中国人口发展的政策与实施：中国道路·社会建设卷 [China's Population Development Policy and Implementation] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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陈江生，李良艳，胡健闽 著

图书标签:

• 人口发展
• 人口政策
• 计划生育
• 社会建设
• 中国人口
• 生育政策
• 人口统计
• 社会发展
• 公共政策
• 中国社会

出版社： 经济科学出版社

ISBN：9787514184792

版次：1

商品编码：12199791

包装：平装

丛书名： 中国道路系列丛书

外文名称：China's Population Development Policy and Implementation

开本：16开

出版时间：2017-09-01

用纸：胶版纸

页数：229#

内容简介

　　近年来，中国人口发展呈现低增长、老龄化等特征，在经济增长速度趋缓背景下，无论是从国家层面还是学术层面，人口政策改革都是一个颇具争议性的焦点问题，《中国人口发展的政策与实施：中国道路·社会建设卷》旨在从政策和实施两个维度，探讨中国道路上的人口发展问题。沿着时间和历史的脉络，全文共分为7章，分别包括改革开放前人口政策演变、“计划生育”人口政策推行、“稳定低生育”人口政策运行、“统筹解决人口问题”决定的开展、“单独二孩”人口生育政策的推行、“全面放开二孩”人口政策的实施、未来人口演变趋势及政府作为，探讨中国人口发展如何实现良性循环和可持续性发展，走出一条适合基本国情的中国道路。

作者简介

陈江生，1967年12月生于浙江省衢州市。经济学博士，中央党校马克思主义学院副院长，教授，博士生导师。主要研究方向为马克思主义中国化、世界经济、中国经济发展。出版《国际金融危机论》等多部专著，在五十多种刊物发表文章200多篇。

目录

第一章 改革开放前中国人口政策演变
一、中国古代人口思想与政策的演变
二、中国近代人口政策的思想演变
三、中华人民共和国成立到1970年的人口政策
四、全面推行“晚稀少”

第二章 “计划生育”人口政策的推行
一、“一孩紧缩”人口政策的实施
二、计划生育政策的调整及实施效果
三、调整和完善计划生育政策的相关配套措施
四、对于计划生育政策的相关讨论

第三章 “稳定低生育”人口政策的运行
一、人口形势的变化
二、稳定低生育人口政策的运行及成效
三、稳定低生育人口的相关措施
四、涉及稳定低生育政策的探讨

第四章 “统筹解决人口问题”决定的开展
一、开展的背景
二、统筹解决人口问题的开展
三、统筹解决人口问题主要任务和具体内容
四、关于统筹解决人口问题的相关讨论

第五章 “单独二孩”人口生育政策的推行
一、政策推行的背景
二、“单独二孩”政策的推行
三、关于“单独二孩”政策的探讨
四、“单独二孩”政策实施效果评析

第六章 “全面放开二孩”人口政策的实施
一、实施的背景
二、“全面放开二孩”政策的实施
三、对于“全面放开二孩”政策的争论
四、“全面放开二孩”政策的效应分析

第七章 未来人口演变趋势及政府作为
一、未来人口演变趋势
二、对未来人口演变的几点看法
三、中国政府在人口治理中的作为

参考文献

精彩书摘

　　《中国人口发展的政策与实施：中国道路·社会建设卷》：
　　“一孩紧缩”政策忽视了农村薄弱的社会经济基础、人口政策发挥作用的条件，与广大农民群众生育意愿存在着很大差距、政策上的“一刀切”、行政手段对农民生育行为的干预，最终导致了该政策在农村地区实施时所遇到的阻力，给计划生育工作带来了很大的冲击。因此，“开小口”“堵大口”人口政策的制定和实施是必然的，也是完全应该的。这一阶段是对计划生育政策的调整和完善，这种调整政策尊重了客观现实以及人口发展规律。
　　不仅中央领导层在不同场合曾多次强调和重申要稳定现行计划生育政策，而且许多重要会议也反复强调要坚决贯彻执行现行计划生育政策，要坚决纠正一些地方计划生育工作中存在的放松自流现象，要采取有效措施，制止多胎生育和早婚早育现象，促进我国计划生育政策的完善。当时担任国务院代总理的李鹏阐明了计划生育政策的必要性：“实行计划生育，控制人口增长，提高人口素质，是我国的一项基本国策”，表达了推行这项政策的坚定信心：“在农村推行计划生育政策，会遇到许多困难，但从中华民族生存大计着想，我们必须坚决地毫不动摇地做下去”①。后来，他又对计划生育政策做了进一步细化：“我们现在的人口政策，总的要求是，实行计划生育，控制人口数量，提高人口素质。基本的政策是提倡一对夫妇只生一个孩子。现在正处在人口出生高峰，这个政策不能动摇。但是考虑到农村现在的实际情况，考虑到人们的认识程度，因此，在政策上要有补充和调整。这也必须规范化，明确什么范围可以补充和调整。去年3月31日，政治局常委会讨论计划生育工作时，对此已经基本上定下来，这就是：国家干部和职工以及城镇居民，除特殊情况经过批准外，一对夫妇只生育一个孩子；在农村，也要提倡一对夫妇只生育一个孩子，某些群众确有实际困难，包括独女户，要求生二胎的，经过批准可以间隔几年以后生第二胎；无论哪一种情况都不能生三胎；少数民族地区也要提倡计划生育。一条基本政策加上三条补充”①。此外，他还强调“现行的计划生育政策，基本上是符合中国国情的”，“要注意保持政策的稳定性和连续性，不能有任何的摇摆”“去年三月中央政治局常委会重申计划生育现行政策不变，绝不能今天这样一个政策，明天那样一个政策。我们的政策必须坚定不移，不能有任何的动摇”②。彭佩云认为：“中国计划生育工作的基本经验，其中首要一条是必须制定一个既坚定又可行的计划生育政策，这个政策必须稳定，并且要把计划生育工作逐步纳入法制轨道”。《人民日报》曾强调“控制人口增长的关键，是要坚决稳定现行的计划生育政策，并且使它落实到基层，特别是广大农村”。宋平指出：“计划生育是我国的一项重要的基本国策，要在控制人口数量增长的同时，大力宣传优生优育，把提高人口素质的工作放到重要位置上来”。原全国人大常委会副委员长李铁映阐明了相似观点：“中国政府实行计划生育的主张得到了广大人民群众的理解和支持，坚定不移地实行计划生育已成为中国的一项基本国策”。1986年4月24日，邓小平在《人民日报》重申“对人口的增长实行严格控制，是从我们的切身利益出发的。……这是中国的重大战略决策”。
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前言/序言

　　中国道路就是中国特色社会主义道路。习近平总书记指出，“中国特色社会主义这条道路来之不易，它是在改革开放三十多年的伟大实践中走出来的，是在中华人民共和国成立六十多年的持续探索中走出来的，是在对近代以来一百七十多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的，是在对中华民族五千多年悠久文明的传承中走出来的，具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础”。
　　道路决定命运。中国道路是发展中国、富强中国之路，是一条实现中华民族伟大复兴中国梦的人间正道、康庄大道。要增强中国道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，确保中国特色社会主义道路沿着正确方向胜利前进。《中国道路》丛书，就是以此为主旨，对中国道路的实践、成就和经验，以及历史、现实与未来，分卷分册作出全景式展示。
　　丛书按主题分作十卷百册。十卷的主题分别为：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防与军队建设、外交与国际战略、党的领导和建设、马克思主义中国化、世界对中国道路评价。每卷按分卷主题的具体内容分为若干册，各册对实践探索、改革历程、发展成效、经验总结、理论创新等方面问题作出阐释。在阐释中，以改革开放近40年伟大实践为主要内容，结合新中国成立60多年的持续探索，对中华民族近代以来发展历程以及悠久文明传承进行总结，既有强烈的时代感，又有深刻的历史感召力和面向未来的震撼力。
　　丛书整体策划，分卷作业。在写作风格上注重历史与现实、理论与实践、国内与国际结合，注重对中国道路的实践与经验、过程与理论作出求实、求真、求新的阐释，注重对中国道路作出富有特色的、令人信服的国际表达，注重对中国道路为发展中国家走向现代化和为解决人类问题所贡献的“中国智慧”和“中国方案”的阐释。
　　在新中国成立特别是改革开放以来我国发展取得重大成就的基础上，近代以来久经磨难的中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃，中国特色社会主义焕发出强大生机活力并进入了新的发展阶段，中国特色社会主义道路不断拓展并处在新的历史起点。在这新的发展阶段和新的历史起点上，中国财经出版传媒集团经济科学出版社精心策划、组织编写《中国道路》丛书有着更为显著的、重要的理论意义和现实意义。
　　《中国道路》丛书2015年策划启动，首批于2017年推出，其余各册将于2018年、2019年陆续推出。丛书列入“十三五”国家重点出版物出版规划项目、国家主题出版重点出版物和“90种迎接党的十九大精品出版选题”。

《中国人口发展战略与实践：经济腾飞与社会和谐的宏观视角》 导论：时代呼唤与历史抉择 在人类文明的长河中，人口始终是构成社会最基础的要素，其数量、结构、分布及发展态势，不仅深刻影响着一个国家的经济发展、社会进步、资源环境承载力，更关乎民族的未来和国家命运。中国，作为世界上人口最多的国家，其人口发展问题自古以来便备受关注。从帝王将相的治国方略，到士大夫阶层的忧思与建言，再到近现代以来学术界和社会各界的广泛探讨，人口议题始终是中国社会发展史中一条不可或缺的脉络。 进入21世纪，面对前所未有的全球化浪潮、科技革命的日新月异以及深刻的社会经济转型，中国的人口发展进入了一个新的历史阶段。传统的“人口多”带来的压力感，逐渐被“人口结构变化”和“人口素质提升”的紧迫感所取代。少子化、老龄化、性别比失衡、区域人口流动等一系列新情况、新挑战，以前所未有的速度和规模冲击着社会经济的方方面面。如何认识和应对这些深刻的人口变局，如何将人口发展的潜力转化为高质量发展的动能，如何构建一个健康、可持续、充满活力的人口生态，已成为关系国家长远发展和人民福祉的重大战略课题。 本书《中国人口发展战略与实践：经济腾飞与社会和谐的宏观视角》正是基于这样的时代背景，力图为读者提供一个全面、深入、宏观的人口发展解读。它不是对某个具体政策的详尽列举，也不是对某个特定时期人口数据的枯燥呈现，而是着眼于中国人口发展背后深刻的逻辑、战略性的考量以及在实践中展现出的中国智慧和独特道路。本书旨在梳理中国人口发展的历史脉络，剖析当前人口形势的主要特征及其深层根源，探讨国家在应对人口挑战中所采取的战略部署和政策取向，并进一步审视这些战略和政策在推动经济社会全面发展、促进社会和谐稳定过程中所扮演的关键角色。 第一章：人口发展的宏观图景——历史的回响与现实的挑战 本章将首先勾勒中国人口发展的宏观历史图景，从古代的“户籍制度”与“赋役体系”，到近代“民生凋敝”的困境，再到新中国成立后“人口增长与资源有限性”的矛盾，以及改革开放以来“人口红利”的释放与积累，梳理人口发展与国家命运、经济模式、社会结构之间的互动关系。 随后，本章将聚焦当前中国人口发展面临的核心挑战。这包括但不限于： 少子化趋势及其深远影响： 分析生育率下降的原因，包括经济压力、教育成本、婚育观念转变、女性职业发展等多重因素，并探讨其对劳动力供给、消费市场、创新活力以及社会养老体系造成的长远冲击。 人口老龄化加速： 阐释中国快速进入老龄化社会的速度和规模，分析其对医疗卫生、社会保障、经济增长模式、代际关系以及社会活力带来的巨大压力。 性别比失衡的社会经济根源： 追溯性别比失衡的历史成因，分析其在婚姻家庭、社会心理、甚至潜在的社会稳定方面引发的复杂问题。 区域人口分布与迁移的动态： 探讨中国特有的城乡之间、区域之间大规模人口迁移所带来的机遇与挑战，包括城市化进程中的人口集聚、乡村人口结构的变化、以及区域发展不平衡对人口分布的影响。 人口素质与人力资本提升的紧迫性： 强调在人口总量增长放缓的背景下，人口素质、教育水平、健康状况以及创新能力成为决定国家竞争力的关键要素。 本章将通过翔实的历史回顾和对现实挑战的深入剖析，为理解中国人口发展的复杂性和战略性奠定坚实的基础。 第二章：中国人口发展战略的演进——从数量控制到质量提升 本章将深入探讨中国人口发展战略的演进历程，展现国家在不同历史时期基于国情和时代特点所作出的战略调整。 计划生育政策的背景与演变： 回溯计划生育政策出台的历史背景，分析其在控制人口过快增长、缓解资源环境压力方面所发挥的作用，并梳理其在实践中的不断调整和优化，包括“单独二孩”、“全面二孩”政策的推行，以及生育支持政策的逐步完善。 从“人口红利”到“人才红利”的战略转型： 探讨中国如何从依赖数量众多的劳动力资源，转向更加注重提升人口的整体素质和人力资本，以实现经济发展模式的深刻转变。这包括对教育投入、技能培训、终身学习体系建设的战略重视。 应对老龄化社会的战略布局： 详细阐述国家在应对人口老龄化方面所采取的战略部署，包括健全多层次的养老保障体系、发展普惠型养老服务、推动医养结合、鼓励积极老龄化等。 优化人口发展空间格局的战略： 分析国家如何通过区域协调发展战略、新型城镇化战略，引导人口合理分布，促进人口与区域经济社会发展的协调统一。 人口结构优化的战略考量： 探讨国家在促进性别平等、优化年龄结构、引导人口合理流动等方面的战略目标和政策导向。 本章将通过对战略演进的梳理，展现中国人口发展政策的前瞻性和适应性，以及其从数量型增长向质量型发展的深刻转型。 第三章：人口发展与经济增长的协同——驱动高质量发展的动力源泉 本章将聚焦人口发展如何与经济增长实现协同，成为驱动中国经济高质量发展的关键动力源泉。 人力资本投资与创新驱动： 深入分析教育、科技、人才在提升人口素质、激发创新活力、推动产业升级中的核心作用。探讨高素质劳动力如何支撑新兴产业的发展，为经济增长提供源源不断的智力支持。 消费结构升级与内需潜力释放： 分析人口结构变化（如中等收入群体壮大、老龄人口增加）对消费需求的影响，以及如何通过优化收入分配、提升居民消费能力，进一步释放内需潜力，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 区域协调发展与城乡融合： 探讨人口流动与区域经济发展的良性互动，如何通过促进人口在城乡、区域间的合理流动，实现生产要素的优化配置，缩小区域差距，激发区域经济活力。 人口结构变化对经济发展模式的影响： 分析少子化、老龄化等趋势对劳动力供给、储蓄率、投资结构、产业布局等方面的影响，以及中国经济如何适应这些变化，探索新的增长模式。 人口素质提升与国家竞争力的提升： 强调人口素质的提升不仅关乎个体的发展，更是提升国家整体竞争力的根本。分析高素质人才如何推动科技进步，提升全要素生产率，在全球竞争中赢得优势。 本章将通过对人口与经济之间内在联系的深刻阐释，展现人口发展在推动中国经济从高速增长转向高质量发展过程中的战略意义。 第四章：人口发展与社会建设的联动——构建和谐稳定的社会根基 本章将重点探讨人口发展与社会建设之间的紧密联动，揭示人口要素在构建和谐稳定社会中的基础性作用。 社会保障体系的完善与人口老龄化挑战： 分析中国在应对人口老龄化过程中，如何不断完善养老、医疗、失业等社会保障体系，确保基本民生，维护社会公平与稳定。 公共服务均等化与人口流动： 探讨如何在新型城镇化进程中，推动教育、医疗、住房等公共服务向常住人口均等化，解决流动人口的后顾之忧，促进社会融合。 婚育观念、家庭结构变迁与社会支持： 分析现代社会中婚育观念的深刻变化，探索如何通过完善生育支持政策、发展普惠托育服务、构建友好的家庭生育环境，鼓励适龄生育，促进家庭和谐。 性别平等与社会进步： 探讨在人口发展视角下，如何进一步推动性别平等，保障女性合法权益，促进女性全面发展，这不仅是社会文明的标志，也是人口结构优化的重要一环。 人口素质提升与社会文明程度： 分析教育普及、健康素养提升、公民道德建设等人口素质的提高，如何促进社会整体文明程度的提升，营造积极健康的社会文化氛围。 应对人口结构变化带来的社会风险： 探讨如何通过前瞻性的政策设计和有效的社会治理，化解少子化、老龄化等人口结构变化可能带来的社会风险，例如劳动力短缺、养老金压力、代际冲突等。 本章将通过对人口发展与社会建设各个维度的深入探讨，强调人口问题的解决是实现社会和谐稳定、国家长治久安的根本。 结语：展望未来——面向可持续发展的人口新篇章 本书的最后，将对中国人口发展未来的趋势进行展望，并进一步强调在新的历史起点上，人口发展将继续扮演至关重要的角色。我们将探讨如何在全球人口变动的大背景下，继续坚持以人为本的发展理念，不断深化人口与经济、社会、环境的协调发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的人口基础。 本书旨在提供一个关于中国人口发展战略与实践的全新视角，强调其在中国式现代化进程中的战略地位和驱动作用。它不局限于政策的细枝末节，而是着眼于宏观战略、历史演进、经济社会联动以及面向未来的可持续发展。通过对这一宏大议题的深入解读，期望读者能够更深刻地理解中国人口发展的独特性、复杂性与战略性，以及中国在这一关乎国计民生的重大议题上所展现出的智慧与担当。

评分☆☆☆☆☆

这本书散发出的那种沉稳的学术气息，让我联想到很多大学课堂上那些需要耗费数周才能啃完的经典教材，但这本书的优势在于，它似乎是将那些分散的、零碎的知识点，系统地编织成了一张严密的分析网络。我忍不住想象，那些参与制定和执行过相关政策的专家学者们，是如何将他们的亲身经历和理论思考熔铸于字里行间的。它需要的不是浮光掠影的概览，而是需要读者投入时间和精力去细细品味的。我希望读完之后，我能不仅仅是了解“是什么”，更能理解“为什么会这样”，并且能够用一种更具批判性但又充满尊重的视角去看待那些影响了亿万人命运的决策过程。这本书的价值，或许就在于它提供了一个内部视角，去理解这个庞大系统运行的内在机制和演化规律。

评分☆☆☆☆☆

从封面上透露出的那种“中国道路”的定位，立刻让我联想到了在国际社会中，对于中国发展模式的各种截然不同的解读和争论。这本书的标题本身就带有强烈的宣言意味，它不仅仅是在记录历史，更像是在为一种独特的经验提供一个系统的、内在的解释框架。我猜想，书中的论述一定不会是单向度的赞歌，而是会直面实践中遇到的巨大张力与复杂性——如何在维持社会稳定的前提下，推动人口结构的优化？如何在全球化的浪潮中，保持政策的独立性和有效性？这种对“如何做”的深入探讨，远比单纯的“做了什么”来得有价值。我期待看到作者如何构建起理论与实践之间的桥梁，如何解释那些看似矛盾的政策选择背后的深层逻辑，那种在巨大体量下寻求平衡的智慧火花，才是最吸引我的部分。

评分☆☆☆☆☆

这本书的副标题中提到了“社会建设”，这立刻将我的注意力从纯粹的人口数量统计拉到了更深层次的质量与结构问题上。人口发展绝非只是一个简单的数字游戏，它关乎教育资源的分配、医疗保障体系的构建、老龄化社会的应对，以及代际公平性的维护。我推测，书中必定会详尽论述这些“建设”层面的挑战与成就。那种从宏观政策到微观社会影响的层层递进的分析架构，是衡量一部严肃著作是否成功的关键。我非常好奇作者是如何处理那些关于社会公平性的敏感议题的，例如在政策执行过程中，不同群体所承担的成本和获取的收益是否存在差异？这本书如果能提供一个既有深度又有广度的社会建设蓝图，那么它就超越了一般的人口学研究，成为了理解当代中国社会形态变迁的必备读物。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧工艺显然是下了大工夫的，纸张的触感是那种略带粗粝感的高级纸张，拿在手里沉甸甸的，光是这种物理上的“重”，就已经在潜意识里提升了阅读的庄重感。我注意到排版非常考究，字体大小和行距的拿捏恰到好处，即使是面对那些可能比较枯燥的政策分析部分，阅读起来也不会感到眼睛疲劳。这说明出版方在制作过程中，对细节的关注度极高，他们明白，对于如此严肃的主题，粗糙的呈现是对内容本身的不尊重。我个人尤其欣赏那种在关键数据点上所做的特殊标记或图表设计，虽然我还没来得及细看图表具体内容，但这种视觉上的引导性，无疑能极大地帮助读者快速抓住核心论点，避免在信息海洋中迷失方向。这种对阅读体验的重视，使得这本书不仅仅是一本工具书，更像是一件值得收藏的学术艺术品。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计着实引人注目，那种深邃的蓝色调，配上烫金的字体，一下子就给人一种厚重、权威的感觉，让人不由自主地想去探究其中的奥秘。我记得我是在一个学术书店的角落里偶然发现它的，当时架子上堆满了各种各样的社会科学著作，但这一本却像磁石一样吸引了我。虽然我尚未深入阅读，但仅仅是翻阅目录和前言，就能感受到作者团队的严谨与投入。他们似乎不仅仅是在梳理过去的数据，更是在尝试描绘一个宏大的历史图景，关于一个拥有庞大人口的国家，是如何在时代洪流中摸索前行，寻找最适合自己的发展路径。那种对国家命运的关怀，对百姓福祉的深切思考，已经透过纸张的纹理传递了出来，让人对即将展开的阅读充满期待，仿佛即将登上一次波澜壮阔的知识航船。这本书的气质，不是那种轻飘飘的观点陈述，而是带着泥土芬芳的、实实在在的对一个世纪以来中国社会肌理的深刻洞察。