公共政策概论（第二版）/公共管理核心课程系列教材 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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谢明 著

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• 公共政策
• 公共管理
• 政策分析
• 政府管理
• 政治学
• 行政学
• 高等教育
• 教材
• 社会科学
• 公共事务

出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300192048

版次：1

商品编码：11483722

包装：平装

丛书名： 公共管理核心课程系列教材

开本：16开

出版时间：2014-06-01

页数：408

内容简介

　　

　　《公共政策概论（第二版）/公共管理核心课程系列教材》分政策理论、政策制定、政策执行三篇系统阐述公共政策的基本概念和理论。第一篇主要介绍公共政策和政策分析的基本概念和基础理论；第二篇以政策制定的步骤为脉络，重点阐述社会问题与政策议程、政策规划、政策合法化与听证制度；第三篇主要论述了政策执行、政策评估和政策终结的相关理论。
　　此次修订对原书做了较大的调整，修改和增加的内容近半。具体来说，第1章的内容做了很大扩展，增加了全民公决、政府收入与政府支出、政府失灵与市场失灵等内容，并对公共概念部分进行了很多修改。第2章在结构上做了调整，增加了对政策分析的内容、政策分析的陷阱等方面的阐述，并对政策分析类型、政策分析步骤部分进行了修改，添加了一些新的案例。第3章重点对政策理念部分进行了修改，新增并替换了一部分案例。第4章只进行了微调，修改了渐进模型、团体迷思、博弈理论的部分内容。第5章增加了对社会问题理论的阐述，修改了政策议程类型的部分内容。第6章在政策规划原则、思维方法等方面添加了一些新的内容。第7章增加了政策合法化的途径和程序公正性理论的阐述，并通过举例（北京市“停车超3分钟熄火”立法听证会）介绍了听证会的举行过程。第8章增加了对政策执行研究的探讨，重点介绍了三个研究阶段的不同模式。此外，还增加了对政策执行原则的讨论，修改了政策执行策略的大部分内容。第9章做了很大的扩展，添加了一些新的案例，区分了政策影响与政策输出的不同，比较详细地介绍了评估的含义和功能、评估的类型、评估的要素、评估的方法，以及评估的步骤与障碍，重点讨论了公平性标准，解释了阿罗不可能定律、卡尔多—希克斯标准与罗尔斯的差别原则等。第10章增加了政策法律化的相关内容和对政策终结类型的讨论，并依据彼得·德利昂提出的理论框架，重点分析了政策终结的六大障碍。

作者简介

　　谢明，中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师，知名公共政策研究专家。主要研究方向为公共政策、公共行政、管理学，同时关注廉政建设、城市管理、教育公平、机关效率等方面的问题。著有《政策透视——政策分析的理论与实践》、《公共政策导论》、《公共政策概论》、《公共政策分析概论》、等著作和教材十多部，翻译《理解公共政策》、《公共政策分析导论》、《公共政策制定》等译著多部。

目录

第一篇政策理论
第1章绪论
1．1公共政策的含义
1．2“公共”概念透视
1．3公共政策的分类
1．4政府收入与政府支出
1．5政府失灵与市场失灵
本章小结
关键词
思考题
第2章政策分析
2．1政策分析的基本含义
2．2政策分析的局限与陷阱
2．3政策分析的类型
2．4政策分析的基本步骤
2．5内容分析：词频统计与公共政策焦点
2．6政策分析人员与思想库
本章小结
关键词
思考题
第3章政策理念、政策主体与政策环境
3．1政策理念
3．2政策主体
3．3政策环境
本章小结
关键词
思考题
第4章政策模型及相关理论
4．1模型概述
4．2政策模型——公共政策的分析途径
4．3政策分析的相关理论
本章小结
关键词
思考题
第二篇政策制定
第5章社会问题与政策议程
5．1社会问题
5．2政策问题的确认
5．3政策议程的建立
本章小结
关键词
思考题
第6章政策规划
6．1规划原则
6．2思维方法
6．3政策规划程序
6．4群体决策
本章小结
关键词
思考题
第7章政策合法化与听证制度
7．1政策合法化
7．2听证制度
本章小结
关键词
思考题
第三篇政策执行
第8章政策执行
8．1政策执行概述
8．2政策执行的研究途径
8．3政策执行的原则
8．4政策执行的影响因素
8．5政策执行的策略
本章小结
关键词
思考题
第9章政策评估
9．1政策评估的含义和功能
9．2政策评估的类型
9．3政策评估要素
9．4政策评估方法
9．5政策评估的步骤与障碍
本章小结
关键词
思考题
第10章政策终结
10．1政策终结的含义和作用
10．2政策终结的对象与形式
10．3政策终结的障碍
10．4政策终结的措施
本章小结
关键词
思考题
参考文献

精彩书摘

总序
公共管理是我国新世纪落实科学发展观，建设和谐社会的重要领域，加强公共管理人才培养是社会各界的共识。中国人民大学有着长期培养各级各类公共管理人才的光荣传统，新世纪以来，以成立公共管理学院为契机，学校发挥人文社会科学的综合优势，在公共管理学科和专业的建设方面取得了许多新成就。
本科教育是高等教育的基础，对此，中国人民大学和中国人民大学公共管理学院都一直给予高度重视。教材建设是学科建设的重要环节，是教学内容的主要载体，是高等学校教学条件建设的重要内容之一，直接关系到教学质量和人才培养。
根据2007年教育部公共管理类专业教学指导委员会会议的精神，为进一步做好本科教材建设工作，更好地服务于学科建设和教学改革，中国人民大学公共管理学院决定在中国人民大学出版社出版“公共管理核心课程系列教材”。为了落实该系列教材出版计划，2007年4月成立了教材编审委员会，编审委员会根据教育部公共管理类专业教学指导委员会会议的指示精神和中国人民大学公共管理学院的专业建设需要确定了系列教材首批“10+1”书目，即《管理学基础》、《经济学基础》、《公共政策概论》、《行政管理学》、《公共财政》、《公共部门人力资源管理》、《地方政府管理》、《领导科学与艺术》、《宪法与行政法》、《非营利组织》10本教材，同时配套出版《公共管理与公共政策案例》。系列教材实行主编负责制，主编实行公开报名招聘。先后有40多位专家学者进行了申报，教材编审委员会经过认真遴选，最终确定了10名人选作为教材主编。院教材编审委员对每一本教材的编写大纲、编写队伍、教材特色、 教材内容、书稿完成时间进行认真的评议。评议通过后才开始教材编写工作。
在公共管理核心课程系列教材的编写过程中，我们力求突出以下几个特点：
第一，立足学科建设和课程建设的需要。本套教材力求把握公共管理学科的发展方向，以公共管理学科建设的指导思想为依据，注重教材建设与课程建设相互衔接。作为公共管理专业本科生核心平台课程，本套教材的编写注重与一般公共课和专业必修课教材编写的区别。其定位为面向公共管理及其相关专业的本科学生，因此，在教材编写和内容安排上，强调基础知识、基本理论、基本技能。在编写过程中，力求既符合教学大纲，又不拘泥于教学大纲，充分吸收以往教材的优点，力求编写一套高质量的，具有权威性、创新性、前沿性、启发性的示范教材。
第二，注意反映国际上新近研究成果。20世纪80年代以来，在国际公共管理领域的研究中，出现了一些值得注意的新领域和新思路。伴随着西方国家政府重塑运动的兴起和发展，一些新理念和理论正在广泛传播，例如，新公共管理理论强调经济价值的优先性；强调市场机制及竞争功能在公共行政体系中的作用；强调企业管理理论和方法在公共部门的运用；强调服务及顾客导向的强化。而新公共服务理论则是以美国著名公共行政学家罗伯特·B·登哈特为代表的一批公共行政学者基于对新公共管理理论的反思而提出的。其主要观点是，如何促进公共服务的尊严和价值；如何将民主、公民权和公共利益的价值观重新肯定为公共行政的核心价值观。尽管这些思想和理念来自西方国家，但我们不难从中发现其可供借鉴之处。本套教材力求借鉴国际上新近研究成果，为我国公共管理的理论创新和公共服务型政府的建设提供一些新的思考视角。
第三，注意科学严谨地对待前人的成果。本套教材在引用他人成果时较为严谨。如对他人的成果，均力求在理解的基础上加以转述；在引用时，均注明出处。对国际上的主要理论观点，大多标注了原著出处。这将有利于学生阅读相关文献和继续研究。
第四，立足公共管理的特点，注重案例的分析研究。公共管理属于应用性很强的学科，它要求该专业学生应该具有发现问题、分析问题和解决问题的能力，因此在教学方面，应当理论联系实际，强化案例教学。为此，本套教材配套出版了《公共管理与公共政策案例》，案例的编写体现了较好的资料性、启发性的特点，为学生进一步学习提供了帮助。
以上这些特点，提高了本套教材的价值。再加上本套教材的主编大都在高校从事公共管理学的教学工作，因而他们能较好地将公共管理专业知识与教学实践结合起来进行有关内容的安排和行文的撰写，以适应公共管理类专业教学的要求。
由于教材编写和出版时间较紧，再加上公共管理学科本身发展很快，本套教材肯定还有许多不足之处，敬请读者不吝指正！
中国人民大学公共管理核心课程系列教材编审委员会主任委员
中国人民大学公共管理学院院长
董克用

第二版前言
我们沿用《公共政策概论》第一版的风格，在前言里继续以讲故事的方式开始，借此表现教育的一些基本理念。
第一个要讲的故事是关于美国石油大亨洛克菲勒的教子心得。他的小儿子生性多疑。有一天，父亲让孩子爬上一个高架子。孩子不知所以，借助梯子犹犹豫豫地爬了上去。可这时候父亲突然把梯子抽走了。孩子哭着说：“爸爸，我怎么下去呀？”父亲说：“孩子，你现在往下跳，我会在下面接住你的。”孩子站在高高的架子上，欲跳又止。父亲没有催促，只在下面耐心等待。孩子犹豫了好久，感到绝望，最后两眼一闭跳了下来。父亲张开双臂，稳稳地接住了他。孩子惊喜地睁开双眼，长长地出了一口气。父亲轻轻地抚着他的头发说：“孩子，我想让你记住，任何时候，这世上若连父亲都不信任，你还能信任谁呢？”这个故事给我们的启示是：接住生性多疑的孩子是为了培养他的信任感。父亲的举动体现了因材施教的教育理念。
第二个要讲的是战国时期著名思想家庄子讲过的一个“朝三暮四”的故事。有一养猴的老翁每天给猴子喂橡子。当橡子不太多的时候，老翁想限制一下猴子们每天的进食。他对猴子们说：“早上给你们喂三颗，晚上给你们喂四颗，如何？”这群猴子听了后很是愤怒，于是老翁赶紧提出了另一个分配方案：“好吧，如果你们不满意，那就早上给你们喂四颗，晚上给你们喂三颗，怎么样？”猴子们听了后都拍手叫好，高兴得不得了。“朝三暮四”的成语
即由此而来。其实道理并非如此简单。对于老翁而言，分配方案的确没有实质性的变化，不管是“朝三暮四”还是“朝四暮三”，他并没有因为这种改变而多付出什么。但对于猴子而言，却有很大的不同。前者是老翁一方意愿，体现的是命令与服从，后者是双方协商，体现的是自由与选择，因而两者在满意度上大相径庭。由此看来，给予选择权是提高满意度的重要前提条件。
第三个要讲的是20世纪50年代发生在美国一家小工厂的故事。一天，工厂的流水线突然发生了故障，厂里的技术人员检查了好久也不知道毛病出在哪儿，所以请来了一位厂外的专家。这位专家这敲敲、那看看，检查一番后用粉笔在机器上画了一个圈，然后告诉厂里的人，这里有个部件出了问题，把它换一下就可以了。果然，在更换了机器部件后，流水线重新运转了。厂主为了感谢专家的帮助，同时也想借机显示一下豪爽，破例让专家自己开价。专家也没客气，开口就要一万美元。这个开价令厂主大惊失色，因为按当时的薪酬水平，这个钱够厂里一个普通技术人员挣好几年的。厂主想，只是用粉笔在机器上画了个圈，举手之劳怎么可以狮子大开口，这也未免忒狠了点吧! 他嘴上虽然什么没说，但脸上的表情却告知了一切。专家微笑着说道：“用粉笔画个圈确实是举手之劳，真没什么了不起的，要值也就值1美元吧，但是知道在哪画圈可不容易，这应该值9999美元。”一番话说得厂主顿感惭愧，点头称是，一万美元悉数奉上，并对专家深表感谢。这个故事给我们的启示是：专业知识和技能非常重要，有了它才可能知道“在哪里画圈”。
公共政策是一门科学性、实践性很强的学科，教材的编写没有完成时，只有进行时。《公共政策概论》2010年出版，承蒙读者厚爱，已多次印刷。时隔四年，政策理论有了新的发展，政策实践也有了很多变化，
随着新问题的出现，新政策也不断产生。为了更好地反映这些变化，我们本着与时俱进的态度，对《公共政策概论》进行了修订。
此次修订对原书做了较大的调整，修改和增加的内容近半。具体来说，第1章的内容做了很大扩展，增加了全民公决、政府收入与政府支出、政府失灵与市场失灵等内容，并对公共概念部分进行了很多修改。第2章在结构上做了调整，增加了对政策分析的内容、政策分析的陷阱等方面的阐述，并对政策分析类型、政策分析步骤部分进行了修改，添加了一些新的案例。第3章重点对政策理念部分进行了修改，新增并替换了一部分案例。第4章只进行了微调，修改了渐进模型、团体迷思、博弈理论的部分内容。第5章增加了对社会问题理论的阐述，修改了政策议程类型的部分内容。第6章在政策规划原则、思维方法等方面添加了一些新的内容。第7章增加了政策合法化的途径和程序公正性理论的阐述，并通过举例（北京市“停车超3分钟熄火”立法听证会）介绍了听证会的举行过程。第8章增加了对政策执行研究的探讨，重点介绍了三个研究阶段的不同模式。此外，还增加了对政策执行原则的讨论，修改了政策执行策略的大部分内容。第9章做了很大的扩展，添加了一些新的案例，区分了政策影响与政策输出的不同，比较详细地介绍了评估的含义和功能、评估的类型、评估的要素、评估的方法，以及评估的步骤与障碍，重点讨论了公平性标准，解释了阿罗不可能定律、帕累托最优、卡尔多—希克斯标准与罗尔斯的差别原则等。第10章增加了政策法律化的相关内容和对政策终结类型的讨论，并依据彼得·德利昂提出的理论框架，重点分析了政策终结的六大障碍。
本书的修订得到了中国人民大学出版社的大力支持和帮助，特别是朱海燕、徐小玲等编辑做了许多的工作，她们实事求是的态度和认真负责的精神令人印象深刻，在此表示衷心的感谢。另外，还需要感谢我的女儿谢荻帆，她利用课余时间帮我统计数据并绘制图表，还为本书画了一些插图，尽管只是采用了其中的几幅，但使本书增色不少，谢谢女儿的支持！
最后需要申明的是，鉴于编写时间和水平所限，本书定有不少错误和疏漏之处，真诚希望广大读者提出批评意见。
谢明
2014年2月12日于北京


第一版前言
在美国做访问学者期间，曾不止一次听别人说起过一个故事，这个故事给我留下了很深刻的印象，所以也想讲给大家听听，和大家一起分享。
一天，美国某大学生物系的一年级学生正安静地坐在教室里，他们在等待诺贝尔奖获得者、著名生物学家约翰教授给他们上第一课。上课铃声响过一段时间以后，约翰教授才慢腾腾地走进教室，他把讲义放在讲台上，转过身子在黑板上写了几个很大的字——“分裂理论”。他从细胞分裂开始谈起，口若悬河，滔滔不绝，20多分钟很快过去了，学生们生怕漏掉重要的内容，几乎所有人的笔都在飞快地舞动，记得快的已经在笔记本上写了很多的内容。这时候，约翰教授洪亮的声音戛然而止，大家都惊讶地抬起了头。教授笑了笑说：“非常对不起，我现在不得不命令你们把刚才所记的笔记从自己喜爱的笔记本上撕下来，并把它扯成碎片抛向空中。至于为什么要这么去做，我待会儿会说给大家听。”同学们你望望我，我望望你，被弄得丈二和尚——摸不着头脑，但又不好违抗教授的命令，所以只好很不情愿地撕掉自己的笔记。当教室的地板被纸屑铺满的时候，约翰教授语重心长地对大家说：“我刚才所讲的内容根本不是什么重要的理论，而是一些胡编乱造的东西，数据是假的，事例是假的，条件是假的，当然结论也是假的。可是在20多分钟的时间里，你们当中没有一个人站出来提出你们的疑问。教育的理念不是信而是疑，信与疑虽只有一字之差，但理念背离。学问学问，学贵有问，没有疑问就没有学问。教育最可悲的结局就是盲从，虽然我‘浪费’了你们近半个小时的时间，但我想通过这节课给你们留下一个深刻的印象，并让你们从中受益，我想用我的第一课告诉你们，不要迷信书本和权威，要有独立的思考。罗素先生曾经说过：‘教育的目的是内心的自由，而内心的自由是世界上最可宝贵的东西。’顺便说一下，教授也会犯错误，也会迟到和早退。”说完这些话，他没等学生们反应过来就拿起包离开了教室。教室里沉寂了一会儿，不知是谁带头鼓的掌，很快掌声就响成了一片。
故事的真假其实并不重要，重要的是我们能够从中得到哪些启示。作为一名讲授公共政策课程的教师，我也曾尝试在授课过程中利用类似的方式阐明教育的理念，并受到学生们的普遍欢迎。因此，在出版这本教材的时候，我想以此作为开场白。在此，我最想说的一句话是，学习中重要的不是记住书中的内容，而是对这些内容进行分析和思考。
本教材视政策过程为概念框架，以此研究政策周期的一系列功能性活动。政策过程一般可以被划分为广义决策与广义执行两大部分。广义决策包括社会问题的形成、社会问题的确认、政策议程的建立和政策规划的实施；广义执行包括政策方案的执行、执行效果的评估、政策的调整与改变以及政策的废止与终结。
本教材共分三篇——政策理论、政策制定以及政策执行。第一篇主要介绍公共政策和政策分析的概念和类型、公共政策的特征与作用、政策分析的步骤与方法、公共政策的基本理念、政策主体与政策环境、政策分析模型及其实际应用等。第二篇重点阐述社会问题的特征和类型、问题确认的步骤与方法、政策议程建立的条件、触发机制的影响因素、议程建立的相关障碍、政策规划的基本程序和方法、听证制度的产生与发展、政策合法性的基本内容等。第三篇主要讲述政策执行的条件与局限、政策执行的方针与策略、政策评估的内容和作用、政策评估的步骤与方法，政策终结的对象与形式、政策终结的措施及其局限等。
教材在每一章节中结合讲述内容附有一些专栏说明，这对于丰富教材内容、加深概念理解、启发读者思考、培养“疑问”意识具有很好的作用。教材中引用了很多的事例对政策相关概念和理论加以说明，以期能够更形象、更生动地传达政策知识，提高教材的可读性。同时，还针对现实生活中的一些政策问题，运用案例分析方法进行分析，从而体现出政策“实践性”特征。每章后都附有本章小结和思考题，目的是帮助读者更好地把握教材内容，更深入地研究政策过程的各个阶段。
正像书名所表明的那样，《公共政策概论》只是对公共政策知识做了一个框架性的介绍，只是为读者提供了一个研究公共政策的起点。希望读者能够由此出发，在公共政策的知识海洋里畅游。
本教材的成功出版，得益于中国人民大学公共管理学院领导和同事们以及中国人民大学出版社的大力支持与帮助，特在此表示衷心的感谢！鉴于编写时间和个人水平所限，书中难免有不少错误、疏漏之处，恳请广大读者批评、指正！

谢明
2010年1月10日于北京

前言/序言

公共政策概论 内容简介 《公共政策概论（第二版）》是“公共管理核心课程系列教材”中的一本，旨在为读者构建一个关于公共政策全面而深入的理解框架。本书不仅仅是对政策现象的罗列，更是对公共政策的理论基础、分析方法、制定过程、执行机制以及评估体系进行系统性阐述的学术著作。全书以清晰的逻辑结构和翔实的案例研究，力求使读者能够掌握公共政策的核心概念，理解其在现代社会运行中的关键作用，并培养分析和解决复杂公共问题的能力。 本书的编写秉持理论与实践相结合的原则，力求既能传达公共政策学领域的经典理论，又能反映当前公共政策研究的前沿动态和实际应用。第二版在第一版的基础上，更新了大量的案例和数据，并根据近年来公共管理领域的新发展和新挑战，对部分章节进行了修订和拓展，使其更具时代感和现实指导意义。 核心内容阐述 第一部分：公共政策的基础理论与概念 在本书的第一部分，我们首先会深入探讨公共政策的定义、内涵及其在政治学、经济学、社会学等多个学科视域下的研究定位。公共政策被清晰界定为政府在特定问题上采取的行动或不行动的决策，强调其作为一种有意识的、目标导向的行为。接着，本书会梳理和介绍公共政策研究的几个重要理论流派，包括理性选择理论、多元主义理论、精英主义理论、制度主义理论以及批判理论等。每一种理论都从不同的角度解释了政策的形成和运作机制，本书将引导读者理解这些理论的优势与局限，并学会如何运用它们来分析现实中的政策问题。 例如，理性选择理论强调个体和组织的决策是基于成本效益分析，旨在最大化自身利益；多元主义则认为政策是不同利益集团相互博弈和妥协的结果；而制度主义则关注政策在制度结构中的嵌入及其对行为的约束和引导作用。通过对这些理论的介绍，读者将能深刻理解政策过程的复杂性，认识到政策并非单一因素作用下的产物，而是多种力量交织博弈的动态过程。 此外，本书还将详细阐释公共政策的关键概念，如公共利益、政策议题、利益相关者、政策工具、政策合法性等。对这些基本概念的准确把握，是进行后续政策分析和研究的基石。例如，对“公共利益”的界定，本书会讨论其内涵的模糊性以及在不同政治哲学下的理解差异，并分析其在政策制定中的指导作用和潜在的冲突。 第二部分：公共政策的生命周期与过程分析 本书的第二部分将重点聚焦于公共政策的动态生命周期，从政策的产生到政策的终结，系统阐述其各个阶段的特征、机制和关键要素。这一部分是本书的核心内容之一，将引导读者构建一个完整的政策过程模型。 1. 政策议程的形成： 政策议程的形成是政策过程的起点。本书将深入分析政策议程如何从社会问题转化为政府关注的焦点，并进入决策者的视野。这包括对“三条直线模型”（问题流、政策流、政治流）等经典理论的介绍，以及对政治机会、媒体关注、利益集团游说等外部因素在议程设置中的作用的探讨。读者将了解，并非所有社会问题都能成为政策议程上的事项，而议程设置本身就是一个充满政治博弈的过程。 2. 政策的制定： 政策制定是解决问题、实现目标的具体方案的设计过程。本书将详细分析政策制定的不同模式，如理性决策模式、增量主义模式、混合扫描模式等，并介绍各种决策技术和分析工具，如成本效益分析、风险分析、情景分析等。同时，本书也会强调政策制定过程中的沟通、协商、公众参与以及跨部门协调的重要性。政策制定不仅是技术性的工作，更是政治性的过程，需要平衡各方利益，达成共识。 3. 政策的合法化： 任何政策的实施都需要获得一定的合法性基础。本书将探讨政策合法性的来源，包括法律授权、民意支持、专家认可等，并分析如何通过程序正义和实质正义来增强政策的接受度。 4. 政策的执行： 政策执行是将政策决定转化为具体行动的关键环节，也是政策过程中最常遇到挑战的阶段。本书将深入剖析政策执行的复杂性，讨论影响执行的多种因素，如组织结构、执行能力、执行者的态度、资源配置、外部环境变化等。本书还将介绍不同的政策执行模型，如自上而下的模型和自下而上的模型，并分析它们在理解和改进政策执行中的作用。案例研究将侧重于分析政策执行中的“信息不对称”、“激励不兼容”以及“官僚惰性”等常见问题。 5. 政策的评估： 政策评估是检验政策成效、发现问题、总结经验、为未来政策提供依据的重要环节。本书将详细介绍政策评估的目的、类型（如过程评估、结果评估、影响评估）和基本方法，包括定量分析和定性分析技术。本书将强调政策评估的客观性、独立性原则，以及评估结果如何在政策的修正、终止或延续中发挥作用。 第三部分：公共政策的类型与特殊领域 在第三部分，本书将转向对不同类型公共政策的专题性探讨，以及特定领域政策的分析。这部分内容将使读者能够将宏观的政策理论应用于具体的政策实践。 1. 经济政策： 涉及财政政策、货币政策、产业政策、对外经济政策等，旨在调控宏观经济运行，促进经济增长，实现充分就业，稳定物价，保持国际收支平衡。本书将分析不同经济政策工具的作用机制和潜在的副作用。 2. 社会政策： 涵盖教育政策、医疗卫生政策、社会保障政策、住房政策、就业政策等，关注改善民生，提高人民生活水平，促进社会公平与和谐。本书将探讨社会政策在应对人口老龄化、贫富差距、公共卫生危机等挑战中的作用。 3. 环境政策： 涉及环境保护、资源管理、气候变化应对等，旨在协调人与自然的关系，实现可持续发展。本书将分析环境政策在应对全球性环境挑战中的紧迫性和复杂性。 4. 科技政策： 关注科技创新、研发投入、知识产权保护等，旨在提升国家竞争力，推动社会进步。 5. 国家安全政策与国防政策： 涉及国家主权、领土完整、国家利益的维护，以及国际关系中的安全挑战。 在分析这些具体政策领域时，本书将结合鲜活的国内外案例，展示政策制定和执行的实际困境与创新实践。例如，在讨论教育政策时，可能会分析不同国家在教育公平、教育质量提升方面的经验与教训；在环境政策部分，则可能以气候变化国际谈判或国内污染治理为例，说明政策的博弈与协同。 第四部分：公共管理与政策创新 在本书的最后部分，我们将把视角转向更广阔的公共管理领域，探讨政策创新、治理能力以及未来政策发展趋势。 1. 政策创新： 本书将讨论政策创新的来源、机制和挑战，包括跨领域借鉴、技术驱动、公民参与等。创新不仅仅是新事物的出现，更是对现有政策模式和工具的改进和优化，以更好地应对新出现的社会问题。 2. 善治（Good Governance）： 强调透明、问责、参与、法治、效率和公平等原则在公共政策制定和执行中的重要性。本书将探讨如何通过提升治理能力来优化公共政策的产出和效果。 3. 公众参与与民主决策： 深入分析公众参与在政策过程中的重要性，包括其形式、作用以及如何有效引导和组织公众参与，以实现更具代表性和合法性的决策。 4. 公共政策的未来趋势： 展望大数据、人工智能、全球化等因素对未来公共政策可能产生的影响，以及如何在快速变化的时代背景下构建更具韧性和适应性的政策体系。 结语 《公共政策概论（第二版）》力求为读者提供一个系统、全面、深入的公共政策学习平台。本书不仅是高等院校公共管理、政治学、社会学等专业学生的必读教材，也适合所有对公共事务感兴趣、希望理解政府运作和社会变迁规律的读者。通过对本书的学习，读者将能更清晰地认识公共政策的逻辑、挑战与潜力，并能够以更加批判和建设性的视角审视我们所处的社会。本书希望激发读者对公共政策问题的思考，鼓励他们积极参与公共事务，共同为建设更美好的社会贡献智慧和力量。

评分☆☆☆☆☆

我一直在寻找一本能够真正帮助我理解政府运作和公共事务的书，而《公共政策概论（第二版）》恰好满足了我的需求。它没有那种空洞的理论说教，而是紧密联系实际，用非常接地气的方式解读了公共政策的方方面面。书中最令我着迷的部分，是关于政策合法性与正当性的讨论。在现代社会，一项政策的成功与否，不仅仅取决于其经济效益或技术可行性，更在于它能否获得公众的认同和支持。本书从不同的哲学视角和民主理论出发，阐述了为何政策需要具备合法性，以及如何通过参与式治理、透明公开等方式来增强政策的正当性。我非常赞同作者提出的观点，即公共政策的制定过程本身就应该是一个民主、包容的过程，而不是少数精英的闭门造车。书中的案例分析也很有代表性，比如关于社会福利政策的争论，就非常深刻地揭示了不同社会群体之间在利益和价值上的冲突，以及政策制定者如何在这些冲突中寻求平衡。这本书让我深刻意识到，公共政策的背后，是无数的社会互动、利益博弈和价值选择。

评分☆☆☆☆☆

拿到这本《公共政策概论（第二版）》的时候，我并没有抱太大的期望，毕竟“概论”二字似乎意味着会比较泛泛而谈。然而，这本书却给了我一个大大的惊喜！它以一种非常扎实且系统的方式，为我构建了一个理解公共政策的完整框架。书中关于政策分析工具的介绍，让我眼前一亮。作者不仅列举了 SWOT 分析、成本效益分析等常用方法，还详细解释了它们在实际政策评估中的应用。我尤其对书中关于“因果关系识别”的讨论印象深刻，这让我意识到，在评估政策效果时，需要多么严谨和细致的论证。此外，本书在探讨政策执行的复杂性上也花了大量笔墨，这一点对于很多理论书籍来说是很难得的。它指出了政策执行过程中可能出现的“信息不对称”、“激励机制扭曲”等问题，并且给出了不少改进的建议。我个人最喜欢的是关于“政策学习”和“政策转型”的章节，这让我看到了政策并非一成不变，而是一个不断适应社会变迁、进行自我修正的过程。读完之后，我感觉自己对政策的理解不再局限于“出台”和“执行”，而是能更深层次地看到政策的生命周期和动态演变。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，刚开始接触《公共政策概论（第二版）》时，我有点担心它会过于学术化，读起来会很枯燥。但事实证明，我的担忧是多余的。这本书的语言风格非常流畅，逻辑清晰，即使是对于非专业读者来说，也能轻松理解。它不仅仅是介绍政策学的基本概念，更是引导读者思考政策背后的深层逻辑。我特别欣赏书中关于“政策网络”和“议程设置”的理论阐述。这些理论帮助我理解了为什么某些议题能够登上公共议程，而另一些则被忽视。同时，通过对政策网络的分析，我能更好地理解在政策制定过程中，各种非政府组织、利益集团是如何发挥作用的。书中还对不同政策工具的有效性进行了深入探讨，比如监管、激励、提供公共服务等，并结合案例分析了它们的适用性和局限性。我尤其对关于“政策工具选择”的讨论感到启发，这让我认识到，选择何种政策工具，往往比政策本身的内容更能决定其最终效果。这本书让我对政策的“微观操作”有了更直观的认识，也让我看到了政策研究的实用价值。

评分☆☆☆☆☆

《公共政策概论（第二版）》这本书，可以说是我近期最满意的一次购书体验。它以一种非常全面且深入的方式，为我揭示了公共政策的奥秘。从宏观的政策目标设定，到微观的政策执行细节，书中都有详尽的论述。我尤其喜欢作者在探讨政策评估时，引入的“反馈机制”和“学习型组织”的概念。这让我明白，政策的生命力在于其不断地从实践中学习和改进。书中对“政策偏差”和“ unintended consequences”（非预期后果）的分析，也让我警醒。很多时候，一项政策的实施，可能会带来意想不到的副作用，而如何有效应对这些副作用，是政策制定者面临的巨大挑战。本书在这一点上提供了非常有价值的视角。此外，书中对“公众参与”在政策过程中的重要性的强调，也让我深感认同。作者认为，缺乏公众参与的政策，往往难以获得广泛的认同和支持，从而在执行过程中面临诸多困难。总而言之，这本书不仅是一本知识性的读物，更是一本能够激发思考、培养洞察力的好书，它让我对公共政策有了更立体、更深刻的认识。

评分☆☆☆☆☆

这本《公共政策概论（第二版）》简直是我近期读书体验中的一股清流！一直以来，我对公共政策这个领域都充满了好奇，总觉得它离我们的生活既近又远。这本书就像一把钥匙，打开了我认识这个复杂世界的窗户。从第一章开始，作者就用非常清晰易懂的语言，循序渐进地介绍了政策是什么、为什么会有政策、以及政策是如何产生的。我特别喜欢书中举的那些生动的案例，比如关于环境保护政策的演变，或者教育资源分配的争议。这些案例不是干巴巴的理论说教，而是充满了现实的温度，让我能真切地感受到政策是如何影响社会和个体的。书中的逻辑结构也非常严谨，从政策的定义、构成要素，到政策的制定过程、执行、评估，每一个环节都阐述得鞭辟入里。尤其是关于政策制定中的利益相关者分析，让我理解了为什么一项看似合理的政策，在推行过程中会遇到重重阻力。作者对不同理论流派的介绍也做得很好，并没有简单地堆砌概念，而是通过对比和辨析，帮助读者理解各种理论的优劣和适用场景。整体来说，这本书给我最大的感受是，它不仅教授知识，更重要的是培养了一种批判性思维，让我学会从多个角度去审视和分析公共政策问题。

评分☆☆☆☆☆

应该还是有用的。

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内容充实，非常好

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~?(●´?`●)?~

评分☆☆☆☆☆

ok

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很好很满意，物美价廉。

评分☆☆☆☆☆

好好好好好好好好好好好好

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