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编辑推荐

适读人群 ：《安全经济学》（第三版）具有理论性、系统性和实用性的特点，可供政府安全生产监管人员、企业注册安全工程师和专管人员阅读，也是生产经营单位负责人安全培训和高校、科研单位安全科技人员及安全工程专业大学生的理想的参考书。
本书是《安全健康新知丛书》（第三版）的一个分册。本书系统介绍了安全经济学原理、事故损失的计算、非价值因素的价值化方法、安全效益的评价、安全经济贡献率的分析等。书中还对安全经济学科学问题、安全经济指标与定量科学、安全价值工程、安全投入与成本分析、安全经济管理与决策、工伤保险等内容进行系统介绍。
本书具有理论性、系统性和实用性的特点，可供政府安全生产监管人员、企业注册安全工程师和专管人员阅读，也是生产经营单位负责人安全培训和高校、科研单位安全科技人员及安全工程专业大学生的理想的参考书。

内容简介

《安全经济学》（第三版）是《安全健康新知丛书》（第三版）的一个分册。安全经济学是安全科学学科体系中重要且具有现实价值的子学科。本书基于多项研究项目成果和作者多年的研究积累，给读者展现了安全经济学世界——一个非常规和具有“负效益”经济学特点的交叉科学世界。
《安全经济学》（第三版）系统介绍了安全经济学原理、安全经济利益博弈、安全定量科学与统计、安全价值工程方法、安全投资与成本分析事故损失的计算、事故非价值因素的损失分析技术、安全经济贡献率分析与评价、安全经济效益分析技术、安全经济管理、安全经济决策、安全经济风险分析与控制和工伤保险的经济学等内容。
《安全经济学》（第三版）具有理论性、系统性和实用性的特点，可供政府安全生产监管人员、企业注册安全工程师和专管人员阅读，也是生产经营单位负责人安全培训和高校、科研单位安全科技人员及安全工程专业大学生的理想的参考书。

作者简介

罗云，中国地质大学（北京）安全研究中心，主任，教授，博士生导师，国家安全生产理论专家组成员；
全国总工会劳动保护专家顾问组组长；
公安部安防协会专家成员；
国家民航总局安全专家；
国家安监总局培训指导委员会专家；
中国职业安全健康协会理事；
世界安全联合会会员（World Conference on Safety Science）；
中国少儿基金会“安康计划”专家委员会副主任委员；
北京市安全生产专家；
《中国安全科学》、《劳动保护》、《现代职业安全》、《当代矿工》、《安全》、《安全环保学报》、《安全环境工程》等杂志编委。

目录

第一章安全科学与安全经济学/1
第一节安全与社会发展的关系1
第二节安全生产与经济发展的关系6
第二章安全经济学的科学学/20
第一节术语及概念20
第二节安全经济学的形成与发展22
第三节安全经济学的性质24
第四节安全经济学的研究对象25
第五节安全经济学的内容和任务27
第六节安全经济学的研究方法28
第七节安全经济学的特点30
第三章安全经济学基本理论/32
第一节安全活动的基本特性32
第二节安全效益及利益规律34
第三节安全经济学原理37
第四节安全经济利益博弈45
第五节安全供求分析56
第六节安全经济投入的评价原理及方法60
第七节安全经济与社会经济发展关系的哲学思考63
第四章安全定量科学与统计/67
第一节安全定量科学67
第二节安全生产指数理论72
第三节安全经济指标体系77
第四节安全会计分析82
第五节安全经济统计方法93
第五章安全价值工程方法/108
第一节价值工程概述108
第二节安全价值工程概述112
第三节安全价值工程的任务及应用范围114
第四节安全功能分析与评价116
第五节安全对象选择119
第六章安全投资与成本分析/121
第一节安全投资概述121
第二节安全投资来源及分析123
第三节影响安全投资的因素分析126
第四节安全投资分析与决策技术132
第五节安全生产投入的经济激励138
第六节安全投资案例分析144
第七节我国的安全投资状况分析153
第八节我国安全生产费用政策法规161
第七章事故经济损失计算/170
第一节事故经济损失的一般计算理论和方法170
第二节国外事故费用及经济损失的计算方法175
第三节中国事故经济损失的计算方法196
第四节事故经济损失的量化研究217
第五节事故经济损失估算方法220
第六节事故经济损失分析实例224
第八章事故非价值因素的损失分析技术/229
第一节概述229
第二节生命与健康的价值评价230
第三节工效损失价值的计算257
第四节商誉的损失价值分析259
第五节环境损失价值测算264
第六节损失的风险理论271
第七节事故经济损失抽样调查分析274
第九章安全经济贡献率分析与评价/277
第一节安全经济贡献率的分析理论278
第二节宏观安全经济贡献率的分析方法280
第三节安全经济贡献率的实证分析286
第四节20世纪90年代安全经济贡献率的计算292
第十章安全经济效益分析技术/297
第一节安全效益概述297
第二节安全效益的特点及其实现过程301
第三节安全经济效益的计量方法306
第四节提高安全效益的基本途径和领域312
第五节安全生产投入产出分析315
第十一章安全经济管理/323
第一节安全生产资源保障对策323
第二节安全生产费用的合理管理328
第三节安全设备、设施的折旧331
第四节企业安全经济管理335
第五节安全生产绩效测评341
第六节国家安全经济监察管理345
第十二章安全经济决策/349
第一节“利益—成本”分析决策方法349
第二节安全投资的风险决策352
第三节安全投资的综合评分决策法354
第四节安全投资的模糊决策方法358
第十三章安全经济风险分析与控制/363
第一节概述363
第二节减少风险的成本�残б娣治�367
第三节效用理论与风险评价369
第四节事故风险管理理论及保险对策377
第十四章工伤保险的经济学/386
第一节我国的工伤保险制度386
第二节工伤保险费的征缴与管理392
第三节工伤保险待遇标准和政策394
第四节工伤保险与事故预防结合机制399
第五节工伤保险浮动费率方法研究403
参考文献/418

精彩书摘

　　《安全健康新知丛书·第三版：安全经济学（第三版）》：
　　1.完善经济承包合同
　　把安全生产指标逐条落实到经济承包合同中，规定具体，奖惩明确，杜绝以往经济承包合同中仅以“保证安全生产”之类的口号式辞令敷言塞责，一带而过的现象，使经济承包合同完善、全面、具体，有可操作的条件。在经济承包合同中，明确安全指标及奖罚条件和程度，根据合同执行情况，或奖或罚。罚款金额的一部分可纳入安措费。
　　2.交纳安全抵押金
　　根据承包项目的大小，风险程度的不同，承包单位或个人向企业（或项目一方）交纳一定数额的安全抵押金（相当于风险金）。承包项目全面完成后，抵押金退还交纳者；若出了责任事故，则就根据责任大小在抵押金中扣出罚款部分（抵押金不够罚款则另作处理）。这种做法促使承包集体或个人把本单位或个人的利益与企业安全状况连在一起，同企业共盛衰，充分发挥自主性和创造性；另一方面，又使企业减少一些不必要的中间监督环节，利于宏观控制，同时还为避免风险集中提供了保障。
　　……

前言/序言

前言
安全性与经济性是人们解决安全问题客观存在的矛盾。提高安全保障水平，就要求增加成本和投入；反之，不愿投入，就意味着降低安全水平、增大事故风险。因此，处理安全与发展、安全与生产、安全与效益、安全与成本、安全与效率的关系，一直困扰着安全工作的决策和效果。由此，安全经济学应运而生。
早期的安全经济学极力从安全的成本、安全的效益、事故的损失等角度研究安全经济规律，这种仅仅从安全的“直接经济性”层面研究安全经济命题的做法，使安全的价值、安全的效用、安全的综合效益和社会效益等安全的“全面经济性”没有充分得以考量和体现。“价值理性与工具理性”理论的引入，以及安全综合绩效计量方法的发展，为更好地分析、研究和解决安全性与经济的矛关系，提供了更多的理论和方法。这也就是近几年安全经济学的发展和进步。
首先来说“价值理性”。马克斯·韦伯的“价值理性和工具理性”理论，将哲学上的“理性”概念改造成社会学的“合理性”概念，并把它区分为工具（合）理性行动和价值（合）理性行动。价值理性体现人对价值问题的理性思考，通过调动理性自我，潜移默化地体现对人自身本质的导向作用。工具理性则通过实践的途径确认工具的有用性，从而追求事物的最大功效，是为达到某种实践目的所运用的具有工具效应的中介手段。价值理性是工具理性的精神动力，为工具理性提供精神支持。工具理性是价值理性的现实支撑，价值理性的实现必须以工具理性为前提。价值理性与工具理性统一于人类的社会实践。价值理性与工具理性的和谐、匹配是现实社会追求理想境界。安全的价值理性对政府、企业、社会和个人处理好安全性与经济性的关系，对科学、有效应用安全工具（安全投入、安全技术、安全管理、安全执法、安全教育等活动的方法与方式）有着科学的指导意义。基于价值理性和工具理性的安全活动可以提高安全工作的效率和效益，提升现有安全工具的有效性。基于价值理性和工具理性的安全管理打破了过去靠惩罚、奖励来实施的外部约束，而引入激励这样的内部约束。这种激励是人性内在的自我激励，它不需要任何外在因素的刺激，因此基于价值理性和工具理性的安全活动或工作成本会降低，并有持久性和长效性。
其次来说“安全绩效”。我们的社会目前普遍存在有：重效率、轻效益，效率原则，缺乏综合效益观念；重成本、轻价值，成本观念，缺乏价值理念。如何增强安全效益观念，提高对“效率没有效益重要”的认识？如何强化“重视安全价值的观念”，提升对“成本没有价值重要”的认知？近年，安全生产领域发展的安全生产绩效测评的理论和方法，为解决这一问题提供了一种途径和方式。
上述两个方面的进步与发展，就是《安全经济学》(第三版)新的价值和意义。除此，第三版还增加和完善了相关内容，如安全经济利益博弈、安全供求分析、安全会计分析、安全会计统计、安全生产费用提取、安全经济监察管理等。
相信本书会给读者带来新的信息和价值。当然，不足和疏漏是必然的，也请读者批评和指正。
罗云
2016年夏

前言(第一版)
安全能够控制来自人为和自然的风险，预防和避免重大事故及灾害的发生，保护人民生命财产安全、减少社会危害和经济损失。因此，安全是一项充分体现以人为本和人民利益高于一切的事业，是国家安全和社会稳定的基石，是经济和社会发展的重要条件，是人民安居乐业的基本保证，是全面建设小康社会必须解决的重大战略问题。安全必将与人口、资源、环境一样,成为国家的一项基本国策。
安全生产作为保护和发展社会生产力、促进社会经济持续健康发展的基本条件，是中国社会主义国家性质的要求和中国“宪法”明确的法律规定。做好安全生产工作，提高社会公共安全和生存安全水平，是社会稳定的需要，是“三个代表”的体现，是党和政府“执政为民”的要求，是“以人为本”的内涵，是人民生活质量的体现，更是社会文明与进步的重要标志。
随着人类社会经济和科学技术的发展，在人们获得了生产力的极大提高、财富日益增长的同时，来自人为和自然的事故与灾害却向人类的生产、生存和生活提出了严峻的挑战，生产安全问题引起了社会、政府以及学术界的极大关注。
人们生产和生活中发生的安全事故是一种来自人为技术或人造系统和环境的风险。从全球的角度，现代社会来自技术风险的意外事故给社会、经济及人类生命、健康造成严重的损害和巨大的损失。
● 全球每年发生的各类事故大约为2.5亿起，这意味着每天发生68.5万起，每小时发生2.8万起，每分钟发生475.6起。
● 现代社会，每年生产和生活过程中有400万人死于“形战争”——意外事故，其中有近40％是老人和小孩；有1500万人遭受失能伤害；35％的劳动者接触职业危害。
● 今天，时间每流逝一分钟，就有10人被形的战争夺去生命，有数十人的躯体留下形战争造成的残疾，成百个家庭品尝到意外事故伤害亲人的苦果。我们周围的每一个人及其家庭，时时都有被意外卷入远离当代人类安宁、幸福家园的风险。
● 中国2002年各类事故死亡人数高达14万人;1990～2002年的13年中，中国各类事故总量年均增长率为6.28％，最高的年份增长22％。每天因各类事故夺走380多条生命，比SARS肆虐半年全国死亡的总人数还多。
● 中国1990～2002年，国民10万人事故死亡率每年平均增长近5％，如果按国家劳工组织专家分析的中国与职业有关的意外死亡人数每年为46万人，则中国的国民10万人事故死亡率近40。
● 按近年的安全事故发生率，中国每天发生一次死亡3人以上重大事故8起;每周发生死亡10人以上特大事故2～3起；每月发生死亡30人以上事故1～2起。
● 中国近年每年职业事故死亡约1.5万人，以第二产业为主的工业企业从业人员的10万人死亡率约为8.1，是发达国家的3～5倍。
● 中国煤矿事故死亡人数是世界上主要采煤国煤矿死亡总人数的4倍以上，百万吨煤死亡率是美国的近200倍(2002年)、印度的12倍。
● 中国冶金行业的百万吨钢死亡率是美国的20倍、日本的80倍。
● 中国2002年的道路交通事故共发生77万余起，万车死亡率约13，其水平约为美国的10倍,是世界上万车死亡率最低国家澳大利亚的数十倍。
● 中国特种设备的事故发生率是发达国家的5～6倍。
● 中国职业危害也十分严重。接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工在2500万人以上。近年来，全国每年新发职业病例数均在万例以上，且逐年上升,增长率超过10％。截至2002年底，全国累积发生肺尘埃沉着病581377例，疑似肺尘埃沉着病者60多万，每年约5000人因肺尘埃沉着病死亡。
● 近10年民航运输飞行平均重大事故率是世界平均水平的1.5倍，是航空发达国家的3.9倍。
● 中国各类事故造成巨大的经济损失。每年因各类事故造成的经济损失在2000亿元［约占GDP(国内生产总值)的2％］以上，相当于每年损失两个三峡工程。
● 中国严峻的生产安全问题还造成不良的社会影响,成为社会不稳定的因素。部分省市日益增多的劳动争议案件中涉及安全健康条件和工伤保险的已超过50%。
一方面是安全事故现实的严重性，另一方面则是中国在安全生产资源保障或安全投入方面的严重不足。
调查分析研究数据表明，中国的安全活劳动资源投入水平很低，即中国的安全监察人员万人（职工）配备率相当低，2001年前后仅是0.2人/万人。这一指标美国是我国的10余倍，英国是中国的22倍，日本是中国的7倍，德国是中国的16倍，意大利是中国的6倍。如果以中国目前从业人数约2.4亿人计，则按英国的水平，中国应有监察人员10万余人；按德国水平应有8万余人,按美国水平应有5万多人；按日本水平应有3.5万人；按意大利水平应有3万多人。这样，若要达到发达国家的较低水平，中国的专职安全监察员人数至少需配备3万人，而中国现在不到1万人。
根据新近国家安全生产监督管理局主持鉴定的《安全生产与经济发展关系研究》课题调查数据，在安全经费投入方面，用万人（员工）投入率比较，中国20世纪90年代工业企业的安全生产投入水平仅为68.98美元/万人。而这一指标美国是中国的3倍，英国是中国的5倍，日本是中国的3倍多。2001年，美国联邦政府批准的职业安全与健康局（职能与国家安全生产监督管理总局相当）的经费是4.25亿美元，比2000年增加4380万美元，矿山安全与健康局经费2.46亿美元，这两个局的经费合计为6.71亿美元。近三年,英国政府每年为国家安全与健康监察局投入的经费为1.83亿英镑左右，约合2.71亿美元(1英镑按1.48美元换算)。在投入总量指数上，中国20世纪90年代企业年均生产安全总投入（包括安全措施经费、劳动防护用品等）占GDP的比例为0.703％，不到1％，而发达国家的安全投入一般占到GDP的3％以上。
通过上面对问题与现实的揭示与比较，可以清楚地看到：
①当代社会安全事故问题是非常严重的，解决这一问题是人类面临的当务之急。显然,这种严峻的挑战是源于社会矛盾运动的客观现实和社会经济发展的客观需要：一方面是经济高速发展要求迫使行业结构比例中高危行业的偏重倾向性，以及生产规模的大型化和应用技术的复杂化，同时生存与生活形式和内容的多样化和技术(现代)化，使得人类为实现某一目的所从事活动的生命与健康、损失与消耗的代价越来越大，社会深感难以承受；另一方面，由于人类文化及社会经济财富的发展和提高，人们从生理上对安全与健康的需求越来越高，心理上对生命和健康代价越来越敏感。这种客观问题日益严重与对问题的承受力越来越弱的矛盾冲突，成为安全科学发展的动力。
②为了有效地解决人类面临的事故和灾害问题，发展安全科学技术，提高公共安全保障水平，不仅成为生产安全、劳动保护、食品安全、防灾减灾、核安全、消防、社会安全、反恐防恐、国境安全检验检疫等关乎社会与经济发展领域的具体技术和管理环节，而且成为各级政府、科学界、教育界、文化界和人文社会领域必须重视的战略问题和关注热点。
③提高人类的生存和生产安全水平，需要研究事故和灾害的致因和本质特征（确定性与随机性综合、自然属性与社会属性交叉），研究安全的系统科学规律（人�不��不肪诚低常�,研究安全文化建设（观念文化、行为文化与物态文化），同时，还需要研究安全经济命题（投入或成本、功能或产出、效益或效率），后者就是安全经济学的使命。
④面对巨大的事故经济损失和大量的安全投入经济活动，安全科学技术工作者有责任和义务去研究、探讨安全经济科学理论和方法，并用其指导安全经济活动实践，使国家、社会和企业在有限的安全经济投入条件下获得最大的安全实现。因此，必须重视和加速发展安全经济学。发展安全经济学，是发展安全科学技术的重要而必不可少的组成部分。
⑤用社会有限的投入，去实现对人类尽可能高的安全水准。在获得人类可接受的安全水平下，尽力去节约社会的安全投入。这是上述现代社会背景和现状对安全科学技术提出的挑战和要求，显然这应成为每一个安全科学技术工作者思考的安全经济学命题。
这本著作是对安全经济科学所作的综合性论述，其中既有理论方面的章节，如安全经济学科建设、安全经济基本理论、事故损失分析、安全效益分析、安全经济风险分析等，也有安全经济应用技术方面的章节，如事故损失计算技术、安全投资决策方法、安全经费管理、安全价值工程等。总之，作者力求从科学与技术、理论与实践、基础与应用、宏观与微观的综合层次上，对安全经济问题进行基本的、系统的论述。当然，这仅仅是作者的夙愿，由于受知识背景、学识和能力的限制，加之目前国内外可借鉴的研究成果较少，书中难免存在欠缺,祈望读者不吝指正。
全面建设小康社会的宏伟目标要求建立全面协调、综合平衡的科学发展观，公共安全在建设小康社会的目标体系中，在“全面协调、综合平衡”的社会系统中，显然发挥着积极的作用,占有重要的地位。而安全经济学能为建立这种观念和认识这一协同社会，提供分析的理论和评估的方法。愿安全科学界的同仁，共同为安全科学技术体系中的这一分支学科——安全经济学的发展，为实现人类生产和生活安全的“最优化”，以及获得人类最大的社会、经济、安全的综合效益而努力！
罗云
2004年春节

前言(第二版)
安全经济学是揭示安全经济规律，研究安全经济

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