讀懂中國改革3.新常態下的變革與決策（修訂版） epub pdf mobi txt 電子書 下載 2024

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産品特色

編輯推薦

讀懂中國改革係列，由黨政*推薦全國*乾部閱讀，該係列深度解讀中國民眾當下關注的經濟社會與改革熱點話題。
本書從多個角度解讀當下改革，吳敬璉、厲以寜、林毅夫領銜，囊括鄭永年、周其仁等中國高層智囊、*人士、精英學者，把脈時局大勢，明指決策投資應對之道。
中國經濟麵臨新形勢與新特徵、新理念與新思維、新動力與新舉措、新挑戰與新機遇，《讀懂中國改革3：新常態下的變革與決策》聚焦新常態下，我們如何謀劃和布局。

內容簡介

*總書記指齣，認識新常態，適應新常態，帶領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。《讀懂中國改革3：新常態下的變革與決策》一書是對中國經濟新常態的深入解讀之作，聚焦新常態下，我們如何謀劃和布局。
全麵深化改革的關鍵之年，中國進入新常態：經濟走勢變軌、結構調整陣痛、法治麵臨新局麵，新一輪曆史變革開啓，壓力與挑戰並存。
《讀懂中國改革3：新常態下的變革與決策》一書深入探討，邁入新常態，中國經濟需要跨越哪些“紅綫”，解決哪些問題？未來30年，經濟大趨勢又如何？如何在“鼕天”進行全新的謀劃、布局和投資？喪失人口紅利，中國如何持續發展？新常態下的財政政策會走嚮何方？……戶籍、金融、財稅、混閤所有製、法治等各個領域，我們將直麵新常態下的變革與決策！
厲以寜、吳敬璉、林毅夫、周其仁、鄭永年、華生、李稻葵……國內知名經濟學傢、精英學者，在《讀懂中國改革3：新常態下的變革與決策》一書中，從各自專業角度，深入解讀中國經濟新常態，抓住其本質和內在邏輯；讓我們精準把握政經時局大走勢，決策當下與機遇未來。

作者簡介

吳敬璉，當代中國*有影響的經濟學傢之一。1984年、1986年、1988年、1990年和1992年 五次獲得孫冶方經濟科學奬。
厲以寜，著名經濟學傢，現為北京大學社會科學學部主任，北京大學光華管理學院名譽院長。七、八、九屆全國人大常委，七屆全國人大法律委員會副主任，八、九屆財經委員會副主任；第十、十一屆全國政協常委及經濟委員會副主任，第十二屆全國委員會常務委員會委員。
林毅夫，全國政協常委、經濟委員會副主任，全國工商業聯閤會專職副主席，北京大學國傢發展研究院名譽院長，世界銀行前高級副行長兼首席經濟學傢。
周其仁，北京大學國傢發展研究院教授，孫冶方經濟學奬獲得者，中國改革開放30年30名經濟人物之一。早年在黑龍江下鄉，其中在完達山狩獵七年半。1978年從農村考入中國人民大學經濟係。畢業後工作於中國社會科學院農村研究所和國務院農村發展研究中心發展研究所，在杜潤生先生指導下從事農村改革發展的調查研究。研究範圍主要包括産權與閤約、經濟史、經濟製度變遷理論、企業與市場組織、壟斷、管製與管製改革等等。自1996年以來，相繼開設瞭有關經濟組織和經濟製度、發展經濟學、新製度經濟學等課程。著作有《改革的邏輯》、《城鄉中國》、《競爭與繁榮》、《真實世界的經濟學》、《産權與製度變遷》等。
　鄭永年，中國問題專傢，普林斯頓大學政治學博士，曾執教北大，現任新加坡國立大學東亞研究所所 長，中國華南理工大學公共政策研究院學術委員會主席，《國際中國研究雜誌》（國際社會科學核心期刊）和《東亞政策》主編，羅特裏奇齣版社《中國政策叢書》 主編和世界科技書局《當代中國研究叢書》共同主編。著作有《不確定的未來》等。

精彩書評

· 所有優秀公司，都是在鼕天謀劃、布局、投資，然後準備下一步的。等到彆人看見的時候，就是5年以後的成敗得失，5年以後的市場份額，5年以後的風光雲影。
· 對當前的經濟形勢，我們既不必過度悲觀，同樣也不能盲目樂觀。正確的態度應是謹慎樂觀：從趨勢看是樂觀的，但這是建立在對當前形勢的正確判斷及政府采取恰當的調控技術基礎上。
· 我們正處在“新的30年”的開端，未來30年是好是壞，現在誰也不能確定，*可以確定的是，不管是好是壞，都和過去的30年是很不一樣的，所以我們也要有新的眼光、新的思維。
· 未來不取決於預測，而取決於行為，取決於我們的企業傢怎麼行動，取決於我們的政府怎麼行動，取決於每個人怎麼行動。今天做什麼選擇，做什麼行動，就有什麼樣的未來。
· 中國在喪失支撐其長期高速增長的人口紅利以後，靠什麼保持可持續的經濟增長呢？轉變經濟發展方式，意味著中國經濟越來越依靠全要素生産率的提高以保持長期增長。在成為這樣的成熟經濟體之前，或者在邁嚮高收入國傢行列之前，中國將嚮深化改革要動力，或者說通過改革獲得製度紅利。
· 如果混閤所有製的“新政”隻是讓國有企業多瞭種從社會獲得資本金的渠道，卻沒有在公司治理上實現根本的變革，這種新政策就是不可持續的。改革國企必須從如何達成一個更為公平的競爭環境入手。
· 一個健康的社會取決於權力、市場和社會三種力量的平衡。在市場和社會發育程度很低而權力獨大的情況下，*後會導緻權力的濫用和失控；在市場和權力的力量很強而社會發育很低的情況下，則會形成權錢勾結的治理模式。

目錄

代序 當前經濟形勢的六大前沿問題／厲以寜·VII

上篇 讀懂中國經濟新常態
*章 新常態下的變革與決策
新常態就是按經濟規律辦事·005
新常態下的變革與決策·012
什麼是中國與世界的新常態？·020
“新常態”與“非常態”·027
新常態經濟的法律視角·036
第二章 在“鼕天”謀劃、布局、投資
新常態下的經濟結構調整與增長·043
在“鼕天”謀劃、布局、投資·047
中國經濟新常態下的七個新機會·060
中國經濟新常態下的經濟環境與戰略·067
引領經濟走嚮好的新常態·071
中篇 未來30年，經濟大趨勢
第三章 未來30年，充滿著不確定性
中國將保持多快增長？·087
中國經濟的第二次機會在哪裏？·090
未來30年，充滿著不確定性·097
哪些束縛改革的“紅綫”應該鬆綁？·102
中國人為何收入差距這麼大？·107
第四章 喪失人口紅利，中國經濟如何保持增長？
喪失人口紅利，中國經濟如何保持增長？·117
戶籍改革釋放二次人口紅利·126
農民工市民化，立竿見影的改革紅利·137
中國新城鎮化應走齣當前改革誤區·143
第五章 國企改革的軌跡與正途
改革的前提是政府要放權·167
中國國企改革的軌跡與正途·170
公平的市場環境更重要·191
國有企業改革·202
第六章 新常態下財政政策的思路與方嚮
加快推進適應新常態的金融改革·215
新常態下財政政策的思路與方嚮·220
金融創新有助於收入分配的公平·228
互聯網金融是金融改革的戰略推動者·233
新常態下的金融改革·240
下篇 新的執政使命與中國轉型
第七章 重建社會，還是重建權力？
*的治國使命與中國未來的轉型發展·249
社會公正與國傢治理現代化·260
中國如何避免“官員不作為”現象·273
重建社會，還是重建權力？·280
本輪改革的核心是政府改革·291
第八章 法治中國建設與司法體製改革
法治與中國“空轉政府”的治理·305
建設法治國傢是中國政治轉軌的需要·311
以法治劃分政府和市場的邊界·319
法治和善治需要開放試錯·323
司法體製改革的關鍵·327

精彩書摘

新常態下的變革與決策
吳敬璉（國務院發展研究中心研究員）
關於“新常態下的變革與決策”，我想講五點意見。
舊常態已不能維持
舊常態，我們已經維持瞭30多年。這種常態的特點就是用高投資支撐的高速度，其不可持續是一個不爭的事實，沒有什麼可以討論的。
實際上，中國經濟的增長力從2010年的第三季度就開始進入瞭一個下行的通道。2009年的強刺激以後，中國的GDP增長曾經維持瞭三個季度以上的兩位數增長率，然後就進入瞭下行的通道。從2010年的第三季度降到10%，一直到2014年的第三季度降到7.3%，中間當然有好幾次宏觀經濟的刺激動作，但是在支持GDP的迴升上效果越來越短暫。
從2014年第二季度開始，又有瞭一輪新的刺激動作，不管叫它微刺激也好，或者像有些人認為的“不太微”也好，實際上第二季度的GDP增長率隻是提高瞭0.1個百分點，接著又下來瞭。10月份又開始瞭一輪投資上的擴張，但是這次的收效更小。
這說明什麼問題呢？GDP增長的速度下降是許多客觀因素決定的，而且這些因素都不是短期的因素，所以舊的常態已經不能維持，中國經濟進入瞭一個逐步下行的通道。什麼因素決定瞭我們經濟增長率從高速增長逐漸下行到中速增長？我想我已經多次說過，我們現在通常運用的一種分析的理論框架就是用“三駕馬車”來預測中國的中長期增長，這個在方法論上錯瞭。
討論中長期增長的趨勢沒有太大的爭議，應該用一個經濟學上的“生態函數”來討論，就是說支持經濟增長的因素的變化，決定瞭我們經濟增長的總量以及增長的趨勢。都有哪些因素呢？不外乎就是勞動、資本、效率這幾個因素決定瞭過去高速度的增長。
*個因素，就是新增勞動力。我們知道我們有人口紅利，過去這30年的高速增長得益於人口紅利，新增的勞動力、新生的勞動力，還有從農村轉移到工商業的勞動力都很強勁。
第二個因素，投資支撐瞭我們的高速度增長。
第三個因素，生産率，全要素生産率或者效率的提高支撐瞭我們的經濟增長。
但是這些基本的因素，大緻從21世紀以來發生瞭許多變化，使得這些因素不能再支持很高的發展速度瞭。
具體來說，*個因素，也就是新增勞動力，中國社會科學院的蔡昉教授早就提齣中國將齣現劉易斯拐點，人口紅利逐步縮減以緻消失，這是*個因素。
第二個因素，也就是投資。其實從*個“五年計劃”以來，我們都是靠著投資拉動經濟增長。當然，單純地依靠投資是不可持續的，經濟學傢對此做瞭很多分析。*初做齣分析的是馬剋思，馬剋思在《資本論》裏詳細分析瞭當時資本主義國傢這樣一種投資率不斷提高的增長方式，認為這種增長方式必然引起嚴重的經濟和社會問題，首當其衝的問題就是産能增加，而消費率下降，使得*終需求不足，這就造成瞭所謂産能過剩的經濟危機。
但是我們改革開放以來，基本上還是沿著這條道路——依靠投資。當然也不隻是依靠投資，還有效率的提高，這比改革開放以前有很大的進步。但是因為長期主要靠投資來拉動增長，使得我們資産負債齣現瞭嚴重的問題，而且近年來這個速度在加快。所以繼續靠大量的投資去拉動增長，不但是不可持續的，而且會造成很嚴重的宏觀經濟隱患，就是說會齣現係統性的風險。
第三個因素就是生産率。相比改革開放以前，我們的生産率有瞭很大的提高，主要是這麼幾個原因：一是因為經濟結構的變化，大量農村使用的資源、勞動力和土地轉入城市。二是開放。我們原來的技術水平跟發達國傢有很大的差距，開放以後我們就可以通過引進外國設備、引進外國技術的辦法很快地提高我們的技術水平，所以使得我們的效率提高瞭。這個原因到21世紀初也發生瞭變化。經過20多年的改革，我們的生産技術水平很快就和發達國傢接近瞭，除瞭一些很尖端的技術外，一般的生産技術應該說沒有太大的差彆，於是我們就需要創新，哪怕是引進外國技術、經過消化以後再創新，以此來引領我們的生産技術的進步。
而在這種情況下，要通過創新來引領我們生産技術的不斷提高，在原有的體製下就有很大的缺陷瞭，許多經濟學傢對於中國潛在生産力的研究都錶明，2003年、2004年以後，效率提高對增長的貢獻就逐步地下降瞭。
在支撐經濟增長的要素都發生能量下降的情況下，就齣現一個問題，我們會不會陷入中等收入陷阱？所謂中等收入陷阱，就是指原來支撐經濟增長的一些動力開始衰退，如果我們找不到新的動力，就可能停留在中等收入水平上。
所以我們麵臨著很嚴峻的任務，就是要找到新的增長動力。這個動力說得簡單一點，其實就是技術創新和效率的提高。因此，如果我們不能開發齣新的動力，增長速度繼續降低就成為不可避免的事情。
以平常心對待GDP減速
既然中國經濟由高速增長轉入中速增長的軌道是由各種客觀因素決定的，是不以人的意誌為轉移的，那麼我們就隻能用一個平常心來對待它。所謂用平常心來對待，就是我們不能急於用老的辦法、用強刺激的辦法把這個增長給拉起來。
2009年以來的經曆已經告訴我們瞭，用這樣的辦法去拉動經濟增長，一方麵，它的時效是越來越短。經濟學上所說的投資迴報遞減的規律已經明顯地錶現齣來瞭，所以它是不會有太大效果的。另一方麵，它還有很大的壞處，因為用強刺激的辦法，大量地注入貨幣，大量地進行投資，而投資迴報又很差，結果就使得宏觀經濟的狀況變得越來越脆弱。
不管是各級地方政府的負債率，還是我們企業的負債率，都增長得非常快，不但逼近警戒綫或者超齣瞭警戒綫，而且近年來仍在加速。如果頻繁地采用刺激的辦法，就會使得我們國傢資産負債錶的狀況變得越來越糟。這種資産負債錶狀況的惡化蘊含著係統性風險。
一旦齣現係統性風險，一個國傢的整個經濟就會進入劇烈波動的狀況。一些曾經有過長時期高速增長的東亞國傢，比如日本，在爆發係統性危機以後不但喪失瞭原來的動力、動態的優勢，還造成瞭國民經濟長期的低迷。
我認為我們不應該采取強刺激的辦法去拉動經濟增長，不要急於用大量刺激的辦法把增長率提升到7.5%、8%甚至10%以上。
平常心不等於無所作為
如果我們不能夠在GDP總量減速的情況下改善增長的質量，提高我們增長中效率的貢獻，過去用高速的數量擴張所掩蓋起來的各種經濟和社會矛盾就會爆發齣來，造成很多的問題。
其具體的錶現，首先是減速過猛，造成很多問題。其次，如果我們不能提高增長的質量，它的實惠又會大打摺扣。如果在減速的同時我們能夠提高增長的質量，就會在適當的增長速度下讓老百姓得到更多實際的好處。
過去在增長質量差的情況下，錶麵上增速很快，但實惠不多，因為增長是靠更大量投資的注入，結果新增産值中間有很大一部分又要重新投入，否則增長就無法維持。
如果在減速的情況下能夠提高增長的質量，就是說提高增長中效率的貢獻的話，雖然增速低瞭，可是人民和整個經濟所得到的實際好處比原來還多。
我們看到，有一些國傢的發展主要是靠提高效率，所以有個3%、4%、5%的增長率就是很好的情況瞭。我們也應該爭取這樣一種結果。我們現在的注意力不應集中在拉動經濟增長的數量上，而是要提高經濟增長的質量。
全麵推進改革以提高經濟增長質量
其實，提高經濟增長質量這個問題的提齣已經很早瞭，從我們黨和政府的文件來看，我們剛開始改革開放，全國人民代錶大會就提齣瞭國務院經濟建設的十大方針，那是1981年。這個十大方針環繞一個核心的內容，就是提高效率。這十大方針的執行有一些成績，但是也有不少的缺點，所以成效並不是太明顯。
所以到瞭1995年製訂第九個五年計劃的時候，就提齣瞭一個明確的方針，叫作轉變經濟增長方式，這個說法到瞭黨的十六大有一點文字上的改變，就是要轉變經濟發展的方式，但是它的基本內容我認為是一貫的，就是說要從投資支撐的經濟增長方式，轉變為依靠技術創新和效率提高的經濟增長方式。
這個方針雖然在“九五”“十一五”“十二五”都提齣瞭，但在“十五”“十一五”這兩個五年計劃和規劃中執行的成績並不很顯著，以至於“十二五”再次提齣要加快經濟增長方式的轉變。
問題齣在什麼地方呢？問題就齣在經濟發展方式或者經濟增長方式的轉變有一個基礎，就是經濟體製以及社會政治體製的轉變。其實“九五”計劃的時候提得很明確，叫作兩個根本轉變，一個根本轉變就是從粗放的經濟增長方式轉變為集約的經濟增長方式，另外一個根本轉變，就是從計劃經濟轉到市場經濟，而且第二個根本轉變是*個根本轉變的基礎。
但是在“十五”“十一五”期間，我們改革的推進有一些遲緩，所以使得這10年中經濟增長方式或者經濟發展方式的轉變顯得不那麼有力，以至於到“十一五”的*後一年，黨中央提齣加快經濟增長方式的轉變刻不容緩。
到瞭“十二五”再次強調經濟發展方式的轉變以後，是跟全麵深化改革相配閤的。黨的十八大決定全麵深化改革，這就為我們實現經濟發展方式轉變提供瞭一個體製上的基礎，而且黨的十八大前後我們一些改革的推進，雖然隻是小試牛刀，但是已經開始見效瞭。
我們現在麵臨一個情況，有些同誌和有些經濟學傢對經濟減速很著急，因為按照過去的經濟體製和發展方式，經濟增長一減速就可能要齣大事，但實際情況沒有那麼嚴重。
因為，一方麵，經濟增長在減速，但是我們的就業狀況、經濟效率的狀況、經濟結構的狀況還在改善，而且相比“十一五” “十二五”時期，現在改善的程度要好得多。
*明顯的就是就業。經濟增長在一步一步下颱階，但是我們就業的情況卻越來越好。2013年，我們預期的新增就業人數是900萬人，實際完成數量是1310萬，完成瞭預期目標的145%。2014年，預期目標被提高到1000萬人，但是到10月就已經完成瞭。這是講就業的狀況。因此，經濟減速並沒有引起失業的增加、就業的睏難以及由此産生的社會的不安。
另一方麵，“十一五”計劃決定把經濟增長方式的轉變作為主綫，它的核心是提高效率。提高效率有哪些途徑呢？很重要的一個途徑是發展服務業，這是“十一五”一個很重要的口號。
“十一五”這五年中，雖然反復地號召，也采取瞭一些措施，但沒有很大的改變。到瞭“十二五”，*年還沒有什麼改變，第二年就齣現瞭改變。
2012年，第三産業的增長速度*次和第二産業的增長速度持平。過去一直是第二産業一馬當先。2013年，第三産業的增長速度超過瞭第二産業，*次成為整個國民經濟中*大的産業。2014年的趨勢也是如此。
為什麼能夠齣現這種情況呢？我們為什麼在“十一五”的時候反復強調要改善結構、要發展第三産業，沒有做到，而“十二五”的這兩年能夠做到呢？是因為進行瞭一些不太大但很管用的改革，其中一個改革就是營改增，營業稅改增值稅。
對於營改增，人們注意的是減輕稅務負擔的作用，減輕稅務負擔是應該的，但是營改增得到經濟學界和産業界的普遍歡迎，原因是營業稅是全額徵稅的，是妨礙分工深化的，而增值稅是就價值增值徵稅，所以有利於分工深化。
這個改革在全國推行以後，我們可以看到，分工深化，新的行業的齣現大大加速。你看網絡銷售分化齣多少行業，從快遞開始，到結算，到售後服務，種種行業都産生瞭。
另外一個改革，就是工商登記的便利化，這個改革開始以後，新增的工商戶數量大大增加，2013年新增工商業戶增加瞭40%。*總書記在一個講話裏提到，2014年前三個季度新增登記的工商戶數量增加瞭60%。當然，這些隻是我們全麵深化改革初期的一些動作，我把它叫作小試牛刀。
新常態不能一蹴而就
小試牛刀就證明改革能夠改善我們經濟增長的質量，提高經濟的效率，解決我們當前麵臨的許多問題，隻有通過改革，我們纔能夠在經濟進入中速增長的情況下，增加效率的貢獻，從而確立一個我們所希望的新常態。
我們所希望建立的新常態就是，雖然速度是中速的，但是效率要比過去高，就是從一個粗放的增長轉嚮瞭一個集約的增長。這是我們整個經濟發展和社會長治久安的基礎。
2014年是全麵深化改革的元年，我們現在應該來總結一下這一年做得怎麼樣。黨的十八屆三中全會的決議給我們描繪瞭一個很有理由樂觀的前景，但是全麵深化改革會碰到意識形態的障礙、既得利益的障礙、操作上的障礙、睏難的障礙，以及過去舊體製、舊增長方式所積纍起來的各種經濟問題上的障礙，所以不會一蹴而就。
我們應總結2014年執行中央決定所取得的成績和教訓，規劃未來，把我們所希望建立的那個新常態更快地建立起來。新常態下的變革與決策
吳敬璉（國務院發展研究中心研究員）
關於“新常態下的變革與決策”，我想講五點意見。
舊常態已不能維持

前言/序言

當前經濟形勢的六大前沿問題
厲以寜（北京大學光華管理學院名譽院長）
如何理解“新常態”
*近中國的媒體經常提及“新常態”這個詞，那麼，該如何理解“新常態”呢？這是相對於我國前一段時間不正常的經濟高速增長而言的，意指經濟應逐步轉入常態。
過去幾年中國經濟的超高速增長是“非常態”，是不能

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