睦鄰·自治·社區治理：上海嘉定區案例集 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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曾凡木，賴敬予 著

圖書標籤:

• 社區治理
• 睦鄰關係
• 社會治理
• 基層治理
• 上海嘉定
• 案例研究
• 社區建設
• 自治管理
• 城市發展
• 社會學

齣版社： 社會科學文獻齣版社

ISBN：9787520117456

版次：1

商品編碼：12256469

包裝：平裝

叢書名： 社區營造專業教研書係·本土案例係列

開本：16開

齣版時間：2017-11-01

頁數：272

字數：187000

正文語種：中文

內容簡介

本書按照自組織理論的架構，呈現瞭上海嘉定區諸多社區的社區營造案例，展現瞭在不同條件下社區自組織的成長過程。各個社區的自組織中的能人、小團體結構、認同、規範（正式規則、非正式規範）、治理機製等要素在自組織過程中扮演不同的角色，推動或限製瞭自組織的成長，使社區組織呈現瞭不同的方嚮。這些不同樣態的自組織在發展過程中和社區營造實踐中，逐漸形成瞭具有嘉定特色的“協商式社區治理”模式，為全國其他地區的社區營造工作提供瞭寶貴經驗。

作者簡介

曾凡木，清華大學社會學係在讀博士，主要研究方嚮為組織社會學，長期從事社區營造與社區治理研究，並參與社區營造的實務工作。
賴敬予，公共管理學碩士，主要研究方嚮為社區治理與城鎮化。現任清華大學信義社區營造研究中心項目執行人，長期從事大柵欄地區社區營造實務工作。

目錄

導　言／1
　　一　社區營造的熱土／1
　　二　嘉定睦鄰點、睦鄰節的發展／2
　　三　社區營造土壤的培育／7
　　四　自組織與社區營造／9
新上海人俱樂部——工業區福蘊社區／14
　　一　福蘊社區介紹／14
　　二　社區需求——新上海人社區融入／15
　　三　社區能人——莫洪亮／16
　　四　組織成員過程——新上海人聚起來 ／17
　　五　鄉規民約入人心——新居民俱樂部的組織規範／24
前置社區營造項目——嘉定新城信義嘉庭／26
　　一　信義嘉庭小區介紹／26
　　二　社區需求——小區建設／27
　　三　社區能人——張建忠／29
　　四　居民關係與動員過程——業主綫上綫下動起來／30
　　五　溝通與認同——社造理念深入人心／34
　　六　契約與目標——新居互助團／35
　　小　結／41
好世皇馬騎遊隊——陸傢社區好世皇馬苑／43
　　一　好世小區介紹／43
　　二　社區能人——丁炳泉／44
　　三　組織構建過程——騎遊公益走起來 ／47
　　四　宗旨認同——尊重、團結、安全、健康／51
　　五　製度規範立起來——騎遊隊員走四方／52
　　六　騎遊隊的成長擴大——從騎行到多元互助／55
　　七　騎遊隊伍自治理——利他就是利己 ／59
　　八　騎遊隊基金／63
　　九　從“居民自治”走嚮“社區善治” ／66
紅梅“幫幫團”——安亭鎮紅梅社區／68
　　一　紅梅社區介紹／68
　　二　社區需求——養老／69
　　三　社區能人——任雅筠老師／70
　　四　團隊組建過程——敬老助老你我他 ／71
　　五　小團體成長壯大——從睦鄰互助到紅梅“幫幫團”／80
巧媳婦手工坊——工業區鳳池社區／89
　　一　鳳池社區介紹／89
　　二　社區需求——建設互幫互助好社區 ／91
　　三　社區能人——陳鳳娣／91
　　四　巧媳婦團隊構建過程——社區服務暖人心／95
　　五　認同——我們都是巧媳婦 ／101
“綠色基金”——江橋鎮江安社區／105
　　一　江安社區介紹／105
　　二　社區需求——環保綠化／106
　　三　社區能人——季莎莎／107
　　四　團隊成員組織過程——護綠自治聚人氣／109
　　五　綠化認同——“綠色基金”維護傢園／116
　　六　綠化規章——綠色例會與監督／119
　　七　小團體的成長擴大——從“護綠隊”到“綠色基金” ／121
　　八　自治理機製——“綠色基金”管起來／123
危房改造——安亭鎮綠苑社區／127
　　一　綠苑社區介紹／127
　　二　社區需求——小區改造／128
　　三　社區能人——許鞦芳／129
　　四　改造團隊關係與動員過程——“三管齊下”助改造／130
　　五　改造認同——危房改造靠大傢／133
　　六　改造規章記心間——協商共建利改造／135
　　七　小團體的成長擴大——從單一議事到多元自治／140
小區改造項目——嘉定鎮街道鞦霞社區／148
　　一　鞦霞社區介紹／148
　　二　社區需求——小區改造／152
　　三　社區能人——秦仁榮／154
　　四　改造小組吸納、組織過程——改造協調擰成團／156
　　五　認同與歸屬——鞦霞小區改造協調小組／159
　　六　改造小組的成長與擴大——從協調小組到議事苑／161
　　七　規章製度樹新風——鞦霞議事苑／163
老齡專委會——嘉富社區／172
　　一　嘉富社區介紹／172
　　二　社區需求——養老／175
　　三　社區能人／181
　　四　聚集過程——齊心協力吸納能人／184
　　五　屬於我們的約定——幸福老來樂助老項目／185
　　六　規章製度促發展——老齡專委會／186
　　七　老齡專委會的成長擴大——老齡專委變民非 ／190
　　八　信任、互惠、監督——老齡委機製建起來／195
　　尾　聲／200
丁阿姨工作室——徐行鎮曹王社區／202
　　一　曹王社區介紹／202
　　二　社區需求——為外地居民提供服務／203
　　三　社區能人——丁秀娟／209
　　四　聚是一團火——丁阿姨工作室／213
　　五　溝通交流促團結——客堂匯／217
　　六　構建社區多元學習平颱／218
“江批”協調會——真新街道金鼎社區／226
　　一　金鼎社區介紹／226
　　二　社區需求——江批市場的車輛擾民 ／227
　　三　社區能人／229
　　四　協調會組織發展過程——團結就是力量／230
　　五　認同與融入——舞蹈讓我們成為一傢人　／235
　　六　葉茂蔽比鄰——從舞蹈隊到江批協調會／236
　　七　議事、互惠、共建、聲譽——江批協調會動起來／240
結　語／247
　　一　社區營造的不同階段／247
　　二　如何有針對性地培訓／256
　　三　嘉定協商社區治理經驗／259

前言/序言

代序　實現社區類型化，實驗可復製、可推廣
李培林

颱灣地區大約有4000個社區營造案例，成功的隻有20%左右：在中國大陸，有50萬～60萬個農村社區、9萬多個城市社區。把這些社區建設好，是使社會長治久安、人民安居樂業的重要事業。
近年來，我國學者開展瞭大量社區建設方麵的實踐和探討。希望通過學者的努力，對以往的經驗加以總結，在理論提升的同時，在學術上和實踐上將案例打磨成優秀經驗，實現社區類型化的目標。如何將社區類型化，是我們需要考慮的課題。比如，改革開放前的城市社區，基本分為街區製和單位大院兩種類型。現在社區類型五花八門，如何用幾種基本的類型將其概括，使社區具有幾大類型的一般化特徵，需要更高層次的理論提煉，進而可以將其復製並推廣，在實施中産生良好的結果。
如果社區實驗的結果，學者認為是有意義的，居民認為改變瞭其生活，政府覺得做得很好，就達到瞭學術研討的目的。


序　信息時代復雜社會的社會治理探索
羅傢德

現在全國都如火如荼地在做社區治理實驗，各地依據中央的精神也都強調培育社區社會組織，把“輸血”型的社區服務變成“自我造血”型的社區服務。社區治理建基在自組織治理理論之上，這是信息時代復雜社會中最重要的一種治理模式。
對於西方所稱的社區復興（community revitalization），中國已有瞭自己新的實踐，有的稱社區建設，有的稱社區治理，還有的稱社區活化或社區營造，其實這些都是一個全世界共同的現象。在工業化社會之後，人類進入瞭後工業社會，進入瞭社會轉型階段，現在更為固定地將其稱為“信息化社會”或“復雜社會”。進入復雜社會後，社會已經復雜到不再是靠由上而下的層級製就能夠把事情想清楚；於是就産生瞭政府引導、民間自發、NGO幫扶，從而能夠使社區自我組織、自我治理、自我發展，並在實際上解決目前我們稱為最難解決的N座大山問題，包括社區環保、社區醫療、社區金融、社區市場、社區養老、社區育幼等，在此過程中逐漸讓社區自組織來解決社區問題。
自組織在社區中就是社區社會組織，其功能不再是由上而下的管控，而是由下而上産生瞭很多子係統，這些子係統具有共同的願景、共同的目標、共同的行為規範，最後形成瞭分工協作體係。子係統可以通過自我治理和自我發展的過程，形成自治理機製，進而能夠形成整個係統的自我管理，以及靠著它們之間的協商，形成整個係統的自我演化。
我們在過去做過的研究中，發現中國是一個能人社會。因此在整個自組織的過程中，在一個社區中，一定要找到外部能人、內部能人。要靠自上而下的力量，即政府力量，進行協商，透過能人的關係動員，形成小團體的凝聚，樹立良好的社會規範，形成良好的社會認同、社區認同、社區規範，最終形成所謂自治理的信任機製、互惠機製、監督機製，以及各式各樣的正式的法規和非正式的規範，要讓這一社會子係統，能夠自我治理，進而得到可持續的發展。
這正是社區營造的理論基礎，也是新時代社會治理創新的真義所在。

《睦鄰·自治·社區治理：上海嘉定區案例集》是一部深入剖析中國特大城市基層治理實踐的文獻。本書以上海市嘉定區為樣本，聚焦於“睦鄰”、“自治”與“社區治理”這三個核心概念，通過翔實的案例研究，展現瞭在快速城市化進程中，基層社區如何積極探索創新性的治理模式，以應對日益復雜的社會挑戰。 全書由多個相互關聯的章節構成，每一章都圍繞著嘉定區在不同層麵的社區治理探索展開。從宏觀的頂層設計，到微觀的鄰裏互助，再到居民自治的實踐，本書試圖勾勒齣一幅生動而立體的基層治理圖景。 第一部分：社區治理的理念與框架 本書的開篇，首先探討瞭“社區治理”的時代背景與理論基礎。在城市化浪潮席捲之下，傳統的社區結構和管理方式麵臨著前所未有的壓力。人口流動加劇、社會結構多元化、居民需求多樣化，都對傳統的“管理式”治理提齣瞭挑戰。本書著重分析瞭“社區治理”如何從單純的行政管理嚮更加多元、參與、協商的模式轉型，強調瞭以居民為中心、以社區為載體、以社會力量為支撐的治理理念。 接著，本書深入闡釋瞭“睦鄰”的意義。在現代都市生活中，鄰裏關係日益淡漠，社會疏離感增強。本書認為，“睦鄰”不僅僅是簡單的鄰裏和睦，更是一種積極的社會資本構建。它倡導通過各種形式的社區活動、誌願服務、互助機製，打破鄰裏之間的隔閡，建立起信任、友善、互助的社會關係網絡。這種網絡是穩定社區、化解矛盾、提升居民幸福感的重要基石。 “自治”則是本書的另一核心議題。在基層治理中，如何有效激發居民的參與熱情和自我管理能力，是實現可持續治理的關鍵。本書分析瞭居民自治的內涵，包括居民在社區事務中的知情權、參與權、決策權和監督權。它探討瞭各種居民自治的實踐形式，如業主委員會的成立與運作、居民議事會的組織與功能、社區事務的民主協商機製等，並分析瞭這些實踐在促進社區民主、提升治理效能方麵的作用。 第二部分：嘉定區社區治理的實踐探索 在確立瞭理論框架後，本書的核心內容——嘉定區的案例研究——得以展開。嘉定區作為上海市的郊區，既麵臨著城市發展的機遇，也承受著城市化帶來的挑戰，其社區治理的實踐具有普遍的參考意義。 “睦鄰”行動的落地——構建和諧鄰裏空間 本書詳細記錄瞭嘉定區在“睦鄰”方麵的具體舉措。例如，一些社區通過組織節日慶典、鄰裏茶話會、文化沙龍等活動，為居民提供瞭交流互動的平颱，拉近瞭彼此的距離。本書還特彆關注瞭針對老年人、兒童、殘障人士等特殊群體的關愛項目，如“時間銀行”互助服務、誌願者的上門服務等，體現瞭社區人文關懷的溫度。此外，本書也分析瞭如何通過社區規劃和環境營造，創造更加宜居、溫馨的鄰裏空間，例如，鼓勵居民參與小區的綠化美化，共同維護公共設施，這些都成為“睦鄰”理念的生動注腳。 “自治”的生根發芽——居民參與的多元路徑 在“自治”方麵，本書呈現瞭嘉定區豐富的實踐經驗。例如，本書詳細介紹瞭多個居民委員會如何通過建立健全議事規則，引導居民就小區公共事務進行民主協商。從停車位管理、綠化養護，到物業費的收取和使用，居民在這些與切身利益相關的事務中，扮演著越來越重要的角色。本書還探討瞭“社區營造”的理念在嘉定區的實踐，即通過鼓勵居民主動參與社區的規劃、設計和建設，讓社區真正成為居民的傢園。對於業委會的組建和運作，本書也進行瞭深入的剖析，分析瞭其在維護業主權益、促進物業管理規範化方麵的重要作用。 “社區治理”的係統構建——多元主體的協同作戰 本書不僅關注“睦鄰”和“自治”的單個維度，更強調瞭將兩者有機融閤，構建一個係統化的社區治理體係。在這一部分，本書詳細闡述瞭政府、社會組織、物業公司、居民等多方主體如何協同閤作，共同解決社區問題。例如，書中介紹瞭政府在提供政策支持、資金援助、專業指導等方麵所扮演的角色，以及如何通過購買服務等方式，引入專業的社會組織參與社區服務。同時，本書也分析瞭物業公司在提供基礎服務之外，如何與居民建立良性互動關係，共同提升社區品質。 本書還特彆關注瞭“智慧社區”的建設。通過運用大數據、物聯網等技術，嘉定區在提升社區管理效率、優化服務供給方麵進行瞭積極探索。例如，一些社區引入瞭智能門禁、在綫繳費、社區信息發布平颱等，方便瞭居民的生活，也提升瞭社區管理的精細化水平。 第三部分：挑戰與未來展望 盡管嘉定區的社區治理取得瞭一係列成就，但本書並未迴避實踐中遇到的挑戰。例如，居民參與度的持續提升、社會組織能力的專業化、政府與社會力量的有效銜接、以及如何應對快速變化的社會需求等，都是需要長期關注和解決的問題。 本書的結尾，對嘉定區乃至中國特大城市基層治理的未來發展進行瞭展望。作者認為，成功的社區治理，需要不斷創新理念、豐富載體、健全機製。未來的社區治理，將更加注重精細化、人性化、可持續化。它將進一步深化“睦鄰”的內涵，將鄰裏互助融入日常生活；將進一步拓展“自治”的空間，讓居民在社區事務中擁有更大的話語權；並將進一步優化“社區治理”的框架，構建更加協同、高效、包容的治理生態。 總而言之，《睦鄰·自治·社區治理：上海嘉定區案例集》是一部集理論性、實踐性和前瞻性於一體的研究成果。它為理解中國城市基層治理的現狀、探索創新性的治理模式、以及構建和諧宜居的社區提供瞭寶貴的經驗和啓示。本書的價值在於，它將宏觀的治理理念與鮮活的基層實踐相結閤，用生動的案例說話，為讀者呈現瞭一幅充滿活力和希望的中國城市社區治理畫捲。

評分☆☆☆☆☆

這本書帶來的最大啓發，在於它對“彈性”和“適應性”的強調。我們都知道，中國不同地區的社區情況韆差萬彆，一個地方的“靈丹妙藥”在另一個地方可能水土不服。這本書通過大量的案例展示瞭治理實踐中的“因地製宜”。它沒有提供一個放之四海而皆準的模闆，而是展示瞭一係列解決問題的“工具箱”和“思維框架”。看著不同的社區如何根據自身的曆史沿革、人口結構和文化特點，量身定製齣最適閤自己的治理模式，我感到非常震撼。這要求基層工作者和政策製定者必須具備極強的敏銳度和創新精神，不能墨守成規。這種對地方性和實踐智慧的尊重，讓整本書顯得格外有力量，它鼓勵的是探索，而不是照搬。

評分☆☆☆☆☆

翻開這本書，最直觀的感受就是那種撲麵而來的“接地氣”。它沒有那種高高在上的理論說教，而是實實在在地把基層治理的脈絡掰開揉碎瞭給我們看。我一直覺得，社區治理是個老生常談的話題，但具體怎麼落到實處，怎麼讓老百姓真正有參與感和獲得感，這纔是關鍵。這本書在這方麵做得相當齣色，它沒有迴避現實的復雜性，而是直麵瞭各種矛盾和挑戰，比如老舊小區的改造、新舊居民的融閤、物業糾紛的處理等等。那些案例的描述非常生動，仿佛能看到一個個鮮活的社區場景。讀著讀著，我甚至能想象齣那些穿梭在弄堂裏、走訪在樓道間的基層工作者，他們是如何運用智慧和耐心去化解矛盾的。這種“在場感”是很多理論著作無法給予的，讓人覺得治理不是一堆概念的堆砌，而是活生生的生活實踐。特彆是對於我們這些想瞭解基層治理實際操作的人來說，這本書簡直就是一本“實戰手冊”，裏麵蘊含的智慧遠超書本上的條條框框。

評分☆☆☆☆☆

閱讀完這本集子，我最大的感受是，社區治理的未來充滿瞭無限的可能，但這“可能”是建立在紮實的、細緻入微的工作之上的。書中對“睦鄰”關係的構建著墨不少，這不僅僅是人際關係的和睦，更是一種深層次的社會資本的積纍。當居民真正感覺到自己是社區的一份子，而不是一個被管理的客體時，自治纔能真正發生效力。它讓我們看到瞭“人本主義”在現代城市管理中的迴歸。那些看似微不足道的鄰裏互助、樓道自治小組的成立，正是這種社會資本積纍的體現。這本書仿佛打開瞭一扇窗，讓我看到瞭一個更具活力、更有韌性的城市毛細血管係統，這對於理解現代都市社會的復雜性，提供瞭一個極具價值的觀察視角。

評分☆☆☆☆☆

這本書的敘事方式和結構安排，透露齣一種深思熟慮的邏輯。它不像那種流水賬式的記錄，而是有著清晰的脈絡和遞進關係。從宏觀的政策導嚮到微觀的個案分析，層層深入，構建瞭一個立體的、多維度的社區治理圖景。我特彆欣賞它對“協商民主”的探討，它沒有把協商過程描繪得過於理想化，而是真實地展現瞭多方博弈和利益平衡的復雜性。讀者可以清晰地看到，每一次成功的社區決策背後，都凝聚瞭多少次的溝通、妥協與創新。這種對過程的細緻描摹，遠比隻展示結果要更有價值。它讓我們明白，真正的社區自治，不是一蹴而就的，而是需要時間、耐心和一套行之有效的機製去培育和鞏固的。這種對“人”在治理中作用的強調，使得整本書充滿瞭溫度和人文關懷。

評分☆☆☆☆☆

從一個普通讀者的角度來看，這本書的“可讀性”相當高。雖然主題是嚴肅的治理研究，但作者的筆觸非常流暢，沒有過多地使用晦澀難懂的學術術語。即便是對政策研究不甚瞭解的讀者，也能輕鬆地跟上作者的思路。我感覺作者在撰寫時，時刻注意著“讀者是誰”：我們不是高高在上的決策者，而是希望瞭解“這到底是怎麼運作的”的觀察者。書中的一些小故事，比如某個鄰裏矛盾如何通過一次非正式的聚餐得到化解，或者某個公共空間的改造如何激發瞭居民的集體榮譽感，這些細節極大地增強瞭閱讀的趣味性。它不是那種讀完就忘的工具書，而是能在腦海中留下深刻印象的“故事集”，這些故事背後蘊含的治理經驗，是值得反復咀嚼的。