中央省厅的政策形成过程（套装上下册） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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[日] 城山英明，铃木宽，细野助博 著

图书标签:

• 政治学
• 政策研究
• 政府管理
• 决策分析
• 中国政治
• 公共管理
• 行政管理
• 政策制定
• 地方治理
• 案例研究

出版社： 北京大学出版社

ISBN：9787301240335

版次：1

商品编码：11455726

包装：平装

丛书名： 阅读日本书系

开本：16开

出版时间：2014-05-01

用纸：胶版纸

页数：668

编辑推荐

　　《中央省厅的政策形成过程(上下）》适合对日本行政组织、行政人事制度、政府决策过程感兴趣的读者。

内容简介

　　《中央省厅的政策形成过程(上下）》将日本中央省厅的政策形成行为模式分为计划型、审定型、涉外型、基层型、制度官厅型五种，将形成过程分为创发、共鸣、批准、实施与评估四阶段，对通商产业省、外务省、邮政省、科学技术厅等中央省厅进行了深入剖析，亦展望了未来的研究课题。

作者简介

　　城山英明，日本东京大学法学部副教授。

目录

上册

序章 本书的目的与方法

第一部分 理论探讨

第一章 政治学中的官僚制

第二章 经济学中的官僚制

第三章 行政学中的中央省厅决策研究

第二部分 省厅的政策形成过程——计划型

第四章 通产省的政策形成过程

第五章 国土厅的政策形成过程

第三部分 省厅的政策形成过程——基层型

第六章 建设省的政策形成过程

第七章 厚生省的政策形成过程

第四部分 省厅的政策形成过程——审定型

第八章 总务厅、行革审议机构的政策形成过程

第九章 大藏省的政策形成过程

第五部分 省厅的政策形成过程——涉外型

第十章 外务省的政策形成过程

第六部分 非省厅行为体的政策形成过程

第十一章 国会的政策形成过程与立法辅助机构

终章 比较、评价、课题

资料

作者简介

下册

序章 本书的目的、方法及概要

第一章 科学技术厅的政策形成过程

第二章 环境厅的政策形成过程

第三章 运输省的政策形成过程

第四章 邮政省的政策形成过程

第五章 农林水产省的政策形成过程

第六章 文部省的政策形成过程

第七章 自治省的政策形成过程

第八章 法务省的政策形成过程

第九章 防卫厅自卫队的政策形成过程

第十章 财政会计制度

第十一章 政策形成过程与人事管理系统

终章 中央省厅改革（桥本行革）及今后的课题

后记

作者简介

前言/序言

《中央省厅的政策形成过程（套装上下册）》图书简介 这是一套深入剖析现代国家治理核心机制的权威巨著，旨在揭示并梳理出中央省厅在制定和执行公共政策过程中所经历的复杂而精密的运作流程。本书上下两册，以其宏大的视角、严谨的学术研究和丰富的案例分析，为读者构建了一幅清晰完整的政策形成全景图，填补了当前国内在该领域研究的空白，为理解国家机器的运转逻辑提供了重要的理论基石。 第一册：政策酝酿与决策的轨迹 本册聚焦于政策形成初期至关键决策阶段的内在机制。我们将从政策议程的设置与演变入手，探讨社会需求、利益集团、突发事件以及媒体舆论等多种因素如何汇聚，最终将某些议题推至政策议程的前沿。本书将详细解析不同类型的议程设置模式，如“问题流”、“政策流”和“政治流”的相互作用，以及它们如何在复杂的国家政治环境中进行整合，为政策的启动奠定基础。 紧接着，本书将深入考察政策问题的界定与概念化过程。一个政策问题是如何被识别、被定义，并最终被纳入政策制定的范畴？不同的部门、不同的专家群体、不同的利益表达会如何影响对同一问题的理解和界定？本书将通过一系列经典案例，展示政策问题在不同视角下的“变奏”，以及最终被官方确立的“标准版本”是如何形成的，这其中涉及的认知框架、价值判断和信息传递方式都将得到细致的梳理。 随后，本书将重点分析政策方案的生成与评估。在政策问题被界定之后，相关的中央省厅及其他相关机构将如何汇聚资源、召集专家、组织研究，以提出各种可行的政策选项？这个过程中，信息的不对称、部门的利益博弈、理论与实践的冲突将如何影响方案的质量和可行性？本书将运用多种研究方法，如成本效益分析、风险评估、可行性研究等，来展现政策方案在“诞生”过程中所经历的筛选、优化与竞争，并探讨不同部门在方案制定中的角色和影响。 本册的一大亮点在于对“政策网络”和“决策主体”的深度剖析。中央省厅并非孤立运作的实体，它们与议会、司法机构、研究机构、智库、企业、社会组织乃至国际组织之间，都存在着复杂而动态的联系。本书将运用社会网络分析等方法，勾勒出政策制定过程中各种关键行为体之间的互动模式、权力分配和信息流动路径。无论是显性的部门协调，还是隐性的利益游说，亦或是专家意见的引入，都将被置于宏观的分析框架之下，揭示决策的真实“玩家”及其影响力。 此外，本书还着重探讨了“政治驱动”与“技术理性”在政策决策中的辩证关系。公共政策的制定，既需要回应民众的诉求和政治的考量，也离不开科学的分析和审慎的评估。本书将分析在不同政策领域，政治因素与技术理性所扮演的角色和权重是如何变化的，以及如何平衡两者之间的张力，以达成最符合国家整体利益的决策。 最后，本册将聚焦于政策决策的终极环节。当多种方案摆在决策者面前时，他们是如何权衡取舍，最终拍板的？决策过程中的合法性、合理性以及决策的质量将如何得到保障？本书将通过对典型决策场景的模拟与分析，揭示影响最终决策的关键变量，并对决策的民主性与科学性进行反思。 第二册：政策执行的落地与反馈 在第一册勾勒出政策决策的蓝图之后，第二册将笔触转向了政策从“纸面”走向“实践”的艰辛历程。本册旨在阐明中央省厅在政策执行过程中所面临的挑战、采取的策略以及由此产生的反馈机制。 本册的开篇将聚焦于政策的“制度化”与“程序化”。一项政策决定一旦形成，如何才能转化为具有约束力的法律法规、规章制度或行动指南？这个过程中，立法、行政、司法等不同层级的协调与配合将发挥何种作用？本书将详细解析政策文件到制度规范的转化路径，强调制度设计的重要性，以及程序正义在政策执行中的地位。 随后，本书将深入探讨政策执行的“主体”与“网络”。除了中央省厅本身，地方政府、基层组织、企事业单位以及各类服务提供者，都将在政策执行链条中扮演关键角色。本书将分析不同层级、不同部门在执行过程中的权责划分、协调机制和信息传递方式。我们将重点关注“执行偏离”现象的根源，即政策在向下传导过程中可能发生的变形、折扣甚至是抵制，并探讨中央政府如何通过监督、激励和问责等方式，来保证政策的有效执行。 一个至关重要的章节将献给“利益的再分配与博弈”。政策的执行往往触及到社会各群体的切身利益。有的群体可能从中受益，有的则可能受到损失。在政策执行过程中，原有的利益格局可能会被重塑，新的利益冲突也可能随之产生。本书将深入分析不同利益群体在政策执行阶段如何继续发挥作用，他们可能会采取哪些策略来影响执行过程，以及中央省厅如何应对由此引发的利益博弈，以最大化政策的社会效益。 本书还将详细审视“信息不对称”与“信息反馈”在政策执行中的关键作用。政策制定者与执行者之间、不同执行层级之间、执行者与被执行对象之间，往往存在着信息的不对称。这种不对称如何影响政策的有效执行？中央省厅又将如何构建有效的“信息反馈机制”，以获取真实、及时的执行情况，并据此进行调整和优化？本书将剖析各种信息收集、传递和处理的技术和制度，包括统计数据、调研报告、媒体报道、信访投诉等，以及它们如何影响政策的“再调整”。 “政策的评估与绩效考核”是本册的另一核心内容。政策的成功与否，最终需要通过客观的评估来衡量。本书将介绍多种政策评估的方法和维度，包括过程评估、结果评估、影响评估等，并分析中央省厅如何建立常态化的政策评估体系，以检验政策目标的实现程度、经济社会效益以及潜在的负面影响。同时，本书也将探讨绩效考核在驱动政策执行、激励执行主体等方面的作用。 最后，本册将目光投向“政策的修正与调整”。政策并非一成不变的教条，而是一个在实践中不断学习和完善的过程。当执行过程中出现预期之外的问题、评估结果显示政策效果不佳、或社会环境发生重大变化时，中央省厅将如何启动政策的“再设计”或“再执行”？本书将分析政策修正的动因、过程和形式，以及由此形成的“政策学习”循环，强调动态调整和持续改进的重要性，从而展现政策形成过程的完整生命周期。 价值与意义 《中央省厅的政策形成过程（套装上下册）》以其深刻的洞察力、严谨的学术态度和丰富的实践指导意义，成为理解现代国家治理的必读之作。它不仅为政策研究领域的学者、学生提供了宝贵的学术资源，更为政府官员、政策制定者、社会活动家以及任何关心国家发展和公共事务的读者，提供了一个理解政策运作、参与公共治理的全新视角。本书将帮助读者拨开政策形成的重重迷雾，洞悉决策的逻辑，理解执行的挑战，从而更有效地参与到国家发展的进程中。

评分☆☆☆☆☆

作为一名对社会变迁和公共事务有着高度关注的城市居民，我一直对国家政策如何影响我们的日常生活感到好奇。《中央省厅的政策形成过程》（套装上下册）这本书，恰好满足了我对这个问题的探究欲。我原本以为，政策的形成就像写一篇报告，按照一定的程序就可以完成，但这本书却向我展示了一个远比我想象中要复杂和充满张力的过程。书中对政策从提出、调研、论证、审批到最终发布的各个环节，以及其中涉及到的各种力量的互动，都有着非常详尽的描述。我读到书中关于政策制定过程中，不同部门之间的沟通协调，以及它们如何平衡各方利益，如何应对突发情况，这些都让我对政府工作人员的智慧和辛劳有了新的认识。我常常会思考，当我们在讨论一项新的政策时，其背后有多少人的努力和付出，有多少次的修改和完善。这本书让我体会到，一项看似简单的政策，背后可能凝聚了无数人的智慧和心血。它也让我意识到，作为普通公民，我们对政策的理解往往是片面的，而了解其形成过程，才能更理性地看待和评价一项政策。这本书就像一扇窗，让我得以窥见政策形成的“黑箱”，感受到了其中蕴含的深层逻辑和微妙之处。

评分☆☆☆☆☆

我是一个对社会结构和决策机制有着浓厚兴趣的爱好者，偶然间接触到了《中央省厅的政策形成过程》（套装上下册）。我并没有期待它会提供直接解决我生活困境的答案，而是希望通过阅读，能够获得一种更宏观、更具洞察力的视角来理解社会运行的底层逻辑。读完这本书，我最大的感受是，政策的制定并非一蹴而就，也并非由少数几个“聪明人”拍脑袋决定，而是一个涉及多方力量、多重考量、多层次沟通的漫长而复杂的过程。书中对中央省厅内部各个司局、科室的职能划分、权力边界以及工作流程的细致描绘，让我对政府机构的运作有了更清晰的认识。我尤其关注书中关于信息收集、分析和决策的模型，它们是如何在海量的数据和复杂的现实情况中提炼出政策方向的？不同部门在信息共享和协同作战方面又会遇到哪些障碍？这些问题都引发了我对自身工作流程的思考，如何才能更有效地收集和利用信息，如何才能打破部门壁垒，实现更高效的协作？虽然我所在的领域与政府政策制定相去甚远，但书中阐述的思维方式和分析框架，对于任何需要进行复杂决策的领域都具有重要的参考价值。这本书让我明白，理解一个现象，不能只看表面，更要深入其形成过程，探究其背后的脉络。

评分☆☆☆☆☆

我是一名对公共管理和组织行为学有着初步了解的学生，最近在深入研究一些与国家治理相关的课题时，选择了《中央省厅的政策形成过程》（套装上下册）作为参考。这本书对我而言，不仅仅是一本知识的来源，更是一种思维方式的启迪。我发现，书中对政策形成过程中各个行动主体，例如中央省厅内的不同部门、专家学者、利益集团等，在决策过程中的角色、动机以及互动模式的分析，都非常具有启发性。它让我不再仅仅从宏观层面去理解政策，而是能够深入到微观层面，去剖析每一个环节的细节，理解每一个决策背后可能存在的复杂考量。我尤其对书中关于信息不对称、议程设置以及政策工具选择的章节印象深刻。这些概念在理论上有所提及，但在本书中，通过具体的案例和细致的描写，得到了生动而深刻的阐释。它帮助我理解，为什么有些政策能够顺利推行，而有些则会面临重重阻力；为什么有些问题能够被纳入政策议程，而另一些则被边缘化。这本书让我认识到，政策的形成并非完全是理性逻辑的产物，其中充满了博弈、妥协和策略，而对这些动态过程的理解，是进行有效公共管理的关键。

评分☆☆☆☆☆

作为一名对历史和政治运作机制充满好奇的普通读者，我最近偶然翻阅了《中央省厅的政策形成过程》（套装上下册）。虽然我承认这本书的内容深度和专业性远超我的日常阅读范畴，但我还是被它所揭示的宏大而细致的幕后世界深深吸引。在阅读过程中，我常常会联想到自己生活中的一些政策变化，比如交通管制、教育改革，甚至是社区的垃圾分类规定。那些看似简单的指令，背后究竟是如何一步步酝酿、论证、协调，并最终付诸实践的呢？这本书就像一把钥匙，为我打开了理解这些过程的大门。我特别感兴趣的是书中关于不同部门之间权力博弈和信息流动的描写。在现实中，我们看到的往往是政策的最终结果，而这本书则详细呈现了政策形成初期，各个利益相关方如何争取话语权，如何通过各种渠道传递信息，以及信息在传递过程中可能发生的扭曲和过滤。这种对“看不见的手”的深入剖析，让我对政府的运作有了更深刻的认识。有时，我会想象书中那些具体的讨论场景，那些抽象的政策条文背后，是否也隐藏着无数个深夜的加班，无数场激烈的争论，以及无数次艰难的妥协。这本书并非一本枯燥的学术著作，它更像是一部关于权力、智慧和策略的现实主义戏剧，让我看到了政策制定者们所面临的复杂挑战和所付出的不懈努力。

评分☆☆☆☆☆

作为一个长期关注社会发展和公共政策的人，我始终认为，理解一个国家的治理能力，关键在于理解其政策是如何形成的。《中央省厅的政策形成过程》（套装上下册）这本书，为我提供了一个非常宝贵的视角。我尝试着将书中所描述的流程和逻辑，与我近年来观察到的各种政策变化进行对照。我发现，书中对于政策议题的识别、政策方案的设计、政策的合法化以及政策的执行和评估等环节的深入剖析，都能够很好地解释现实中的一些现象。比如，为什么有些看起来很不错的政策，最终效果却不如预期？书中关于政策执行过程中的“落地难”问题的分析，让我对此有了更深的理解。另外，书中对于不同部门之间信息交流的机制、利益的表达和协调方式的描述，也让我对政府内部的运作有了更立体、更具象的认识。我发现，很多政策的微调和优化，往往是在政策形成的后期，通过不断的反馈和修正来实现的。这本书让我感受到，政策的形成是一个动态的、持续演进的过程，而非僵化的、一次性的产物。它让我更加理解了“政策生命周期”的概念，并认识到每一个环节的重要性。

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好

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书是好书，但包个塑料袋就发货真是让人不舒服。

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好

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