21世纪公共管理系列教材：社会管理 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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汪大海 编

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• 社会管理
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出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300158969

版次：1

商品编码：11194125

包装：平装

丛书名： 21世纪公共管理系列教材

开本：16开

出版时间：2013-03-01

正文语种：中文

内容简介

　　《21世纪公共管理系列教材：社会管理》系统阐述了社会管理的基本概念与理论，尝试建立起社会管理研究的基本框架。全书首先论述了社会管理的基础理论，对社会管理的概念、主体、客体进行了详细论述；进而介绍了社会管理的规律与程式、社会管理机制，以及社会管理的条件、途径与方法，并对社会风险管理、社会舆情管理、民生问题社会管理等主要领域的社会管理进行了重点阐述；最后，对社会管理的未来发展趋势进行了分析和展望。
　　《21世纪公共管理系列教材：社会管理》有以下几个特点和优势：（1）独创性，立足于我国社会管理的实践，系统、深刻、多视角地研究社会管理的基本理论和前沿发展趋势，力求凸显中国特色、突出重难点，形成自己的学科特色体系。（2）系统性，在教材内容和体系编排上，本书既涵盖了社会管理的基本理论，又阐述了社会管理理论最新发展趋势，凸显本学科的最新学术研究进展，力求内容全面系统、理论联系实际。（3）互动性，本书打破传统教材只注重单纯理论介绍的编写体例，在编写过程中，引入了背景知识介绍、相关案例分析、经典读物推介等，让广大读者在读与思、理论与实际的互动中，深刻掌握社会管理的相关理论。

作者简介

　　汪大海，北京师范大学管理学院公共管理系主任，MPA中心主任，教授、博士导师。主要研究方向为制度创新与公共管理改革等。作为项目负责人或项目主要参与者承担或完成各类科研项目数十项。出版《社区管理》、《公共管理学》等专著和教材十多部。

目录

第1章 绪论内容结构图内容提要引导案例：走向积极的社会管理
1.1 社会与社会系统
1.2 社会管理的含义与功能案例思考：西方政府社会管理的实践
1.3 社会管理学的研究对象、意义和方法本章小结关键术语复习思考题案例分析：中国需要一场罗斯福式的社会改革推荐读物

第2章 社会管理的背景内容结构图内容提要引导案例：社会转型呼唤社会管理体制的创新
2.1 社会管理的经济背景
2.2 社会管理的政治背景
2.3 社会管理的文化背景本章小结关键术语复习思考题案例分析：“温州温暖”让我们感受到公民意识的成长推荐读物

第3章 社会管理的主体内容结构图内容提要引导案例：2011：“公共焦虑”催生社会管理新思路
3.1 社会管理主体的历史变迁案例思考
3.2 社会管理主体的结构案例思考：在富民中求和谐——长三角地区加强和创新社会管理纪实
3.3 社会管理多元主体之间的关系本章小结关键术语复习思考题案例分析：怒江水坝建设中的地方政府决策与公众参与推荐读物

第4章 社会管理的客体内容结构图内容提要引导案例
4.1 传统社会管理客体的特点
4.2 当代社会管理客体的特点案例思考：中国的贫富两极严重分化案例思考：银川“微博喊话”能否传更远案例思考：居民自治，热情何来
4.3 社会管理客体的内容指向本章小结关键术语复习思考题案例分析推荐读物

第5章 社会管理的规律与程式内容结构图内容提要引导案例：苏州市首创“幸福联盟”古城兴起“草根组织”
5.1 社会管理的规律
5.2 社会管理的基本原则案例思考：社会矛盾协调机制创新
5.3 社会管理的程式本章小结关键术语复习思考题推荐读物

第6章 社会管理的机制内容结构图内容提要引导案例：山西晋中社会管理服务“一网清”
6.1 社会管理机制的含义与功能
6.2 社会管理机制的转变
6.3 社会管理有效机制的构建案例思考：把握社会转型期群众利益的诉求点案例思考：杭州构建多元化社会矛盾化解机制本章小结关键术语复习思考题案例分析：社会治理机制的设计推荐读物

第7章 社会管理的资源、途径与方法内容结构图内容提要引导案例：幸福周坨子镇：农民只动嘴干部多跑腿
7.1 社会管理的资源案例思考：微博打拐验证民众智慧理性
7.2 社会管理的途径
7.3 社会管理的方法与技术本章小结关键术语复习思考题案例分析：群众工作方法与时俱进推荐读物

第8章 主要领域的社会管理内容结构图内容提要引导案例：北京市朝阳区打造社会管理“全模式”
8.1 社会风险管理
8.2 社会舆情管理
8.3 民生问题社会管理案例思考：加强社会管理，努力惠及民生本章小结关键术语复习思考题案例分析：“民生大单”变“民生大餐”推荐读物

第9章 社会管理发展趋势及展望内容结构图内容提要引导案例：从政府创新迈向社会创新——中国社会创新奖的设立
9.1 社会创新与创新型社会管理案例思考：循环社区案例思考：广东探索社会管理先行一步
9.2 全球社会环境的变革与复杂性社会管理案例思考：“毒黄瓜”事件折射社会管理复杂性
9.3 战略管理与前瞻性社会管理案例思考：“曲突徙薪”
9.4 社会治理与服务型社会管理案例思考：深圳龙岗打造“无缝隙政府”
9.5 社会资本与合作型社会管理案例思考：尤努斯“乡村银行”的价值与启示
9.6 知识管理与学习型社会管理
9.7 虚拟社会与虚拟型社会管理案例思考：政府官方微博成为与民众沟通新平台本章小结关键术语复习思考题案例分析：尤努斯“乡村银行”的价值与启示推荐读物社会管理
……

精彩书摘

基于此，我们编写了《社会管理》一书，试图系统回答上述问题，积极探索社会管理及其创新的最新理论与实践。本教材的基本框架包括：“内容结构图”、内容提要、“引导案例”、“正文”（含“学术背景”、“政策背景”、“案例思考”等专栏）、“本章小结”、“关键术语”、“复习思考题”、“案例分析”、“推荐读物”等，这种编排主要是为了帮助读者将理论联系实际，学以致用。本教材共9章内容，其基本内容和理论体系包括：（1）绪论。主要介绍社会与社会系统、社会管理的含义与功能、社会管理学的研究对象、意义和方法。（2）社会管理的背景。主要介绍社会管理的经济背景、政治背景和文化背景。（3）社会管理的主体。主要介绍社会管理主体的历史变迁、结构、社会管理多元主体之间的关系。（4）社会管理的客体。主要介绍传统社会管理客体的特点、当代社会管理客体的特点、社会管理客体的内容指向。（5）社会管理的规律与程式。主要介绍社会管理的规律、社会管理的基本原则、社会管理的程式。（6）社会管理的机制。主要介绍社会管理机制的含义与功能、社会管理机制的转变、社会管理有效机制的构建。（7）社会管理的资源、途径与方法。主要介绍社会管理的条件、社会管理的途径、社会管理的方法与技术。（8）主要领域的社会管理。主要介绍社会风险管理、社会舆情管理、民生问题社会管理。（9）社会管理发展趋势及展望。主要介绍社会创新与创新型社会管理、全球社会环境的变革与复杂性社会管理、战略管理与前瞻性社会管理、社会治理与服务型社会管理、社会资本与合作型社会管理、知识管理与学习型社会管理、虚拟社会与虚拟型社会管理。具体来说，本教材的编写体现了以下特点和优势：（1）独创性。目前，系统研究社会管理相关理论的教材还很少。本教材立足于我国社会管理的实践，系统、深刻、多视角地研究社会管理的基本理论和前沿发展趋势，力求凸显中国特色，突出重难点，形成自己的学科特色体系。（2）系统性。在教材内容和体系编排上，本教材既涵盖了社会管理的基本理论，又阐述了社会管理理论的最新发展趋势，凸显本学科的最新学术研究进展，力求内容全面系统、理论联系实际。（3）互动性。本教材打破传统教材只注重单纯理论介绍的编写体例，在编写过程中，引入了背景知识介绍、相关案例分析、经典读物推荐等，让广大读者在读与思、理论与实际的互动中，深刻掌握社会管理的相关理论。

前言/序言

社会管理：理解与重塑 在飞速发展的21世纪，社会结构日益复杂，社会问题层出不穷，对社会管理的理论与实践提出了前所未有的挑战。本书旨在深入剖析社会管理的本质，梳理其演变脉络，探究当前面临的关键议题，并前瞻性地展望未来发展方向。我们不局限于单一的学科视角，而是融合了政治学、社会学、经济学、法学、心理学以及信息技术等多个领域的理论精髓，力求构建一个全面、系统且具有前瞻性的社会管理知识框架。 第一部分：社会管理的理论基石与演进 本部分将首先厘清“社会管理”这一概念的内涵与外延。我们将追溯其历史渊源，从早期对社会秩序的维护，到现代国家治理模式的变迁，再到公民社会兴起所带来的权力结构调整，系统阐述社会管理概念的生成与发展。我们将探讨不同学派对社会管理的理解，例如强调政府主导的“国家中心主义”视角，关注社会组织在公共服务供给中的作用的“多元治理”视角，以及以人为本、强调公民参与的“公民社会”视角。通过对比分析，读者将能够深刻理解社会管理的多重维度及其理论演进的内在逻辑。 进一步，我们将深入探讨社会管理的核心理论范式。这包括但不限于： 系统论视角： 将社会视为一个复杂的、动态的系统，分析社会各要素之间的相互作用、反馈机制以及系统本身的演变规律。在此基础上，探讨如何通过对系统关键节点的干预，实现整体社会效益的最优化。 权力与治理视角： 审视社会管理中的权力结构，分析不同主体（政府、市场、社会组织、公民）在社会管理中的角色、权力和责任。探讨“治理”（governance）概念的兴起，以及其与传统“管理”（management）概念的区别与联系，强调协同、伙伴关系和网络化治理的重要性。 风险与安全视角： 认识到现代社会面临的各种潜在风险，包括经济风险、环境风险、技术风险、社会冲突风险等。分析社会管理如何通过风险预警、风险评估、风险应对和风险修复等机制，维护社会的安全与稳定。 利益与冲突视角： 理解社会利益的多元性和潜在的冲突性。探讨社会管理如何通过利益协调、冲突化解、协商对话等方式，缓解社会矛盾，增进社会和谐。 人本主义视角： 强调社会管理应以人为中心，关注人的需求、权利和福祉。探讨如何通过提升公共服务质量、保障公民参与、促进社会公平来实现人的全面发展。 第二部分：当代社会管理的关键议题 在理论框架的基础上，本部分将聚焦当前社会管理面临的几个关键而紧迫的议题，并从多个角度进行深入分析。 公共服务供给的创新与转型： 随着社会需求的多样化和政府财政的压力，传统的公共服务供给模式面临挑战。我们将探讨市场化、社会化、专业化等多种改革路径，分析PPP（公私伙伴关系）、购买服务、志愿服务等新模式的优势与局限。特别关注如何利用信息技术提升公共服务的效率、可及性和个性化水平，例如智慧政务、在线服务平台等。 社会组织的角色与能力建设： 社会组织作为连接政府与公民的桥梁，在社会治理中扮演着日益重要的角色。我们将分析不同类型社会组织的特点、功能及其在政策制定、公共服务供给、社会动员等方面的作用。同时，也关注社会组织自身面临的挑战，如资金、人才、专业化水平不足等，并探讨如何通过政策扶持、能力培训等方式，激发其活力，提升其治理效能。 网络空间治理的挑战与应对： 互联网和社交媒体的普及深刻改变了社会交往和信息传播的方式，也为社会管理带来了全新的挑战。我们将分析网络谣言、网络暴力、信息茧房、数据安全、算法歧视等问题，探讨如何在保障网络自由与信息安全的前提下，构建清朗的网络空间，维护社会秩序。这包括技术治理、法律规制、内容审核、公民媒介素养教育等多个层面的应对策略。 社会公平与包容性发展： 在快速的社会变迁中，如何弥合贫富差距、促进区域协调发展、保障弱势群体权益，成为社会管理的核心议题。我们将分析收入分配、区域发展不平衡、性别歧视、民族问题、代际差异等挑战，探讨通过精准扶贫、普惠性公共服务、反歧视政策、多元文化融合等措施，构建更加公平、包容的社会。 突发事件的应急管理与危机应对： 自然灾害、公共卫生事件、社会群体性事件等突发事件对社会稳定构成严重威胁。本部分将深入研究应急管理的体系构建、预警机制、信息发布、资源调配、协同联动等关键环节，并分析危机管理中的沟通策略、心理疏导和社会秩序恢复等重要方面。 人口结构变化与社会服务： 老龄化、少子化、人口流动等人口结构的变化，对养老、医疗、教育、住房等社会服务体系提出新的要求。我们将分析这些变化带来的挑战，并探讨如何通过制度创新、技术应用、政策引导等方式，构建适应未来人口趋势的社会保障和公共服务体系。 环境可持续性与社会管理： 气候变化、资源枯竭、环境污染等问题日益严峻，对社会管理提出了绿色转型和可持续发展的要求。我们将分析环境政策的制定与执行，探讨如何通过环境规制、绿色经济激励、公民环境意识提升等方式，推动社会经济与环境保护的协调发展。 第三部分：社会管理的方法论与未来展望 本部分将聚焦社会管理的研究方法与实践工具，并展望未来的发展趋势。 大数据与人工智能在社会管理中的应用： 随着大数据和人工智能技术的飞速发展，为社会管理提供了前所未有的工具和可能性。我们将探讨如何利用大数据分析预测社会趋势、识别风险、优化资源配置。同时，也将审慎分析人工智能在决策支持、自动化服务、智能监控等方面带来的伦理挑战与潜在风险，并提出相应的治理框架。 参与式治理与协商民主： 强调公民参与和社会协商在现代社会管理中的重要性。我们将分析不同形式的参与式治理模式，如听证会、民意调查、社区协商、网络问政等，并探讨如何构建有效的参与平台，提升公民参与的质量和实效。 跨部门协作与网络化治理： 现代社会管理不再是单一部门的责任，而是需要跨部门、跨层级、跨领域的协同合作。我们将分析构建有效的协作机制，打破部门壁垒，实现信息共享和资源整合。同时，也将探讨网络化治理的模式，即通过信息技术构建协同网络，提升整体治理效能。 社会管理评估与绩效评价： 科学的评估是社会管理改进的基础。我们将探讨社会管理绩效评价的指标体系、评价方法和应用策略，以检验政策的有效性，优化资源配置，提升管理水平。 社会管理人才培养与专业化发展： 面对日益复杂的社会管理挑战，对专业化人才的需求愈发迫切。我们将探讨社会管理人才的知识结构、能力要求和培养模式，以及如何吸引和留住优秀的专业人才，提升社会管理队伍的整体素质。 国际比较与借鉴： 审视不同国家在社会管理领域的经验与教训，学习其成功的实践模式和制度设计。通过国际比较，为我国社会管理改革提供有益的参考和启示。 本书的写作力求语言严谨、逻辑清晰，避免空泛的理论说教，而是注重结合鲜活的案例分析，使理论与实践紧密相连。我们希望通过对社会管理这一复杂议题的深入探讨，能够帮助读者更深刻地理解当今社会面临的挑战，掌握分析和解决问题的能力，并对未来社会管理的发展方向形成自己的见解。本书既是理论探索的尝试，也是为所有关心社会发展、致力于社会进步的读者提供的思考工具。

评分☆☆☆☆☆

我对这套教材的定位是抱着一种审慎的好奇心来看待的。毕竟，“21世纪”这个前缀意味着它必须得对全球化、信息爆炸、风险社会等宏大背景有深刻的洞察。我个人对社会治理中的伦理困境特别感兴趣。比如，在数据驱动的决策模式越来越主流的今天，算法的偏见问题如何影响社会弱势群体的资源分配？政府在引入AI辅助管理时，如何确保透明度和可问责性？我希望看到书中能有专门的章节，深入探讨这些新兴的伦理框架和治理原则，而不是简单地将其归类为“技术挑战”。一个好的社会管理教材，不应该只教我们如何“管好”社会，更应该引导我们思考，我们管理的“度”在哪里，以及如何构建一个既有效率又充满人文精神的治理体系。如果内容停留在传统的行政管理模式上打转，那它就辜负了“21世纪”这个称号，更无法应对当下社会治理的复杂性与突变性。

评分☆☆☆☆☆

我关注社会政策的有效性和反馈机制。作为普通市民，我们最直接的感受就是政策的“落地”效果。很多时候，好的政策在纸面上看起来完美无缺，但在执行过程中，由于缺乏有效的社会反馈回路、问责机制不健全，最终变成了“看上去很美”的摆设。因此，我非常期待这本书能花大力气去探讨如何构建一个良性的、多主体的社会政策评估和改进系统。这不仅包括政府内部的绩效评估，更要纳入非政府组织、学术界乃至普通民众的参与评价。书中是否有关于社会听证会、公民陪审团等参与式治理工具的深入分析？如何量化社会治理的“软指标”，比如民众的满意度、信任度、社会的包容性？如果这本书能够提供一套超越传统KPI考核的、更注重社会价值实现的评估框架，那它对推动真正以人为本的社会管理将具有里程碑式的意义。

评分☆☆☆☆☆

说实话，我对教材的结构和逻辑梳理能力非常看重。我希望它能像一位优秀的建筑师，将复杂的社会管理理论和实践模块清晰地组织起来。我一直觉得，社会管理是一个多学科交叉的复杂领域，涉及到政治学、社会学、经济学甚至心理学。如果这本书能构建一个既有宏观理论框架，又能层层递进到微观操作层面的学习路径，那就太棒了。例如，从国家治理体系的顶层设计，过渡到跨部门协作的机制创新，再到社区层面的公众参与设计，每一步的衔接都应该是流畅且逻辑自洽的。我特别想了解的是，面对当下公共危机频发（比如突发公共卫生事件、环境污染等），社会管理体系是如何进行快速响应和弹性调整的？书中对危机管理和韧性社会构建的论述，是否能提供一套可操作的、可复制的流程模型，而不是仅仅停留在概念的阐述上？这种结构上的严谨性，决定了它是否能成为一本真正的案头参考书。

评分☆☆☆☆☆

这本《21世纪公共管理系列教材：社会管理》的封面设计倒是挺有现代感的，简洁的线条和冷峻的色调，让人一看就知道是面向未来、聚焦前沿的。不过，光有好看的外皮可不行，我更关注的是它内容的深度和广度。作为一名关注城市治理的基层工作者，我特别期待书中能对当前热点，比如社区治理中的“微创新”实践，或是数字化转型背景下社会服务供给侧的改革有独到的见解和案例分析。我总觉得很多教材在谈理论时头头是道，一旦涉及到具体操作层面，就显得捉襟见肘，总是在“应该如何”上打转，却很少展示“我们是如何做到的，效果如何”。如果这本书能提供一些详实的、可供借鉴的成功与失败的案例，特别是关于如何平衡效率与公平、技术赋能与人文关怀这两大社会管理核心矛盾的实践路径，那才算得上是真正有价值的工具书，而不是又一本束之高阁的理论堆砌。我希望它能像一把精准的手术刀，剖开复杂的社会问题，而不是像一把钝刀子，泛泛而谈，让人看完后依然感到迷茫。

评分☆☆☆☆☆

从一个更具批判性的角度来看待这本教材，我希望它不要回避现存的治理困境和张力。社会管理从来都不是一个和谐、线性的发展过程，它充满了利益冲突、资源稀缺和价值取舍。我希望作者敢于直面“权力与责任”的边界问题，以及在推进社会治理现代化的过程中，如何避免“越位”和“缺位”。例如，在公共服务外包和政府购买服务的浪潮下，政府的监管职能如何保持其权威性和有效性？在强调“放管服”的同时，如何确保公共利益不被少数资本或利益集团所挟持？如果这本书能提供一种辩证的视角，既肯定现代化的趋势，又警示潜在的风险和弊端，引导未来的管理者保持清醒的批判性思维，而不是一味地鼓吹某种模式的优越性，那么它就超越了一本普通教材的范畴，而成为了一部有思想深度的治理指南。

评分☆☆☆☆☆

由于林雨翔整天在家门口背古文，小镇上的人都称之为“才子”。被允许读其他书后，才子转型读现代小说，读惯了古文，小雨翔读起白话小说时畅通顺快得像半夜开车。心思散极，古文全部荒废，连韩非子是何许人都不记得了。中国的长篇小说十部里有九部是差的，近几年发展得更是像广告里的“没有最差，只有更差”，只可惜好莱坞的“金酸梅”奖尚没涉足到小说领域，否则中国人倒是有在国际上露脸的机会。所以，读中国长篇小说很容易激起人的自信，林雨翔读了几十部后，信心大增，以为自己已经饱读了，且饱得厉害——不是人所能及的饱，而是蛙蛇过冬前的饱，今朝一饱可以长期不进食。

评分☆☆☆☆☆

经过了几个小时的历练，我发现车似乎比我走的时候又快了那么一点点，最终我又做了最快单圈，排到第一，但是不久又被超过，当我没有办法进步的时候，车又会快一点点。是个永不结束的圈。

评分☆☆☆☆☆

这本书不是一本简单的事，是一本值得别人回味无穷，细细品读的书，感叹作者的思想竟然如此超凡，开阔我的眼界。

评分☆☆☆☆☆

林父看了大喜过望，说是象征主义，这首诗寄给了那编辑，不日发表。林父在古文里拣青菜有余暇，开讲西方文学，其实是和儿子一起在学。由于林雨翔的处女作是象征主义的路，林父照书大段解释象征主义，但没有实人，只好委身布莱克，由唯美主义摇身变成象征主义，讲解时恰被林母听见，帮他纠正——林母以前在大专里修文科，理应前途光明，不慎犯了个才女们最易犯的错误，嫁给一个比她更有才的男人。家庭就像一座山，双方都要拼命往上爬，而山顶只容一个人站住脚。说家像山，更重要的是一山难容二虎，一旦二虎相向，必须要恶斗以分轩轾。通常男人用学术之外的比如拳脚来解决争端，所以说，一个失败的女人背后大多会有一个成功的男人。林父林母以前常闹矛盾，几欲离婚，幸亏武松诞生。林雨翔天资可爱聪颖，俩人把与对方的恨转变成对孩子的爱，加上林母兴趣转移——完成了一个女人最崇高的使命后，老天赏给她搓麻将的才华，她每天晚出早归搓麻将。这样也好，夫妻口角竟少了许多。个中原因并不复杂，林父想骂人时林母往往不在身边，只好忍住。久而久之，林父骂人的本能退化——这话错了，对男人而言，骂人并不是一种本能，骂女人才是本能。

评分☆☆☆☆☆

胖子经常炫耀自己的战绩和当时比赛的激烈程度，而我们听过的最夸张的就是关于胖子受伤的一个故事，说是在一场比赛里，胖子在激烈的争夺中从车里摔了出去，当时后面的车手就从他身上碾了过去。我们都很惊讶，因为卡丁车的轮子也就月饼盒大小，而卡丁车也就一平方米大，离地距离也就一个厘米，何以从胖子将近半米宽的身上碾过去若真是撞上，我想肯定是一声闷响，然后撞停。

评分☆☆☆☆☆

21世纪公共管理系列教材社会管理,,

评分☆☆☆☆☆

在北京的这个卡丁车场里，我和老苏和其他朋友扔下大把时间和大把金钱。虽然这是最最初次的卡丁车，但是也聊胜于无。而且这些时间的瞎折腾对于车辆的控制和比赛的线路都有帮助。遗憾的是，下一步应该是比较专业的室外卡丁车，但是因为没有地方，加上自己终于开始真正比赛

评分☆☆☆☆☆

最近公司采购了很多书籍，然后看了这本书《社会管理》，以以往读书的方式不一样，我采用速读方式，花了大概2个小时看完了这本书，没有仔细看，最近读书感觉没必要一个字一个字慢慢看，因为看了也会忘记的，所以读的时候主要是理解作者的想法，才最主要的。。。。之前也没怎么看管理书籍，就看过一本活法，与管理书籍沾边，这本书值得推荐。。。

评分☆☆☆☆☆

内容还可以，自己学习用的。