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谢叶寿 著

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• 公共服务
• 非营利组织
• 政府购买服务
• 体育服务
• 公共管理
• 政策研究
• 社会组织
• 体育管理
• 服务外包
• 合同管理

出版社： 安徽师范大学出版社

ISBN：9787567630307

版次：1

商品编码：12238426

包装：平装

开本：16开

出版时间：2017-06-01

用纸：胶版纸

正文语种：中文

内容简介

　　《政府向非营利组织购买公共体育服务研究》采用文献、比较分析、访谈、个案分析等研究方法，阐明了我国政府向非营利组织购买公共体育服务的理论渊源及逻辑，介绍了英、美、德等发达国家政府购买公共体育服务的经验，结合我国政府向非营利组织购买公共体育服务的国内现状和治理措施，作出相关风险分析，并提出防范措施。全书理论研究与实践访谈并重，构建了服务购买的监督机制、绩效评价机制和问责机制。

作者简介

　　谢叶寿，1972年出生，安徽芜湖人，首都体育学院篮球专项硕士，南京师范大学教育学博士，副教授，全国高校篮球大联盟理事，安徽工程大学硕土研究生导师，主要研究方向为公共体育服务和篮球教学与训练。多年来潜心研究，共发表学术论文30多篇，主持和参与省部级课题十几项。

目录

摘要
导言
第一节 研究背景与意义
第二节 国内外研究现状及趋势
第三节 研究思路与方法
第四节 创新与不足

第一章 政府向非营利组织购买公共体育服务的理论渊源
第一节 相关概念界定
第二节 政府向非营利组织购买公共体育服务的理论基础
第三节 政府向非营利组织购买公共体育服务的理论前提
第四节 本章小结

第二章 政府向非营利组织购买公共体育服务的逻辑
第一节 政府向非营利组织购买公共体育服务的组织逻辑
第二节 政府向非营利组织购买公共体育服务的文化逻辑
第三节 政府向非营利组织购买公共体育服务的价值逻辑
第四节 本章小结

第三章 发达国家政府购买公共体育服务的实践与经验
第一节 国外主要发达国家政府购买公共体育服务的实践
第二节 发达国家政府购买公共体育服务的启示
第三节 本章小结

第四章 政府向非营利组织购买公共体育服务的国内现状
第一节 政府向非营利组织购买公共体育服务发展概述
第二节 政府向非营利组织购买公共体育服务的主要方式
第三节 政府向非营利组织购买公共体育服务的运行模式
第四节 政府向非营利组织购买公共体育服务的主要环节
第五节 政府向非营利组织购买公共体育服务存在的问题
第六节 本章小结

第五章 政府向非营利组织购买公共体育服务的治理措施
第一节 政府公共体育服务职能的重新定位与转变
第二节 加强非营利体育组织的培育与发展
第三节 注重公共体育服务购买市场的培育
第四节 构建系统的公共体育服务购买运行机制
第五节 实行公共体育服务购买的问责机制
第六节 本章小结

第六章 政府向非营利体育组织购买公共体育服务的风险分析与防范措施
第一节 政府向非营利组织购买公共体育服务风险分析
第二节 风险防范措施
第三节 本章小结
研究结论
附件：访谈提纲

《城市活力：非营利组织赋能的体育服务与社区发展新篇章》 序言 在现代城市化进程加速的时代，城市居民对健康生活和积极休闲方式的需求日益增长。体育，作为连接个体身心健康与社区凝聚力的重要纽带，其服务的可及性、多样性与专业性，直接关乎城市居民的生活品质和幸福感。长期以来，公共体育服务的供给模式，往往由政府直接运营或委托给商业机构。然而，在实践中，这两种模式都可能面临资源配置效率不高、服务内容同质化、难以深入触达特定社群等挑战。与此同时，数量庞大、根植社区、充满活力的非营利组织（NPO）在社会服务领域扮演着越来越重要的角色，它们凭借其灵活性、专业性和对特定人群需求的深刻理解，在文化、教育、环保等多个领域展现出强大的社会动员力和服务创新能力。 《城市活力：非营利组织赋能的体育服务与社区发展新篇章》并非对“政府向非营利组织购买公共体育服务”这一特定模式进行深入剖析，而是着眼于更广阔的视野，探讨非营利组织在推动公共体育服务发展、重塑社区活力方面所蕴含的巨大潜力与现实路径。本书认为，当非营利组织被赋予更多参与公共体育服务供给的机遇，并与政府、社区、企业形成良性互动时，城市体育服务将迎来一次深刻的变革，从而在促进全民健身、提升居民健康水平、构建和谐包容的社区以及推动可持续发展等方面，激发出前所未有的城市活力。 本书旨在勾勒出一幅更加多元化、更具包容性、更富创新性的公共体育服务蓝图，重点在于“非营利组织的角色”和“社区发展的关联”，而非仅仅聚焦于“购买”这一具体机制。我们将深入探讨非营利组织如何凭借其独特的优势，成为激活城市体育潜能的关键力量，并最终为社区带来持久而积极的改变。 第一章：城市体育服务的演变与挑战 本章首先回顾了城市体育服务供给模式的历史演变，从早期政府主导的体育基础设施建设，到市场化浪潮下商业体育的兴起，再到对全民健身和健康生活方式的日益重视。我们将分析当前政府在提供公共体育服务时可能面临的普遍挑战，例如： 资源瓶颈与效率困境： 政府财政投入的有限性，以及在运营和管理上的潜在低效，可能导致体育设施的利用率不高，服务质量参差不齐。 服务内容的同质化与碎片化： 缺乏对居民多样化、个性化需求的精准把握，使得部分体育项目和课程显得刻板，难以满足不同年龄、不同兴趣、不同身体状况人群的需求。 服务触达的局限性： 传统的服务模式可能难以深入触达偏远地区、低收入群体、老年人、残障人士等边缘化社群，导致体育服务的普惠性不足。 创新与活力的缺失： 僵化的管理机制和评估体系，可能抑制服务内容的创新和服务模式的探索，使得体育服务难以跟上社会发展和居民需求的变化。 在阐述这些挑战的同时，本章也为后续章节探讨非营利组织的作用埋下伏笔，暗示着一种更具弹性和创新性的力量，或许能够填补现有模式的不足。 第二章：非营利组织：社区体育服务的“赋能者” 本章将聚焦于非营利组织（NPO）在体育服务领域的独特价值与潜能。我们将深入探讨非营利组织的本质特征，以及这些特征如何使其成为激活社区体育服务的理想主体： 深厚的社区根基与在地智慧： 非营利组织往往由热心于社区发展的居民自发组成，它们与社区有着天然的联系，对当地居民的需求、文化、习惯有着深刻的理解。这种“在地智慧”是政府或商业机构难以轻易获得的。 灵活的组织架构与快速的响应能力： 相较于政府部门和商业企业，非营利组织通常具有更扁平化的组织结构，能够更灵活地调整服务内容、活动形式和运营策略，以快速响应不断变化的社区需求和新兴的体育趋势。 以人为本的服务理念与多元化的服务模式： 非营利组织的核心使命往往是服务于特定人群或解决特定社会问题，这使得它们在提供体育服务时，更能坚持以人为本的原则，关注服务对象的个体体验和成长。它们能够设计出更加多元化、人性化的体育项目，例如针对老年人的健康操、针对青少年的兴趣俱乐部、针对残障人士的无障碍运动等。 连接社会资源的桥梁作用： 非营利组织善于动员社会资源，它们能够吸引志愿者参与服务，与企业建立合作关系，争取基金会的支持，甚至与政府部门形成伙伴关系，构建起一个多方参与的体育服务生态系统。 创新驱动与社会实验的温床： 非营利组织往往敢于尝试新的方法和模式，它们是社会创新的重要载体。在体育服务领域，非营利组织能够成为推广新型运动项目、开发社区体育活动新模式、以及探索体育如何与健康、教育、社会融入等领域相结合的“社会实验室”。 通过对非营利组织特质的深入剖析，本章旨在说明，它们并非仅仅是执行者，更是能够为公共体育服务注入活力、推动其走向更深层次发展的“赋能者”。 第三章：非营利组织在社区体育服务中的实践范例 本章将通过一系列生动具体的案例，展示非营利组织在不同类型的社区体育服务中所扮演的关键角色，以及它们如何通过创新实践，提升服务质量、扩大服务范围、并促进社区发展。这些案例将涵盖但不限于： 基层体育组织与全民健身推广： 探讨社区体育俱乐部、运动协会等非营利组织如何组织各类体育赛事、训练营、健身活动，吸引居民参与，推广健康生活方式。例如，一个由退休教师组成的志愿组织，长期在社区公园组织免费的太极拳和广场舞课程，不仅丰富了老年人的生活，也促进了邻里之间的交流。 针对特定人群的专项体育服务： 展现非营利组织如何为有特殊需求的群体提供定制化的体育服务，如为儿童提供运动能力发展课程、为残障人士设计康复性运动项目、为心理健康困扰者提供运动疗法等。一个关注青少年心理健康的非营利组织，通过组织团队体育活动，帮助他们建立自信、学习合作、缓解压力。 体育与社会融合及文化传承： 分析非营利组织如何利用体育作为媒介，促进不同文化背景居民的融合，以及传承和发展地方特色体育文化。例如，一个致力于服务新移民的非营利组织，通过组织跨文化体育节，让不同国家和地区的居民在运动中相互了解、增进友谊。 社区体育设施的活化与管理： 探讨非营利组织如何参与到社区体育设施的日常运营和维护中，通过组织丰富多彩的活动，提高设施的利用率，并使其成为社区居民重要的社交场所。一个社区体育中心，在与当地一个体育服务非营利组织合作后，活动变得更加丰富多样，吸引了更多居民前来。 体育教育与技能培训： 关注非营利组织如何提供专业的体育技能培训，培养体育后备人才，以及将体育精神融入到教育体系中。例如，一个长期关注青少年发展的非营利组织，与学校合作开设体育兴趣课程，教授基础的运动技能和团队协作能力。 这些案例将从不同维度展现非营利组织在推动社区体育服务发展方面的多样化实践，以及它们所带来的积极影响。 第四章：构建协同伙伴关系：非营利组织与多方主体的互动 本章将深入探讨非营利组织如何与政府、企业、学校、社区居民等多元主体建立有效且可持续的伙伴关系，从而最大化其在公共体育服务领域的积极作用。 与政府的协同： 探讨政府如何通过政策引导、资金支持、信息平台搭建等方式，为非营利组织参与公共体育服务提供更有利的条件。这并非仅限于“购买”，更包括共同制定发展规划、建立评估反馈机制、推动政策创新等。我们将强调合作而非简单的交易关系，政府应扮演“赋能者”和“促进者”的角色。 与企业的合作： 分析企业如何通过企业社会责任（CSR）项目、赞助、捐赠、技术支持等方式，为非营利组织的体育服务项目提供资源和专业支持。同时，探讨企业如何从与非营利组织的合作中，提升品牌形象，回馈社会，实现共赢。 与学校的联动： 探讨非营利组织如何与学校合作，将体育服务延伸到校园内外，促进青少年身心健康发展，将体育精神融入校园文化。例如，课外体育辅导、运动技能培训、校园体育活动组织等。 与社区居民的共建： 强调非营利组织服务的核心是社区居民，如何通过居民的参与和反馈，不断优化服务内容和形式，真正做到“以社区为中心”。居民的志愿服务、参与式设计、意见反馈等，都是构建可持续服务的重要环节。 本章将构建一个多方协同的框架，强调伙伴关系的重要性，而非单一主体负责制，从而为非营利组织在公共体育服务领域的长远发展奠定基础。 第五章：非营利组织赋能的社区体育服务：创新与未来展望 本章将站在更高屋建瓴的角度，总结非营利组织在推动社区体育服务发展中所展现出的创新性，并展望未来的发展趋势。 服务模式的创新： 探讨非营利组织如何通过技术手段（如线上健身指导、运动社交平台）、跨界融合（如体育与旅游、体育与文化创意）、以及社会企业模式，不断拓展体育服务的边界，创造新的价值。 社区凝聚力的提升： 强调体育服务不仅仅关乎身体健康，更是构建和谐社区、增进邻里关系、提升居民归属感的重要途径。非营利组织在这方面扮演着无可替代的角色。 健康生活方式的普及与可持续发展： 探讨非营利组织如何通过持续的教育和推广，将健康的生活方式深入人心，为建设健康中国、实现可持续发展目标贡献力量。 政策与环境的优化建议： 基于前文的分析，本章将提出一些关于如何进一步优化政策环境、提供更多支持，以鼓励和支持非营利组织在公共体育服务领域发挥更大作用的建议，这可能包括：完善资金支持渠道、建立更灵活的合作机制、加强能力建设培训、以及建立科学有效的评估体系等。 本书最终希望传达的信息是：当非营利组织能够更充分地发挥其优势，与社会各界形成良性互动，公共体育服务将不再仅仅是基础设施的堆砌或功能的实现，而是能够真正触及人心，激活社区活力，成为城市发展中不可或缺的有机组成部分，从而为构建更健康、更包容、更有活力的城市社会贡献力量。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计真是让人眼前一亮，那种深沉的蓝色调与简洁的字体排版，透着一股严谨又不失现代感的学术气息。我原本以为会是一本枯燥的理论著作，但翻开第一页就被作者娓娓道来的叙事方式所吸引。它不像传统教科书那样堆砌术语，而是更像一位经验丰富的行业专家在与你进行深度对谈。书中对公共服务领域中“购买”这一行为的探讨，触及了许多我之前未曾深入思考的灰色地带，尤其是在如何量化和评估非营利组织所提供的服务价值时，作者提出的多维度指标体系，非常具有启发性。这种从宏观政策到微观执行层面的细致拆解，让我对政府治理体系的复杂性有了更深刻的认识。读完前几章，我感觉自己像是在攀登一座知识的高峰，每跨越一个台阶，视野就开阔一分，对于理解公共财政的流向和效率问题，这本书提供了绝佳的视角。

评分☆☆☆☆☆

从学术严谨性的角度来看，这本书的参考文献和理论基础构建得非常扎实，这让它在众多讨论公共部门改革的文献中脱颖而出。作者显然是做了大量的案头工作，引用的文献跨越了公共管理学、社会学乃至经济学的多个前沿领域。更难能可贵的是，作者并非简单地罗列前人观点，而是巧妙地将这些理论进行融合与再创造，形成了一套属于自己的分析框架。这种跨学科的视野，使得对政府行为的研究不再是孤立的视角，而是被置于一个更广阔的社会生态系统中去考察。对于那些致力于学术研究的同仁来说，这本书无疑是一份高价值的参考指南，它不仅提供了答案，更重要的是，启发了更多值得深究的问题。

评分☆☆☆☆☆

老实说，这本书的语言风格带着一种沉稳的、几乎有些古典的美感，这在当下快餐式的阅读环境中实属难得。它要求读者放慢速度，去品味每一个论证的层次和转折。作者在处理一些敏感的利益冲突议题时，展现出了极高的情商和洞察力，既没有全然偏袒政府方的宏观视角，也没有一味指责行政低效的简单化倾向，而是平衡地呈现了各方的博弈与妥协。这种追求中正和深度的写作态度，让人肃然起敬。它让我重新审视了“合作”的真正含义——它不是简单的资源交换，而是一场建立在信任与共同愿景基础上的长期博弈。读完后，感觉不仅仅是获取了知识，更像是一次深度的智力洗礼，对未来看待公共事务的态度都产生了微妙而积极的影响。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我带来的最大冲击在于其强烈的现实关怀。它不是高高在上的理论空谈，而是紧贴着社会脉搏在呼吸。作者在描述政府与非营利组织关系时，那种近乎“局外人”的冷静观察，反而使得文字更有力量。我尤其关注到书中对服务供给过程中信息不对称问题的讨论，这简直是当前公共服务领域的一大痛点。作者提出的信息共享机制改进建议，非常具体可行，不像很多倡议那样停留在口号层面。阅读过程中，我时常会停下来思考：我的社区服务机构在运作中，是否也无意中陷入了某种效率的陷阱？这种由书本引发的自我审视，是衡量一本好书的重要标准，它成功地将抽象的政策研究转化成了切身的行动指南。

评分☆☆☆☆☆

这本书的行文节奏把握得相当精准，张弛有度，绝非那种读起来令人昏昏欲睡的报告文学。作者似乎深谙如何将复杂的数据和案例包装得引人入胜。我特别欣赏其中关于案例分析的部分，它没有停留在简单的描述层面，而是深入剖析了不同地区、不同规模的非营利机构在承接政府项目时所面临的独特挑战与机遇。比如，作者对服务协议中“绩效挂钩”条款的批判性审视，就非常到位，它揭示了过度量化标准有时反而会扼杀服务质量中那些难以言传的“软性价值”。读到这些地方，我不禁联想到我所在行业的一些实际操作困境，这本书仿佛为我们提供了一套全新的批判性思维工具箱，让人忍不住想立刻将这些理论应用到实际工作中去检验一番。