政府采购、工程招标、投标与评标1200问(第2版)

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刘海桑 著
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出版社: 机械工业出版社
ISBN:9787111527664
版次:2
商品编码:11894375
品牌:机工出版
包装:平装
开本:16开
出版时间:2016-03-01
用纸:胶版纸
页数:236

具体描述

编辑推荐

适读人群 :采购人、招标人、投资人、供应商、招标代理机构与咨询单位
  《政府采购、工程招标、投标与评标1200问》(37206)第1版深受读者喜爱,为招投标类图书的畅销书。第2版在第1版的基础上,增加了与读者互动的内容;对涉及新规范、新标准的部分进行了修订;对过时的内容进行了删减,内容更为实用;作者为行业专家,所写内容精辟、实用。新版采用双色印刷,读者读起来将更为舒适;书名为1200问,实际为将近1300问;对于书中的案例,在书后专门做了索引便于读者查用。

内容简介

  本书以1289个问答、155个案例以及11个例题解读政府采购和工程招标、投标与评标的基本知识、策略与技巧,包括政府采购的新方式和新方法———竞争性磋商、PPP项目政府采购和电子招标投标,系统地阐述了评标的十大原则。本书供采购人、招标人、投资人、供应商(包括生产型和服务型企业、个体工商户)、投标人(包括施工单位、勘察设计单位、工程监理单位、代建单位、项目管理单位)、招标代理机构、咨询单位使用,也供政府管理部门、高校相关专业的师生、研究人员使用,也特别适合拟进入招标投标领域的人员使用。

作者简介

  刘海桑,理学博士,福建省亚热带植物研究所研究员,云南财经大学国际工商学院客座教授,集美大学诚毅学院管理系客座教授。
  作为国家自然科学基金评议专家、福建省科技项目评审专家、厦门市科技咨询评估专家参与了国家自然科学基金项目及省、市科技项目评审,作为福建省综合性评标专家、厦门市政府采购评审专家、厦门市建设工程评标专家参与了政府采购项目及工程建设招标项目的评审。
  已单独出版专著三部。论文获福建省近三届自然科学学术论文二等奖、三等奖共3次,厦门市近两届自然科学学术论文一等奖、二等奖各1次。此外,获厦门市“锦绣农村献计奖”一等奖。

目录

再版前言
第一章政府采购第一节政府采购概述
1 什么是采购?
2 什么是政府采购?
3 政府采购领域有哪些基本的法律和法规?如何快速有效地学习这些法律、法规和规章?
4 《政府采购法》的宗旨是什么?
5 如何认定《政府采购法》中的财政性资金?
6 我国现行的政府采购体系如何构成与实施?
7 什么是政府采购当事人?
8 什么是采购人?
9 什么是供应商?
10 供应商参加政府采购活动应具备哪些基本条件?
11 在政府采购活动中,哪些人员应当回避?
12 在什么情形下政府采购可以不采购本国货物、工程或服务?
13 什么是政府采购代理机构?
14 什么是集中采购机构?
15 采购代理机构有哪些职责?
16 什么是政府采购信息?
17 什么是政府采购信息公告?
18 采购文件包括哪些内容?
19 政府采购的预算金额是否应该公开?
20 采购活动记录包括哪些内容?
21 政府采购的原则是什么?
22 政府采购的目的和意义是什么?
23 政府采购有哪三类对象?
24 政府采购有哪些基本类型?
25 政府采购有哪两种模式?
26 什么是集中采购目录?
27 什么是政府采购限额标准?
28 什么是定点采购?
29 政府采购有哪两种途径?
30 自行采购的条件是什么?
31 自行组织招标的条件是什么?
32 委托代理机构采购时应签订哪些协议?
33 委托代理机构采购时应办理哪些确认函?
34 什么情形下可以对进口产品进行政府采购?
35 进口产品的政府采购应遵循什么规章?
36 政府采购进口产品由什么部门进行审核管理?
37 什么是政府采购进口产品的审核管理?须填报哪些表格?
38 采购人拟采购国家限制进口的重大技术装备和重大产业技术的,应出具什么部门的意见?
39 采购人拟采购国家限制进口的重大科学仪器和装备的,应出具什么部门的意见?
40 对政府采购进口产品论证的专家组应如何组成?
41 参与论证的专家能否作为同一项目的采购评审专家?
42 进口产品的政府采购应遵循什么原则?
43 什么情形下采购人应立即终止进口产品的合同?
44 政府采购有哪些现代化的手段?
45 政府采购采用现代化手段的原则是什么?第二节政府采购的方式与程序
46 政府采购的方式有哪些?
47 什么是招标?
48 什么是公开招标?
49 政府采购的首选方式是哪一种?
50 公开招标的程序是什么?
51 公开招标有何优、缺点?
52 资格审查有哪两种类型?
53 什么是资格预审?有什么优、缺点?
54 什么是资格后审?有什么优、缺点?
55 以联合体形式进行投标时,联合体各方应具备什么条件?
56 如何确定联合体的资质?
57 什么是邀请招标?
58 邀请招标的条件是什么?
59 邀请招标的程序是什么?
60 邀请招标有什么特点?
61 达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目,拟采用非招标采购方式的,向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准应提供哪些材料?
62 政府采购工程依法不进行招标的,应如何处理?
63 列入集中采购目录的项目在什么情况下可以不实行批量集中采购?
64 什么是询价?有什么特点?
65 询价采购方式采购的范围是什么?
66 询价的条件是什么?
67 询价的程序是什么?
68 询价通知书应当包括哪些内容?
69 什么情况下应终止询价采购?
70 什么是单一来源采购?有什么特点?
71 单一来源采购的条件是什么?
72 单一来源采购的程序是什么?
73 对单一来源采购的公示媒体有什么具体要求?
74 单一来源采购的采购项目信息和唯一供应商名称应公示多少天?
75 单一来源采购的公示包含哪些内容?
76 对单一来源采购公示期间收到的异议应如何处理?
77 单一来源采购的协商情况记录应包括哪些内容?
78 什么情况下应终止单一来源采购?
79 什么是竞争性谈判?有什么特点?
80 竞争性谈判的条件是什么?
81 竞争性谈判的程序是什么?
82 谈判文件应当包括哪些内容?
83 什么情况下应终止竞争性谈判?
84 谈判文件、询价通知书编制的原则是什么?
85 在竞争性谈判和询价采购中,应如何邀请或抽取供应商?
86 如何认定《政府采购法》中竞争性谈判和询价采购的质量和服务相等?
87 谈判文件、询价通知书应当包括哪些内容?
88 竞争性谈判、单一来源采购方式采购的范围是什么?
89 招标文件至少需要提前多少天发出?
90 对发布资格预审公告的要求是什么?
91 公开招标公告(资格后审)应包括哪些内容?
92 公开招标和邀请招标的资格预审公告应包括哪些内容?
93 政府采购投标保证金的数额上限是多少?政府采购履约保证金的上限是多少?
94 能否单独组织只有一个投标人的现场考察?
95 对投标人的口头答疑有效吗?
96 采购信息更正公告应包括哪些内容?
97 对已发出的招标文件进行必要澄清或修改,应在提交投标文件截止时间多少日前发出?
98 若推迟投标截止时间和开标时间,应在提交投标文件截止时间多少日前发出?
99 开标的时间与地点如何确定?
100 开标的参与人员有哪些?
101 开标的步骤有哪些?
102 若在开标时未宣读价格折扣或备选方案,评标时是否予以考虑?
103 开标一览表(报价表)中的内容与投标文件中明细表的内容不一致时如何处理?
104 若参加投标的供应商不足三家而招标程序和招标文件均无瑕疵,招标人应如何处理?
105 若招标失败且招标文件存在不合理条款,应如何处理?第三节货物与服务的采购策略
106 采购人成立采购小组有何意义?
107 采购小组如何组成?
108 如何合理地划分采购标包?
109 如何掌握采购时限?
110 在采购前如何防止价高质劣的采购结果?
111 采购人如何减少或避免公开招标的流标?
112 公开招标失败后应采取何种应对措施与采购方式?
113 采购人如何减少或避免邀请招标流标?
114 邀请招标是否比公开招标更节省时间?
115 采购人如何减少或避免竞争性谈判的失败?
116 竞争性谈判中应坚持什么原
......

前言/序言

  首先感谢读者对本书的厚爱,使得本书能一直重印并再版。本书第一版出版于2012年5月,书稿内容依据2012年2月实施的《中华人民共和国招标投标法实施条例》进行了补充。但近两年,国家多个部委关于招标投标管理的规章大多依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》进行了修改,故本书的第五章做了相应的修改与补充。
  期待已久的《中华人民共和国政府采购法实施条例》于2015年颁布并实施,加之《政府采购非招标采购方式管理办法》等规章于2014年实施,这为政府采购活动的开展提供了有利的保障。本书的第一章据此做了较多的修改与补充。
  近年来,随着中央简政放权、放管结合与职能转变方针的落实,几类招标代理机构的资质等级审批已经取消,本书的第三章据此进行了删减。
  为推进政府购买服务、推广政府和社会资本合作(PPP),《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等规章被制定并实施。另一方面,电子招标投标越来越普及,《电子招标投标办法》也已制定并实施。本书据此新增了三章内容。
  在讲座、培训、评审之余以及与读者和网友的联系中,发现一些令当事人较为困惑,甚至是评委时常争议的问题,如怎样界定投标联合体的资质,故此次再版增补了这些内容。
  调整之后的本书共九章,1289个问答。其中:
  第一章对政府采购进行系统的阐述,重点是政府采购方式与程序、货物与服务的采购策略和投标与策略。
  第二章介绍科技项目、国家科研计划课题评估及其招标、投标和评标。
  第三章介绍招标代理机构、工程咨询机构和代建制。
  第四章从建设工程项目类别、交易模式、立项、程序、预算及项目管理对建设工程进行扼要介绍。
  第五章对工程招标、投标进行全面的阐述,其中,对工程评标进行系统的阐述,包括评标的十项原则。
  第六章介绍机电产品国际招标、投标与评标和机电产品出口招标。
  第七章介绍政府采购新方式——竞争性磋商。
  第八章介绍政府采购新方法——电子招标投标。
  第九章介绍政府采购新类型——政府和社会资本合作项目政府采购(PPP项目采购)。
  为便于读者对政府采购、工程招标投标有一个更具体的认识,本书汇集了155个案例以及11个例题,以便于读者编制招标文件或投标文件,有助于读者对废标有一个更深入的认识。
  限于篇幅,本书所涉及的法律、行政法规、部门规章不再一一列出。它们的具体内容可以在相关的政府网站中查到,但读者在查询、使用时应注意部门规章新旧版本之间的差异,因为在一些政府部门网页上仍是旧的版本,且其他的一些非官方网站上有的只有旧版本。此外,应注意不同法律同一术语之间的差别,如《中华人民共和国政府采购法》中的采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、定标文件等,而《中华人民共和国政府采购法实施条例》中的采购文件仅是由采购人或代理机构编制的,如招标文件,并不包含投标文件、定标文件等。
  最后,感谢单位领导对本人工作的支持,上级领导对本书的肯定,感谢京东网对本书和本人其他专著的推广宣传。





《政府采购、工程招标、投标与评标1200问(第2版)》图书简介 一、 本书的性质与价值 《政府采购、工程招标、投标与评标1200问(第2版)》是一部旨在为广大政府采购和工程招投标从业人员、潜在参与者以及相关监管部门提供权威、实用、全面的指导性著作。本书以问答的形式,系统梳理了政府采购、工程招标、投标及评标全流程中的核心概念、关键环节、常见问题与对策,旨在帮助读者深入理解相关法律法规、政策要求,掌握实操技能,规避风险,提升工作效率和专业水平。 本书最大的特点在于其内容的深度和广度。不同于市面上零散的指南或特定环节的讲解,本书以1200个精炼的问题为载体,几乎涵盖了从采购需求确定、采购方式选择、招标文件编制、供应商投标、开标评标到合同签订、履约管理等政府采购与工程招投标全生命周期的每一个重要节点。每一个问题都紧密围绕实践需求,力求用最简洁明了的语言,解答最核心、最棘手的问题。 对于新入行的从业人员而言,本书是一本不可多得的“入门宝典”,能够帮助他们快速建立起对政府采购和工程招投标工作的整体认知框架,掌握基本的游戏规则和操作流程。对于经验丰富的专业人士,本书则是一本“案头必备”,能够提供深入的解析、专业的建议,帮助他们解决在复杂案例中遇到的疑难杂症,拓展思路,提升应对复杂局面的能力。对于企业而言,本书更是提升其在招投标市场竞争力的重要工具,能够帮助企业理解采购方的需求,优化投标策略,提高中标率。 本书的第二版,是在第一版基础上,充分吸收了近年来我国在政府采购和工程招投标领域出台的新政策、新法规、新变化,以及行业发展的新趋势,对原有内容进行了系统性的梳理、更新和拓展。这意味着本书的内容更具时效性、前瞻性和权威性,能够准确反映当前我国政府采购和工程招投标工作的最新面貌。 二、 本书内容体系框架 本书按照政府采购和工程招投标工作的逻辑流程,将内容划分为以下几大模块: 模块一:政府采购法律法规及基本原则 此模块将深入解读《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》及其配套法规、规章、司法解释等,阐释政府采购的基本原则,如公平竞争、公正、公开、诚信等。同时,还将详细介绍政府采购的性质、适用范围、基本程序,以及政府采购主体(采购人、采购单位、采购代理机构、供应商)的法律地位、权利与义务。 模块二:政府采购方式的选择与应用 本模块将围绕政府采购的多种方式展开,包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购等,详细解析各种采购方式的适用条件、操作流程、优缺点以及在实际应用中需要注意的关键点。例如,何时适合采用竞争性谈判,如何界定“符合特定条件”,单一来源采购的审批流程等。 模块三:工程招标的核心要素 此模块将聚焦于工程招标的各个环节。内容将涵盖: 项目立项与审批: 建设项目的立项、可行性研究、初步设计、施工图设计等前期审批对招标的影响。 招标范围与内容: 如何科学合理地界定工程项目的招标范围,明确招标内容,防止肢解发包。 招标组织形式: 委托招标、自行招标的条件与要求,以及招标代理机构的选择与管理。 招标计划的编制: 招标工作计划的重要性,如何科学编制招标时间表。 工程质量、安全、工期与造价的控制: 在招标环节如何科学设定和保障这些关键要素。 模块四:招标文件编制与审查 招标文件是招标活动的灵魂,本模块将提供详尽的指导。内容将包括: 招标文件的构成要素: 投标须知、合同条款、技术规格、图纸、工程量清单、评分标准等。 关键条款的编制: 如何清晰、准确、无歧义地表述采购需求、技术标准、合同要求。 资格审查条件: 如何设置合理的供应商资格审查条件,既能保证供应商的资质,又能避免不合理的排斥。 技术方案与商务要求的评审: 如何在招标文件中明确技术方案和商务要求的评审标准,为后续评标奠定基础。 常见错误与规避: 总结招标文件编制中常见的错误,如表述不清、前后矛盾、排他性条款等,并提供规避建议。 模块五:供应商投标与资格审查 本模块将从供应商的角度出发,详细讲解投标过程中的注意事项。内容包括: 投标前的准备: 了解项目信息,分析招标文件,评估自身实力。 投标文件的制作: 如何按照招标文件要求,认真、规范地编制技术标和商务标。 密封与递交: 投标文件的密封要求,以及在规定时间和地点递交。 联合体投标: 联合体投标的条件、要求及注意事项。 实质性响应与非实质性响应: 如何理解和把握招标文件的实质性要求,避免因不响应而失去中标机会。 资格审查的程序与要求: 供应商如何准备资格审查所需的各类证明材料。 模块六:开标、评标的程序与方法 这是招投标活动中最具技术性和争议性的环节,本书将进行深度解析。 开标程序: 开标的时间、地点、主持人、唱标等环节的规范要求。 评标委员会的组建: 评标委员会成员的资格条件、回避制度、保密义务。 评标原则与方法: 综合评分法、最低价法、一次性报价法等不同评标方法的适用条件、计算规则。 技术评审: 如何对供应商的技术方案进行科学、公正的评审,确保技术先进性和可行性。 商务评审: 如何对供应商的报价、工期、付款方式等商务条款进行评审,确保经济合理性。 废标的情形: 哪些情况属于法定废标,如何正确处理。 评标报告的撰写: 评标报告的规范要求,以及其法律效力。 澄清与说明: 评标过程中,如何对供应商提出的问题进行澄清和说明。 模块七:合同签订与履行 中标通知书发出后,合同的签订与履行同样至关重要。 中标通知书的法律效力。 合同主体与合同形式。 合同主要条款的约定: 价格、工期、质量、付款方式、违约责任等。 合同的变更与解除。 工程款支付与结算。 履约保证金与担保。 工程质量的监督与验收。 工程变更的管理。 合同纠纷的解决。 模块八:法律责任与风险防范 本书将重点关注政府采购和工程招投标活动中的法律风险,帮助读者规避法律责任。 违法行为的认定与处罚: 串通投标、围标、弄虚作假、泄露保密信息等违法行为的法律后果。 监督检查与行政复议。 法律责任主体: 采购人、供应商、采购代理机构、评标委员会成员等可能承担的法律责任。 风险防范措施: 从不同主体的角度,提供切实可行的风险防范策略。 三、 本书的特色与亮点 1. 全面性: 覆盖政府采购和工程招投标全流程,问题囊括各环节的关键点。 2. 实用性: 紧密结合实际工作,解决工作中遇到的实际问题,提供可操作的解决方案。 3. 权威性: 基于最新法律法规和政策要求,由资深专家编写,内容严谨,解答专业。 4. 易读性: 以问答形式呈现,结构清晰,语言通俗易懂,便于查阅和理解。 5. 前瞻性: 关注行业发展趋势,为读者提供应对未来挑战的指导。 6. 案例导向(隐含): 虽然以问答形式为主,但问题的设置本身就来源于大量的实践案例,解答中也融入了对典型案例的分析和借鉴。 四、 目标读者 各级党政机关、事业单位、社会团体的采购人员。 国有企业、民营企业的采购管理人员。 工程建设项目业主单位的项目负责人。 工程监理、咨询、设计、施工单位的相关从业人员。 从事政府采购和工程招投标代理服务的专业人士。 投标企业的项目经理、商务经理、技术负责人及投标专员。 从事相关法律、审计、监察工作的人员。 高等院校相关专业的师生。 关注并希望了解政府采购和工程招投标领域的人士。 五、 结语 《政府采购、工程招标、投标与评标1200问(第2版)》不仅仅是一本工具书,更是一部助推行业健康发展的指南。通过本书,我们希望帮助每一位从业者提升专业素养,规范操作行为,共同营造一个更加公平、公正、透明、高效的政府采购和工程招投标市场环境。本书的深入内容和严谨论证,定能成为您在职业道路上的得力助手。

用户评价

评分

这本书的语言风格非常务实,没有过多冗余的学术辞藻,完全是站在操作者的角度来组织语言。它深知我们这些专业人士的时间是多么宝贵,所以每一个问题的回答都力求直击要害。我最喜欢的是它对“灰色地带”的处理。在实际工作中,并非所有问题都有明确的红线标准,很多时候需要根据项目性质、当地的惯例以及相关部门的指导意见来做权衡。这本书并没有回避这些复杂性,而是提供了多维度的分析视角,比如在“评分标准设置的合理性”这一块,它会从技术分和商务分的权重配置、如何避免倾向性评分等方面,给出了非常具有操作价值的建议,而不是简单地复述法规要求。这种“知其然,亦知其所以然”的讲解方式,极大地提升了我个人在面对复杂项目决策时的信心和权威性。它不仅仅是一本工具书,更像是一位经验丰富、亦师亦友的资深顾问,随时为我提供最前沿、最实用的专业支持。

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作为一名常年负责合同评审和风险控制的法务人员,我更关注的是这本书在“合规性”和“风险防范”方面的深度。很多招标采购人员往往重程序、轻实质,或者在追求效率的同时放松了对细节的把控,最终导致项目在后期的审计或绩效评价中出问题。这本书的许多篇幅都聚焦于如何构建一个滴水不漏的评标过程。它详细分析了评标委员会的组成、异议和投诉的处理流程,以及如何撰写完美的评标报告。尤其是关于串标、围标等违法违规行为的识别和防范,它不仅给出了界定标准,还深入探讨了在评标现场如何通过微妙的迹象来发现异常,并提供了标准化的记录和上报流程。这种从预防到处理的全链条风险控制视角,对于提升我方在项目中的法律免疫力至关重要。我感觉,这本书与其说是教人如何“招投标”,不如说是教人如何“安全、专业地走完招投标流程”。

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说实话,初拿到这本书的时候,我还有点不以为然,心想不就是又是本堆砌条文的教材嘛。但当我真正沉下心来阅读后,才发现它远远超出了我的预期。它最大的价值在于“实战性”。我接触过不少理论教材,讲得头头是道,可真到了项目现场,那些条条框框往往难以落地,或者说,标准化的文本和复杂多变的实际情况总是有脱节。这本书的作者显然深谙此道,他对每一个问题的解答都建立在对实际操作流程的深刻理解之上。例如,在澄清和答疑阶段,如何界定实质性偏离,如何处理供应商在澄清会议上提出的超出原招标文件的技术要求,这些都是实践中极易产生争议的地方,书里不仅给出了权威的解释,还提供了很多实用的应对模板和话术。这对于我们项目经理来说,是极大的助力。它帮助我们把抽象的法律条文,转化为了可执行、可操作的SOP(标准作业程序),让招标工作从一件“艺术活”变成了一件“科学活”,大大提升了我们团队的工作质量和效率,也让我们的工作成果更经得起推敲。

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这本书的编排和内容的更新速度给我留下了深刻印象。要知道,政府采购和工程招标的政策法规更新频率极快,很多几年前的经验可能已经不适用了。我特意对比了旧版的一些内容,发现这第二版在吸收了近几年新出台的法律法规和司法解释方面做得非常到位。特别是在电子招标投标系统的应用、信用体系的引入以及PPP项目相关规定的更新上,都有着显著的加强。这表明编者团队具有持续的关注度和敏锐的政策嗅觉。对于我们长期与这些系统和规定打交道的专业人士来说,一本能够跟上时代步伐的工具书是多么重要。很多时候,一个微小的政策变动,可能就影响到整个项目的前期准备工作。有了这本书作为参照,我们就能有效避免因信息滞后而导致的低级错误。它更像是一个动态的知识库,而不是一本静态的参考手册,这一点是很多同类书籍难以比拟的。

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这本《政府采购、工程招标、投标与评标1200问(第2版)》真是让人眼前一亮,特别是对于我们这些常年在一线打滚的采购和招标从业者来说,简直就是一本“救急宝典”。我记得我刚接触这个领域的时候,面对那些纷繁复杂的法规和操作流程,常常感到无所适从,每次遇到新情况,都得翻箱倒柜地找文件,效率低下不说,心里也没底。这本书的结构设计非常巧妙,以“问答”的形式组织内容,针对性极强,你有什么疑惑,直接找到对应的问题,答案清晰明了,引用条文和实际案例都非常到位。我尤其欣赏它对常见误区的梳理,很多我们自己都没意识到的“坑”,它都毫不留情地指出来了,这对于规范我们的操作流程,规避潜在风险起到了至关重要的作用。比如,在资格审查环节,关于联合体投标的约定,不同地区、不同项目的细微差别处理,这本书都给出了非常详尽的指导。它不仅仅是告诉我们“怎么做”,更重要的是解释了“为什么这么做”,这种底层逻辑的阐述,让我们的理解更加深刻,在面对一些灰色地带时,也能更有把握地做出专业判断。

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写的特别细致,通俗易懂

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差评!包装就一个快递纸袋,书没有塑封,后面还有很多胶印,很脏,还有磨损!跟地摊货没区别!也不知是不是新的!

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内容比较详细,了解行业特点

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包装精细。书本完整。

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都是概念的东西

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比想象中的包装差一些,纸质一般

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还行,就是目录占据太多篇幅了

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给团队买的,备用查看

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很好,非常的不错,是全新的

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