用示范管理的通知
关于印发《绿色建筑评价标识管理办法》（试行）的通知
关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见
财政部关于印发《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理暂行办法》的通知
财政部关于印发《北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》的通知
关于试行民用建筑能效测评标识制度的通知
关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见
关于印发《民用建筑供热计量管理办法》的通知
关于印发《公共建筑室内温度控制管理办法》的通知
关于印发《民用建筑节能信息公示办法》的通知

精彩书摘

第三章 既有建筑节能
第二十四条既有建筑节能改造应当根据当地经济、社会发展水平和地理气候条件等实际情况，有计划、分步骤地实施分类改造。
本条例所称既有建筑节能改造，是指对不符合民用建筑节能强制性标准的既有建筑的围护结构、供热系统、采暖制冷系统、照明设备和热水供应设施等实施节能改造的活动。
第二十五条县级以上地方人民政府建设主管部门应当对本行政区域内既有建筑的建设年代、结构形式、用能系统、能源消耗指标、寿命周期等组织调查统计和分析，制定既有建筑节能改
造计划，明确节能改造的目标、范围和要求，报本级人民政府批准后组织实施。
中央国家机关既有建筑的节能改造，由有关管理机关事务工作的机构制定节能改造计划，并组织实施。
第二十六条 国家机关办公建筑、政府投资和以政府投资为主的公共建筑的节能改造，应当制定节能改造方案，经充分论证，并按照国家有关规定办理相关审批手续方可进行。
各级人民政府及其有关部门、单位不得违反国家有关规定和标准，以节能改造的名义对前款规定的既有建筑进行扩建、改建。
第二十七条居住建筑和本条例第二十六条规定以外的其他公共建筑不符合民用建筑节能强制性标准的，在尊重建筑所有权人意愿的基础上，可以结合扩建、改建，逐步实施节能改造。
第二十八条实施既有建筑节能改造，应当符合民用建筑节能强制性标准，优先采用遮阳、改善通风等低成本改造措施。

前言/序言

《民用建筑节能条例释义》导读 本书旨在深入解析《民用建筑节能条例》的各项规定，为从事建筑设计、施工、监理、验收、运行管理以及相关研究的专业人士提供权威、详实的参考。在国家大力倡导绿色发展、推动能源革命的时代背景下，建筑节能已成为提升国家能源效率、改善人居环境、应对气候变化的关键环节。《民用建筑节能条例》作为我国建筑节能领域的基础性、纲领性法规，其重要性不言而喻。然而，条例条文精炼，理解和应用过程中常会遇到困惑。本书正是基于这一需求，以严谨的态度、专业的视角，对条例的每一条、每一款进行细致的解读，力求还原立法原意，阐明条文内涵，并结合实际应用中的常见问题，提供切实可行的指导。 第一章 概述 本章将从宏观层面，为读者勾勒出《民用建筑节能条例》出台的背景、目的及价值。我们将探讨我国建筑能源消耗的现状与挑战，分析建筑节能对实现“双碳”目标、促进经济可持续发展的重要意义。同时，本章也将对条例的整体框架、核心内容进行梳理，帮助读者建立起对条例的整体认知。 1.1 时代背景与立法初衷 分析国际国内能源形势，阐述建筑节能的紧迫性。 解读国家能源战略和发展规划，明确条例在其中的定位。 探讨条例的出台如何回应社会关切，提升人居环境质量。 1.2 条例的核心价值与意义 从经济效益角度，分析建筑节能如何降低运行成本，提高建筑价值。 从环境效益角度，阐述建筑节能如何减少温室气体排放，缓解环境压力。 从社会效益角度，论述建筑节能如何改善室内舒适度，保障人民健康。 强调条例在推动建筑产业转型升级、培育绿色建筑新业态方面的重要作用。 1.3 条例的适用范围与基本原则 明确条例适用于哪些类型的民用建筑（新建、改建、扩建等）。 阐释条例所遵循的基本原则，如因地制宜、经济合理、技术可行等。 对条例在不同地域、不同类型建筑中的适用性进行初步探讨。 第二章 建筑节能设计要求 本章将聚焦于条例中关于建筑节能设计的具体规定，这是确保建筑节能性能的源头。我们将详细解读强制性标准的执行、围护结构的热工性能、暖通空调系统、照明系统、可再生能源利用等方面的设计要求。 2.1 建筑节能设计标准与强制性要求 解析《民用建筑节能设计标准》等相关强制性标准的地位与效力。 阐述设计文件审查和备案制度，确保设计符合节能要求。 探讨不同气候区、不同建筑类型的节能设计指标差异。 2.2 建筑围护结构的热工性能 墙体、屋顶、楼板、门窗等围护结构的传热系数（K值）、热阻（R值）等关键指标解读。 保温材料的选择、构造做法、施工质量控制的要点。 气密性、水密性对建筑节能的影响及设计要求。 窗墙比、遮阳系数等对降低夏季制冷负荷的作用。 2.3 暖通空调及热水系统节能设计 采暖、制冷、通风系统的热效率、能耗指标要求。 高效节能设备的选用，如冷水机组、锅炉、热泵等。 管道保温、热回收技术、新风置换等节能措施。 生活热水系统节能设计，如太阳能热水器、节能型热水器等。 2.4 照明系统节能设计 公共建筑、居住建筑照明功率密度限值解读。 高效光源（LED等）、智能控制系统（感应器、定时器等）的应用。 自然采光利用与人工照明相结合的设计原则。 2.5 可再生能源利用设计 太阳能、地热能、风能等在建筑中的应用要求。 太阳能光热、光伏一体化设计，地源热泵系统设计。 可再生能源利用的技术经济性评估。 第三章 建筑节能施工与验收 设计是蓝图，施工是实现，验收是保障。本章将深入阐述建筑节能施工过程中的关键环节和验收标准，确保设计意图能够真正转化为实际的节能效果。 3.1 施工单位的节能责任与义务 施工图设计文件的遵守与执行。 节能材料、构配件的选用与验收。 施工工艺、施工质量的控制。 变更设计对节能性能的影响评估。 3.2 关键节能部位的施工要点 外墙外保温系统的施工技术要点与质量控制。 屋面保温施工的注意事项。 门窗安装的密闭性要求。 管道、设备保温的施工工艺。 3.3 建筑节能工程的验收 分部分项工程验收与单位工程验收。 强制性标准条文执行情况检查。 节能检测与性能评估（如气密性检测、传热系数检测等）。 验收不合格的整改要求与复验程序。 竣工验收备案制度。 第四章 既有建筑节能改造 既有建筑的节能改造是提升建筑能源效率的重要途径。本章将重点探讨既有建筑节能改造的原则、技术、程序和效益评估。 4.1 既有建筑节能改造的必要性与原则 分析既有建筑能耗高的原因，阐述改造的紧迫性。 强调因地制宜、分类实施、注重实效的改造原则。 探讨改造的经济性与社会效益。 4.2 既有建筑节能改造的技术途径 围护结构改造（外墙保温、屋面保温、门窗更换等）。 设备系统改造（采暖、制冷、热水、照明系统节能化）。 可再生能源利用技术的应用。 智能控制与运行管理技术的结合。 4.3 既有建筑节能改造的实施程序 节能诊断与评估。 改造方案的制定与审批。 工程施工与监理。 改造后的效果评估与验收。 4.4 既有建筑节能改造的政策支持与激励机制 政府补贴、税收优惠、绿色金融等。 鼓励社会资本参与的模式。 第五章 建筑运行能耗监管与评估 建筑节能并非一劳永逸，其效果的持续性依赖于良好的运行管理。本章将解析条例中关于建筑运行能耗监管和评估的规定。 5.1 建筑能耗监测与统计 建立健全建筑能耗监测体系。 明确用能单位的监测义务。 能耗数据的收集、处理与分析。 5.2 建筑能耗信息公示与公开 特定类型建筑的能耗信息公示要求。 建立建筑能耗信息平台。 信息公示的意义与作用。 5.3 建筑运行能效评估与标识 开展建筑运行能效评估的程序与方法。 建筑能效标识制度的内涵与应用。 通过评估与标识引导建筑能效提升。 5.4 建筑运营管理单位的节能责任 优化运行参数，降低设备能耗。 定期维护保养，确保设备高效运行。 开展节能宣传教育，提高使用者的节能意识。 第六章 法律责任与监督管理 本章将阐述违反《民用建筑节能条例》所应承担的法律责任，以及相关部门的监督管理职责，以保障条例的有效实施。 6.1 违反条例规定的法律责任 对设计、施工、验收等环节违规行为的处罚规定。 对使用不合格材料、设备行为的处罚。 对既有建筑节能改造不达标行为的追责。 对虚报、瞒报能耗信息的处罚。 6.2 监督管理部门的职责 明确建设、节能、住房城乡建设等相关部门的监管职责。 强化事中事后监管。 建立联动监管机制。 6.3 投诉举报与奖惩机制 鼓励社会各界参与监督。 建立有效的投诉举报处理机制。 完善奖惩机制，激励遵守条例的行为。 第七章 附录 本书的附录部分将收录相关的法律法规、技术标准、规范性文件等，为读者提供更全面的信息支持。 7.1 《民用建筑节能条例》全文 7.2 相关配套规章、部门规章、地方性法规 7.3 主要强制性工程建设标准（节选） 7.4 常见问题解答（FAQ） 7.5 术语解释 本书力求条理清晰，逻辑严谨，语言平实易懂。在对条例条文进行解读的同时，将穿插大量实际案例和图示，以增强内容的直观性和可操作性。我们希望本书能成为广大建筑行业从业者手中不可或缺的工具书，为推动我国建筑节能事业的深入发展贡献一份力量。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，我拿到这本书的时候，其实是对“释义”这两个字抱有一点点怀疑的。毕竟，法规条文本身可能有些晦涩难懂，而“释义”的质量如何，直接决定了这本书的价值。然而，《民用建筑节能条例释义》这本书，给了我很大的惊喜。作者在解读条例时，并没有一味地追求学术上的高深，而是注重理论联系实际，将复杂的概念用通俗易懂的语言表达出来。而且，作者在解读的过程中，还会引入一些案例分析，比如某个地区在实施建筑节能改造时遇到的具体问题，以及如何通过条例的指导来解决这些问题。这些案例的分析，让我觉得书本里的知识不再是纸上谈兵，而是真正能够指导我们解决实际工作中遇到的难题。

评分☆☆☆☆☆

我是一名从事建筑设计多年的设计师，对于建筑节能的重要性自然是深有体会。这次拿到《民用建筑节能条例释义》，我更多的是抱着学习和参考的态度。这本书的优点在于，它不仅仅停留在条文的表面，而是会挖掘条文背后的设计理念和技术要求。比如，在关于建筑围护结构的热工性能方面，书中详细解释了不同材料的导热系数、热阻值以及它们对整体建筑能耗的影响，并给出了具体的计算公式和设计参考值。这对于我在实际设计中选择合适的保温材料、优化门窗的传热系数等，提供了坚实的技术支撑。而且，书中还会提及一些与国际先进建筑节能标准接轨的内容，这对我拓宽视野、提升设计水平非常有益。

评分☆☆☆☆☆

我是一名建筑行业的从业者，深知建筑节能对于环境保护和可持续发展的重要性。当我看到《民用建筑节能条例释义》这本书时，我立即被它吸引了。这本书在解读条例时，不仅强调了法规的要求，更深入地探讨了节能技术和绿色建筑理念。书中对不同类型的建筑节能技术进行了详尽的介绍，比如被动式节能设计、可再生能源的应用等，并分析了这些技术在实际工程中的应用前景和面临的挑战。这让我对建筑节能有了更全面、更深刻的认识，也为我未来的工作提供了新的思路和方向。

评分☆☆☆☆☆

这本书确实提供了一个非常全面且易于理解的视角来解读民用建筑节能条例。我个人尤其欣赏它在解释过程中所展现出的细致入微。例如，书中对建筑围护结构热工性能的阐述，不仅仅停留在理论公式上，还会细致地分析不同材料的微观结构如何影响其导热性和保温效果，以及这些因素如何在实际的建筑设计和施工中转化为具体的节能措施。此外，书中对于不同气候区建筑节能要求的差异性也进行了深入探讨，并提供了相应的适应性设计建议，这对于我们这些需要在不同地区开展项目的从业者来说，具有极大的实践指导意义。

评分☆☆☆☆☆

对于我们这些基层施工人员来说，最看重的是一本能够解决实际问题的书。《民用建筑节能条例释义》这本书，在我看来，就具备这样的特质。它用相对通俗易懂的语言，解释了条例中一些可能比较抽象的节能要求，并且在解释过程中，还会提供一些非常具体的施工工艺和技术要点。比如，在关于建筑气密性的要求方面，书中详细介绍了如何进行气密性检测，以及常见的漏风点和处理方法。这些内容，对于我们一线施工人员来说，无疑是“干货满满”，能够直接指导我们的施工操作，减少因理解偏差而造成的质量问题。

评分☆☆☆☆☆

刚拿到这本《民用建筑节能条例释义》的时候，我确实抱有挺大的期待，毕竟现在国家对节能减排的重视程度越来越高，作为建筑行业的一员，了解相关法规是必然的。翻开书，首先映入眼帘的是精炼的法规条文，然后紧随其后的就是洋洋洒洒的释义部分。我个人比较看重条例的实际操作性和可执行性，所以一开始我重点阅读了关于外墙保温、门窗节能、屋顶节能等几个大家普遍关注的重点章节。书中对于这些章节的释义，我认为在理论深度和实践指导上都做得比较到位。比如，在对外墙保温材料的选择和应用方面，作者不仅列举了常见的几种保温材料的优缺点，还结合了实际工程中可能遇到的问题，比如材料的防火等级、耐久性、施工便捷性等，给出了一些非常实用的建议。这让我觉得，这本书不仅仅是把条例的内容罗列出来，而是真正站在施工一线人员的角度，去思考和解读这些规定。

评分☆☆☆☆☆

对于我来说，购买和阅读这本《民用建筑节能条例释义》，最直接的价值在于能够帮助我更好地理解和执行民用建筑节能的相关规定。这本书的优点在于，它不仅仅是简单地对条例进行复述，而是深入地剖析了每一条规定的背景、目的以及实际操作中的注意事项。我尤其欣赏书中对于一些技术性较强的条文的解释，作者能够用清晰的逻辑和丰富的实例，将这些原本可能让普通读者望而却步的内容，变得易于理解。举个例子，关于建筑采暖和制冷能耗的计算方法，书中给出了详细的步骤和公式，并配以图表，让我在实际工作中能够准确地进行计算和评估。这对于我这样的技术人员来说，是极大的帮助。

评分☆☆☆☆☆

这本书的编排方式我个人觉得挺人性化的，它不是简单地将法规和解释堆砌在一起，而是做到了有机的结合。每一条条例下面，都有详细的解读，而且这些解读还会引用一些相关的国家标准、行业规范，甚至是一些权威的研究成果。这对于我们这些一线工程师来说，非常有帮助，因为我们不仅需要知道“应该怎么做”，还需要知道“为什么这么做”，以及“这样做有什么理论依据”。我特别喜欢书中有一些图文并茂的解析，比如关于建筑围护结构热桥的分析，通过图示清晰地展示了热桥的形成原因和如何通过设计和施工来避免，这比单纯的文字描述要直观得多，也更容易理解。读这本书的过程中，我感觉自己对建筑节能的认识又上了一个台阶，特别是对于一些细节的处理，书中给出了一些之前我没太注意到的关键点。

评分☆☆☆☆☆

这本书的价值，在于它将复杂的法规条文，转化成了我们能够理解和应用的知识。在阅读《民用建筑节能条例释义》的过程中，我最大的感受是，作者并没有简单地复制粘贴条例的内容，而是进行了深入的分析和解读，并且将这些解读与实际的建筑工程实践相结合。书中对于一些关键技术指标的解释，比如窗墙比、保温层厚度等，都给出了详细的计算方法和参考依据，并且会提醒我们注意在实际施工中可能遇到的问题。这让我觉得，这本书不仅仅是一本法律法规的参考书，更是一本实用的建筑节能技术指导手册。

评分☆☆☆☆☆

我一直认为，一本好的法规释义书，应该能够做到既准确反映法律条文的精神，又能切实指导实际工作。从这个角度来看，《民用建筑节能条例释义》这本书做得相当出色。它在对条例条文进行解读时，不仅阐述了“是什么”，更重要的是阐述了“为什么”，以及“如何做”。书中对于一些容易产生歧义的条文，都给出了明确的解释和建议，并且会引用一些权威的解释和指导意见。我特别喜欢书中有一些关于不同地区、不同建筑类型的节能措施的对比分析，这让我能够更灵活地运用条例的规定，结合当地的实际情况，制定出最适合的节能方案。