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内容简介

　　2016年是“十三五”规划开局之年，也是中国经济增幅收窄，寻找发展新方位的关键一年。旅游业经受住了国际国内经济诸多利空考验，消费和投资两旺，创新创业活跃，基于游客感知视角的产业发展质量明显提升，旅游外交取得新成效。全年旅游经济继续取得两位数增速，成为稳增长、调结构的重要力量，得之于党中央、国务院高度重视旅游业发展。2016年****、李克强总理、汪洋副总理等党和国家领导在国内外各种场合，共67次对旅游业发展作出了重要论述和决定，国务院常委会先后6次讨论涉旅事项，国务院共出台了41项促旅政策，新一轮政策红利持续释放。这也与各级旅游行政主管部门和业界的共同努力密不可分。国家旅游局发布和实施了“规范国家全域旅游示范区创建工作”“实施乡村旅游扶贫工程”“实施厕所革命技术创新行动”等54项“治旅方略”，和以“综合协调+专项保障”为特征的旅游发展委员会、旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局“1+3”旅游治理体制改革在全国范围内陆续展开。定制旅游、分享经济等新业态大大缓解了旅游供需的结构性矛盾。

目录

第一章 旅游经济总体运行状况与发展预测
一、2016年我国旅游经济总体运行状况
二、2017年旅游经济发展形势分析和预测
三、2017年旅游经济发展政策建议与工作重点

第二章 旅游需求特征与市场演化
一、2016年旅游需求基本状况与特征
二、2016年国内旅游市场发展演化分析
三、入境旅游市场
四、出境旅游市场

第三章 旅游供给特征与产业运行
一、旅游产业运行概况
二、旅游住宿业：分享经济是旅游住宿业创新发展的主要方向
三、旅行服务产业：兼并重组重塑产业格局
四、景区业：多元化投资，开放式发展，自由行成景区消费主体
五、旅游集团：资本并购与大数据技术双重驱动
六、其他旅游业态

第四章 旅游治理与公共服务
一、2016年我国旅游公共服务与治理进展
二、我国旅游公共服务和治理的重要趋势
三、我国旅游公共服务和治理的新诉求
四、我国旅游公共服务与治理的建议

第五章 区域旅游经济运行格局与发展趋势
一、空间发展格局
二、区域旅游合作继续向纵深发展
三、地方发展动态和创新
四、对区域旅游发展提出指导性意见

第六章 旅游产业发展质量评价
一、2016年旅游产业发展质量概况
二、2016年旅游产业发展质量主要特征
三、2016年旅游产业发展质量的主要问题
四、2016年旅游产业发展质量的舆情热点
五、旅游产业发展质量提升建议

第七章 中国港澳台旅游发展现状与展望
一、港澳台旅游发展现状及趋势
二、港澳与内地、台湾与大陆旅游市场交流与合作新动态
三、港澳台旅游发展的建议

第八章 世界旅游发展态势与我国旅游业的国际化发展
一、全球旅游业发展形势和趋势
二、重点旅游地研究
三、我国国际旅游合作发展状况与政策建议
四、国际旅游组织发展评价

前言/序言

　　2016年是“十三五”规划开局之年，也是中国经济增幅收窄，寻找发展新方位的关键一年。旅游业经受住了国际国内经济诸多利空考验，消费和投资两旺，创新创业活跃，基于游客感知视角的产业发展质量明显提升，旅游外交取得新成效。全年旅游经济继续取得两位数增速，成为稳增长、调结构的重要力量，得之于党中央、国务院高度重视旅游业发展。2016年习近平总书记、李克强总理、汪洋副总理等党和国家领导在国内外各种场合，共67次对旅游业发展作出了重要论述和决定，国务院常委会先后6次讨论涉旅事项，国务院共出台了41项促旅政策，新一轮政策红利持续释放。这也与各级旅游行政主管部门和业界的共同努力密不可分。国家旅游局发布和实施了“规范国家全域旅游示范区创建工作”“实施乡村旅游扶贫工程”“实施厕所革命技术创新行动”等54项“治旅方略”，和以“综合协调+专项保障”为特征的旅游发展委员会、旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局“1+3”旅游治理体制改革在全国范围内陆续展开。定制旅游、分享经济等新业态大大缓解了旅游供需的结构性矛盾。
　　从2016年旅游经济运行情况来看，旅游消费保持高速增长，入境旅游继续复苏，出境旅游回归理性，三大市场呈现均衡发展新格局，基本完成年初制定的各项发展目标。未来我国宏观经济“L”形走势基本确立，或达数年的筑底期将完成，经济增长的动力完成切换，即由投资拉动型向消费拉动型转变。旅游业作为大消费产业，是现代服务业的龙头，势必成为国民经济发展的重要引擎。当然，也不是说只要是消费产业就一定能成为担当经济增长的动力，何况经济下行最容易受到影响的也是消费产业。旅游业之所以能挑大梁，是因为自身增长动力有保障，第一个动力就是客群全民化。如果说21世纪的前10年，国内旅游快速增长主要由一线城市客源地和目的地向以省会城市为代表的二线城市下沉来推动，这几年则主要表现为二线城市向三四线城市甚至城镇梯度转移，越来越多的居民有条件加入到旅游的行列，增量客源还有巨大成长空间，这正是李克强总理提出的“大众旅游新阶段”的重要表现。第二个动力来源，就是出游高频化，特别是对于很多都市居民，周边游、都市休闲越来越成为日常生活的寻常消费。现代社会，人们“旅”的时空尺度越来越大，北欧、南非、南北极都不在话下，甚至不远的将来太空游也能形成规模性市场。与此同时，人们“游”的尺度却越来越小，更多的人宁愿慢下脚步感受目的地综合环境的美好，而不再如从前那样走马观花、行色匆匆。这一国民旅游层次需求将从“有没有”向“好不好”全面升级转变过程当中，游客对旅游品质的追求逐渐成为主流，旅游产业供给也会在市场“无形的手”的作用下升级换代。所以我认为，需求品质化将是推动旅游经济发展的第三大动力来源。
　　有增长动力也不一定就能高枕无忧、坐等捷报。当前国际国内经济发展的不确定性在增强，美国加息和先进制造业革新吸引中国资本流出，欧洲和日本弱复苏吸引较多商务客流，国内资本收益率下降影响旅游企业投资意愿，医疗、教育、高房价、养育二孩、赡养负担加重（老龄化）等致使居民非旅游支付预期强烈，居民收入增速开始低于经济增速等，都可能经由不同的作用路径向旅游发展传导利空。因此，我们既要制订全局性预案，丰富旅游经济相机调控手段，应对国际国内经济负面因素对旅游业可能造成的波及影响。还要共同努力，在凝聚新共识、培育新动能和形成新格局上做足文章，致力于让百姓平等享受旅游发展权利和红利，让企业平等角逐市场机会。
　　总体来说，我们对2017年旅游业发展是充满信心的，三大市场增速基本能保持2016年水平。这是一个充满机遇的时代，只要努力进取、尊重市场规则，民众旅游需求的滚滚洪流定能成就勇者的梦想。这也是一个充满挑战的时代，任何裹足不前、沉醉过往都将被市场无情淘汰。作为一个政府智库，中国旅游研究院（国家旅游局数据中心）将第九本蓝皮书呈献给这个时代，因为坚守那份“铁肩担道义”的理想和信念，也为表达那股“妙手著文章”的书生意气和家国情怀。

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