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内容简介

本书按历史与现状分为两编，内容涉及中国周边外交的历史、现状、理论、热点、战略、政策等。上篇内容包括近代中国周边外交变迁、大亚洲主义与中日关系、钓鱼岛、琉球及中日关系、袁世凯与民国初年边疆危机、蒋介石与周边国家民族独立运动等；下篇内容包括新中国周边外交政策的历史演变、中共历代领导人的周边外交思想、当代中国周边外交制度模式、“搁置外交”与周边争端、“一带一路”与周边合作等。

作者简介

石源华，男，江苏无锡人。现任复旦大学国际问题研究院学术委员会主任、教授、博士生导师，复旦大学韩国朝鲜研究中心主任、中国与周边国家关系研究中心主任。1976年7月复旦大学历史学系毕业后留校任教。1985-1990年任复旦大学历史学系副系主任、讲师。1992-1996年任复旦大学历史学系副系主任、副教授。1992-1993年任复旦大学历史学系中国现代史教研室兼中华民国史研究室主任。1993-2000年历任复旦大学韩国研究中心副主任、副教授、教授。2000年任复旦大学国际问题研究院教授、韩国研究中心主任。2001年任复旦大学国际政治专业、外交学专业博士生导师。2002年任韩国国际交流财团研究员、韩国极东研究所客座教授、研究员。2004年任日本岛根县立大学访问教授。2007年任复旦大学国际问题研究院学术委员会主任。2012年任国家领土主权和海洋权益协同创新中心副主任、学术委员会委员、复旦平台负责人兼任中国中外关系史学会副会长，中国朝鲜史研究会副会长，韩国韩中文化协会名誉理事、韩国国会图书馆咨询委员等。主要研究方向：中外关系史、中国周边外交史、朝鲜半岛与东北亚国际关系等。

目录

绪　论

上　编
第一章　东亚国际关系变迁与近代中国周边外交
　　第一节　近代中国周边外交研究的新视角
　　第二节　“朝贡体系”与中国周边外交
　　第三节　东亚殖民统治体系与中国周边外交
　　第四节　东亚被压迫民族独立运动与中国周边外交
　　第五节　冷战时代的开始与中国周边外交
第二章　“大亚洲主义”与20世纪的中日关系
　　第一节　日本提出“大亚洲主义”的初衷及变化
　　第二节　“大亚洲主义”在中国的历史命运
　　第三节　“大亚洲主义”在中日间的双向实践
　　第四节　“大亚洲主义”的理论缺陷
第三章　钓鱼岛、琉球及中日关系
　　第一节　钓鱼岛与琉球并无隶属关系
　　第二节　中国与琉球的历史关系及日本的挑战
　　第三节　近代中日琉球问题的分歧与交涉
　　第四节　二战结束前后中国国民政府的琉球政策
　　第五节　战后琉球独立运动及其与中国的关系
第四章　反思袁世凯对民国初年边疆危机的应对
　　第一节　袁世凯应对边疆危机的“维持外交”
　　第二节　“留名弃实”：中俄外蒙古问题交涉
　　第三节　“搁置争议”：中英西藏问题交涉
　　第四节　“步步退让”：中日满蒙问题交涉
　　第五节　“屈而不服”：中日山东问题交涉
第五章　蒋介石与周边国家民族独立运动
　　第一节　蒋介石的周边外交思想
　　第二节　援助印度独立运动
　　第三节　推动开罗会议奠定朝鲜半岛独立地位
　　第四节　亲赴缅甸视察战事
　　第五节　支持泰国“自由泰运动”
　　第六节　派军赴越接受日军投降
　　第七节　援助菲律宾抗日独立
第六章　战后国民政府的朝鲜半岛政策
　　第一节　影响战后中国对朝政策的内外因素
　　第二节　支持韩国临时政府回国的外交努力
　　第三节　从“超越”美苏到“选边”美国
　　第四节　参与监督韩国“单独选举”
　　第五节　策划“远东反共联盟”
第七章　国民政府对对日和约的初步审议
　　第一节　国民政府初议对日和约对策的背景
　　第二节　日本天皇制与天皇战争责任问题审议
　　第三节　战后日本领土限制问题审议
　　第四节　处置日本其他问题的审议

下　编
第八章　新中国周边外交政策的历史演变
　　第一节　联苏反美的周边外交政策
　　第二节　反美又反苏的周边外交政策
　　第三节　联美抗苏的周边外交政策
　　第四节　不与大国结盟的周边外交政策
　　第五节　“全方位”的周边外交政策
　　第六节　“走向大国时代”的周边外交政策
第九章　中国共产党历代领导人的周边外交思想
　　第一节　毛泽东时代的周边外交思想
　　第二节　邓小平时代的周边外交思想
　　第三节　江泽民时代的周边外交思想
　　第四节　胡锦涛时代的周边外交思想
第十章　新时期习近平周边外交的新理念和新战略
　　第一节　中国周边外交新环境和新挑战
　　第二节　中国战略机遇期有望延长
　　第三节　中国周边外交“重中之重”新定位
　　第四节　中国周边外交新理念
　　第五节　中国周边外交新战略
　　第六节　中国周边外交新路径
　　第七节　未来中国周边外交的新课题
第十一章　中国周边外交的制度模式与中美在亚洲“兼容共存”
　　第一节　中国周边外交与中美关系
　　第二节　中国参与周边多边制度和美国务实性制度接触
　　第三节　上海合作组织与中亚“主导参与型”制度
　　第四节　六方会谈与东北亚“深度参与型”制度
　　第五节　“10+1”合作与东南亚“积极参与型”制度
　　第六节　南盟合作与南亚“适度参与型”制度
　　第七节　中美在亚洲“兼容共存”的“嵌套交叠模式”
第十二章　“搁置外交”与中国周边争端
　　第一节　“搁置外交”概念的提出
　　第二节　民国时期实施“搁置外交”的得失
　　第三节　“搁置外交”是否仍有运用价值？
　　第四节　邓小平“搁置争议”等论述的解读
　　第五节　“搁置外交”与中国周边争端
第十三章　“一带一路”与中国周边合作全覆盖
　　第一节　“一带一路”与美国“亚太再平衡”
　　第二节　“一带一路”与中国周边合作大布局
　　第三节　东北亚是中国周边合作圈的“缺口”
　　第四节　倡议建设“中朝韩俄经济走廊”
　　第五节　推进韩国成为“一带一路”倡议支点国家
第十四章　中美“兼容共存”：东亚区域的核心政治架构
　　第一节　中美结构性矛盾将长期存在
　　第二节　中美不发生大的对抗是双方的底线
　　第三节　中美东亚区域安全的“兼容共存”
　　第四节　东亚区域格局中的韩国与日本
　　第五节　从“兼容共存”到“合作共赢”

前言/序言

绪　　论

一　研究缘起和意义
2013年10月，中共中央举行周边外交工作座谈会，这是新中国成立以来第一次召开如此高层和全国规模的会议专门研究周边外交工作，在共和国的历史上是空前的。习近平总书记发表重要讲话，强调要用立体、多元、跨越时空的视角，进行中国周边外交的顶层设计，发展我国良好的周边环境，使我国的高速发展更多惠及周边国家，让命运共同体意识在周边落地生根。周边外交在中国外交战略中的首要地位进一步强化。会议确定了今后5年至10年中国周边外交的战略目标、基本方针、总体布局，明确了中国解决周边外交面临的重大问题的工作思路和实施方案。习近平提出的“亲、诚、惠、容”四字箴言，将成为中国营造睦邻友好周边环境和确定中国外交战略的指导思想。2014年11月，中共中央再次举行全国外事工作会议，进一步提出建设具有中国特色的大国外交的重大任务，中国周边外交被赋予“重中之重”的战略新定位。
加强对中国周边外交的历史与现状研究，应对中国高速发展与美国“亚太再平衡”战略大背景下的周边环境新挑战，进行周边外交战略的顶层设计，开辟中国周边外交的新实践，具有重要的学术价值和现实意义。
在安全上，周边环境是中国维护国家主权与国家安全的首要战略依托。周边地区是中国安全的“生命地带”，周边不稳，中国不稳；周边稳定，中国稳定。周边既是中国安全疆界的延伸，也是中国安全的屏障。中国有着辽阔的疆域和漫长的边界线，领土直接接壤、海上相邻或相向的国家有20个左右。在世界将近200个国家中，除俄罗斯外，没有一个国家像中国这样拥有如此多的邻国。邻国众多，造成了中国周边安全环境的复杂多变。新中国成立后，中国的东西南北都曾爆发过局部战争或边境冲突。苏联解体，冷战结束，中国实行改革开放，对外战略发生重大转变，时代特征由“革命与战争”转向“和平与发展”，中国第一次面临没有直接军事威胁的安全环境，但周边地区的潜在热点依然很多，美国“亚太再平衡”的主要目标就是中国的周边地区，屡屡通过“介入”中国周边地区的方式威胁中国安全；日本国家整体严重趋向右翼化，通过挑动钓鱼岛事端，鼓吹“中国威胁论”，加强军事化大国建设，威胁中国的崛起；祖国的神圣领土台湾至今没有与大陆实现统一；“疆独”和“藏独”问题时时威胁着国家的主权与安全；中国与某些国家的岛屿、海域、河流争端也干扰着中国的周边安全环境。目前，中国正处于发展上升阶段，需要一种稳定型安全结构，维持稳定的周边安全环境。在未来相当长时期内，中国对周边安全环境的定位主要是：保证国家主权、国家安全、领土完整和国家统一不受侵犯；为国家经济社会可持续发展争取有利的外部发展条件；促进中国边疆地区的社会稳定和经济发展；推动中国及其周边地区成为亚太安全的主要支撑枢纽。
在经济上，周边环境是中国开展互利合作与发展经济的直接外部条件。周边国家在中国对外经济关系中所占的分量最大，保持和发展同这些国家的经济联系对于中国的对外贸易、投资均具有非常重要的意义。在对外贸易领域，从2000年开始，中国已经成为几乎每个亚洲国家以及澳大利亚的最大贸易伙伴国。尽管中国的经济和政治利益越来越多地与整个世界紧密联系，中国的地缘经济和地缘政治重心却仍旧在亚洲，即中国领导人所说的中国“周边地区”。
冷战结束以来，周边外交在中国外交布局中的地位逐步提升。习近平主席“一带一路”的提出，使中国周边外交的战略地位更加重要。通过“一带一路”的全力推广，实现中国周边合作全覆盖，成为中国新的外交战略目标。经过十八大以来几年的外交实践，中国周边外交已成为中国外交的“重中之重”。
立足中国外交的整体角度，对周边外交的历史、现状、理论、热点、战略、政策诸方面的若干重要问题进行反思与探索，进一步深化对周边外交的研究，具有重要的理论意义和现实意义。
二　既有研究成果综述
十多年来，对于中国周边外交的研究越来越受到学界和智库的重视，已经出现了一大批研究成果。
关于中国与周边国家关系的综合研究成果，重要者有：中国社会科学院亚太与全球战略研究院连续5年发布张洁等主编《中国周边安全形势评估》（2011、2012、2013、2014、2015），张蕴岭主编《中国与周边国家：构建新型伙伴关系》，祁怀高等著《中国崛起背景下的周边安全与周边外交》，陈东晓主编《大格局：2020年的亚洲》，杨成绪主编《中国周边安全环境透视》，张小明著《中国周边安全环境分析》，许嘉主编《冷战后中国周边安全态势》，朱听昌主编《中国周边安全环境与安全战略》，牛大勇、沈志华主编《冷战与中国的周边关系》，唐世平、张浩、曹筱阳主编《冷战后近邻国家对华政策研究》，石源华等著《近代中国周边外交史论》，唐希中、刘少华、陈本红著《中国与周边国家关系（1949—2002）》等，从不同的角度研究了中国周边外交的历史与现状，关注中国周边安全成为研究的主要对象。
关于中国的亚太战略及国际关系研究，重要者有：周方银主编《中国的亚太战略》、苏浩著《从哑铃到橄榄：亚太安全合作研究》、吴心伯等著《转型中的亚太地区秩序》、李向阳主编《亚太地区发展报告》（2015）等，从更宏观的亚太地区角度论述中国的周边外交，同样偏重于安全领域。
关于中国与周边次区域地区关系研究，重要者有：曹云华、唐翀著《新中国与东盟关系论》，陈乔之等著《冷战后东盟国家对华政策研究》，王光厚著《冷战后中国东盟战略关系研究》，中国现代国际关系研究院编《东北亚地区安全政策及安全合作构想》，刘清才主编《21世纪初东北亚地缘政治——区域政治与国家关系》，石源华、方秀玉主编《缓和与合作：东北亚国际关系30年》，祁怀高著《构筑东亚未来：中美制度均势与东亚体系转型》，林良光等著《当代中国与南亚国家关系》，孙士海、江亦丽主编《二战后南亚国家对外关系研究》，赵华胜著《中国的中亚外交》，赵常庆等著《中亚五国与中国西部大开发》等，涉及中国与东南亚、东北亚、南亚、中亚等各个次区域，领域涉及政治、安全、经济等诸多方面。
关于中国周边外交若干重要专题研究，重要者有：石源华主编《冷战以来的朝鲜半岛问题》，陈峰君、王传剑著《亚太大国与朝鲜半岛》，冯梁等著《中国的和平发展与海上安全环境》，钱洪良主编《中国和平崛起与周边国家的认知和反应》等，涉及中国周边的热点问题、海洋问题以及文化交流等诸多方面。
还有更多的论著是研究中国与单个周边国家的双边关系的，其中以中美、中俄、中日、中印等大国关系为主要研究领域。
既有的研究成果为进一步开展中国周边外交研究奠定了厚实的基础，但关注的重点或偏重于中国亚太战略和次地区战略研究，或偏重于中国与周边重要国家的双边关系研究，或偏重于中国与周边国家间关系研究，对于中国周边外交本身仍有进一步拓展和深入研究的广阔空间。
三　前期研究基础
笔者对于中国周边外交的关注和研究，历史问题研究入手，逐步扩展至当代问题研究。1995年，笔者承担上海市“九五”中长期规划项目“近代中国与周边国家关系史”。2006年，该项目的最终成果《近代中国周边外交史论》由上海辞书出版社出版。2008年，获上海市哲学社会科学优秀著作二等奖。
2010年，笔者承担上海市社科委托重大项目暨国家社科后期资助项目“中华民国外交史研究”，中国周边外交研究是其主要特色之一和重要组成部分。2013年，该项目的最终成果《中华民国外交史新著》（全三卷）由社会科学文献出版社出版，获上海市哲学社会科学优秀著作一等奖，2015年又获教育部第七届哲学社会科学优秀著作一等奖。
笔者还承担了其他一些项目的周边外交部分研究，如复旦大学倪世雄教授主持的教育部重大项目“我国的地缘政治及其战略”的“中国东北亚地缘政策——以朝鲜半岛为中心”子课题、上海社科院金永明研究员主持的中国太平洋学会项目“东海争端问题的史地考证”中的“中日琉球争端问题”子课题等，以上项目均已经结项，研究成果为本书的写作奠定了一定的基础。
2012年9月起，笔者参与培育武汉大学领衔的“2011项目”国家领土主权与海洋权益协同创新中心，2014年，该协同创新中心获教育部认定和批准，笔者负责复旦大学分中心工作，承担的核心研究课题即为“中国与周边国家关系研究”。目前，笔者主持的主要工作有：1.主编“中国周边外交研究丛书”，2014年已经由中华书局出版首种著作《中国崛起背景下的周边安全与周边外交》（祁怀高等著），列入计划的书稿有《冷战后中国周边外交的动力研究》《中国边疆发展与周边外交的统筹研究》《中国周边外交的文化因素研究》《中国周边外交与宗教问题》《中国周边外交与美国重返亚太》《中国周边外交的经济因素研究》《中国周边地缘政治与外交战略研究》《中国对周边国家的公共外交研究》《中国在周边国家的话语权提升研究》《中国在周边的国际形象塑造研究》《中国周边外交与地区公共产品提供研究》《中国周边外交与地区合作组织研究》《中国周边外交与国际体系的互动研究》等，每年出版2～3种，本书也是丛书之一。2.主编《中国周边外交学刊》，每年出版两期，宗旨是“瞄准中国国家领土主权与海洋权益重大问题，努力推进对中国与周边国家之间的政治、经济、外交、文化关系的理论研究、战略研究、个案研究和综合研究，开辟一块培育中国周边外交研究的新园地”。3.组织“周边看中国”高层对话和论坛系列，利用复旦大学国别研究的优势和广泛的国际联系网络，采用举行中美、中日、中韩、中印、中俄、中国与东盟国家学者及官员的小型对话会、邀请访问学者、举行学术讲座等方式，全面了解周边国家如何看待中国、看待中美关系尤其是他们对于中外边海争端的观点和论据，编制相关咨询报告，报送政府相关部门。4.建设中国周边国家及其与中国关系数据库，数据库内容包括64个周边国家及其与中国关系的基本情况，包括与中国陆海接壤及陆上边界线长度、基本国情（领土面积、人口数量、经济规模、军费开支、政治制度、主要政党等）、主要外交及战略关系（国际战略、外交政策，参与国际组织，含与中国建交时间、互相关系等）、与中国的主要合作领域（双边贸易额、投资额、主要合作项目等）、与中国的主要分歧（领土、海洋、河流、民族、反恐、反毒、环境等），已经完成编撰工作。5.编著或主编《中国周边外交研究年度报告》，已出版《中共十八大以来中国周边外交研究报告》《中国周边外交研究报告（2015～2016）》。6.开展中国周边国家海洋战略研究，整合校内已有研究力量，目前正在进行论证或进行的相关项目有“中美战略角力背景下东亚海洋领土争端”“美国战略重心东移背景下韩国海洋安全战略”“日本海洋战略研究”“印度海洋战略研究”“越南海洋战略研究”等。主持上述工作，有助于本书的写作和完成。
20余年来，笔者还应各方邀约撰写若干专题性研究论文和会议报告，发表在《中国社会科学内部文稿》《中国社会科学文摘》《世界政治与经济研究》《国际问题研究》《国际关系研究》《新华月刊》《当代中国史研究》《红旗文摘》及韩国《国防政策研究》（SSCI）等刊物或各种会议上，为撰写本书奠定了厚实的基础。
四　框架设计与内容概览
本书按历史与现状分为上下两编，内容涉及中国周边外交的历史、现状、理论、热点、战略、政策等，全书形成一个较为合理的体系。上篇内容包括东亚国际关系变迁与近代中国周边外交，“大亚洲主义”与20世纪的中日关系，钓鱼岛、琉球及中日关系，袁世凯与民国初年边疆危机，蒋介石与周边国家民族独立运动，战后国民政府的朝鲜半岛政策，国民政府对对日和约的初步审议。下篇内容包括新中国周边外交政策的历史演变，中国共产党历代领导人的周边外交思想，习近平时代周边外交的新理念与新战略，中国周边外交的制度模式与中美在亚洲“兼容共存”，“搁置外交”与中国周边争端，“一带一路”与中国周边合作全覆盖，“中美‘兼容共存’：东亚区域的核心政治架构”等，尝试提出富有创新意义的学术观点，为推动中国的周边外交发展提供有益的学理性启示和政策性建议。
第一章《东亚国际关系变迁与近代中国周边外交》将近代中国周边外交放在东亚国际关系变迁的大背景下进行考察，提出了东亚国际关系变化的“四阶段论”，即以中华帝国为中心的东亚国际关系体系、东亚殖民统治体系、东亚民族独立运动与列强殖民统治并存体系、冷战时代东亚国际关系体系，进而分析近代中国周边外交在不同历史阶段的不同特点，探寻每个历史阶段中国周边外交的基本构架和思路。本章研究对于理解新中国周边外交格局的形成、亚洲外交政策的实施以及中国与周边国家间若干历史问题的处理等，具有重要的意义。
第二章《“大亚洲主义”与20世纪的中日关系》的主要创新点是：“大亚洲主义”是19世纪末20世纪上半叶中日关系史和东亚国际关系史上产生过重要影响的政治思潮，该思潮的出现与发展和东亚的和平、安全、合作息息相关。通过对“大亚洲主义”在中、日两国的发展演变经过以及抗日战争期间失败的双向实践的研究分析，指出今天研究“大亚洲主义”，并非主张重新倡导此种思潮，该思潮本身存在严重缺陷，在近代亚洲史上留下的印象过于恶劣，容易引起世人各种不必要的疑虑与猜测；重要的是总结它遗留给我们的经验和教训，避免重走历史上错误的旧路。日本是中国搬不走的邻国，也是中国周边外交最重要的对象国。期待21世纪的中日关系能超越历史障碍，走出困境，得到健康而平稳的发展，推动东亚建设成为一个和平安全的地区。
第三章《钓鱼岛、琉球及中日关系》的基本观点和逻辑是：钓鱼岛与琉球没有关系，钓鱼岛是台湾的附属岛屿，而不是琉球的附属岛屿。然而，钓鱼岛问题却与琉球问题有关，如果近代日本没有占据、并吞琉球的行为，钓鱼岛就处于琉球群岛与中国台湾岛之间的海域之中，远离日本，也就无所谓中日钓鱼岛之争。正是由于日本在近代无端吞并琉球，引起中日之间的严重外交争执，而且谈判没有结论，琉球问题成为中日之间的一个外交悬案。因此，研究钓鱼岛问题不能不“再议琉球”，研究近代中日琉球之间的争端与谈判，也不能不讨论琉球在第二次世界大战结束后之归属问题及其与中国的关系。
第四章《反思袁世凯民国初年边疆危机的应对》的主要观点是：民国初年，面对列强来自西北、西南、东北以及东部边疆的侵犯和烽火四起的边疆危机，袁世凯提出和推行的“维持外交”战略和政策，有其历史的和现实的原因。袁世凯无力改变晚清丢地失土的总体格局，但在敌强我弱、军事上无力抵抗，政治上处于弱势的情况下，坚持以妥协的方式勉强维持了晚清领土原状。如袁世凯政府以与沙俄、外蒙古自治当局谈判签约的方式确保了中国对外蒙古的宗主权；以不承认英藏签署的“西姆拉条约”和不

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