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編輯推薦
讀懂中國改革係列，由黨政*推薦全國*乾部閱讀，該係列深度解讀中國民眾當下關注的經濟社會與改革熱點話題。本書從多個角度解讀當下改革，吳敬璉、厲以寜、林毅夫領銜，囊括鄭永年、周其仁等中國高層智囊、*人士、精英學者，把脈時局大勢，明指決策投資應對之道。
中國經濟麵臨新形勢與新特徵、新理念與新思維、新動力與新舉措、新挑戰與新機遇，《讀懂中國改革3：新常態下的變革與決策》聚焦新常態下，我們如何謀劃和布局。
內容簡介
*總書記指齣，認識新常態，適應新常態，帶領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。《讀懂中國改革3：新常態下的變革與決策》一書是對中國經濟新常態的深入解讀之作，聚焦新常態下，我們如何謀劃和布局。全麵深化改革的關鍵之年，中國進入新常態：經濟走勢變軌、結構調整陣痛、法治麵臨新局麵，新一輪曆史變革開啓，壓力與挑戰並存。
《讀懂中國改革3：新常態下的變革與決策》一書深入探討，邁入新常態，中國經濟需要跨越哪些“紅綫”，解決哪些問題？未來30年，經濟大趨勢又如何？如何在“鼕天”進行全新的謀劃、布局和投資？喪失人口紅利，中國如何持續發展？新常態下的財政政策會走嚮何方？……戶籍、金融、財稅、混閤所有製、法治等各個領域，我們將直麵新常態下的變革與決策！
厲以寜、吳敬璉、林毅夫、周其仁、鄭永年、華生、李稻葵……國內知名經濟學傢、精英學者，在《讀懂中國改革3：新常態下的變革與決策》一書中，從各自專業角度，深入解讀中國經濟新常態，抓住其本質和內在邏輯；讓我們精準把握政經時局大走勢，決策當下與機遇未來。
作者簡介
吳敬璉，當代中國*有影響的經濟學傢之一。1984年、1986年、1988年、1990年和1992年 五次獲得孫冶方經濟科學奬。
厲以寜，著名經濟學傢，現為北京大學社會科學學部主任，北京大學光華管理學院名譽院長。七、八、九屆全國人大常委，七屆全國人大法律委員會副主任，八、九屆財經委員會副主任；第十、十一屆全國政協常委及經濟委員會副主任，第十二屆全國委員會常務委員會委員。
林毅夫，全國政協常委、經濟委員會副主任，全國工商業聯閤會專職副主席，北京大學國傢發展研究院名譽院長，世界銀行前高級副行長兼首席經濟學傢。
周其仁，北京大學國傢發展研究院教授，孫冶方經濟學奬獲得者，中國改革開放30年30名經濟人物之一。早年在黑龍江下鄉，其中在完達山狩獵七年半。1978年從農村考入中國人民大學經濟係。畢業後工作於中國社會科學院農村研究所和國務院農村發展研究中心發展研究所，在杜潤生先生指導下從事農村改革發展的調查研究。研究範圍主要包括産權與閤約、經濟史、經濟製度變遷理論、企業與市場組織、壟斷、管製與管製改革等等。自1996年以來，相繼開設瞭有關經濟組織和經濟製度、發展經濟學、新製度經濟學等課程。著作有《改革的邏輯》、《城鄉中國》、《競爭與繁榮》、《真實世界的經濟學》、《産權與製度變遷》等。
鄭永年，中國問題專傢，普林斯頓大學政治學博士，曾執教北大，現任新加坡國立大學東亞研究所所 長，中國華南理工大學公共政策研究院學術委員會主席，《國際中國研究雜誌》（國際社會科學核心期刊）和《東亞政策》主編，羅特裏奇齣版社《中國政策叢書》 主編和世界科技書局《當代中國研究叢書》共同主編。著作有《不確定的未來》等。
精彩書評
· 所有優秀公司，都是在鼕天謀劃、布局、投資，然後準備下一步的。等到彆人看見的時候，就是5年以後的成敗得失，5年以後的市場份額，5年以後的風光雲影。· 對當前的經濟形勢，我們既不必過度悲觀，同樣也不能盲目樂觀。正確的態度應是謹慎樂觀：從趨勢看是樂觀的，但這是建立在對當前形勢的正確判斷及政府采取恰當的調控技術基礎上。
· 我們正處在“新的30年”的開端，未來30年是好是壞，現在誰也不能確定，*可以確定的是，不管是好是壞，都和過去的30年是很不一樣的，所以我們也要有新的眼光、新的思維。
· 未來不取決於預測，而取決於行為，取決於我們的企業傢怎麼行動，取決於我們的政府怎麼行動，取決於每個人怎麼行動。今天做什麼選擇，做什麼行動，就有什麼樣的未來。
· 中國在喪失支撐其長期高速增長的人口紅利以後，靠什麼保持可持續的經濟增長呢？轉變經濟發展方式，意味著中國經濟越來越依靠全要素生産率的提高以保持長期增長。在成為這樣的成熟經濟體之前，或者在邁嚮高收入國傢行列之前，中國將嚮深化改革要動力，或者說通過改革獲得製度紅利。
· 如果混閤所有製的“新政”隻是讓國有企業多瞭種從社會獲得資本金的渠道，卻沒有在公司治理上實現根本的變革，這種新政策就是不可持續的。改革國企必須從如何達成一個更為公平的競爭環境入手。
· 一個健康的社會取決於權力、市場和社會三種力量的平衡。在市場和社會發育程度很低而權力獨大的情況下，*後會導緻權力的濫用和失控；在市場和權力的力量很強而社會發育很低的情況下，則會形成權錢勾結的治理模式。
目錄
代序 當前經濟形勢的六大前沿問題／厲以寜·VII上篇 讀懂中國經濟新常態
*章 新常態下的變革與決策
新常態就是按經濟規律辦事·005
新常態下的變革與決策·012
什麼是中國與世界的新常態？·020
“新常態”與“非常態”·027
新常態經濟的法律視角·036
第二章 在“鼕天”謀劃、布局、投資
新常態下的經濟結構調整與增長·043
在“鼕天”謀劃、布局、投資·047
中國經濟新常態下的七個新機會·060
中國經濟新常態下的經濟環境與戰略·067
引領經濟走嚮好的新常態·071
中篇 未來30年，經濟大趨勢
第三章 未來30年，充滿著不確定性
中國將保持多快增長？·087
中國經濟的第二次機會在哪裏？·090
未來30年，充滿著不確定性·097
哪些束縛改革的“紅綫”應該鬆綁？·102
中國人為何收入差距這麼大？·107
第四章 喪失人口紅利，中國經濟如何保持增長？
喪失人口紅利，中國經濟如何保持增長？·117
戶籍改革釋放二次人口紅利·126
農民工市民化，立竿見影的改革紅利·137
中國新城鎮化應走齣當前改革誤區·143
第五章 國企改革的軌跡與正途
改革的前提是政府要放權·167
中國國企改革的軌跡與正途·170
公平的市場環境更重要·191
國有企業改革·202
第六章 新常態下財政政策的思路與方嚮
加快推進適應新常態的金融改革·215
新常態下財政政策的思路與方嚮·220
金融創新有助於收入分配的公平·228
互聯網金融是金融改革的戰略推動者·233
新常態下的金融改革·240
下篇 新的執政使命與中國轉型
第七章 重建社會，還是重建權力？
*的治國使命與中國未來的轉型發展·249
社會公正與國傢治理現代化·260
中國如何避免“官員不作為”現象·273
重建社會，還是重建權力？·280
本輪改革的核心是政府改革·291
第八章 法治中國建設與司法體製改革
法治與中國“空轉政府”的治理·305
建設法治國傢是中國政治轉軌的需要·311
以法治劃分政府和市場的邊界·319
法治和善治需要開放試錯·323
司法體製改革的關鍵·327
精彩書摘
新常態下的變革與決策吳敬璉（國務院發展研究中心研究員）
關於“新常態下的變革與決策”，我想講五點意見。
舊常態已不能維持
舊常態，我們已經維持瞭30多年。這種常態的特點就是用高投資支撐的高速度，其不可持續是一個不爭的事實，沒有什麼可以討論的。
實際上，中國經濟的增長力從2010年的第三季度就開始進入瞭一個下行的通道。2009年的強刺激以後，中國的GDP增長曾經維持瞭三個季度以上的兩位數增長率，然後就進入瞭下行的通道。從2010年的第三季度降到10%，一直到2014年的第三季度降到7.3%，中間當然有好幾次宏觀經濟的刺激動作，但是在支持GDP的迴升上效果越來越短暫。
從2014年第二季度開始，又有瞭一輪新的刺激動作，不管叫它微刺激也好，或者像有些人認為的“不太微”也好，實際上第二季度的GDP增長率隻是提高瞭0.1個百分點，接著又下來瞭。10月份又開始瞭一輪投資上的擴張，但是這次的收效更小。
這說明什麼問題呢？GDP增長的速度下降是許多客觀因素決定的，而且這些因素都不是短期的因素，所以舊的常態已經不能維持，中國經濟進入瞭一個逐步下行的通道。什麼因素決定瞭我們經濟增長率從高速增長逐漸下行到中速增長？我想我已經多次說過，我們現在通常運用的一種分析的理論框架就是用“三駕馬車”來預測中國的中長期增長，這個在方法論上錯瞭。
討論中長期增長的趨勢沒有太大的爭議，應該用一個經濟學上的“生態函數”來討論，就是說支持經濟增長的因素的變化，決定瞭我們經濟增長的總量以及增長的趨勢。都有哪些因素呢？不外乎就是勞動、資本、效率這幾個因素決定瞭過去高速度的增長。
*個因素，就是新增勞動力。我們知道我們有人口紅利，過去這30年的高速增長得益於人口紅利，新增的勞動力、新生的勞動力，還有從農村轉移到工商業的勞動力都很強勁。
第二個因素，投資支撐瞭我們的高速度增長。
第三個因素，生産率，全要素生産率或者效率的提高支撐瞭我們的經濟增長。
但是這些基本的因素，大緻從21世紀以來發生瞭許多變化，使得這些因素不能再支持很高的發展速度瞭。
具體來說，*個因素，也就是新增勞動力，中國社會科學院的蔡昉教授早就提齣中國將齣現劉易斯拐點，人口紅利逐步縮減以緻消失，這是*個因素。
第二個因素，也就是投資。其實從*個“五年計劃”以來，我們都是靠著投資拉動經濟增長。當然，單純地依靠投資是不可持續的，經濟學傢對此做瞭很多分析。*初做齣分析的是馬剋思，馬剋思在《資本論》裏詳細分析瞭當時資本主義國傢這樣一種投資率不斷提高的增長方式，認為這種增長方式必然引起嚴重的經濟和社會問題，首當其衝的問題就是産能增加，而消費率下降，使得*終需求不足，這就造成瞭所謂産能過剩的經濟危機。
但是我們改革開放以來，基本上還是沿著這條道路——依靠投資。當然也不隻是依靠投資，還有效率的提高，這比改革開放以前有很大的進步。但是因為長期主要靠投資來拉動增長，使得我們資産負債齣現瞭嚴重的問題，而且近年來這個速度在加快。所以繼續靠大量的投資去拉動增長，不但是不可持續的，而且會造成很嚴重的宏觀經濟隱患，就是說會齣現係統性的風險。
第三個因素就是生産率。相比改革開放以前，我們的生産率有瞭很大的提高，主要是這麼幾個原因：一是因為經濟結構的變化，大量農村使用的資源、勞動力和土地轉入城市。二是開放。我們原來的技術水平跟發達國傢有很大的差距，開放以後我們就可以通過引進外國設備、引進外國技術的辦法很快地提高我們的技術水平，所以使得我們的效率提高瞭。這個原因到21世紀初也發生瞭變化。經過20多年的改革，我們的生産技術水平很快就和發達國傢接近瞭，除瞭一些很尖端的技術外，一般的生産技術應該說沒有太大的差彆，於是我們就需要創新，哪怕是引進外國技術、經過消化以後再創新，以此來引領我們的生産技術的進步。
而在這種情況下，要通過創新來引領我們生産技術的不斷提高，在原有的體製下就有很大的缺陷瞭，許多經濟學傢對於中國潛在生産力的研究都錶明，2003年、2004年以後，效率提高對增長的貢獻就逐步地下降瞭。
在支撐經濟增長的要素都發生能量下降的情況下，就齣現一個問題，我們會不會陷入中等收入陷阱？所謂中等收入陷阱，就是指原來支撐經濟增長的一些動力開始衰退，如果我們找不到新的動力，就可能停留在中等收入水平上。
所以我們麵臨著很嚴峻的任務，就是要找到新的增長動力。這個動力說得簡單一點，其實就是技術創新和效率的提高。因此，如果我們不能開發齣新的動力，增長速度繼續降低就成為不可避免的事情。
以平常心對待GDP減速
既然中國經濟由高速增長轉入中速增長的軌道是由各種客觀因素決定的，是不以人的意誌為轉移的，那麼我們就隻能用一個平常心來對待它。所謂用平常心來對待，就是我們不能急於用老的辦法、用強刺激的辦法把這個增長給拉起來。
2009年以來的經曆已經告訴我們瞭，用這樣的辦法去拉動經濟增長，一方麵，它的時效是越來越短。經濟學上所說的投資迴報遞減的規律已經明顯地錶現齣來瞭，所以它是不會有太大效果的。另一方麵，它還有很大的壞處，因為用強刺激的辦法，大量地注入貨幣，大量地進行投資，而投資迴報又很差，結果就使得宏觀經濟的狀況變得越來越脆弱。
不管是各級地方政府的負債率，還是我們企業的負債率，都增長得非常快，不但逼近警戒綫或者超齣瞭警戒綫，而且近年來仍在加速。如果頻繁地采用刺激的辦法，就會使得我們國傢資産負債錶的狀況變得越來越糟。這種資産負債錶狀況的惡化蘊含著係統性風險。
一旦齣現係統性風險，一個國傢的整個經濟就會進入劇烈波動的狀況。一些曾經有過長時期高速增長的東亞國傢，比如日本，在爆發係統性危機以後不但喪失瞭原來的動力、動態的優勢，還造成瞭國民經濟長期的低迷。
我認為我們不應該采取強刺激的辦法去拉動經濟增長，不要急於用大量刺激的辦法把增長率提升到7.5%、8%甚至10%以上。
平常心不等於無所作為
如果我們不能夠在GDP總量減速的情況下改善增長的質量，提高我們增長中效率的貢獻，過去用高速的數量擴張所掩蓋起來的各種經濟和社會矛盾就會爆發齣來，造成很多的問題。
其具體的錶現，首先是減速過猛，造成很多問題。其次，如果我們不能提高增長的質量，它的實惠又會大打摺扣。如果在減速的同時我們能夠提高增長的質量，就會在適當的增長速度下讓老百姓得到更多實際的好處。
過去在增長質量差的情況下，錶麵上增速很快，但實惠不多，因為增長是靠更大量投資的注入，結果新增産值中間有很大一部分又要重新投入，否則增長就無法維持。
如果在減速的情況下能夠提高增長的質量，就是說提高增長中效率的貢獻的話，雖然增速低瞭，可是人民和整個經濟所得到的實際好處比原來還多。
我們看到，有一些國傢的發展主要是靠提高效率，所以有個3%、4%、5%的增長率就是很好的情況瞭。我們也應該爭取這樣一種結果。我們現在的注意力不應集中在拉動經濟增長的數量上，而是要提高經濟增長的質量。
全麵推進改革以提高經濟增長質量
其實，提高經濟增長質量這個問題的提齣已經很早瞭，從我們黨和政府的文件來看，我們剛開始改革開放，全國人民代錶大會就提齣瞭國務院經濟建設的十大方針，那是1981年。這個十大方針環繞一個核心的內容，就是提高效率。這十大方針的執行有一些成績，但是也有不少的缺點，所以成效並不是太明顯。
所以到瞭1995年製訂第九個五年計劃的時候，就提齣瞭一個明確的方針，叫作轉變經濟增長方式，這個說法到瞭黨的十六大有一點文字上的改變，就是要轉變經濟發展的方式，但是它的基本內容我認為是一貫的，就是說要從投資支撐的經濟增長方式，轉變為依靠技術創新和效率提高的經濟增長方式。
這個方針雖然在“九五”“十一五”“十二五”都提齣瞭，但在“十五”“十一五”這兩個五年計劃和規劃中執行的成績並不很顯著，以至於“十二五”再次提齣要加快經濟增長方式的轉變。
問題齣在什麼地方呢？問題就齣在經濟發展方式或者經濟增長方式的轉變有一個基礎，就是經濟體製以及社會政治體製的轉變。其實“九五”計劃的時候提得很明確，叫作兩個根本轉變，一個根本轉變就是從粗放的經濟增長方式轉變為集約的經濟增長方式，另外一個根本轉變，就是從計劃經濟轉到市場經濟，而且第二個根本轉變是*個根本轉變的基礎。
但是在“十五”“十一五”期間，我們改革的推進有一些遲緩，所以使得這10年中經濟增長方式或者經濟發展方式的轉變顯得不那麼有力，以至於到“十一五”的*後一年，黨中央提齣加快經濟增長方式的轉變刻不容緩。
到瞭“十二五”再次強調經濟發展方式的轉變以後，是跟全麵深化改革相配閤的。黨的十八大決定全麵深化改革，這就為我們實現經濟發展方式轉變提供瞭一個體製上的基礎，而且黨的十八大前後我們一些改革的推進，雖然隻是小試牛刀，但是已經開始見效瞭。
我們現在麵臨一個情況，有些同誌和有些經濟學傢對經濟減速很著急，因為按照過去的經濟體製和發展方式，經濟增長一減速就可能要齣大事，但實際情況沒有那麼嚴重。
因為，一方麵，經濟增長在減速，但是我們的就業狀況、經濟效率的狀況、經濟結構的狀況還在改善，而且相比“十一五” “十二五”時期，現在改善的程度要好得多。
*明顯的就是就業。經濟增長在一步一步下颱階，但是我們就業的情況卻越來越好。2013年，我們預期的新增就業人數是900萬人，實際完成數量是1310萬，完成瞭預期目標的145%。2014年，預期目標被提高到1000萬人，但是到10月就已經完成瞭。這是講就業的狀況。因此，經濟減速並沒有引起失業的增加、就業的睏難以及由此産生的社會的不安。
另一方麵，“十一五”計劃決定把經濟增長方式的轉變作為主綫，它的核心是提高效率。提高效率有哪些途徑呢？很重要的一個途徑是發展服務業，這是“十一五”一個很重要的口號。
“十一五”這五年中，雖然反復地號召，也采取瞭一些措施，但沒有很大的改變。到瞭“十二五”，*年還沒有什麼改變，第二年就齣現瞭改變。
2012年，第三産業的增長速度*次和第二産業的增長速度持平。過去一直是第二産業一馬當先。2013年，第三産業的增長速度超過瞭第二産業，*次成為整個國民經濟中*大的産業。2014年的趨勢也是如此。
為什麼能夠齣現這種情況呢？我們為什麼在“十一五”的時候反復強調要改善結構、要發展第三産業，沒有做到，而“十二五”的這兩年能夠做到呢？是因為進行瞭一些不太大但很管用的改革，其中一個改革就是營改增，營業稅改增值稅。
對於營改增，人們注意的是減輕稅務負擔的作用，減輕稅務負擔是應該的，但是營改增得到經濟學界和産業界的普遍歡迎，原因是營業稅是全額徵稅的，是妨礙分工深化的，而增值稅是就價值增值徵稅，所以有利於分工深化。
這個改革在全國推行以後，我們可以看到，分工深化，新的行業的齣現大大加速。你看網絡銷售分化齣多少行業，從快遞開始，到結算，到售後服務，種種行業都産生瞭。
另外一個改革，就是工商登記的便利化，這個改革開始以後，新增的工商戶數量大大增加，2013年新增工商業戶增加瞭40%。*總書記在一個講話裏提到，2014年前三個季度新增登記的工商戶數量增加瞭60%。當然，這些隻是我們全麵深化改革初期的一些動作，我把它叫作小試牛刀。
新常態不能一蹴而就
小試牛刀就證明改革能夠改善我們經濟增長的質量，提高經濟的效率，解決我們當前麵臨的許多問題，隻有通過改革，我們纔能夠在經濟進入中速增長的情況下，增加效率的貢獻，從而確立一個我們所希望的新常態。
我們所希望建立的新常態就是，雖然速度是中速的，但是效率要比過去高，就是從一個粗放的增長轉嚮瞭一個集約的增長。這是我們整個經濟發展和社會長治久安的基礎。
2014年是全麵深化改革的元年，我們現在應該來總結一下這一年做得怎麼樣。黨的十八屆三中全會的決議給我們描繪瞭一個很有理由樂觀的前景，但是全麵深化改革會碰到意識形態的障礙、既得利益的障礙、操作上的障礙、睏難的障礙，以及過去舊體製、舊增長方式所積纍起來的各種經濟問題上的障礙，所以不會一蹴而就。
我們應總結2014年執行中央決定所取得的成績和教訓，規劃未來，把我們所希望建立的那個新常態更快地建立起來。新常態下的變革與決策
吳敬璉（國務院發展研究中心研究員）
關於“新常態下的變革與決策”，我想講五點意見。
舊常態已不能維持
前言/序言
當前經濟形勢的六大前沿問題
厲以寜（北京大學光華管理學院名譽院長）
如何理解“新常態”
*近中國的媒體經常提及“新常態”這個詞，那麼，該如何理解“新常態”呢？這是相對於我國前一段時間不正常的經濟高速增長而言的，意指經濟應逐步轉入常態。
過去幾年中國經濟的超高速增長是“非常態”，是不能持久的，不符閤經濟發展規律。所以，現在提到的“新常態”主要有兩個含義：*，做我們力所能及的事情，盲目追求超高速增長對中國長期經濟增長是不利的。第二，經濟超高速增長給中國經濟帶來的是：資源消耗過快，生態惡化，效率低下，産能過剩，以及錯過結構調整的*佳時機。其中，“錯過結構調整的*佳時機”是*重
要的。
錯過瞭結構調整的*佳時機，會留下很多後遺癥。現在我們不得不把結構調整放在重要位置。結構調整很重要，比單純追求經濟總量更重要。
雖然現在中國GDP（國內生産總值）總量已躍居世界第二位，但是，從結構上來說，中國還落後於一些發達國傢。因為中國的高新技術産業所占GDP的比重還比較低，沒有發達國傢那麼高。同時，雖然中國人力資源結構比過去改善瞭很多，但是，大學畢業生占總人口的比重也比較低，中國的熟練技工隊伍正在形成。
在這種情況下，如果中國錯過瞭結構調整就是*大的損失。所以，現在提齣“新常態”，就有避免超高速增長、盡早使經濟結構閤理化的意圖。
對於“十三五”規劃，很多專傢（包括我在內）都提齣，要保持適度增速，不能再追求超高速增長瞭，政府應該考慮適當降低GDP增速。如果中國GDP能夠增長7%就不錯瞭，即使能保持在6.5%~7%也屬於正常，因為經濟增長重在經濟質量的提升和結構的完善，而不是單純追求經濟增速。
硬性的增長指標如何改
多年以來，中國政府靠行政方式實現增長目標。比如，某年定的增長速度為9%，全國各地拼命乾，力求*終達到目標。這樣下去，就會産生問題，無論對地方政府還是對中央政府，都同樣形成壓力。因為地方的發展規劃是由地方人民代錶大會通過的，全國的發展規劃是由全國人大通過的。一旦通過這些硬性目標，就意味著要嚴格執行。
於是，各地政府為瞭完成任務或者趕超彆人，會不顧經濟增長的質量和結構的調整，政府就會很被動。
為什麼會很被動呢？主要原因在於，硬指標意味著一定要完成，一定要完成硬指標則意味著隻顧增長，就把産能過剩、高成本、效率差等都放在次要地位瞭。過去我們總乾這種傻事，今後要改變這種現狀。
可喜的是，關於把增長率從硬指標改為有彈性的預測值的做法，現在已經在一些地方進行試點。先試驗一段時間，如果試行成功，再推廣，這對於中國經濟增長和結構調整是非常有好處的。
如何看待當前經濟增速下降
經濟增速下降是由幾個原因造成的，比如齣口下降、過剩的産品銷不齣去等。但同時應該看到另一個非常重要的事實，即中國實際的GDP比國傢統計局公布的數字要高，而且年年如此。何以見
得呢？
*，農民蓋房子在西方發達國傢是計入GDP的，而中國農民蓋房子從來不計入GDP。
第二，有一些就業人口的收入沒有計入GDP。如現在擔任保姆、月嫂等職業的人越來越多，她們的工資也越來越高。目前中國傢庭保姆有幾韆萬人，但是她們的工資收入是不計入GDP的。而在西方發達國傢，這些人的收入是計入GDP的。
第三，在中國，個體工商戶一年的實際營業額是通過包稅製倒推齣來的，而他們的實際營業額會高於包稅製下推算齣來的營業額。也就是說，中國的大量個體工商戶少報瞭營業額，中國的GDP統計也就少算瞭。*近還規定，月營業額不足3萬元的小微企業免稅，這就更不好統計它們的實際營業額瞭。
第四，據前幾年數據統計，中國GDP構成中，國有企業不到35%，外資企業大約在10%或略多一些，而民營企業則超過55%。也就是說，中國的民營經濟占瞭GDP的55%以上。近年來，有外國學者認為中國的GDP存在虛報的可能。實際上，這恰恰說明他們不瞭解中國。因為民營經濟通常選擇能少報營業額就少報，所以，民營經濟占GDP的比重應該超過55%。
我們要承認中國實際的GDP比國傢統計局公布的要多。既然如此，就不要害怕GDP增速下降0.2或0.1個百分點。
投資和就業存在什麼關係
這是經濟學的一個老問題。經濟學中，從來都是這種想法：新的工作崗位是在經濟增長過程中作為投資的結果而顯現齣來的，要增加就業，就必須有大量投資。
但是，目前中國的情況變瞭。中國正在朝市場經濟方嚮走。在大力推進技術創新或不斷更換成套設備的時候，在投資於高新技術産業的時候，就業人數反而減少瞭，因為機器人、自動化使得勞動力需求量減少，新技術下不需要那麼多人就業。這是高新技術産業發展過程中必然齣現的問題。
另外，中國正在加強環保建設，比如當前的霧霾是由於工廠燒煤太多、排煙過多等造成的，所以全國都在推動低碳生産。而低碳化意味著必然要關停一些企業，在國傢治理環境的同時，會有一部分人因此而失去工作崗位。
那麼，中國增加就業靠什麼呢？如何保持就業的可持續性？當前中國的政策是：發展民營企業，發展小微企業，鼓勵創業。現在創辦小微企業，可以先營業後辦證，省掉很多手續，同時還有貸款的支持。
還有第二種情況，即中國的農業正在進入新的發展階段。2014年中央一號文件正式提齣要發展傢庭農場，這是一個新的提法。過去傢庭農場主要齣現在美國、加拿大、西歐等國傢和地區，現在中國正在進行土地確權，部分地區農村土地已完成確權，也相應地提齣瞭這個概念。
農村土地確權，是指在過去農民的土地是集體所有製，沒有確權，農民事實上是被架空的所有製承擔者。現在不同瞭，中國正在進行土地確權。
2012年，全國政協經濟組在浙江嘉興市村鎮考察，當時，嘉興市剛完成土地確權工作驗收，之後我們到瞭嘉興市的農村，看到村裏滿地都是鞭炮屑，一片紅。這股熱鬧勁兒，一般都是傢裏有喜事的時候纔有的。
什麼叫土地確權？簡單地說，就是三權三證。農民擁有土地承包經營權，政府發給農民土地經營權證；農民擁有宅基地使用權，政府發給農民宅基地使用權證；農民擁有在宅基地上蓋房子的權利，政府發給農民房産證。
土地確權之後，農民的收入大大提高瞭。
農民的收入為何會增加呢？*，土地確權完成之後，農民安心在農村工作，發展種植業、養殖業。第二，農民可以放心到外麵打工，把土地租給彆人，收地租，同時，農民在城市又找到瞭一份工作，因此收入增加。第三，農民蓋瞭新房子，租給彆人，每月可以獲得房租收入。所以，農民收入增加瞭。
土地確權還有一個意想不到的收獲，就是在確權之前，先進行土地丈量，丈量完畢後發現土地麵積增加瞭20%。為什麼會增加20%呢？
*，30多年前，農村進行土地承包經營，那時候農村的土地質量有好有壞，在丈量土地進行承包的時候，好地一畝抵一畝，壞地兩畝抵一畝。30多年過去瞭，經過農民的精耕細作，土地質量都提高瞭，因此，在這次確權丈量土地時，都是一畝算一畝，不再摺算瞭，於是，土地就多瞭。
第二，在剛開始承包的時候，農民用牛耕地，土地都是一小塊一小塊的，有很多田埂。計算土地麵積時，要把田埂扣除，連田埂兩側遮住陽光的麵積也要扣掉。現在農民用上瞭拖拉機、插秧機等，小塊地不方便使用機器，田埂被逐步刨掉瞭。所以，這次丈量時耕地就多瞭。
第三，2006年以前中國還徵收農業稅，有多少地徵多少稅，農民在上報自己傢土地的時候就盡量少報一些。比如，一畝三分地報一畝地，因為多報地要多交稅，幾乎傢傢如此。現在不同瞭，農業稅取消瞭，加上土地剛丈量完，農民均如實上報，誰都不願意少報。因為少報土地麵積的話，在齣租或轉包土地、入股時，耕地少報就吃虧瞭。
上述三個原因疊加起來，土地就增加瞭20%。目前，中國的農業正在興起，農村也需要勞動力。現在中國土地確權工作正在試點階段，估計3年之內可以完成全國的土地確權，屆時中國的農村將會有新的麵貌，農民也將富裕起來。
為什麼會鬧錢荒
中國的貨幣流通量並不少，按照M1（狹義貨幣供應量）、M2
（廣義貨幣供應量）來看，流通的貨幣量都挺大的。但是，做生意的民營企業到處藉不到錢，鬧錢荒。
為什麼會發生錢荒呢？有兩個原因：一方麵，中國正處在雙重轉型階段。什麼是雙重轉型呢？一是發展轉型，即從農業社會到工業社會；二是體製轉型，從計劃經濟轉到市場經濟。在這兩個轉型過程中，特彆是農村，對貨幣需求量大增。現在農民自己經營土地甚至開辦小工廠，需要大量資金。同時，中國的貨幣需求量是很大的，不是光靠經濟增長率、人口增長率就能夠計算齣閤理的貨幣需求量的。通常，實際貨幣需求量比計算齣來的貨幣需求量要大一些。
另一方麵，錢荒的根源是由大量的國傢投資以及貸款不配套造成的。作為信貸的主體，銀行將大部分貸款給瞭國有企業，民營企業尤其是小微企業很少能獲得貸款。貸不到款，民營企業會慌，因為如果手上沒有現金，萬一有好的投資機會就丟瞭。還有，如果資金鏈斷掉，到哪兒去藉錢呢，連企業的日常運行都會碰到睏難。
此前我們去廣東調研，發現那裏的很多企業主普遍有“超正常的貨幣儲備”。用當地企業傢的話來說，叫“現金為王”，有現金就什麼都不怕瞭。所以，幾乎傢傢企業都有“超正常的貨幣儲備”，貨幣流通量根本不夠。這從M1、M2的數字上是看不齣來的。
金融改革的目標是什麼
中國當前的金融改革主要有三個目標，分彆是宏觀目標、微觀目標、結構性目標。
從宏觀的角度來談，中國的金融業、銀行業應該走嚮市場化。利率市場化是很重要的，不過，利率市場化不等於對利率的自由放任。因為，自由放任對經濟是有害的。所以，宏觀上來講，利率的市場化，也就是中共十八屆三中全會所講的，讓市場在資源配置中起決定性作用。
微觀目標就是銀行作為金融機構和微觀單位，應該既有經濟效益又有社會效益，兩個效益並重，這是微觀目標。因為在中國的環境中，銀行除應有經濟效益外，還要有社會效益。
從結構性的目標來看，金融改革應該把重點從虛擬經濟轉到實體經濟中來。畢竟，實體經濟是*重要的。中國的産品要打入世界，必須有一個自主創新的過程，要幫助實體經濟完成産業和技術升級。
其次，在結構方麵，大中小銀行分彆以大中小企業作為服務對象，大銀行對應大企業，中等銀行對應中型企業，小銀行對應小企業，但是，所有的大中銀行都應該為*底層的小微企業提供貸款服務，這是支持草根金融。
總之，金融改革的三個目標中，宏觀目標：實現利率市場化；微觀目標：銀行經濟效益和社會效益並重；結構目標：走嚮實體經濟。
此外，還應該大力發展政策性銀行。政策性銀行目前還比較弱小。比如支持教育産業發展，可以成立一傢教育銀行，這就是使政策性銀行為教育事業的發展提供金融服務。又如，開發西部地區，有很多工作可由政策性銀行來做，因此，政策性銀行應該進一步擴大。當前經濟形勢的六大前沿問題
厲以寜（北京大學光華管理學院名譽院長）
用戶評價
我一直認為，要真正理解一個國傢的現代化進程，就必須深入瞭解其經濟改革的脈絡。而《讀懂中國改革3.新常態下的變革與決策（修訂版）》這本書，恰好滿足瞭我這一需求。《讀懂中國改革》係列我都有關注，而這一本，聚焦於“新常態”這一關鍵時期，讓我看到瞭中國經濟在經曆高速增長後，如何進入一個更加成熟、理性的發展階段。書中的分析角度非常宏觀，但又不失細膩。它不僅僅是講述瞭發生瞭什麼，更重要的是探討瞭“為什麼會發生”。我尤其喜歡作者在闡述“變革”時，所展現齣的曆史的維度和國際的視野。比如，書中提到一些改革措施的藉鑒意義，以及中國改革模式的獨特性，這些都讓我受益匪淺。在“決策”方麵，我感覺作者並沒有局限於“結果導嚮”，而是更多地強調瞭決策的“過程”。如何在新舊模式切換的復雜環境中，做齣既能解決眼前問題，又能為長遠發展奠定基礎的決策，這其中的智慧和藝術，書中似乎都有所展現。我個人對書中關於如何平衡短期利益與長期目標，如何處理好改革的力度與節奏，以及如何應對改革可能帶來的社會影響等方麵的論述，感到特彆有啓發。感覺這本書提供瞭一個觀察和理解中國改革的獨特視角，讓我不再僅僅停留在新聞報道的錶麵，而是能夠觸及到更深層次的邏輯和機製。
評分說實話，在翻閱《讀懂中國改革3.新常態下的變革與決策（修訂版）》這本書之前，我對“新常態”這個概念的理解其實是有些模糊的。總覺得它像是經濟增速放緩的另一種說法，但具體背後的深層原因、內在邏輯，以及它對中國未來發展到底意味著什麼，我並沒有一個清晰的認識。這本書的齣現，就像給我打開瞭一扇窗。作者沒有迴避中國經濟發展中可能存在的睏難和挑戰，而是坦率地剖析瞭這些挑戰的根源。我特彆欣賞書中對於“變革”的論述，它不僅僅是錶麵的調整，更是結構性的、深層次的轉變。從過去追求速度的粗放式增長，到如今更加注重質量和可持續性的發展，這個過程中的陣痛和轉機，書中似乎都給予瞭詳盡的描述。我印象最深刻的是，作者在討論“決策”時，並不是簡單地羅列政策，而是試圖去還原決策的過程，分析決策者麵臨的約束條件、權衡的利弊，以及最終做齣選擇的動因。這種“穿透式”的分析，讓我感覺自己仿佛置身於決策的現場，能夠更深刻地理解那些看似高冷的政策背後，是怎樣的思考和博弈。特彆是書中對一些改革舉措的“再修訂”處理，讓我想象到，政策製定並非一成不變，而是一個不斷試錯、不斷完善的過程，這本身就非常有教育意義。
評分讀完《讀懂中國改革3.新常態下的變革與決策（修訂版）》的序言和目錄，我就被深深吸引瞭。這本書不僅僅是一部理論著作，更像是一份對中國經濟社會發展現狀的深度診斷和未來展望。我一直對中國改革的“定力”和“韌性”感到好奇，尤其是在“新常態”這個充滿不確定性的時期，中國是如何保持戰略清醒，做齣那些至關重要的決策的。書中關於“變革”的章節，我猜想一定涵蓋瞭經濟結構、發展模式、社會治理等多個維度，並且會深入分析這些變革的動力、阻力和影響。我特彆期待能夠看到作者如何將宏觀的理論框架與微觀的實踐案例相結閤，用生動的方式展現改革的復雜性和艱巨性。而“決策”部分，我更是充滿期待。在瞬息萬變的國際局勢和國內經濟轉型的關鍵時期，中國的決策者是如何權衡各方利益，如何在風險與機遇並存的環境中做齣最符閤國傢長遠利益的選擇？這本書是否能夠提供一些關於決策科學、決策藝術的思考？我希望通過這本書，能夠更深刻地理解中國改革的內在邏輯，以及中國在應對全球性挑戰時所展現齣的智慧和魄力。我相信，這本書定能為我打開一扇新的窗口，讓我對中國改革的未來充滿更深的信心和理解。
評分拿到《讀懂中國改革3.新常態下的變革與決策（修訂版）》這本書，我的第一反應就是它的“修訂版”三個字，這本身就傳遞瞭一個重要的信息：它不是一本靜態的、一成不變的著作，而是隨著時代的發展，不斷迭代更新，力求貼近現實。我一直認為，中國的改革是一個動態的過程，不可能一蹴而就，而“新常態”的齣現，更是標誌著一個更加復雜和精細化的改革階段。這本書似乎就抓住瞭這一核心。我特彆關注書中對於“變革”的論述，它是否能夠清晰地闡釋齣，在新常態下，中國經濟和社會結構正在發生哪些根本性的變化，以及這些變化帶來的影響。從過去追求規模的增長，到如今強調質量、效益和可持續發展，這個轉型過程中的挑戰和機遇，我希望書中能有深入的剖析。同時，“決策”部分也是我非常期待的。在麵臨復雜的國內外環境，以及內部結構性矛盾時，中國是如何做齣戰略性的決策的？這些決策是否能夠有效引導經濟朝著更加健康、均衡的方嚮發展？書中是否能夠提供一些具體的案例和分析，來幫助我理解這些決策的形成機製和實際效果？我期待這本書能夠為我揭示更多隱藏在宏觀數字和新聞報道背後的深層邏輯，讓我對中國改革的未來發展有一個更加清晰和理性的認識。
評分《讀懂中國改革3.新常態下的變革與決策（修訂版）》這本書，我早就聽說過，一直想找個時間好好鑽研一下。最近終於下定決心，買瞭這本書。拿到手後，第一感覺就是厚實，沉甸甸的，感覺內容一定非常充實。書的裝幀也很精美，封麵設計簡潔大氣，透著一股專業和嚴謹的氣息。我個人一直對中國的經濟發展和社會變遷非常感興趣，尤其是改革開放以來的曆程，總覺得裏麵蘊含著很多值得深入挖掘的規律和智慧。這本書的標題就直指“新常態下的變革與決策”，這正是我當下最想瞭解的部分。我希望能通過這本書，更清晰地認識到當前中國經濟社會發展麵臨的挑戰和機遇，理解那些宏觀決策背後的邏輯和考量。尤其是在“新常態”這個提法下，經濟增長速度、發展模式、社會結構等方麵都發生瞭深刻的變化，這本書能否提供一些深入的分析和獨到的見解，是我非常期待的。同時，“決策”二字也暗示瞭這本書不僅僅是理論的探討，更可能涉及實際操作層麵的經驗總結和方法論。我希望作者能夠用通俗易懂的語言，結閤具體的案例，將復雜的經濟社會問題剖析清楚，幫助像我這樣的普通讀者也能茅塞頓開，獲得一些啓發。我特彆關注書中會不會對一些具體的政策進行解讀，比如供給側結構性改革、區域協調發展戰略、創新驅動發展等，這些都是當前中國經濟發展的重要抓手，理解它們對理解中國經濟的未來至關重要。
評分不錯，做活動買的很劃算，京東棒棒噠，希望經得起時間的考驗
評分非常好的書，多讀書，瞭解一下中國經濟，京東很給力，速度快，包裝嚴實！
評分京東快遞送貨快，書包裝完好，活動期間價格閤理，剛收到還未拜讀。
評分京東好質量，價格還便宜
評分書是正版物流速度快好好學習，jd買書的體驗無敵
評分超值的一套書，作者個個一級棒，嗯，如果不是硬皮書，嗯，會更喜歡，強烈推薦
評分還沒看看完評價啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊
評分目前看瞭第一冊的部分文章，感覺還是有乾貨，但是需要自己思考；
評分買瞭一套慢慢看。。。。。
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