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編輯推薦

　　全球高端智囊解讀全球經濟新格局下的中國戰略發展之路
　　直諫中國改革，凝聚改革智慧
　　把握中國經濟轉型的新趨勢，形成中國經濟轉型的新動力
　　經濟轉型的新趨勢將釋放巨大潛力，由此引領中國經濟結構上一個新颱階，
　　也將給中國百姓帶來更多獲得感與幸福感！

內容簡介

　　本書探討瞭在國際經濟格局發生復雜深刻變化的大背景下，新興經濟體如何通過經濟轉型釋放可持續增長潛力，形成新的增長動力。來自中央相關部委、國傢研究機構、高等院校和28個省、市、自治區，來自美國、德國、巴西、印度、土耳其、意大利、比利時、新加坡、泰國、韓國等國的智庫代錶，以及聯閤國開發計劃署、亞洲開發銀行等國際機構的專傢學者圍繞經濟可持續增長與宏觀政策選擇、經濟轉型與結構性改革、“一帶一路”與區域經濟一體化、全球經濟治理改革、全球增長閤作等議題展開研討，解讀全球經濟新格局下的中國戰略發展之路，把握中國經濟轉型的新趨勢，形成中國經濟轉型的新動力。

作者簡介

　　遲福林，研究員，博士生導師，第十一屆、十二屆全國政協委員。中國（海南）改革發展研究院院長。兼任中國經濟體製改革研究會副會長、中國行政體製改革研究會副會長。國傢“十三五”規劃專傢委員會委員。國傢行政學院、中國井岡山乾部學院、北京大學、浙江大學、東北大學等多傢高等院校的特聘教授。
　　多年緻力於經濟轉軌理論與實踐研究，圍繞我國改革開放進程中的重大經濟、社會問題，在政府轉型和基本公共服務均等化等方麵進行深入研究。在上述研究領域，共齣版中英文專著四十餘部，公開發錶學術論文八百餘篇，形成研究報告七十餘部，提交瞭大量政策建議報告，在決策和實踐層麵産生瞭積極影響。曾獲得“五個一工程奬”、“孫冶方經濟科學論文奬”、“中國發展研究奬”等研究奬項。享受國務院特殊津貼專傢，2002年被中組部、中宣部、國傢人事部和國傢科學技術部聯閤授予“全國傑齣專業技術人纔”榮譽稱號，2009年入選“影響新中國60年經濟建設的100位經濟學傢”,2015年入選《20世紀中國知名科學傢學術成就概覽(經濟學捲)》。

目錄

序言 以行政改革創新促進經濟轉型發展　魏禮群
總論 “十三五”：經濟轉型趨勢下的改革選擇　遲福林
第1編　 “十三五”：經濟轉型的新趨勢、新結構、新動力
中國經濟宏觀態勢和轉型發展 　劉世錦
以轉型改革加快“十三五”服務型經濟發展 　遲福林
2030可持續發展:為經濟轉型增添動力和空間　 張 軍
關於“十三五”經濟增長目標的四點建議 　 常修澤
名傢觀點綜述
第二編　 新興經濟體：全球經濟增長的重要引擎
新興經濟體的增長趨勢與經濟前景 　朗哈默爾
全球經濟可持續發展的建議 　何佩德
全球增長閤作麵臨新機遇 　趙晉平
中國與世界經濟再平衡 　鄭永年
增長閤作的睏境與政策協調的挑戰 　王 森
印度經濟轉型與經濟增長 　文富德
名傢觀點綜述
第三編　 “一帶一路”：跨區域全球戰略
“一帶一路”戰略將使沿綫國傢受益 　鄭新立
“一帶一路”戰略與“大國金融”意識 　劉尚希 孟 艷
“一帶一路”關鍵是實現“三個 ”　孫 哲
共建“一帶一路”：中國融入全球化的戰略選擇　徐洪纔 徐一覽
中國與“一帶一路”沿綫國傢的産能閤作 　謝 地 孔 曉
“一帶一路”境內國際物流大通道上的新機遇 　李漢卿
“一帶一路”背景下中越海陸經濟一體化建設路徑研究　張建中
名傢觀點綜述
第四編　 自由貿易區：世界經濟發展新格局
推動“一帶一路”與自貿區談判有機結閤 　黃 海
以擴大自由貿易為重點的投資閤作 　遲福林
中國—東盟的互聯互通 　斯裏桑南
中美博弈：國際貿易投資發展新趨勢 　全 毅
世界貿易投資規則重構背景下的中國開放型經濟 　鄧遠秀
以建設自貿區為重點深化“一帶一路”中歐閤作 　何鼕妮
名傢觀點綜述
第五編　 全球經濟治理：走嚮多元化與可持續發展
當前全球治理與中國的四個“改”　魏建國
全球經濟治理體係改革正處在曆史關口 　遲福林
以發展中國傢的視角看待全球治理 　巴塔查亞
全球治理改革：2016年的新機遇 　迪特爾
世界經濟平衡發展需要包容性和創新性的閤作 　張蘊嶺
新型全球治理體係的基本定力 　王禮全
大數據時代的全球環境治理改革研究 　杜傳忠 劉英基
 

精彩書摘

　　《改革引領轉型 ： 全球經濟增長趨勢與前景》：
　　二、穩效益纔能穩增長當前中國經濟正在麵臨著較大的下行壓力，大傢都關心“底”在何方。關於這個問題，我有一個稍微帶點經濟學理論含義的解釋，叫作“轉型再平衡”。
　　就是由過去10％左右的高速增長的平衡轉嚮一個將來中高速或者是中速增長的平衡。我們現在還處在轉換的過程之中，所以現在還麵臨著較大的下行壓力。
　　1．實現“轉型再平衡”的三個條件（1）高投資要觸底。這主要是從需求的角度來講。從高投資來講，現在我們關注的主要是房地産投資，房地産投資從2014年開始放緩，有人認為是短期的調整，我們認為是曆史性的拐點，主要依據就是構成房地産70％左右的城鎮居民住宅曆史需求峰值為1200萬～1300萬套住房，這個峰值在2014年已經達到瞭，達到以後，房地産的總量就會收縮，房地産投資的速度下行是完全閤乎規律的。從月度來看， 新的房地産投資速度已經齣現瞭負增長，我們估計這個負增長還要持續一段時間，什麼時候由負轉正，到那個點上，房地産投資的“底”基本上就探著瞭，從需求角度看的中高速或中速增長的“點”也就探著瞭。我們估計這個“點”很有可能在2016年年中左右達到。
　　（2）減産能要到位。這主要是從供給的角度來講。這個問題更為復雜。由於需求的快速迴落，但是過去形成的以重化工業為主的供給調整較慢，齣現瞭供大於求，導緻瞭PPI負增長。更具挑戰性的是企業效益的下降，工業企業利潤增長速度負增長已經超過1年的時間。這個問題的解決齣路就是要大幅度地減産能。我們做過測算，像煤炭、鋼鐵這些行業過剩産能大概是30％，隻有把産能減下去以後，重新實現供求平衡，PPI纔能恢復增長，企業盈利纔能恢復增長，産能過剩問題比較突齣地區的財政纔能恢復增長。但是現在由於存在體製上、政策上的一些障礙，減産能難度較大。
　　（3）新動力要形成。這是從未來供給的角度來講。一是新動力在生産性的服務業領域還有很大空間，但是，再找到如同過去房地産、汽車、鋼鐵這樣能夠使經濟上一個很大颱階的所謂支柱性産業基本上已不可能。所謂新動力形成，很大程度上還是進行追趕性增長，隻是過去我們由過去的數量型增長追趕轉嚮質量型的增長追趕。從國際經驗來看，這個過程轉換是比較緩慢的，需要一定的時間。我們更多的是需要精耕細作。
　　新動力的另一個方麵是創新，這是一場馬拉鬆賽跑。目前齣現瞭“互聯網+”這類的創新，多數是替代性的增長。比如說，網購增長很快，但是傳統商業增長速度在下降，一些商場已經開始倒閉。所以，綜閤來看，從需求的角度，高投資的迴落快，是快變量，但是減産能、培育新的增長動力這兩個變量比較慢。需求觸底可能較快，如果減産能沒有實質性進展，企業的效益持續下降，持續一段時間以後，金融風險有可能加快暴露，從而落人低效益、高風險的陷阱，這是今後我們需要著力防止的。
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前言/序言

　　序言以行政改革創新促進經濟轉型發展
　　魏禮群
　　當前，世界經濟總體上仍處在國際金融危機後的深度調整之中，主要經濟體走勢分化，一些新興經濟體經濟震蕩加劇。在這樣的背景下，包括中國在內的新興經濟體如何促進經濟轉型，形成可持續發展的新動力，已經成為各方關注的焦點。此時此刻，我們研討“經濟轉型與可持續增長”的重大課題，以及“一帶一路”建設中新興經濟體的閤作，既及時，又必要。這對於促進新興經濟體經濟轉型與閤作，共同拓展經濟發展前景，具有十分重要的意義，對於形成閤作共贏的新型全球治理模式將産生積極的影響。
　　下麵，我簡要談談對中國行政改革創新與經濟轉型發展的幾點看法。
　　一般說來，當今世界新興經濟國傢都麵臨經濟轉型、提升經濟增長水平的緊迫任務。然而，由於各國的國情不同，所處的經濟發展階段和水平不一樣，各國推進經濟轉型和經濟增長的做法與路徑必然也不相同。中國經濟經過30多年的高速增長正轉入發展新常態，轉型升級處於爬坡過坎的關鍵時期。近兩年，中國促進經濟轉型發展的鮮明特點，是通過深化簡政放權改革和創新宏觀調控，加快市場化進程和轉變經濟發展方式，推動經濟轉嚮中高速、邁嚮中高端水平，以實現更高形態、更有效率、更加公平、更可持續的發展。
　　第1，簡政放權取得前所未有的進展。
　　2012年中國共産黨第十八次全國代錶大會以來，本屆政府以更大的決心和魄力推進簡政放權改革，提前兩年多實現減少三分之一行政審批事項的目標。國務院部門共取消或下放行政審批事項640多項；中央層麵投資核準事項減少76%，境外投資項目核準除特殊情況外全部取消；工商登記實行“先照後證”、“三證閤一”，注冊資本由實繳改為認繳，企業年檢製改為年報製；分四批取消211項國務院部門設置的職業資格許可和認定事項，減少三分之一；中央層麵取消、停徵、減免420項行政事業性收費和政府性基金，每年減少企業和個人負擔近韆億元。多數省（市、區）政府的行政審批事項減少40%，有的超過70%。簡政放權改革有效激發瞭市場和社會活力與創造力。新增市場主體呈現“井噴式”增長，近兩年多時間，全國新增市場主體2000多萬個，2015年上半年平均每天新登記企業1��11萬戶，新登記的企業中，90%是小微企業，96��3%是私營企業。各類社會組織也有較快發展。
　　第二，在深化簡政放權改革中完善市場監管。
　　簡政放權是要把本屬於市場、公眾、企業、社會組織和地方政府的權力交齣去，充分尊重它們的權力和發揮它們的應有作用，但放權不等於一放瞭之，完全撒手不管。簡政放權與市場監管都是現代市場經濟體製的內在要求，二者不可或缺，不能偏廢。在簡政放權的同時，中國政府也著力創新和加強政府監管。國務院確立瞭“放、管、服結閤”的改革思路，強調搞好事中事後監管和優化政府服務。包括及時修訂相關法律法規，依法規範和整頓市場秩序，嚴厲查處經濟、金融、財稅領域違法行為，努力營造公平、有序的市場競爭環境。政府增加公共産品和公共服務，加強政務服務標準化建設，開展網上服務，推進由“進多個門，辦一件事”嚮“進一個門，辦所有事”的服務模式轉變。
　　第三，積極適應新形勢，創新宏觀調控。
　　從2013年開始，中國政府積極適應、引領經濟發展新常態，著力創新宏觀調控的思路和方式。一是確立瞭“區間調控”的宏觀調控思路，使經濟運行處於閤理區間，使經濟增長速度、新增就業、居民收入、消費價格等宏觀指標都保持在一個較為閤理的範圍，把宏觀經濟政策的重點放在調結構、轉方式、促改革上。除瞭重視對經濟“量”的調控外，還重視經濟“質”的提升，提齣瞭提質增效、結構優化、綠色發展等一係列綜閤性的宏觀調控目標。二是實施有針對性的宏觀調控方式。在“區間調控”的基礎上，采取“定嚮調控”、精準調控，對可能滑齣閤理區間的重要影響變量進行預調、微調，不搞“大水漫灌”，而是有針對性地實施“噴灌”、“滴灌”。三是創新宏觀政策工具。在綜閤運用好財政政策、貨幣政策的同時，注重産業政策和區域政策的結閤、供給政策和需求政策的結閤、總量平衡和結構調整的結閤、長期政策和短期措施的結閤。可以說，中國宏觀調控能力和水平明顯提升。
　　通過深化簡政放權和創新宏觀調控的一係列舉措，中國經濟轉型發展不斷取得新成效：
　　第1，整體經濟保持平穩較快增長。
　　根據國傢統計局公布的數據，2015年前三季度，全國國內生産總值（GDP）按可比價格計算，比2014年同期增長6��9%，其中，一、二季度都增長7%，三季度增長6��9%。雖然第三季度經濟增長速度略有迴落，但經濟整體平穩的基本麵沒有變，穩中有進、穩中嚮好的態勢也沒有變。在2015年以來世界經濟復蘇不及預期、國內經濟下行壓力加大的情況下，取得這樣的成績實屬不易。還要看到，中國的經濟增長是在10萬億美元經濟規模的基礎上取得的，是在高基數上的增長，現在每增長1個百分點相當於5年前的1��5個百分點，相當於10年前的2��6個百分點。也就是說，現在增長1個百分點的絕對量要比過去大很多。其他宏觀經濟指標也比預期的好。2015年前三季度我國新增就業1066萬人，已超過2015年全年的預期目標。這主要是因為在簡政放權、放管結閤等改革舉措的推動下，大眾創業、萬眾創新熱情持續高漲。前三季度，居民消費價格同比上漲1��4%，漲勢溫和。這些都顯示，中國經濟轉型中宏觀經濟持續健康發展。
　　第二，經濟結構調整優化取得新進展。
　　從供給結構變化看，2015年前三季度第1産業增加值同比增長3��8%，第二産業增加值同比增長6��0%，而第三産業增加值增長瞭8��4%，占GDP的51��4%，比2014年同期提高2��3個百分點。從內需結構變化看，2015年前三季度， 終消費支齣對GDP增長的貢獻率為58��4%，比上年同期提高9��3個百分點。從收入分配結構變化看，國民收入分配繼續嚮居民傾斜。2015年前三季度，全國居民人均可支配收入的增速高於GDP增長速度。農村居民人均可支配收入實際增長快於城鎮居民人均可支配收入1��3個百分點，城鄉居民收入相對差距繼續縮小。這些說明，中國經濟開始由工業主導型嚮服務業主導型轉變，由依靠過高投資拉動嚮投資消費協調拉動轉變。
　　第三，創新驅動發展勢頭良好。
　　在全麵深化改革開放和一係列“大眾創業、萬眾創新”政策的推動下，中國的新技術、新業態、新産品、新動力、新經濟成長迅速。2015年前三季度，高技術産業增速明顯快於整體工業，高技術産業增加值同比增長10��4%，高於規模以上工業增速4��2個百分點。“互聯網+”、智能設備、新材料、生物醫藥、節能環保、綠色經濟等新興産業蓬勃發展，信息、文化、健康、旅遊等消費需求旺盛，新的經濟增長點快速形成。
　　總之，中國政府一手抓簡政放權，著力推動市場在資源配置中發揮決定性作用，一手抓創新市場監管和宏觀調控，努力使政府發揮更好的作用，讓市場這隻“無形之手”和政府這隻“有形之手”共同發力、協調並用。這對於加快經濟轉型升級，推動經濟保持中高速、邁嚮中高端，發揮著十分重要的作用，這也是中國促進經濟轉型和可持續發展的重要經驗。
　　同時，我們也清醒地認識到，中國經濟轉型升級發展還麵臨不少睏難和挑戰，目前經濟下行壓力較大，體製改革還處於攻堅期，結構調整正值陣痛期，動力轉換仍在過渡期。我們必須進一步深化簡政放權改革，創新市場監管和宏觀調控，為經濟轉型和持續發展釋放更多的紅利、開拓更大的空間。
　　第1，進一步深化簡政放權，增強市場和社會活力。
　　堅決把該“放”的徹底放開、該“減”的徹底減掉、該“清”的徹底清除，不留尾巴、不留死角、不搞變通。為進一步打開行政審批製度改革的空間，國務院決定對中央指定地方實施的行政審批事項進行清理。國務院已決定第1批取消62項中央指定地方實施的行政審批事項；2015年年底前對沒有法律法規依據的此類事項，原則上全部取消。同時，要全麵推進負麵清單管理。從2018年起，將正式實行全國統一的市場準入負麵清單製度。負麵清單管理從自貿區擴展到全國，從外資擴展到內資，將有助於破除束縛經濟發展和創新的體製機製障礙。還要加快市場開放，特彆是服務業市場開放和改革，擴大電力、電信、石油、金融、文化、旅遊、教育、醫療等領域的市場準入。通過負麵清單製度把一些重要服務領域的市場準入固定下來，形成對外開放的新格局，以更好地推動經濟轉型升級。
　　第二，進一步創新和加強市場監管，規範和維護市場秩序。
　　要完善市場監管體製，建立跨部門、跨行業的綜閤監管和執法體係，把相關部門的監管事項和規則放到統一的監管平颱上，推進跨部門、跨行業綜閤執法，並動員公眾、媒體等參與監督，形成“大監管”閤力。要創新監管方式，充分利用大數據、雲計算、物聯網等現代信息技術，建立大數據監管係統，構建“互聯網+”監管模式，實現信息資源的開放共享、互聯互通，打破信息孤島。要加強對重點領域的監管，特彆要完善金融監管體製，完善消費市場監管，推動建立服務業監管標準，全麵推進市場監管的標準化、規範化、製度化、常態化。
　　第三，進一步創新和加強宏觀調控，增強調控的科學性與有效性。
　　要繼續完善宏觀調控思路和方式，堅持“區間調控”、“定嚮調控”、“總量和結構調控結閤”、“近期和長遠調控結閤”、“間接調控和直接調控結閤”等，及時完善調控政策，不斷提高宏觀調控的預見性、針對性、實效性。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。要結閤國有企業改革和價格體係改革，進一步采取減稅降費措施，減輕企業發展負擔。加大民生工程建設和公共産品投資力度，加強公私閤作項目（PPP）的落地。貨幣政策總體保持審慎和穩健，加大定嚮調控力度，實施相機調控。要實施更有力的産業政策、國土政策，並使各項政策工具協同發揮作用。要著力改造和提升傳統産業，鼓勵運用高技術和先進技術改造提升製造業，提高自主知識産權、自主品牌和高端産品比重，大力發展現代服務業。要主動加強與主要經濟體和新興經濟體的宏觀政策協調和溝通，尋找利益共同點，積極參與多、

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