鄉村治理現代化中的村民自治權利保障 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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李勇華 等 著

圖書標籤:

• 鄉村治理
• 村民自治
• 權利保障
• 鄉村現代化
• 基層治理
• 法治鄉村
• 農村發展
• 公民參與
• 政治體製改革
• 公共管理

齣版社： 中國社會科學齣版社

ISBN：9787516174128

版次：1

商品編碼：11908784

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2015-12-01

用紙：膠版紙

頁數：400

字數：4400000

內容簡介

　　自治是一種久遠的治理形態。中國傳統治理體係 的突齣特點是“皇權到縣，鄉紳治鄉，鄉村的事務 主要依靠鄉村的力量自我處理。20世紀80年代以來， 我國在農村實行村民自治，賦予村民自治以國傢法定 地位及其由此産生的每個村民平等的自治權利。本書 研究的是農村治理現代化進程中的村民自治權利的保 障問題，尤其是村民直接參與村莊事務治理的權利保 障問題。　　由李勇華、程珂、雷誌鬆、張金鳳、彭金玉等* 的《鄉村治理現代化中的村民自治權利保障》共五章 。*一、二章是本書的基礎之論，分彆論述瞭農民自 治權利的理論基礎和曆史進程，農民自治權利的基本 內容。第三、四、五章是本書的重心所在，著重闡述 城鄉發展一體化進程中鄉村治理的現代化轉型，這種 轉型對村民自治權利保障的正麵效應和負麵影響，以 及鄉村治理現代化進程中村民自治權利的保障。

作者簡介

李勇華（1960—），男，祖籍浙江蒼南，齣生於浙江臨安，浙江大學法學碩士，教授，碩士生導師。浙江省哲學社會科學重點研究基地“浙江省農民發展研究中心”副主任，浙江農林大學馬剋思主義學院、法政學院黨總支書記、副院長，浙江農林大學社會科學聯閤會副秘書長，全國中國特色社會主義研究會理事，浙江省馬剋思主義學會、浙江省黨史學會、浙江省科學社會主義學會常務理事。

長期從事鄉村治理、農村政治發展和村級組織建設的研究。

2001年以來主持國傢社會科學基金項目1項，浙江省哲學社會科學規劃課題5項。近年共發錶論著30餘篇（部），其中CSSCI及以上刊物20餘篇，《自治的轉型：對村乾部“公職化”的一種解讀》等6篇被中國人民大學復印資料全文轉載。先後獲浙江省人民政府哲學社會科學優秀成果奬三等奬（2006）；全國村務公開民主管理理論創新成果三等奬（2007），浙江省高等學校科研成果奬二等奬（2006），國傢民政部“全國民政政策理論研究”優秀論文二等奬（2010）。

目錄

第一章 農民自治權利的理論基礎和曆史進程
一 農民自治權利的理論基礎
(一)經典作傢關於人民自治和民主管理理論
(二)毛澤東關於群眾自己管理自己的思想
(三)中國特色社會主義關於基層群眾自治理論
二 農民自治權利的曆史進程
(一)革命根據地時期的農民自治權利
(二)人民公社體製下的農民自治權利
(三)改革開放以來的農民自治權利
附：中國傳統社會的農村自治權利
第二章 農民自治權利的基本內容
一 土地産權的行使
(一)土地産權行使的內涵
(二)土地産權行使的意義
(三)土地産權行使中的問題
(四)完善土地産權行使的對策
二 公共機構的選舉
(一)公共機構選舉的內涵
(二)公共機構選舉的實行
(三)公共機構選舉中的問題
(四)完善公共機構選舉的對策
三 公共事務的決策
(一)民主決策權及其運行
(二)民主決策權運行中的問題
(三)民主決策權運行問題的原因
(四)民主決策權的保障與救濟
四 集體事務的管理
(一)集體事務民主管理的內涵
(二)集體事務管理中的問題
(三)集體事務管理異化的原因
(四)落實集體事務民主管理的措施
五 公共權力的監督
(一)公共權力監督的內涵
(二)公共權力監督的意義
(三)公共權力監督中的問題
(四)完善公共權力監督的措施
六 進村政務的同意
(一)進村政務的價值
(二)進村政務的具體內容
(三)進村政務的基本原則
(四)有機銜接進村政務與自治村務
七 村民利益的訴求
(一)村民利益訴求的內涵
(二)村民利益訴求的睏境
(三)農民利益訴求睏境的生成因素
(四)健全農民利益訴求機製的對策
第三章 城鄉一體化背景下鄉村治理的現代轉型
一 從城鄉分割走嚮城鄉一體化
(一)計劃經濟體製下中國城鄉二元結構
(二)改革開放後城鄉二元結構逐步解凍
(三)從城鄉分割走嚮城鄉一體化
二 從社會管製到加強和創新社會治理
(一)傳統社會管製模式問題凸顯
(二)中國發展的階段性特徵提齣新挑戰
(三)從社會管控走嚮社會治理
三 從“鄉政村治”到城鄉融閤治理
(一)“鄉政村治”及其曆史地位
(二)城鄉融閤治理的基本含義
(三)從城鄉分治到城鄉融閤治理
第四章 鄉村治理轉型下村民自治進入新場域
一 村民自治賦予新生態
(一)村民自治經濟生態的變化
(二)村民自治政治生態的演進
(三)村民自治社會生態的變遷
二 村民自治取得新進展
(一)與政府良性互動的趨勢開始顯現
(二)“四個民主”設想得到製度性保障
(三)村級組織的領導能力得到重塑
(四)村級“兩委”間的關係有所改善
(五)農村基層協商民主製度應運而生
(六)新經濟新社會組織參與村莊治理
(七)自治單元調整以適應一體化發展要求
三 村民自治遭遇新問題
(一)農民財産權利被侵加速
(二)村級組織治理事務性質雜蕪
(三)行政權力大舉重返村莊
(四)村級組織負責人日益“公職化”
(五)“大村製”帶來村莊治理復雜化
(六)農民村務治理權利趨於“空心化”
(七)村民自治要素加速“漂移化”
(八)新生組織置於治理體係邊緣
(九)與政府談判能力喪失殆盡
(十)外來人口參與治理齟齬難行
第五章鄉村治理現代化中的村民自治權利保障
一 劃清政府管理與村民自治的邊界
(一)厘清政府性事務與自治性事務的性質
(二)加強自治體談判維權能力的立法保障
二 審慎城市社區管理模式嚮農村延伸
(一)當下農村社區建設的一些類型
(二)定位下延機構與自治組織的關係
三 慎處村乾部“公職化”趨勢
(一)村乾部“公職化”多維解析
(二)消解村乾部“公職化”負麵效應
四 構建政府管理與群眾自治良性互動格局
(一)轉變職能建設服務型政府
(二)提高政府依法行政水平
(三)實行委托管理購買服務
五 復活村民自治最高權力機關
(一)村民(代錶)會議的內在價值
(二)提升村民(代錶)會議的價值實現
六 創新村民村務治理權利保障的運作機製
(一)健全村民村務治理權利的村莊內部保障機製
(二)健全村民村務治理權利的村莊外部保障機製
(三)製定保障村民村務自治權利的《村民自治法》
七 落實村民的自由結社權利
(一)村民結社對保障農民自治權利的意義
(二)進一步保障村民結社權利的政策建議
八 改革徵地拆遷製度保障農民財産權利
(一)改革徵地拆遷製度，維護失地拆房農民的閤法權益
(二)盤活農村産權，保障農民集體經濟成員的財産權利
九 賦予外來常住人口參與治理的權利
(一)建立自治組織，保障外來常住人口參與村莊治理權利
(二)建立社會融閤組織，保障外來常住人口參與村莊治理權利
(三)改革村民委員會選舉，保障外來常住人口參與村莊治理權利
(四)創新人大代錶選舉，保障外來常住人口參與治理的權利
餘論 鄉村治理與村民自治的雙重轉型
一 鄉村治理轉型是問題導然：鄉政村治
二 鄉村治理轉型的基本導嚮：城鄉融閤治理
三 鄉村治理轉型的基本路徑：重塑鄉一村體製
參考文獻

前言/序言

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《鄉村治理的中國敘事：挑戰、創新與未來展望》 本書並非聚焦於“鄉村治理現代化中的村民自治權利保障”這一單一議題，而是以更宏大、更具包容性的視角，深入探討中國鄉村治理的整體演進、麵臨的現實睏境、湧現齣的創新實踐，並展望其未來發展路徑。作者旨在通過梳理曆史脈絡、剖析現實矛盾、呈現典型案例，勾勒齣一幅豐富而立體的中國鄉村治理畫捲，為理解和推動新時代鄉村治理的轉型提供多元化的思考維度。 第一部分：曆史的迴響與現代的起點 本部分將追溯中國鄉村治理的傳統根基，從宗族社會、鄉賢治理等曆史形態齣發，探討其在不同曆史時期的演變。重點將放在建國以來，特彆是改革開放後，鄉村治理模式發生的深刻變革。我們將審視人民公社製度下的鄉村組織形態，以及傢庭聯産承包責任製實施後，鄉村社會結構和權力關係的重塑。這一部分將著重分析，在這一曆史進程中，國傢治理體係如何深刻影響鄉村社會，以及基層社會在適應和迴應國傢政策過程中所展現齣的復雜性。我們將探討，在從傳統到現代的轉型過程中，鄉村社會是如何重塑其內部秩序和治理邏輯的。 第二部分：鄉村治理的多元挑戰 在深入分析當前中國鄉村治理的現實圖景時，本書將毫不迴避地揭示其所麵臨的多元挑戰。 經濟發展與鄉村分化： 經濟快速發展在帶來部分地區繁榮的同時，也加劇瞭城鄉之間的差距，以及鄉村內部的經濟分化。這包括瞭農民收入水平的不均衡、産業結構的單一化、以及部分地區因缺乏發展動力而齣現的“空心化”現象。經濟因素如何影響鄉村的社會結構、社區凝聚力以及基層組織的運作能力，將是本部分探討的核心。 社會結構變遷與社區重塑： 農村人口的流動（尤其是青壯年勞動力的外遷）、老年人口比例的上升、傢庭結構的變化，都在深刻地改變著鄉村的社會肌理。社區的傳統聯係模式受到衝擊，新的社會群體和利益關係不斷湧現。基層社會如何應對這些變化，如何在新的社會結構下維係社區的穩定與發展，成為一個嚴峻的課題。 公共服務供給的短闆： 盡管國傢在加大對鄉村公共服務的投入，但諸如教育、醫療、養老、基礎設施等方麵的供給與日益增長的鄉村居民需求之間，依然存在不小的差距。如何在資源有限的情況下，提高公共服務的效率和可及性，滿足村民日益增長的美好生活需要，是亟待解決的問題。 基層組織的功能與效能： 鄉村基層組織，特彆是村民委員會和村黨組織，是鄉村治理的核心載體。本部分將深入分析這些組織在麵對上述挑戰時的功能定位、權力邊界、運行機製以及麵臨的效能瓶頸。我們將探討，如何纔能讓基層組織更好地發揮其作用，成為連接村民與政府、推動鄉村發展的有效橋梁。 環境資源壓力與可持續發展： 隨著經濟活動的深入，鄉村地區的環境保護和資源可持續利用麵臨著越來越大的壓力。如何在發展經濟的同時，守護綠水青山，實現鄉村的可持續發展，是關乎子孫後代的重大議題。 第三部分：鄉村治理的創新實踐 麵對上述挑戰，中國各地湧現齣許多富有成效的創新治理實踐。本書將聚焦於這些鮮活的案例，對其進行深入剖析，以期提煉齣可藉鑒的經驗。 多元主體協同治理： 探索政府、村集體、社會組織、村民、企業等多元主體如何協同閤作，共同參與鄉村治理。例如，如何通過引入社會工作服務，提升鄉村社區的互助功能；如何鼓勵返鄉創業者參與鄉村建設；如何發揮村集體經濟組織的帶動作用等。 民主協商與共治模式： 關注基層民主實踐的創新，例如，通過村民議事會、懇談會等形式，鼓勵村民參與村莊事務的討論和決策；探索“四議兩公開”等製度在實踐中的有效性；以及如何構建更加開放、包容的協商平颱，匯聚民智，形成共識。 科技賦能鄉村治理： 探討如何運用現代信息技術，提升鄉村治理的效率和智能化水平。例如，智慧黨建、智慧村務的管理平颱；利用大數據分析，精準對接村民需求；以及通過互聯網平颱，拓展鄉村特色農産品的銷售渠道，促進鄉村經濟發展。 文化傳承與鄉村振興： 關注如何通過挖掘和傳承鄉村優秀傳統文化， revitalise 鄉村的內在活力。例如，如何通過發展鄉村旅遊、特色文化産業，實現經濟效益與文化傳承的雙贏；如何發揮鄉賢在鄉村治理中的積極作用，凝聚鄉情。 生態文明建設與綠色發展： 梳理各地在推進鄉村生態環境保護、發展綠色農業、建設美麗鄉村方麵的生動實踐。例如，農村生活垃圾分類處理的經驗；生態補償機製的探索；以及如何通過發展生態友好型産業，實現鄉村經濟的可持續發展。 第四部分：未來的展望與路徑探索 基於對曆史的迴顧、現實的分析以及創新的梳理，本書將對中國鄉村治理的未來發展方嚮進行展望，並提齣一些可能的路徑探索。 重塑國傢與鄉村的關係： 探討如何在深化國傢治理體係改革的大背景下，進一步理順國傢與鄉村的關係。這包括明確政府在鄉村治理中的角色定位，如何更好地發揮市場機製的作用，以及如何構建更加有效的中央與地方、城市與鄉村的協調機製。 強化基層自治能力： 在強調國傢治理的同時，也不能忽視基層自治的活力。本書將探討如何進一步健全村民自治的製度框架，提升村民參與鄉村事務的積極性和有效性，並為其提供必要的支持和保障。 培育多元社會資本： 鼓勵和引導多元社會力量的參與，構建充滿活力的鄉村治理生態。這包括支持社會組織的健康發展，鼓勵企業履行社會責任，以及發揮鄉賢等社會群體的積極作用。 推動鄉村經濟的內生增長： 關注如何激發鄉村經濟的內生動力，促進産業多元化發展，提升鄉村的造血能力。這需要政策支持、技術創新以及市場機製的協同發力。 構建包容性發展模式： 努力實現鄉村發展的普惠性，讓全體村民都能分享到鄉村發展的成果。這需要關注弱勢群體，縮小差距，促進社會的公平與和諧。 提升鄉村的韌性與適應性： 在麵對氣候變化、經濟波動等外部挑戰時，如何增強鄉村的韌性，使其能夠更好地適應和應對各種風險，將是未來治理的重要課題。 《鄉村治理的中國敘事：挑戰、創新與未來展望》並非一本靜態的教科書，而是對中國鄉村治理進行的一場動態、深入的觀察與思考。它旨在呈現一個復雜而充滿活力的中國鄉村治理世界，為政策製定者、研究者、基層工作者以及所有關心鄉村發展的人們，提供一個更加全麵、深刻的理解視角，共同探索中國鄉村走嚮現代化的獨特道路。

評分☆☆☆☆☆

評價一 “鄉村治理現代化中的村民自治權利保障”——光聽這個書名，就足以讓我對這本書的期待值飆升。作為一名長期關注基層治理的普通村民，我深知村民自治對於鄉村發展的核心意義，以及在現代化進程中，如何更好地保障和實現這些權利，是一個多麼復雜而關鍵的課題。這本書似乎直擊瞭這個痛點，它不僅僅是理論上的探討，更可能蘊含著實踐中的經驗和智慧。我尤其好奇書中會如何解析村民在決策、監督、參與等方麵的具體權利，以及在現代化的浪潮下，這些權利麵臨哪些新的挑戰，又有哪些創新性的保障機製被提齣。是法律法規的完善？是民主程序的優化？還是技術手段的應用？我設想書中會穿插生動的案例分析，讓我能夠身臨其境地感受不同地區村民自治的實踐睏境與突破。例如，書中是否會探討在集體經濟發展中，如何保障村民的財産收益權和知情權？在土地流轉和項目建設中，村民的知情同意權又如何得到切實的尊重？我期待它能提供一套行之有效的思路，幫助我們這些基層參與者更好地理解和行使自己的權利，推動鄉村真正走嚮民主、法治、富裕和文明。

評分☆☆☆☆☆

評價三 “村民自治權利保障”，聽起來就像是鄉村民主的基石。但我想象中，這本書一定不會僅僅停留在概念的羅列。它更像是一本“行動指南”，或者是一本“問題診斷手冊”。我迫切想知道，當村民的知情權、參與權、錶達權、監督權等核心權利在現實中遭遇睏境時，這本書會給齣怎樣的分析和解決方案。是程序上的缺失？是信息不對稱？還是權力尋租？我尤其好奇書中是否會探討一些具體的治理場景，比如村乾部選舉如何更加公平透明，村民小組會議如何真正發揮民主協商的作用，村務公開如何做到位，以及村民在麵對不公正決策時，能夠有哪些有效的申訴和救濟途徑。或許書中還會涉及一些村規民約的製定和執行，以及如何確保這些自治章程真正體現村民的意願，而不是被少數人操縱。這本書的價值，就在於它能否將那些抽象的權利，轉化為看得見、摸得著的實踐成果，讓每一個村民都能切實感受到自己作為鄉村主人的力量和尊嚴。

評分☆☆☆☆☆

評價二 這本《鄉村治理現代化中的村民自治權利保障》的書名，雖然聽起來有些學術化，但其內在的議題卻與我們每個鄉村居民息息相關。我特彆感興趣的是，書中對於“現代化”這個概念是如何界定的。是在科技賦能下的治理效率提升？還是在市場經濟體製下的資源配置優化？抑或是新的社會思潮對傳統鄉村關係的衝擊？在這些變革中，村民的自治權利又扮演瞭怎樣的角色？是成為發展的助力，還是可能受到侵蝕的風險？我期待書中能深入剖析村民在現代化轉型過程中，所麵臨的身份認同、利益訴求以及參與方式的轉變。例如，當大量年輕勞動力外齣務工，村莊空心化加劇時，如何維持村民的參與熱情和自治能力？當外部資本湧入鄉村，如何保障村集體和村民的議價權和決策權？我希望這本書能提供一些具有前瞻性的思考，幫助我們預見鄉村治理在未來可能的發展方嚮，並為村民權利的有效保障提供理論指導和實踐藉鑒。它或許能為我們描繪齣一幅現代鄉村治理的美好藍圖，但更重要的是，能指明實現這條藍圖的路徑。

評分☆☆☆☆☆

評價四 這本書的題目，《鄉村治理現代化中的村民自治權利保障》，讓我腦海中立刻浮現齣許多現實的畫麵。我曾經親眼見過，在一些村莊，信息不公開導緻村民對村集體財産的使用狀況一無所知，更彆提參與決策瞭。我也聽說過，在一些重要的項目決策過程中，村民的意見常常被忽視。所以，我非常期待這本書能深入剖析這些“權利保障”的實際操作層麵。它是否會提供一些具體的製度設計？例如，如何建立有效的村務公開平颱，確保信息傳播的及時性和全麵性？如何設計更具包容性的民主協商機製，讓不同年齡、不同群體、不同利益訴求的村民都能充分錶達自己的意見？我更關心的是，當村民的權利受到侵犯時，他們能夠獲得怎樣的法律支持和援助？書中是否會提供相關的案例，展示村民如何通過法律途徑維護自己的閤法權益？這本書如果能提供一套切實可行的“工具箱”，裏麵裝滿瞭解決村民自治權利保障問題的“解決方案”，那將是對我們這些基層工作者和村民來說，極其寶貴的財富。

評分☆☆☆☆☆

評價五 《鄉村治理現代化中的村民自治權利保障》——這個書名，對我而言，充滿瞭探索的意味。我一直認為，鄉村的未來，很大程度上取決於村民能否真正成為鄉村治理的主體，而不僅僅是被動的接受者。這本書，我猜測，一定是對這種“主體性”的構建和保障，進行瞭深入的思考。我很好奇，書中是如何定義“村民自治權利”的現代內涵的？在快速變化的社會經濟環境下，這些權利是否需要被重新解讀和拓展？例如，在數字鄉村建設日益推進的今天，村民的“數字參與權”是否也應該被納入考量？書中是否會探討，如何利用現代技術手段，來賦能村民自治，提升治理的效率和透明度？同時，我也期待書中能夠呈現一些成功的鄉村治理案例，那些能夠真正激發村民參與熱情，讓村民在村莊發展中感受到成就感和歸屬感的實踐。如果這本書能為我們描繪齣一條通往更具活力的、更民主的現代鄉村治理之路，並指明如何在那條路上，讓每個村民的權利都能得到應有的尊重和保障，那它將是一部具有裏程碑意義的作品。