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王丽英 著

图书标签:

• 海关
• 行政处罚
• 法律
• 法规
• 海关法
• 行政法
• 执法
• 贸易
• 合规
• 研究

出版社： 复旦大学出版社

ISBN：9787309129502

版次：1

商品编码：12251768

包装：平装

开本：16开

出版时间：2017-09-01

用纸：胶版纸

页数：290

字数：265000

正文语种：中文

内容简介

　　海关行政处罚是海关重要的、经常使用的行政执法手段，涉及相对人的经济、资格资质等权利。
　　《海关行政处罚研究》依据《行政处罚法》《海关法》《海关行政处罚实施条例》等，紧密结合海关行政处罚实践，对海关行政处罚依据、种类、设定、程序、救济等内容做了系统、全面、规范的介绍。与此同时，深入研究探讨海关行政处罚实践中存在的诸多理论问题，如海关规范性文件与海关行政处罚依据问题、收缴与没收执法手段如何灵活使用问题、如何处罚程序违法问题、通关归类审核与走私违规处罚的问题、行政诉讼法修改与海关行政处罚的影响、如何衔接海关行政处罚与刑罚等，并提出自己的分析结论。旨在分析、总结、丰富海关行政处罚理论，规范和指导海关行政执法实践。

作者简介

　　王丽英，蒙古族，中共党员，法学教授，中国政法大学行政法专业博士，上海海关学院税务专业和大连海洋大学海警专业硕士生导师。现任上海海关学院法律系党总支书记、主任，三级关务监督。上海市第十次党代会代表，上海海关学院学术委员会委员。兼任中国行政诉讼法专业委员会常任委员、中国行为法学会行政执法研究会副会长、上海市法学会海关法研究会副会长等职。主要研究部门行政法（海关、公安），主讲海关行政法、税法、法理学等课程。负责的“法理学”“行政法与行政诉讼法”分别被评为公安部精品课和上海市重点课程。出版专著四部、教材四部，在省级以上刊物上发表论文数十篇，主持多项各层次的教学科研项目。

目录

第一章 界说海关行政处罚
第一节 行政处罚与海关行政处罚之关系
一、行政处罚之学理探讨
二、海关行政处罚之学理探讨
三、行政处罚与海关行政处罚关系之探讨
第二节 海关行政处罚性质研究
一、海关行政处罚与行政强制措施之辨析
二、海关行政处罚与行政处分之辨析
三、海关行政处罚与执行罚之辨析
四、海关行政处罚与刑事处罚之辨析
第三节 海关行政处罚依据之梳理
一、海关行政处罚的一般法
二、海关行政处罚的特别法

第二章 海关行政处罚的分类及种类
第一节 行政处罚的理论分类
一、声誉罚
二、财产罚
三、资格罚
四、人身自由罚
第二节 海关行政处罚种类
一、警告处罚种类之探讨
二、罚款处罚种类之探讨
三、没收处罚种类之探讨
四、行政拘留处罚种类之探讨
五、责令停产停业处罚种类之探讨
六、吊销和暂扣处罚种类之探讨
七、法律、法规规定的其他处罚种类研究

第三章 海关行政处罚原则
第一节 海关行政处罚法定原则
一、海关行政处罚的主体法定
二、海关行政处罚的依据法定
三、海关行政处罚的种类法定
四、海关行政处罚的程序法定
第二节 海关行政处罚公正原则
第三节 一事不再罚原则
一、一事不再罚原则的内涵
二、"一事"的构成要件
三、"不再罚"之界定

第四章 海关行政处罚设定
第一节 海关行政处罚设定之学理分析
第二节 海关行政处罚设定规则
一、设定行政处罚的行为
二、设定行政处罚的种类
三、设定行政处罚的幅度
第三节 海关行政处罚设定中存在的问题
……

第五章 海关行政违法行为
第六章 海关行政处罚的适用
第七章 海关行政处罚程序
第八章 海关行政处罚救济

参考文献

精彩书摘

　　《海关行政处罚研究》：
　　第一节 海关行政处罚的追责时效
　　时效是行为的期限限制。行政处罚时效制度作为规范行政机关行使海关行政处罚权的制度，它意味着，如果超过时效期间，行政机关对违法行为就不再处罚、执行。行政处罚的时效在现行立法中规定不多，有相当、的内容仍是立法空白。但是，时效是行政处罚制度的重要内容，行政处罚时效的意义主要有三个：（1）具有稳定社会秩序的作用。在处于发展变化且社会关系又交错重合的现代社会，违法行为虽然是对社会的一种损害，但经过一定时效期间，该具体的被损害的社会关系就被其他众多相连的社会关系所覆盖，并迅速形成新的社会秩序（平衡），如果此时再要“恢复原状”，势必破坏已稳定的相互联系的其他社会关系，因此，时效制度有利于社会秩序的稳定。（2）提高行政处罚的效率，尽快及时地查证事实，适用当时的法律政策，予以处罚和执行，及时收到好的社会效果，打击违法，教育他人。如果没有时效限制，会促长便宜行政、官僚主义、拖拉作风，使行政处罚难以体现行政的效率要求和达到处罚的目的。（3）承担违法责任是由行为的危害性所决定的，而危害大小并不是一个永恒不变的结果，随着时间的推移，违法行为给社会造成的负面影响以及行政管理秩序的破坏都在减弱和得到恢复，说到底，相比较刑事犯罪程度而言，行政违法毕竟是轻违法、小危害，就这种轻违法、小危害而言，长年累月地抓着不放实在没有必要。试想，十年、八年以后，再去追究驾驶员闯红灯一事，这种危害后果是否存在？是否还有必要予以追究？所以，应当高度重视行政处罚“时效”制度的研究，并在今后立法中予以补充、完善。行政处罚的时效有四种：追诉时效、裁决时效、执行时效和救济时效。
　　行政处罚时效是许多国家行政处罚普遍采用的制度，《奥地利行政处罚法》第31条规定：“如行政被告在官署所规定的时效期间内（第32条第2项）未曾犯有足以追诉的行为者，不得追诉。”“行为经过前项时效，起算期间3年后，不得再为裁决，已裁决的处罚，不得再为执行。”《德国违反秩序法》第31条、第32条、第33条及第34条都是规定追诉时效与执行时效的。<俄罗斯联邦行政违法行为法典》第38条明确规定：“行政处罚，应当在实施违法行为之日起的两个月内给予，对于持续性的违法行为，应当在发现违法行为之日起的两个月内给予。”我国台湾地区的《社会秩序维护法》第31条规定：“违反本法行为，逾二个月者，警察机关不得讯问、处罚，并不得移送法院。”我国的《行政处罚法》只规定了追诉时效，该法第29条规定：“违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。”
　　根据《行政处罚法》第29条规定：“违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外；前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；如果违法行为有连续或继续状态的，从行为终了之时起计算”；《海关办理行政处罚案件程序规定》第17条规定了同样的内容。这就是海关行政处罚追诉时效的原则规定。这里包含如下几层含义：
　　（1）2年追诉时效是一般规定，或叫概括性规定，除此外，“法律另有规定的除外”，也就是说，法律列举规定中如有与2年不一致的，应按法律的这不一致的规定执行。例如，《治安管理处罚法》第22条规定：“违反治安管理行为在6个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。前款规定的期限，从违反治安管理行为发生之日起计算；违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”①即治安管理处罚的时效为6个月，违反治安管理行为在6个月内公安机关没有发现的，不再处罚。2年、6个月等的追诉时效期限，意味着法定时效期间届满，行政机关即丧失处罚适用权，产生丧失处罚适用权的法律后果。
　　……

前言/序言

　　行政处罚是海关重要的执法手段和具体行政行为之一，它涉及行政相对人的人身、财产、资格、名誉等诸项权利，因此，在一个以“权利为本位”为价值趋向的法治社会里，规范和制约海关处罚行为是十分必要的。如通过行政组织法，控制行政权的权源；通过行政程序法，控制和规范行政权行使的方式；通过行政法制监督法、行政责任法、行政救济法等制约行政权的滥用。其中，行政程序法在规制行政权活动中是功不可没的。《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）、《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》（以下简称《海关行政处罚实施条例》）等对违反海关行政管理行为的权力、依据、处罚程序及救济均作了具体、细致的规定。但海关执法实践中仍存在处罚依据不合法、程序不合法、主体不合法、处罚对象不合法、处罚证据不充分、处罚中自由裁量权滥用等现象，因海关行政处罚引起的纠纷及复议、诉讼案件不断。因此，在依法行政的要求下，研究海关行政处罚问题具有重要的意义。
　　本著作紧紧围绕和依据《行政处罚法》《海关法》《海关行政处罚实施条例》等，结合海关行政处罚执法实践，对海关行政处罚的依据、种类、设定、程序，救济等作了系统、全面、科学的介绍，并深入探讨和研究了海关行政处罚中的诸多理论问题，如海关规范性文件与海关行政处罚、收缴与没收、程序违法与海关行政处罚、通关归类审核与走私违规处罚、行政诉讼修改与海关行政处罚、海关行政处罚与刑罚衔接研究等，提出了自己的独特见解。目前，中国的部门行政法研究比较薄弱，加上海关执法领域的特殊性，认定海关行政违法行为涉及归类、估价、原产地等海关业务知识，相关研究较少或薄弱。希望本著作的出版能拓展行政法的理论研究领域，活跃行政法的学术氛围。
　　本著作内容丰富，资料翔实：包括海关行政处罚基本概念的界定、海关行政处罚依据研究、海关行政处罚程序研究、海关行政处罚证据研究、海关行政处罚规范文书研究、海关行政处罚与刑事处罚的衔接研究等。不仅涵盖海关行政处罚的整个流程，也关注和研究海关行政处罚前沿问题和焦点问题，来自海关实践，又服务海关实践。
　　本著写作模式独特：既包括海关行政处罚理论部分，也包括海关行政处罚调查过程的程序部分；既有理论阐述，又有案例实践；既有程序流程，也有法律文书；既有国内的相关知识，又介绍了国外的相关规定。这有利于海关执法办案，是海关办案人员可以直接运用的手册性的一本实用书。

国际贸易法中的法律冲突与适用：一个比较研究 图书简介 本书深入剖析了国际贸易实践中日益凸显的法律冲突问题，并以比较法的视角，探讨了解决这些冲突的有效路径与理论基础。在全球化浪潮席卷的今天，跨国商业活动的复杂性使得单一法域的规范往往难以全面覆盖和有效调整所有法律关系。本书正是基于这一现实需求而撰写，旨在为法学研究者、国际贸易从业人员以及法律实务工作者提供一个全面、深入、具有前瞻性的分析框架。 第一部分：国际商事法律冲突的理论基础与类型学 本部分首先界定了“国际贸易法”的范畴，清晰界定了其涵盖的规范体系，包括国际公法（如WTO规则）、国际私法（冲突规范）以及各国国内商事立法。随后，本书构建了一个系统的法律冲突类型学框架。 规范层面的冲突： 探讨不同国际公约、区域贸易协定（如RCEP、CPTPP）与成员国国内法之间的效力位阶冲突。例如，在货物原产地规则的认定上，区域协定与多边体系规则的冲突如何适用？ 司法管辖权的冲突： 聚焦于“不一致管辖权”和“重复诉讼”问题。分析了域外判决的承认与执行过程中，各国冲突规范（如普通法系的“自然公正”原则与大陆法系的“互惠原则”）的差异性及其对跨国交易安全的影响。 准据法的冲突： 重点考察了国际货物买卖合同中的法律选择问题。援引《联合国国际货物销售合同公约》（CISG）的适用范围，并将其与《罗马一号条例》（Rome I Regulation）以及美国《统一商法典》（UCC）的冲突规则进行对比分析，尤其关注“最密切联系原则”在不同法律文化中的具体衡量标准。 第二部分：特定法律领域中的冲突解决机制 本书选取了国际贸易中的几个关键领域，详细解构了其中存在的法律冲突及其解决机制。 知识产权的地域性与全球化挑战： 知识产权的保护遵循地域性原则，但数字贸易和跨境侵权行为使得地域界限日益模糊。本书分析了WIPO框架下“权利穷竭”原则的跨国适用困境，并对比了美国“合理使用”与欧盟“平衡性”原则在互联网版权争议中的冲突后果。此外，对反向工程的法律规制差异，如何影响全球供应链布局，进行了深入的案例分析。 国际支付与金融监管的冲突： 针对跨境支付中反洗钱（AML）和制裁措施的执行冲突。探讨了FATF标准在全球不同司法管辖区执行力度不一所导致的“合规套利”现象。重点分析了美国《出口管制条例》（EAR）与欧盟独立贸易政策之间的摩擦点，以及这如何影响金融机构的交易审查义务。 海上运输与物流责任的冲突： 深入研究了《海牙规则》、《维斯比规则》和《汉堡规则》之间的冲突，以及它们与《鹿特丹规则》的潜在竞合关系。通过对提单效力的分析，揭示了在多式联运情境下，确定适用法律和责任限制的复杂性。 第三部分：比较法视角下的冲突规范重构与未来展望 本部分超越了单纯的问题列举，着重于提出具有建设性的解决方案和前沿的学术思考。 冲突规范的“软法化”趋势： 探讨了国际商会（ICC）颁布的《国际商事惯例》（UCP 600, ISBP）等行业规范在填补法律冲突空白中的作用。分析了这些软法规则如何通过当事人意思自治，有效地规避了正式冲突规范带来的不确定性。 司法合作与互信的构建： 强调了《海牙公约》体系（如民商事管辖权和判决公约）在增强国际司法协助、减少冲突裁决中的关键作用。本书对比了中美、中欧在司法协助领域合作的现状与障碍，指出建立互信机制是根本出路。 人工智能在冲突解决中的潜力： 引入了新兴技术视角，探讨利用大数据和人工智能技术，分析历史判例数据，以预测特定冲突场景下最有可能被适用的准据法和判决结果的可能性，为律师和企业决策提供新的工具。 结论： 本书认为，国际贸易法中的法律冲突是全球化结构性矛盾的体现，而非简单的技术性失误。解决之道在于推动冲突规范的协调与趋同，加强司法和执法层面的实质性合作，并积极适应数字经济对传统法律边界的冲击。本书旨在为构建一个更加统一、可预测的国际贸易法律环境提供理论支撑与实践指引。

评分☆☆☆☆☆

我是一名法学专业的学生，对行政法领域有着浓厚的兴趣，尤其是行政处罚这一部分，是我学习的重点和难点。在课堂上，我们接触到了大量的行政法理论，但如何将这些理论应用于实际的执法场景，特别是在国家对外贸易的前沿阵地——海关，更是让我感到好奇。《海关行政处罚研究》这个书名，立刻引起了我的注意。我迫切想知道，这本书是否能够系统地梳理海关行政处罚的法律渊源、基本原则和适用范围？它是否会对海关的执法权力进行界定，并分析行政处罚的种类、程序和救济途径？我特别关注书中是否会探讨海关行政处罚的实践困境，比如如何应对日益复杂的国际贸易形式下出现的新型违法行为，以及如何提升执法效率和公正性。我希望这本书能够不仅仅停留在理论层面，而是能够结合大量的海关行政处罚案例，深入剖析其背后的原因、处罚的依据和法律效果，为我们这些未来的法律工作者提供宝贵的实践经验。我期待这本书能够帮助我更深刻地理解海关行政执法的精髓，为我日后的学习和研究打下坚实的基础。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧非常朴实，封面上没有任何花哨的装饰，只有书名和作者的名字，这反而给我一种踏实的感觉。我是一名在外贸行业摸爬滚打多年的从业者，经常会接触到海关的各种政策和规定，也深知合规经营的重要性。然而，对于海关行政处罚的具体操作细节，我始终觉得存在一些模糊地带。例如，在进出口过程中，哪些行为容易触碰海关行政处罚的“红线”？一旦被处罚，其后果会有多严重？法律条文中关于“偷逃税款”的认定标准究竟有多细致？在实际操作中，海关的裁量权是如何行使的？我非常关注这本书是否会像一本操作手册一样，为我们这些一线从业者提供一些实用的指导。我希望书中能够详细阐述各种常见的海关违法行为及其对应的处罚类型，并给出具体的案例分析，让我们能够从中吸取教训，避免不必要的风险。同时，我也对海关在执法过程中如何平衡效率与公正、如何保障被处罚方的合法权益等方面的内容感兴趣。毕竟，我们希望在遵守法律法规的前提下，更顺畅地开展贸易活动。这本书如果能提供一些前瞻性的视角，或者对未来海关执法趋势有所预测，那就更好了。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计相当大气，虽然颜色偏暗，但整体风格透露出一种厚重和专业感，让我觉得这本书的内容一定分量十足。我是一名对国家治理体系和法律制度感兴趣的普通读者，特别是那些与我们日常生活息息相关的法律，更让我愿意去了解。海关作为国家重要的经济和安全屏障，其执法情况一直是我关注的焦点。我常常思考，海关在履行职责的过程中，是如何确保公平和公正的？当发生行政处罚时，其背后的考量因素有哪些？这本书的书名《海关行政处罚研究》恰好触及了我一直以来的疑问。我好奇这本书是否会深入剖析海关行政处罚的理论基础，比如自由裁量权的应用、过错责任原则的体现等等。同时，我也想了解，在实际的执法过程中，是否存在一些普遍性的问题，例如行政处罚的规范性、程序的正当性，以及如何保障公民的合法权益不受侵犯？我希望能通过阅读这本书，对海关的执法行为有更全面、更客观的认识，不再只是从片面的新闻报道中获取信息，而是能够理解其背后的制度逻辑和法律依据。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面采用了较为素雅的风格，一本以“研究”为主题的书籍，通常会吸引那些对某个领域有深入探究意愿的读者。我是一名对社会制度和公共管理有一定研究兴趣的大学教师，虽然我并非法律领域的专家，但公共管理、政策执行等方面的研究，常常需要涉及到具体的法律法规。《海关行政处罚研究》这个书名，让我联想到海关作为国家重要职能部门，其行政处罚的实践情况，对于理解国家治理能力、法律执行效率，乃至国际贸易的健康发展，都具有重要的意义。我特别想了解，这本书是否会从一个研究者的视角，对海关行政处罚的制度体系进行梳理和评估？它是否会关注海关在执法过程中所面临的挑战，比如如何在维护国家利益的同时，保证贸易的便利化？书中是否会对某些典型的海关行政处罚案例进行深入的案例分析，从中提炼出具有普遍意义的规律或问题？我期待这本书能够提供一些关于海关行政处罚的学术性见解，帮助我理解该领域的研究现状，并为我自身的教学和科研提供一些新的思路和启发。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计就透露着一股严谨的学术气息，深邃的蓝色背景配上烫金的字体，让人一眼就能感受到其内容的专业性。我是一名对法律法规，特别是与贸易相关的部分一直颇感兴趣的普通读者。虽然我并不是法律界的专业人士，但这本书的标题《海关行政处罚研究》深深吸引了我。我常常在新闻中看到海关查获走私、逃税等案例，但对于这些行为背后具体的法律依据、处罚标准以及海关执法的具体流程，却是一知半解。我尤其好奇，在复杂的国际贸易背景下，海关如何界定“违法”与“合规”的界限？行政处罚的自由裁量权又有多大？是否存在一些常见的、容易被忽视的违规行为？这本书是否会从宏观角度梳理海关行政处罚的法律框架，然后深入到具体案例分析，揭示处罚的逻辑和考量因素？我希望它能帮助我理清这些模糊的认知，让我对国家边境管理和税收征管有更清晰的认识。我个人对于法律条文的理解能力有限，因此，如果书中能够用更通俗易懂的语言解释复杂的法律概念，并辅以翔实的案例说明，那将是极大的福音。我期待这本书能够成为我了解海关工作的入门砖，让我不再仅仅停留在表面新闻的层面，而是能触及到更深层次的制度与实践。