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内容简介

　　本书界定了国债及相关概念，阐述了本课题研究的理论与现实意义，系统地回顾了新中国60余年的国债发展史进行了回顾。对当前我国国债规模的现状做了梳理，对发债前景、国债政策产生的宏观经济效应做了分析。对我国国债政策及国债市场运行应当做出的调整提出了政策建议，对我国各级政府的隐性债务和或有债务的现状、成因及其对国债政策的影响做出了归纳分析，在此基础上，提出了防范和化解我国隐性债务、或有债务的对策建议。

作者简介

　　潘国旗，男，1961年11月生，浙江临安人，杭州师范大学政治经济学院副院长、教授、博士，杭州市新世纪“131”人才，中国财政学会中国财政史专业委员会理事，中共浙江省党史会理事，杭州市人大财经专家咨询小组成员。

目录

导论一、研究意义二、研究范畴——国债概念的界定三、研究综述四、研究方法与基本框架第一章 革命根据地公债和新中国初期的国债第一节 革命根据地公债回顾一、土地革命时期的根据地公债二、抗日战争时期的根据地公债三、解放战争时期的根据地公债四、革命根据地公债的作用与特点第二节 新中国20世纪50年代的国债一、人民胜利折实公债二、经济建设公债三、20世纪50年代的外债第二章 改革开放新时期的中国国债第一节 改革开放初期的国债一、20世纪80年代初恢复国债发行的历史背景二、改革开放初期的国债发行历程与发行市场的逐步建立三、改革开放初期的国债流通市场四、改革开放初期国债的作用第二节 亚洲金融危机后的国债一、亚洲金融危机后中国积极财政政策的实施二、亚洲金融危机后的国债发行市场三、亚洲金融危机后的国债流通市场第三节 改革开放新时期的外债一、新时期外债的举借及特点二、外债管理逐步完善三、新时期外债的作用第三章 中国国债规模的现状分析第一节 改革开放以来中国国债规模的阶段性概况一、国债规模缓慢增长阶段(1979～1993年)二、国债规模大幅度增长阶段(1994～1997年)三、国债规模攀升至一个新水平阶段(1998～2004年)四、国债新增规模出现回落阶段(2005～2008年)五、国债规模再度攀升阶段(2009～2013年)第二节 对中国目前国债规模的度量一、社会应债能力指标分析二、政府偿债能力指标分析三、对上述国债规模度量指标的分析四、对中国国债规模影响因素的实证分析第四章 国债政策的经济效应分析第一节 国债运行产生的金融效应一、国债发行对货币供应量的影响二、国债流通对货币供应量的影响三、国债偿还对货币供应量的影响四、国债运行对市场利率的影响第二节 国债政策对总需求和总供给的影响一、国债对投资的影响二、国债对消费的影响三、国债对总供给的影响四、国债政策对中国经济增长的影响第五章 国债资金的使用方向与国债政策的可持续性第一节 国债资金使用方向影响国债政策的可持续性一、国债资金的使用方向应当服务于现代国家治理体系与能力建设的需要二、公共财政的建设目标决定着国债资金的使用方向三、国债资金使用方向与经济增长之间的互动作用四、优化国债资金使用结构有利于实现经济增长方式转变五、国债资金投向需要根据经济发展阶段加以调整第二节 对1998年以来中国国债使用方向调整状况的考察一、国债投资为积极财政政策的顺利实施贡献突出二、1998年实施积极财政政策后国债投资方向存在的问题三、2004年起国债使用方向做出调整四、调整国债使用方向的根据五、国债资金使用方向调整后需防范的财政风险第六章 当前国债管理中存在的问题第一节 国债的相关法规建设及监管难以满足现实需要一、国债相关法规建设滞后二、国债监管部门间分工不明确，监管不协调第二节 国债市场运行中存在的问题一、国债发行市场存在的问题二、国债流通市场存在的问题第七章 后危机时代的国债政策与国债市场第一节 后危机时代的宏观经济环境一、发达国家主权债务危机的影响二、机遇与挑战并存的国内经济环境第二节 调整完善后危机时代的国债政策一、合理控制国债规模，防范国债风险二、加强国债管理，防范财政风险三、优化国债资金投放取向四、完善国债政策与财政政策、货币政策的协调配合五、积极尝试扩大地方政府发债权，分散中央政府的债务风险第三节 加强后危机时代的国债市场建设一、加强国债相关法律制度建设二、借鉴国际经验，完善国债发行制度三、健全市场运行机制，完善国债流通市场第八章 严格控制隐性债务和或有债务风险第一节 隐性及或有债务成为中国政府债务的主要风险源一、中央政府隐性债务和或有债务的现状二、地方政府隐性债务和或有债务的现状第二节 中国隐性债务和或有债务的成因第三节 隐性债务和或有债务对国债政策的影响第四节 防范和化解中国隐性债务和或有债务的对策建议一、转变政府职能，使其符合市场经济和公共财政的要求二、深化体制改革，消除产生隐性及或有债务的体制性因素三、分清责任，组织清欠，控制新增结语参考文献附录一 新中国国债大事记附录二 新中国成立初期(1950～1958年)国债发行情况附录三 改革开放后国债发行情况后记

精彩书摘

　　《新中国国债研究》：
　　但近年来中国政府外债（主权外债）余额稳中有减，在全部外债余额中的占比大幅下降。截至2007年末，中国累计借人政府外债1079.26亿美元，债务余额634.75亿美元，比2003年减少52.41亿美元，政府外债余额在全部外债余额中占比为17.0%，比2003年末下降10.9个百分点，降幅39.1%。政府外债条件较优惠，其中国际金融组织贷款年利率在伦敦银行间同业拆借利率（LIBOR）加减5至10个基点之间，外国政府贷款多为低息或无息，平均年利率低于3%，均远低于市场贷款利率。政府外债在中国中长期外债余额中占较大比例，2007年末为37.4%，对保持中长期外债在全部外债中占有一定安全比例和降低整体外债成本起到了重要作用。
　　第二，自1987年中国首次在欧洲发行3亿德国马克债券后，1993～2003年中国连续11年到美国、日本、欧洲、新加坡和香港地区等资本市场发行债券，进行直接融资。主权外币债券的发行，在为政府筹集外汇资金的同时，也为国内各类经济体在国际资本市场发行外币债券确立了市场基准。自2004年起，中国没有在境外发行主权外币债券。
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