检察机关提起公益诉讼实践与探索 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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最高人民检察院民事行政检察厅 编

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• 公益诉讼
• 检察
• 法律
• 环境
• 消费者权益
• 民事诉讼
• 诉讼实践
• 法学
• 公益
• 探索

出版社： 中国检察出版社

ISBN：9787510218491

版次：1

商品编码：12085221

包装：平装

开本：16开

出版时间：2017-04-01

用纸：胶版纸

页数：510

字数：601000

正文语种：中文

内容简介

　　《检察机关提起公益诉讼实践与探索》介绍了检察机关提起公益诉讼的法理与制度基础、背景与域外经验、历史沿革与实践探索、总结了十八届四中全会后检察机关提起公益诉讼的试点实践、设计中的焦点问题，并且为检察机关提起公益诉讼提供实务指引，为方便借鉴经验还选取了典型案例。《检察机关提起公益诉讼实践与探索》为检察机关如何提起公益诉讼指明了方向。

目录

第一章 检察机关提起公益诉讼的法理与制度基础
一、检察机关提起公益诉讼的法理基础
（一）公共利益的內涵与特征
（二）公益代表的理论基础
（三）公益诉讼制度的起源与特征
二、检察机关提起公益诉讼的制度基础
（一）检察机关提起公益诉讼的必要性
（二）检察机关提起公益诉讼的可行性

第二章 检察机关提起公益诉讼的背景与域外经验
一、检察机关提起公益诉讼的背景
二、检察机关提起公益诉讼的域外经验
（一）英国
（二）美国
（三） 法国
（四）德国
（五） 日本
（六）俄罗斯
（七） 意大利
（八）巴西
（九） 中国澳门特区

第三章 检察机关提起公益诉讼的历史沿革与实践探索
一、新中国成立前检察机关维护公益职责的相关规定
（一）清末及民国的相关规定
（二）革命根据地的相关规定
二、新中国成立后至改革开放前检察机关提起公益诉讼的相关规定
（一）新中国成立初期相关规定
（二）“文革”结束初期相关规定
三、1997年至2014年检察机关提起公益诉讼的实践探索
（一）2013年民事诉讼法实施前检察机关提起公益诉讼探索
（二）2013年民事诉讼法实施后检察机关提起公益诉讼探索

第四章 十八届四中全会后检察机关提起公益诉讼的试点实践
一、检察机关提起公益诉讼基本制度文件制定情况
（一）《检察机关提起公益诉讼试点方案》
（二）《人民检察院提起公益诉讼试点工作实施办法》
二、检察机关提起公益诉讼试点工作部署推进情况
（一）总体推进情况
（二）各试点地区规范性文件制定情况
（三）试点探索形成的经验
（四）试点取得的阶段成效
三、检察机关提起公益诉讼试点工作中案件办理情况
（一）案件办理情况
（二）截至2017年3月案件数据图
四、检察机关提起公益诉讼试点工作推进中遇到的问题
（一）试点工作申检察机关自身存在的问题
（二）试点工作中涉及行政机关方面的问题
（三）试点工作申涉及人民法院方面的问题

第五章 检察机关提起公益诉讼制度设计中的焦点问题
一、关于检察机关的诉讼地位
二、关于检察机关提起公益诉讼的具体程序构建
三、关于行政公益诉讼案件管辖
四、关于举证责任
五、关于公益诉讼撤诉
六、关于二审程序
七、关于人民法院是否可以裁定不予受理或者驳回起诉

第六章 检察机关提起公益诉讼实务指引
一、检察机关提起公益诉讼的线索发现环节
（一）各试点地区发现线索的主要做法
（二）公益诉讼案件线索的界定及甄别
（三）公益诉讼案件线索的拓展渠道
二、检察机关提起公益诉讼的诉前程序环节
（一）诉前程序的概念和特征
（二）诉前程序的开展概况、主要做法、存在问题和完善建议
（三）环境保护领域诉前程序
（四）国土资源领域诉前程序
三、检察机关提起公益诉讼的诉讼环节
（一）准确把握起诉条件
（二）提出诉讼请求
（三）强化检察机关公益诉讼人地位
（四）起诉书的制作
（五）民事公益诉讼竞合问题的应对
（六）选派人员出庭
（七）充分做好庭前准备
（八）明确双方证明责任
（九）举证质证应当注意的问题
（十）庭审后应当注意的问题
（十一）抗诉

第七章 检察机关提起公益诉讼典型案例
一、诉前案件典型案例
（一）北京市通州区城市管理综合行政执法监察局等单位不依法履行职责案
（二） 內蒙古自治区额济纳旗环境保护局不依法履行职责案
（三）吉林省白城市莫莫格自然保护区管理局等单位不依法履行职责案
（四）吉林省伊通满族自治县住房和城乡建设局不依法履行职责案
（五）吉林省长春市国土资源局不依法履行职责案
（六）江苏省射阳县环境保护局等单位不依法履行职责案
（七）安徽省定远县环境保护局不依法履行职责案
（八）福建省福州高新技术产业开发区环保局不依法履行职责案
（九） 山东省高密市国土资源局与土地经营开发管理办公室不依法履行职责案
（十）湖北省石首市国土资源局不依法履行职责案
（十一）广东省连州市环境保护局不依法履行职责案
（十二）贵州省岑巩县人民防空办公室不依法履行职责案
（十三）贵州省施秉县国土资源局等单位不依法履行职责案
（十四）云南省昆明空港经济区管理委员会不依法履行职责案
（十五）陕西省兴平市住房和城乡建设局不依法履行职责案
（十六）甘肃省靖远县环境保护局、农牧局、水务局等单位不依法履行职责案
（十七）甘肃省嘉峪关市国土资源局不依法履行职责案
（十八）长春市人民检察院支持吉林省消费者协会对光复路龙昌调料行等提起民事公益诉讼案
（十九）福州市人民检察院支持福建省绿家园友好中心对福州创世纪农业综合开发有限公司提起民事公益诉讼案
二、诉讼案件典型案例
（一）福建省清流县人民检察院诉县环保局行政公益诉讼案
（二）江苏省常州市人民检察院诉许建惠、许玉仙民事公益诉讼案
（三）湖北省十堰市郧阳区人民检察院诉区林业局行政公益诉讼案
（四）贵州省锦屏县人民检察院诉县环保局行政公益诉讼案
（五）江苏省徐州市人民检察院诉鸿顺公司民事公益诉讼案
（六）山东省德州市庆云县人民检察院诉县环保局行政公益诉讼案
（七） 吉林省白山市人民检察院诉白山市江源区卫生和计划
生育局、白山市江源区中医院行政公益附带民事公益诉讼案
（八）湖北省人民检察院汉江分院诉利川市五洲牧业有限责任公司民事公益诉讼案
（九） 內蒙古自治区鄂托克旗人民检察院诉鄂托克旗草原监督管理局行政公益诉讼案
（十） 內蒙古自治区正蓝旗人民检察院诉正蓝旗生态保护局
（十一） 内蒙古自治区苏尼特左旗人民检察院诉苏尼特左旗生态保护局行政公益诉讼案
（十二） 內蒙古自治区阿拉善右旗人民检察院诉阿拉善右旗国土资源局行政公益诉讼案
（十三） 內蒙古自治区林西县人民检察院诉县国土资源局行政公益诉讼案
（十四）甘肃省宕昌县人民检察院诉县水务局行政公益诉讼案
（十五）甘肃省环县人民检察院诉县水务局行政公益诉讼案
（十六）甘肃省庆城县人民检察院诉县环保局行政公益诉讼案
（十七）贵州省安龙县人民检察院诉县国土资源局行政公益诉讼案
附录
一、检察机关提起公益诉讼试点方案
二、人民检察院提起公益诉讼试点工作实施办法
三、人民检察院提起公益诉讼试点工作法律文书
四、最高人民检察院关于深入开展公益诉讼试点工作有关问题的意见
五、人民法院审理人民检察院提起公益诉讼案件试点工作实施办法
六、最高人民法院关于进一步做好检察机关提起公益诉讼案件登记立案工作的通知
七、湖北省高级人民法院关于办理检察机关提起环境公益诉讼案件庭审操作程序规程（试行模块）
八、各试点省级人民检察院试点方案
（一）北京市检察机关开展提起公益诉讼试点工作的实施方案
（二）内蒙古自治区检察机关提起公益诉讼试点工作实施方案
（三）吉林省检察机关关于开展公益诉讼试点工作的实施方案
（四）江苏省人民检察院关于提起公益诉讼试点工作的实施方案
（五）安徽省检察机关提起公益诉讼试点工作实施方案
（六）福建省人民检察院关于检察机关提起公益诉讼试点工作实施方案
（七）山东省检察机关提起公益诉讼试点实施方案
（八）湖北省检察机关提起公益诉讼试点工作实施方案
（九）广东省检察机关提起公益诉讼试点工作实施方案
（十）贵州省人民检察院关于开展提起公益诉讼试点的实施方案
（十一）云南省人民检察院关于推进检察机关提起公益诉讼试点工作的实施方案
（十二）陕西省检察机关提起公益诉讼试点工作实施方案
（十三）甘肃省检察机关提起公益诉讼试点工作实施方案
九、内蒙古自治区高级人民法院、内蒙古自治区人民检察院关于办理人民检察院提起行政公益诉讼案件相关问题的意见（试行）
十、内蒙古自治区高级人民法院、内蒙古自治区人民检察院关
于办理人民检察院提起民事公益诉讼案件相关问题的意见（试行）
十一、吉林省高级人民法院、吉林省人民检察院关于在公益诉
讼试点工作中加强配合的指导意见
十二、安徽省高级人民法院、安徽省人民检察院关于办理人民
检察院提起行政公益诉讼案件适用法律若干问题的会议纪要
十三、湖北省高级人民法院、湖北省人民检察院关于检察机关
提起公益诉讼管辖等问题的座谈会议纪要

法律前沿：数字时代下的数据安全与隐私保护 图书简介 在信息技术飞速发展的今天，数据已成为驱动社会进步的核心资源。从个人通信记录到国家关键基础设施运行数据，海量信息的产生、流通与应用深刻地改变着我们的生活方式和社会结构。然而，伴随数字化的浪潮而来的，是日益严峻的数据安全和个人隐私保护挑战。本书《法律前沿：数字时代下的数据安全与隐私保护》深入剖析了这一复杂议题，旨在为法律专业人士、政策制定者、技术开发者以及所有关注信息权益的社会公众提供一份全面、深刻且具有前瞻性的指南。 第一部分：数字时代的法律图景与挑战 本书开篇立足于宏观视角，描绘了当前数据密集型社会的法律生态。我们首先探讨了数据作为新型财产形态的法律属性界定问题。传统民法理论中关于“物”和“权利”的界限在数据面前显得模糊不清。本书细致考察了各国司法实践中对数据所有权、使用权和控制权的认定趋势，并重点分析了数据要素市场化配置过程中可能出现的法律真空与风险点。 随后，章节聚焦于数据跨境流动与主权问题。在全球化背景下，数据流动的边界日益模糊，由此引发了数据属地管辖权与域外效力冲突。我们详细梳理了不同法域对数据本地化、数据出境安全评估的具体要求，特别是针对敏感个人信息和重要国家数据的特别规制。法律的冲突与协调，成为保障国家数据安全和维护公民个人权益的关键症结。 第二部分：个人信息保护的精细化构建 个人信息保护是本书的核心议题之一。我们摒弃了对单一法律条文的简单罗列，转而采用“全生命周期管理”的视角，构建了一个立体化的隐私保护框架。 数据处理的合法性基础与透明度要求： 本书深入探讨了“授权同意”的有效性边界。在“一揽子授权”和“默认勾选”盛行的当下，如何界定真正“明确、自愿、特定”的授权成为实践难题。我们引入了行为经济学视角，分析了设计偏见对用户同意意愿的影响，并提出了基于情境和敏感度的分级同意模型建议。同时，对于自动化决策（如算法推荐、信用评分）中的“解释权”和“拒绝权”，本书提供了详尽的法律分析，强调算法的“可解释性”不再仅仅是技术要求，更是公民基本权利的延伸。 数据主体权利的强化与救济： 除了常见的知情权和查阅权，本书重点阐述了“被遗忘权”（删除权）和“数据可携带权”在数字环境下的落地实践。我们分析了在社交媒体平台、搜索引擎等不同场景下，如何平衡删除权与公共利益（如言论自由、历史记录保存）之间的张力。在救济途径方面，本书对比了行政监管、民事诉讼和消费者集体诉讼的优劣，并探讨了建立专业化数据保护仲裁机制的可行性。 第三部分：企业的数据合规与风险管控 对于市场主体而言，数据合规已从“可选项”变为“生存线”。本书为企业提供了一套实用的合规工具箱。 隐私设计（Privacy by Design, PbD）的法律嵌入： PbD不再是单纯的技术理念，而是被纳入法律义务。我们探讨了如何在产品开发的早期阶段，将隐私保护要求转化为技术架构、数据流向设计和系统安全配置的刚性约束。这包括最小化数据收集原则、默认隐私设置、匿名化与假名化的技术选择及其法律效力认定。 数据安全事件响应与问责机制： 数据泄露事件的频率和影响日益增大。本书详细梳理了企业在发生安全事件后的法定义务，包括及时通报、损害评估、技术补救以及配合监管调查的流程。特别地，我们对数据控制者（Controller）与数据处理者（Processor）之间的责任划分进行了深入辨析，明确了在外包服务中，双方应承担的连带责任和各自的不可推卸的义务。 第四部分：前沿探索——人工智能与数据治理 本书的最后部分将目光投向未来，探讨了人工智能（AI）快速发展对数据治理提出的新挑战。 AI伦理与法律规制： AI系统依赖海量数据进行训练，数据的偏见（Bias）直接导致了算法的歧视。本书分析了如何通过法律手段干预训练数据的选择和模型评估过程，以避免系统性偏见对特定人群的歧视，例如在招聘、信贷审批等关键领域。我们探讨了“算法责任归属”的难题，即当一个自主学习的AI系统造成损害时，责任主体应是设计者、运营者，还是系统本身？ 合成数据与隐私增强技术（PETs）的法律地位： 随着对隐私保护要求的提高，利用合成数据（Synthetic Data）和差分隐私（Differential Privacy）等技术进行数据分析的需求激增。本书评估了这些技术在多大程度上能解除数据的“敏感性”，从而豁免于严格的个人信息保护法规，以及在这些技术应用中仍需注意的潜在隐私泄露风险。 总结：面向未来的数据治理愿景 《法律前沿：数字时代下的数据安全与隐私保护》不仅是对现有法律制度的梳理和批判，更是一份面向未来数据治理的路线图。它强调法律、技术与伦理的协同作用，呼吁构建一个既能释放数据要素的经济价值，又能切实保障公民基本权利的数字法治环境。本书力求以严谨的学术态度和清晰的逻辑结构，为我国在全球数据治理的话语体系中贡献一份深刻的法律思考。

评分☆☆☆☆☆

这本书就像是一扇窗，让我得以窥见检察机关在公益诉讼这一全新领域里所做的努力与尝试。读完后，我最大的感受是，这项制度的生命力远超我的想象。书中详实的案例分析，比如在环境保护方面的案例，让我深刻体会到，曾经被忽视的角落，如今正因为检察官们的介入而重获生机。我尤其关注那些在生态破坏、食品药品安全等领域，检察机关如何运用法律武器，去对抗那些对社会公共利益造成侵害的行为。这种“以人民为中心”的司法理念，在书中得到了非常生动的体现。不仅仅是法律条文的解释，更多的是在实践中遇到的各种困难，以及如何创新性地去解决它们。我看到了检察官们如何在证据收集、证据固定、诉讼策略等方面，付出巨大的心血。书中对一些跨区域、跨部门协作的案例描述，也让我印象深刻。这不仅仅是法律的较量，更是智慧与勇气的碰撞。这本书让我对“公益”二字有了更深的理解，也让我看到了法律在守护社会公平正义方面所能发挥的巨大能量。它不仅仅是一本专业书籍，更是一本充满人文关怀的记录。

评分☆☆☆☆☆

不得不说，这本书在叙述检察机关提起公益诉讼的探索过程中，展现了一种独特的视角，让我对这个相对陌生的领域产生了浓厚的兴趣。它不是那种枯燥乏味的法律条文堆砌，而是通过一个个鲜活的案例，将抽象的法律概念变得触手可及。我尤其被书中关于消费者权益保护的篇章所吸引。想象一下，那些曾经因为信息不对称、商家恶意欺诈而投诉无门的老百姓，如今有了检察机关的介入，他们的声音得以被听到，他们的权益也得到了切实的保障。书中对于公益诉讼的启动、调查、取证、诉讼以及判后监督等各个环节，都进行了细致的描述，让我对整个流程有了清晰的认识。特别是一些关于虚假广告、产品质量问题等案例，读起来仿佛身临其境，能够感受到当事人所面临的困境，以及检察机关如何运用法律来化解这些矛盾。这本书让我认识到，公益诉讼不仅仅是法律人的事情，它关乎我们每个人的切身利益，是维护社会公平正义的重要防线。

评分☆☆☆☆☆

这是一本让我耳目一新的书。在阅读之前，我对检察机关提起公益诉讼的了解仅限于模糊的概念，但读完之后，我对这一制度有了更为深刻和具体的认识。书中描绘的不仅仅是法律条文，更是鲜活的社会图景。我被那些关于环境污染治理的案例深深打动，看着曾经被污染的河流、土地，在检察官的努力下，重新焕发生机，那种成就感仿佛也传递给了我。这本书让我看到，公益诉讼并非遥不可及的法律术语，而是实实在在发生在身边的，能够解决实际问题的利器。它也让我认识到，检察机关在维护社会公共利益方面，扮演着越来越重要的角色。书中对一些复杂案件的处理方式，以及所面临的挑战，都进行了深入的探讨，这使得这本书更具参考价值和启发意义。它不仅仅是一本工具书，更是一部记录时代变迁、法治进步的生动史诗。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我带来了一场关于法治与公益的深刻思考。它不仅仅是对检察机关提起公益诉讼实践的简单罗列，更是一次对制度创新与社会责任的深度探索。我特别关注书中关于未成年人权益保护的部分，那些曾经遭受不公待遇的孩子们，如今能够通过公益诉讼得到法律的救助，这让我看到了法治的温度和力量。书中对于公益诉讼在应对新型犯罪，例如网络诈骗、非法集资等方面的尝试，也让我看到了检察机关与时俱进、勇于担当的精神。它不仅仅是法律条文的解读，更是实践中不断摸索、不断完善的过程。这本书的语言风格朴实而有力，逻辑清晰，结构严谨，让我能够轻松地理解其中复杂的法律概念和案例分析。它让我看到了检察机关在维护社会公平正义的道路上，所付出的艰辛努力和取得的显著成就。

评分☆☆☆☆☆

刚翻开这本书，就被其沉甸甸的分量所吸引，但这分量并非来自纸张的厚度，而是来自其中蕴含的深邃思考和不懈探索。书中对于公益诉讼制度的起源、发展以及在我国的实践，进行了一次全方位的梳理。它不仅从理论层面阐释了公益诉讼的重大意义，更通过大量的实践案例，展现了检察机关在这一领域的创新与突破。我特别欣赏书中关于知识产权保护方面的章节，它让我看到了检察机关如何运用公益诉讼的手段，去打击那些侵犯原创、破坏市场公平的违法行为。那些曾经难以有效制止的盗版、抄袭行为，在公益诉讼的利剑面前，显得无处遁形。这本书的价值在于，它将法律的专业性与社会的可读性巧妙地结合在一起，让非法律专业人士也能够理解和认同公益诉讼的重要性。它不仅仅是一本学术专著，更像是一面镜子，折射出中国法治建设的进步，以及检察机关为守护公共利益所付出的巨大努力。

评分☆☆☆☆☆

好

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公益诉讼必备工具书

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好

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书非常好，值得详细学习一下子，书很不错的！公益诉讼

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