政府采购实务操作与案例分析（第2版） [Government Procurement Practice and Case Analysis] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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吴小明 著

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出版社： 经济科学出版社

ISBN：9787514113013

版次：2

商品编码：10920966

包装：平装

外文名称：Government Procurement Practice and Case Analysis

开本：16开

出版时间：2011-12-01

用纸：胶版纸

页数：322

正文语种：中文

内容简介

编写《政府采购实务操作与案例分析（第2版）》的目的，即是希望将我的所感所想与同行交流，为大家提供一本具有较强实用性的参考书，为依法妥善处理供应商质疑投诉提供一些启示和借鉴，为政府采购制度改革不断深化和完善做一些探索，为科学化、精细化、标准化采购做一些实践。
为了突出实用性，本书介绍了一些被实践证明和认可了的具体操作方法，并将政府采购监管工作中发生的较为典型的政府采购案例收入其中，与大家一起分享处理过程和心得，希望能给读者一些启发。

作者简介

吴小明，女，现任江苏省财政厅政府采购处处长。《中国政府采购报》、中国政府采购新闻网专家顾问，《中国政府采购年鉴》编委，中采摄影协会副会长。
自2006年从事政府采购工作以来，积极推进江苏省政府采购制度改革与创新，多项工作领跑全国：率先将涉农补贴项目纳入政府采购；率先制定发挥政策功能制度和办法；率先建立公务用车协议供货全省联动制度：率先推出“政府采购融易贷”信用担保项目；组织实施全国首购第一大单“龙芯”多媒体教学系统4.14亿元。其中，政府采购服务民生的做法，被CCTV-1早新闻、CCTV-7聚焦三农节目专题报道。
先后参与了《政府采购法实施条例》等重要法规制度修改。主编《协议供货及其价格监控机制初探》等7部专业书。公开发表论文数十篇。在《中国财经报》、《中国政府采购报》开设个人专栏，在《政府采购信息报》、政府采购信息网开设公开课。其独特、生动的案例教学法获得广泛认可和好评。
曾代表中方在中美WTO《政府采购协议》研讨会发言并回答中外代表提问。应邀出席公共采购国际论坛并作为地方监管部门代表作主题演讲。
三次荣获政府采购十大阳光人物称号，在全国政府采购系统享有较高声望。

精彩书评

祝贺吴小明处长把自己5年来在政府采购工作中的所做、所思、所想编写成书！由于本书来白实践总结，因此具有较强的实用性、借鉴性。政府采购工作需要这样的总结。
——《中国政府采购报》总编辑 颜晓岩

发自内心地说，这是一奉好书！
——南开大学法学院教授 何红峰

本书案例分析深入透彻，逻辑层次清晰明了，言简意赅，切中要害，非常有助于解决实际问题。本书对我的学生也很有帮助，他们既可从中学到理论知识，又能学到如何理论联系实际，解决实践巾的问题。
——东北财经大学教授 张幸临

本书具有很高的实用价值。作者的敬业精神、活力与激情感染并鼓舞着全体政府采购人。
——黑龙江省财政厅 赵谦

正如本书后记所说，政府采购横跨“政府”与“市场”，是一项具有挑战性的工作，非常需要指导性、可操作性的工具书。这本书很实用！
——江苏省镇江市财政局 王捷

目录

第一部分 政府采购实务操作
第一章 政府采购方式的选择
一、公开招标
二、邀请招标
三、竞争性谈判
四、单一来源采购
五、询价采购
六、协议供货采购与定点采购
七、网上采购
第二章 招标采购的程序及注意事项
一、采购需求与委托采购协议
二、招标公告与投标邀请书
三、供应商资格审查
四、如何编制招标文件
五、招标文件的澄清与修改
六、联合体投标
七、开标程序与开标记录
八、评标委员会与评审专家
九、评标程序与评审中注意的问题
十、中标人的确认与中标通知书
第三章 非招标采购的程序及注意事项
一、竞争性谈判
二、询价采购
三、单一来源采购
第四章 政府采购合同及其法律适用
一、目前政府采购合同管理存在的主要问题
二、政府采购合同的性质与法律适用
三、加强政府采购合同管理的措施
四、合同订立、履行应注意的主要问题
第五章 供应商质疑与投诉的处理
一、询问
二、质疑
三、投诉
四、行政复议或行政诉讼

第二部分 政府采购案例分析
第一章 发生在招标环节的投诉案
案例一 合情与合法
案例二 招标文件倾向了谁
案例三 概念之争
第二章 发生在投标环节的投诉案
案例四 标书内容粘贴错误该如何处理--由一起视频系统投标案例引发的思考
案例五 补交的检测报告
案例六 错报的价格
案例七 20天之差
案例八 合同章 与公章 的纠结
案例九 无据的投诉
案例十 错失的质疑权
第三章 发生在评标环节的投诉案
案例十一 多加的一句话引来的麻烦
案例十二 少一个环节多一场官司
案例十三 样品惹的祸
案例十四 技术指标是否实质性响应谁说了算
案例十五 允许迟到供应商投标引发的麻烦
案例十六 “唯一”的供应商
案例十七 迟来的测试
案例十八 废标权之争
第四章 供应商违法违规投诉案
案例十九 可惜！痛惜！--对一起家具采购投诉案的思考
案例二十 心软的代价
案例二十一 罚还是不罚
案例二十二 真假合同
案例二十三 “莫须有”的中标产品
案例二十四 “告”出一个中标来
第五章 投诉处理技巧
案例二十五 巧借外力
案例二十六 依法行政
案例二十七 用事实说话
案例二十八 用法律保护自己
案例二十九 “10%”的艺术
案例三十 以“法”服人
案例三十一 两难的采购项目
第六章 其他
案例三十二 “黑锅”
案例三十三 分散采购不是自由采购
案例三十四 遥遥无期的项目
案例三十五 “意外”的诉讼
案例三十六 评标的“秘密”
典型案例（一）
依法处理不惧“风波”--江苏省财政厅依法妥善处理8家供应商联名投诉
典型案例（二）
采购人可否单方中止合同？
后记

精彩书摘

（二）对投标文件的澄清和说明
《招标投标法》第三十九条规定，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。按照该条的规定，对投标文件的澄清或者说明应当遵守两方面的规定：一是评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者纠正。在实务中应当注意的是，要求对投标文件进行澄清的主体是评标委员会，而不是采购代理机构。评标委员会应以书面形式要求投标人澄清。投标人的澄清、说明或者补正也应当采用书面形式回复。二是投标人对其投标文件的澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。首先，投标人对投标文件的澄清或者说明只能限于投标文件已记载的内容，不得超出投标文件的范围。实务中常发现评标委员会要求投标人补充提供有关材料，这是违反法律规定的行为。采购代理机构在组织评审时应当予以制止。其次，投标人对投标文件的澄清或者说明不得改变投标文件的实质性内容，只能就投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者纠正。投标人不作出必要的澄清或者说明，致使评标委员会无法判定其确切含义的投标文件，评标委员会可以将其作为不符合招标文件要求的投标文件处理。
（三）评标委员会对投标文件的比较与评价
根据《招标投标法》第四十条规定，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。这是评标委员会对投标文件进行比较和评价的依据。评标委员会不得对招标文件规定的评标方法、范围、因素和分值加以修改，招标文件以外的评标标准和方法不能作为评审的依据。对招标文件的比较是对所有的投标文件的商务条件和技术条件根据招标文件所确定的标准进行比较，通过比较找出招标文件的优势和劣势，然后对各投标文件作出评价，以确定最优供应商。在综合评分法中，往往是通过打分表进行评价，对比较和评价进行量化处理。但也存在一些问题，如招标文件设置的评审因素和分值过于宽泛，使得评分随意性太大。随着采购经验的积累，采购代理机构应当不断细化评分标准，使得评审工作更加客观、公正。
……

前言/序言

《现代企业管理经典》 内容概要： 本书旨在为读者提供一套系统、全面的现代企业管理理论与实践框架。内容涵盖了企业运营的各个关键环节，从战略规划到执行落地，从组织设计到人力资源管理，从市场营销到财务控制，再到创新与风险管理。本书以理论为基础，结合丰富的案例分析，帮助读者深入理解企业管理的精髓，掌握有效的管理工具与方法，提升企业的核心竞争力，应对日益复杂的商业环境。 第一篇：战略规划与企业愿景 第一章：企业战略的基石——愿景、使命与价值观 探讨企业愿景的构成要素及其对企业发展的重要性。 分析使命宣言的撰写原则与实际应用，如何指引企业方向。 阐述企业价值观的内涵，以及如何将其融入企业文化，驱动员工行为。 案例分析：成功企业如何通过清晰的愿景、使命和价值观凝聚人心，指明方向。 第二章：战略分析的利器——宏观与微观环境分析 深入剖析PESTEL模型（政治、经济、社会、技术、环境、法律）在宏观环境分析中的应用，识别外部机遇与挑战。 详细介绍波特五力模型（供应商议价能力、购买者议价能力、新进入者威胁、替代品威胁、行业内竞争）在微观环境分析中的实践，评估行业吸引力。 探讨SWOT分析（优势、劣势、机会、威胁）在企业内部与外部环境整合分析中的作用。 案例分析：某跨国公司如何运用宏观与微观环境分析，调整其全球市场战略。 第三章：制定卓越战略——不同层级的战略选择 阐述公司层战略，包括多元化战略、一体化战略、收缩战略等，如何决定企业在何种业务领域发展。 深入研究业务层战略，如成本领先、差异化、聚焦战略，如何帮助企业在特定市场获得竞争优势。 讲解职能层战略，如营销、生产、研发、人力资源等，如何支持公司层与业务层战略的实现。 案例分析：成功企业如何根据自身特点，制定并有效执行不同层级的战略。 第四章：战略实施与控制——将蓝图变为现实 分析战略实施的常见障碍，并提供克服障碍的策略。 介绍战略控制的关键要素，包括目标设定、绩效衡量、反馈与调整。 探讨战略联盟、并购等外部发展战略的实施与管理。 案例分析：企业如何成功实施一项具有挑战性的战略转型。 第二篇：组织设计与人力资源管理 第五章：构建高效组织——组织结构的设计与优化 讲解不同组织结构模式的优缺点（如直线制、职能制、矩阵制、事业部制、网络型组织）。 分析组织结构设计的影响因素，包括企业规模、战略、技术、环境等。 探讨组织变革的管理，如何平稳过渡，减少阻力。 案例分析：某快速成长型企业如何根据业务扩张调整其组织结构。 第六章：人才的吸引与发展——招聘、培训与激励 系统阐述招聘策略，包括招聘渠道选择、面试技巧、背景调查等，如何吸引合适人才。 详细介绍培训与发展体系的构建，从新员工入职培训到高层管理者领导力发展。 深入分析薪酬福利设计、绩效考核体系、职业发展路径等激励机制，如何激发员工潜能。 案例分析：知名企业如何建立一套完善的人力资源管理体系，打造人才高地。 第七章：领导力与团队建设——激发团队活力 探讨不同领导风格的理论与实践，如何因材施教，激发团队成员潜力。 分析团队发展阶段与管理要点，如何帮助团队从形成走向成熟。 讲解冲突管理与团队协作的技巧，构建积极健康的团队文化。 案例分析：某项目团队如何在高压环境下，通过有效的领导力与协作取得成功。 第八章：绩效管理与企业文化——驱动企业持续发展 深入讲解绩效管理的全过程，从目标设定、过程监控到绩效评估与反馈。 探讨企业文化的核心要素，如何塑造并传播优秀的企业文化。 分析员工敬业度与企业文化的关系，以及如何提升员工的归属感与忠诚度。 案例分析：企业如何通过有效的绩效管理与积极的企业文化，实现业绩的长期增长。 第三篇：市场营销与客户关系 第九章：市场营销的基石——市场调研与消费者行为分析 介绍市场调研的常用方法与工具，如何获取准确的市场信息。 深入分析消费者购买行为的影响因素，包括心理、社会、文化等。 讲解目标市场选择与市场细分的方法，如何精准定位客户群体。 案例分析：某品牌如何通过深入的市场调研，发现新的市场机会。 第十章：整合营销传播——打造品牌影响力 阐述产品（Product）、价格（Price）、渠道（Place）、促销（Promotion）的4P营销理论。 详细介绍整合营销传播（IMC）的理念与实践，如何协同运用广告、公关、销售促进、直销、数字营销等手段。 分析品牌定位与品牌建设的重要性，如何塑造独特的品牌形象。 案例分析：某新品牌如何通过有效的整合营销传播，快速打开市场。 第十一章：客户关系管理——建立长期价值 探讨客户关系管理（CRM）的理念与战略，如何提升客户满意度与忠诚度。 介绍客户生命周期管理，如何从获客、留客到促活，全方位维护客户关系。 分析数据驱动的营销策略，如何利用客户数据进行个性化营销与服务。 案例分析：某服务型企业如何通过卓越的CRM，实现客户价值的最大化。 第十二章：数字营销与新媒体应用——拥抱互联网时代 讲解搜索引擎优化（SEO）、搜索引擎营销（SEM）、社交媒体营销、内容营销等数字营销策略。 分析新媒体平台（如微信、微博、抖音、小红书等）在品牌推广与用户互动中的作用。 探讨如何构建有效的数字营销漏斗，提升转化率。 案例分析：某企业如何利用数字营销手段，成功拓展线上业务。 第四篇：财务管理与运营控制 第十三章：财务管理的核心——财务报表分析与解读 介绍资产负债表、利润表、现金流量表等三大财务报表的构成与作用。 讲解常用财务比率（如盈利能力比率、偿债能力比率、营运能力比率、成长能力比率）的计算与分析。 探讨财务报表分析在企业经营决策中的应用。 案例分析：如何通过财务报表分析，识别一家企业的潜在风险。 第十四章：企业融资与资本运作——获取发展资金 介绍不同融资方式的优缺点（如股权融资、债权融资）。 分析股票发行、债券发行、风险投资、天使投资等资本运作的流程与关键点。 探讨企业价值评估的方法与应用。 案例分析：一家初创企业如何成功获得天使轮融资。 第十五章：成本管理与预算控制——提升盈利能力 阐述成本核算的基本方法与成本控制的原则。 讲解全面预算管理的流程，如何制定有效的年度预算。 分析成本效益分析在决策中的应用，如何优化资源配置。 案例分析：某制造企业如何通过精细化成本管理，提升利润率。 第十六章：运营管理与供应链优化——提升效率与质量 介绍生产流程设计、质量管理（如TQM、六西格玛）等运营管理的核心内容。 分析供应链管理的重要性，如何优化采购、生产、物流等环节。 探讨精益生产与敏捷制造的理念与实践。 案例分析：某电商企业如何通过高效的供应链管理，提升用户体验。 第五篇：创新、风险与可持续发展 第十七章：驱动增长的引擎——企业创新管理 分析创新驱动战略，包括产品创新、技术创新、商业模式创新。 介绍创新流程管理，从创意产生到原型开发再到市场推广。 探讨如何构建支持创新的企业文化与组织环境。 案例分析：颠覆性创新如何重塑行业格局。 第十八章：风险管理的智慧——识别、评估与应对 讲解不同类型的企业风险（如市场风险、运营风险、财务风险、法律风险、声誉风险）。 介绍风险识别、风险评估、风险应对与风险监控的流程。 探讨企业内部控制体系的建设，如何防范舞弊与失误。 案例分析：某公司如何成功应对一场突发的危机事件。 第十九章：迈向未来——可持续发展与企业社会责任 阐述可持续发展理念在企业管理中的重要性（ESG：环境、社会、公司治理）。 分析企业社会责任（CSR）的内涵，以及如何将其融入企业战略。 探讨绿色经济与循环经济对企业发展的影响。 案例分析：积极履行社会责任的企业如何赢得公众信赖与市场份额。 第二十章：数字化转型与未来趋势 分析数字化技术（如大数据、人工智能、云计算、物联网）对企业管理的颠覆性影响。 探讨企业如何进行数字化转型，提升运营效率与创新能力。 展望未来企业管理的发展趋势，如平台化、智能化、个性化等。 案例分析：成功实现数字化转型的企业案例。 本书结构清晰，逻辑严谨，语言生动，兼具理论深度与实践指导性，适合企业管理者、创业者、经济学及管理学专业学生，以及任何希望提升自身管理能力的读者阅读。通过本书的学习，读者将能够系统掌握现代企业管理的精髓，提升管理水平，在激烈的市场竞争中脱颖而出。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计真是让人眼前一亮，封面采用了沉静的蓝色调，搭配了银色的烫金字体，显得专业且有质感。翻开内页，纸张的厚度和光滑度都恰到好处，即使是长时间翻阅也不会感到疲劳，而且印刷清晰，文字排版也很舒适，没有那种廉价感。我特别喜欢它封底那一小段文字，简洁有力地概括了本书的价值，让我对即将开始的阅读充满了期待。我一直觉得，一本好的图书，不仅仅是内容的传递，它也承载着作者的心意和编辑的匠心，从这本书的整体呈现来看，这无疑是一本用心之作。我甚至在想，它会不会采用某种特殊的印刷技术，使得色彩更加饱满，文字更加锐利？这都让我对这本书的内在品质充满了好奇。

评分☆☆☆☆☆

这本书的出版，对于我这样的政府采购从业者来说，无疑是一份宝贵的学习资料。我一直以来都非常关注如何将理论知识转化为实际操作能力，这本书的“实务操作”字样正是我所需要的。我希望它能够提供详尽的操作指南，让我能够一步一步地学习，掌握政府采购的各项技能。同时，我也期望书中能够包含一些现实中的典型案例，并且对这些案例进行深入的分析，讲解成功经验和失败教训，这样我不仅能学到“怎么做”，还能理解“为什么这么做”，从而避免在实际工作中走弯路。我希望这本书能够成为我工作中的得力助手，帮助我更好地完成各项政府采购任务。

评分☆☆☆☆☆

这本书的理论深度和实践指导性似乎达到了一个令人称赞的平衡点，我迫不及待地想了解它如何将复杂的政府采购理论，用一种清晰易懂的方式呈现出来。尤其是我对那些案例分析部分特别感兴趣，我期待它能像侦探小说一样，层层剥茧，深入剖析每一个案例背后的逻辑和关键决策点。我希望书中能够详细讲解每一个步骤的操作细节，比如如何制定招标文件，如何进行供应商的资格审查，如何进行评标，以及合同的履行和监管等，这些都是实际工作中非常重要的环节。我希望它能提供一些可借鉴的模板或者 checklist，这样在实际操作时，我就能有据可依，大大提高工作效率。

评分☆☆☆☆☆

这本《政府采购实务操作与案例分析》（第2版）给我的第一印象是其内容的前沿性和权威性。我了解到政府采购领域一直在不断发展变化，新的政策法规和实践经验层出不穷，所以一本“第2版”的书，很可能意味着它包含了最新的信息和修订。我非常期待书中能对当前政府采购领域的热点问题进行深入探讨，例如如何运用大数据技术优化采购流程，如何加强对采购评审专家的管理，以及如何提升采购效益和透明度等。而且，我希望书中能够涵盖一些最新的案例，这些案例最好是来自近几年，能够反映当前政府采购实践中的新挑战和新趋势，这样我的学习才能跟得上时代。

评分☆☆☆☆☆

作为一名刚刚接触政府采购领域的新人，我一直在寻找一本能够系统性地梳理这个体系的书籍。这本书的标题，尤其是“实务操作”这几个字，立刻吸引了我。我希望它能够帮助我建立起一个完整的知识框架，了解政府采购的整个流程，从需求提出到项目完成。我尤其希望它能包含一些关于不同类型采购方式的详细介绍，例如公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等等，并且解释它们各自适用于哪些场景。此外，对于一些容易出错的环节，比如围标串标的识别和防范，我希望书中能给出一些实用的技巧和方法，让我能够更好地规避风险。

评分☆☆☆☆☆

这本书在网上找个好久了，真的不好买，这次终于买到了

评分☆☆☆☆☆

吴小明写的的书都写得很好，还是朋友推荐我看的，后来就非非常喜欢，他的书了。除了他的书，我和我家小孩还喜欢看郑渊洁、杨红樱、黄晓阳、小桥老树、王永杰、杨其铎、晓玲叮当、方洲，他们的书我觉得都写得很好。政府采购实务操作与案例分析（第2版），很值得看，价格也非常便宜，比实体店买便宜好多还省车费。书的内容直得一读，阅读了一下，写得很好，编写政府采购实务操作与案例分析（第2版）的目的，即是希望将我的所感所想与同行交流，为大家提供一本具有较强实用性的参考书，为依法妥善处理供应商质疑投诉提供一些启示和借鉴，为政府采购制度改革不断深化和完善做一些探索，为科学化、精细化、标准化采购做一些实践。为了突出实用性，本书介绍了一些被实践证明和认可了的具体操作方法，并将政府采购监管工作中发生的较为典型的政府采购案例收入其中，与大家一起分享处理过程和心得，希望能给读者一些启发。，内容也很丰富。祝贺吴小明处长把自己5年来在政府采购工作中的所做、所思、所想编写成书！由于本书来白实践总结，因此具有较强的实用性、借鉴性。政府采购工作需要这样的总结。——中国政府采购报总编辑颜晓岩发自内心地说，这是一奉好书！——南开大学法学院教授何红峰本书案例分析深入透彻，逻辑层次清晰明了，言简意赅，切中要害，非常有助于解决实际问题。本书对我的学生也很有帮助，他们既可从中学到理论知识，又能学到如何理论联系实际，解决实践巾的问题。——东北财经大学教授张幸临本书具有很高的实用价值。作者的敬业精神、活力与激情感染并鼓舞着全体政府采购人。——黑龙江省财政厅赵谦正如本书后记所说，政府采购横跨政府与市场，是一项具有挑战性的工作，非常需要指导性、可操作性的工具书。这本书很实用！——江苏省镇江市财政局王捷，一本书多读几次，（二）对投标文件的澄清和说明招标投标法第三十九条规定，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。按照该条的规定，对投标文件的澄清或者说明应当遵守两方面的规定一是评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者纠正。在实务中应当注意的是，要求对投标文件进行澄清的主体是评标委员会，而不是采购代理机构。评标委员会应以书面形式要求投标人澄清。投标人的澄清、说明或者补正也应当采用书面形式回复。二是投标人对其投标文件的澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。首先，投标人对投标文件的澄清或者说明只能限于投标文件已记载的内容，不得超出投标文件

评分☆☆☆☆☆

非常不错的书，很有用的工具书

评分☆☆☆☆☆

不错哦。。。。。。。。。。。。。

评分☆☆☆☆☆

2、作者结合自身的经验对采购过程中的方方面面进行了阐释，有独到的见解。

评分☆☆☆☆☆

挺好的 也很便宜 买好多次了

评分☆☆☆☆☆

很多可以都是工程招投标，没有体现出政府采购的内容，很多东西和现在的法规冲突。仅供参考而已

评分☆☆☆☆☆

抽空看看～一定对自己有用～

评分☆☆☆☆☆

非常棒！很实用的！！