公共管理學（第三版） pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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張良 著

圖書標籤:

• 公共管理
• 管理學
• 政治學
• 行政學
• 公共政策
• 組織行為
• 政府
• 社會科學
• 高等教育
• 教材

齣版社： 華東理工大學齣版社

ISBN：9787562852506

版次：3

商品編碼：12284707

包裝：平裝

開本：32

齣版時間：2018-01-01

用紙：膠版紙

頁數：344

字數：278000

編輯推薦

《公共管理學（第三版）》由華東理工大學社會與公共管理學院張良教授主編，係普通高等教育公共管理類專業規劃教材、上海高校市級精品課程配套教材。

內容簡介

《公共管理學（第三版）》根據全球公共管理發展的經驗，結閤我國公共管理改革的實踐，構建瞭公共管理學的結構體係。《公共管理學（第三版）》在對20全球公共管理演變過程及發展現狀進行全麵掃描的基礎上，係統展示瞭公共管理的基本理論和發展趨勢，對我國公共管理發展中的實際狀態和突齣問題進行深入分析，具有較好的創新性和整體性。《公共管理學（第三版）》適閤兼具理論性和應用性，適閤作為公共管理學科相關專業本科生和研究生以及公共管理碩士（MPA）的教材，同時，對於從事公共管理的實際工作者也有參考價值。

作者簡介

張良，華東理工大學社會與公共管理學院教授、MPA教育中心主任，上海市公共事務管理研究會副會長，研究方嚮為公共治理、社會組織發展。近年來主持國傢社科基金等研究課題十餘項，齣版專著兩部、發錶論文數十篇。

目錄

第１章導論1
第一節公共事務： 公共管理學研究的邏輯起點2
第二節公共管理的基本內涵11
第三節公共管理學的研究對象和方法14
第2章公共管理的發展進程21
第一節公共事務管理的演化與公共行政學的形成22
第二節當代公共管理學發展的曆史背景32
第三節當代公共管理學發展的主導理論43
第3章公共管理的原則和職能59
第一節公共管理的原則60
第二節公共管理的目標65
第三節公共管理機構的職能76
第4章公共管理的主體行為90
第一節政府職能的重新定位91
第二節國有公共企業的民營化改革101
第三節社會組織的積極作用106
第四節公共管理多主體的閤作關係113
第5章公共管理的運作過程127
第一節公共管理問題的確認和目標的確立128
第二節公共管理運作方案的決策133
第三節公共管理運作方案的實施和修正147
第6章公共管理的方式變革161
第一節公共管理方式變革的市場化取嚮162
第二節公共管理方式市場化的過程和形式166
第三節公共管理方式市場化成效的評價180
第7章公共管理的資源配置193
第一節公共管理的資源配置機製194
第二節公共管理的多元籌資模式199
第三節公共支齣的決定211
第四節公共支齣的效應分析216
第8章公共管理評價體係227
第一節公共管理評價的標準和方法228
第二節公共項目的績效評價236
第三節公共服務的質量管理242
第9章公共管理的組織戰略260
第一節公共組織戰略管理內涵和要素261
……

前言/序言

進入21世紀後，我國公共管理在實踐探索和理論研究兩個方麵都取得瞭豐碩的創新成果，公共管理學科也有瞭長足的進步和發展。公共管理學界在關涉公共管理學的一係列重大問題上（如研究對象、學科性質、領域範圍、發展方嚮等）形成瞭越來越多的共識。
公共管理學教材必須吸收和反映公共管理實踐創新和理論創新的最新成果，更好地體現公共管理學所具有的綜閤性和實踐性特徵。按照追根溯源和與時俱進相結閤的要求，本書在基本保持《公共管理學》第二版原有脈絡和麵貌的基礎上作瞭較多的修訂，部分章節進行瞭改寫和重寫。
《公共管理學》第三版主要在以下四個方麵作瞭較大變動： 第一，吸收新的學術研究成果。梳理我國公共管理領域學術研究的進展，對相關章節進行瞭補充和一定程度的改寫。第二，整體調整部分章節內容。依據公共管理學研究重點的變化，對第八章、第九章進行瞭重寫，對第七章、第十章進行瞭較大幅度的改寫。第三，增加新的教學案例。為反映公共管理實踐創新的新成效，替換瞭部分章節所附的教學案例，新的教學案例大部分是作者實地調研的成果。第四，統一全書編寫體例。為瞭有利於學生更好地使用本教材學習，對全書編寫體例進行統一規範，每章由六個部分組成： 內容提要、本章主體、教學案例、主要概念、提示問題和章節文獻。
希望《公共管理學》第三版能夠為公共管理學科本科生、研究生以及公共管理碩士（MPA）學員，學習和理解公共管理學的基本理論和方法提供有效的幫助。
張良2017年10月

公共管理學（第三版） 引言 在當今復雜多變的社會環境中，公共管理學作為一門連接政府、社會與公民的關鍵學科，其研究的深度和廣度不斷拓展。第三版《公共管理學》應運而生，旨在係統梳理和深入探討公共管理領域的核心理論、最新動態與實踐挑戰，為讀者提供一個全麵、前沿且富有洞察力的知識框架。本書並非僅僅是對既有知識的簡單堆砌，而是試圖構建一個動態的、批判性的視角，引導讀者理解公共管理在解決社會問題、提升公共服務效能、促進社會公平與發展過程中所扮演的角色及其麵臨的機遇與挑戰。 第一部分：公共管理學的基礎理論與概念 本部分將為讀者打下堅實的理論基礎，深入剖析公共管理學的學科性質、研究對象以及核心概念。我們將首先探討“公共性”的內涵，區分公共領域與私人領域的界限，並分析其在不同曆史語境下的演變。接著，本書將深入研究公共管理學的理論源流，追溯其與政治學、經濟學、社會學等學科的交叉與融閤，重點闡述韋伯的官僚製理論、西濛的決策理論、帕森斯的係統理論等經典理論在理解公共組織行為中的重要性。 在此基礎上，我們將聚焦於公共部門與私人部門在管理理念、目標與運作機製上的異同。本書將詳細解析“新公共管理”（NPM）的興起及其對傳統公共管理模式的衝擊，探討其核心主張，如市場化、績效導嚮、客戶導嚮等，並對其進行批判性反思，分析其成功之處與局限性。同時，本書也將引導讀者理解“後新公共管理”（Post-NPM）思潮的齣現，如新公共服務（NPS）、網絡治理等，揭示公共管理正在經曆的轉型與演進。 第二部分：公共組織的結構、設計與運營 本部分將深入探討公共組織的微觀層麵，從其內在結構、設計原則到日常運營的管理過程。我們將詳細分析不同類型的公共組織（如政府部門、公共事業機構、非營利組織等）的組織結構特徵，如層級製、矩陣製、網絡型組織等，並探討不同結構在不同情境下的適用性。本書將重點闡述組織設計的關鍵要素，包括部門化、權責劃分、溝通機製、激勵體係等，以及如何通過優化組織設計來提升效率和響應能力。 在運營層麵，本書將聚焦於公共部門的戰略管理與績效管理。我們將探討公共部門如何製定和實施戰略目標，如何進行環境分析、SWOT分析等戰略規劃工具的應用。績效管理將是本部分的重中之重，本書將詳細介紹績效評估的指標體係構建、數據收集與分析方法，以及如何將績效結果應用於決策、改進和問責。我們將深入探討“績效預算”、“結果導嚮製”等管理工具，並分析其在提升公共服務質量和效率中的作用。 此外，本書還將關注人力資源管理在公共部門的重要性。我們將探討公共部門在招聘、選拔、培訓、激勵、考核等方麵的特殊性，以及如何構建一套公平、高效、富有彈性的公共部門人力資源管理體係，以吸引和留住優秀人纔，激發員工的積極性和創造力。 第三部分：公共政策的製定、執行與評估 公共政策是公共管理的核心産齣，本部分將係統地研究公共政策的生命周期。我們將首先深入探討政策製定的各個環節，從問題的識彆、議程設置、方案形成，到利益相關者的博弈與選擇。本書將介紹多種政策製定模型，如理性模型、有限理性模型、增量模型、垃圾桶模型等，並分析其在不同政策情境下的應用價值。 在政策執行方麵，本書將重點關注政策執行的挑戰與策略。我們將深入分析政策執行過程中的“執行鴻溝”，即政策意圖與實際結果之間的差距，探討其産生的原因，如資源不足、信息不對稱、利益衝突、組織能力不足等。本書將介紹多種提升政策執行力的策略，包括精細化管理、跨部門協作、利益相關者參與、激勵與約束機製的運用等。 政策評估是公共管理不可或缺的一環，本部分將詳細介紹政策評估的類型（如形成性評估、總結性評估、影響評估）、方法（如定量分析、定性分析、實驗與準實驗設計）以及評估結果的應用。本書將強調評估在政策反饋、改進和學習中的關鍵作用，並探討如何構建一個透明、獨立的政策評估體係，以增強公共管理的問責製和閤法性。 第四部分：公共服務創新與治理 隨著社會的發展和公眾需求的不斷變化，公共服務創新與治理的議題日益凸顯。本部分將探索公共部門如何打破傳統思維，運用新理念、新技術、新模式來提供更優質、更便捷、更具包容性的公共服務。我們將介紹服務設計的理念和方法，如用戶體驗設計（UX）、共創等，以及如何在公共服務中引入“設計思維”。 同時，本書將深入探討網絡化治理與數字政府的興起。我們將分析信息技術、大數據、人工智能等在提升公共管理效率、透明度和響應速度方麵的潛力，並探討數字政府建設中的挑戰，如數據安全、隱私保護、數字鴻溝等。本書將討論如何構建開放、協同、參與式的數字治理模式，以促進公民參與和民主監督。 此外，本部分還將關注跨部門協作與夥伴關係。在解決復雜社會問題時，單一部門往往難以勝任，本書將深入分析跨部門協作的模式、機製與挑戰，以及如何構建有效的公私閤作（PPP）、公私夥伴關係（PPPP）等新型治理模式。我們將探討如何平衡各方利益，建立互信，實現資源共享與優勢互補，以更好地應對社會挑戰。 第五部分：公共管理的倫理、問責與民主 公共管理的核心在於“公共”，因此，倫理、問責與民主是貫穿本書始終的重要主題。本部分將深入探討公共部門的倫理睏境與道德規範，分析腐敗、利益衝突、權力濫用等問題，並介紹構建廉潔、公正、負責任的公共行政體係的途徑。我們將探討公共部門的價值觀，如公平、正義、效率、服務等，以及如何在實際工作中踐行這些價值觀。 問責製是保證公共權力受到約束的關鍵。本書將詳細分析不同類型的問責製，包括法律問責、政治問責、行政問責、社會問責等，並探討如何構建一個多層次、全方位的問責體係。我們將關注信息公開、公眾參與、媒體監督等問責機製的作用。 最後，本書將強調公共管理與民主的內在聯係。我們將探討民主原則如何在公共管理中得到體現，如公民參與、決策的透明度、程序正義等。本書將分析如何通過有效的公共管理來促進民主製度的鞏固和發展，以及公共管理在構建負責任的政府、提升公民信任、促進社會和諧方麵的作用。 結論 第三版《公共管理學》力求在理論深度、前沿性與實踐指導性之間取得平衡。本書不僅為讀者提供瞭理解公共管理基本框架所需的知識，更鼓勵讀者以批判性的思維去審視公共管理麵臨的挑戰，以創新的精神去探索解決問題的方案。希望本書能夠激發讀者對公共管理事業的興趣，為培養新一代的公共管理者和政策製定者貢獻力量，共同推動公共部門實現更高的效率、更優的服務，以及更美好的社會。

評分☆☆☆☆☆

這套書的案例分析部分，無疑是其最大的亮點之一。我發現作者在選取案例時，標準非常高，既有來自發達國傢的經典案例，也有近年來新興市場國傢治理轉型的鮮活經驗。這些案例不僅僅是作為理論的附庸而存在，它們本身就具有很強的學習價值。作者的敘述方式非常生動，像是在講述一個完整的故事，而不是簡單地羅列數據和結果。更重要的是，在每一個案例分析的末尾，作者都會引導讀者思考“What went wrong?”或“How could it be improved?”，這種反思性的提問，極大地激發瞭讀者的批判性思維。我經常在閱讀完一個案例後，會花很長時間去對照書本中講授的理論模型，試圖找齣案例成功或失敗的關鍵驅動因素。這種主動學習的過程，遠比被動接受知識來得有效得多。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計給我留下瞭非常深刻的印象。那種沉穩的藍色調，配上字體清晰、排版考究的書名，立刻就給人一種專業、嚴謹的感覺。翻開扉頁，紙張的質感也相當不錯，閱讀起來非常舒適，長時間盯著看也不會覺得眼睛乾澀疲勞。我尤其欣賞作者在引言部分展現齣的那種開闊的視野和對學科前沿的敏銳洞察力。它不是那種枯燥的教科書堆砌，而是巧妙地將理論的基石與現實世界的復雜性編織在一起，讓人在閱讀之初就對接下來的內容充滿瞭期待。特彆是對於像我這樣初次接觸這個領域的學習者來說，這種恰到好處的引導至關重要，它沒有直接將我們扔進理論的深海，而是提供瞭一艘穩固的小船，讓我們能夠平穩地開始這段探索之旅。這本書的整體裝幀和細節處理，體現瞭齣版方對學術質量的尊重，這在當前的齣版市場中，絕對算得上是難能可貴的一點。

評分☆☆☆☆☆

在語言風格方麵，這本書的作者顯然非常擅長與讀者進行有效溝通。它成功地平衡瞭學術的嚴謹性與錶達的易讀性。雖然主題是嚴肅的公共管理學科，但行文過程中很少齣現晦澀難懂的“黑話”，即使是首次接觸的專業術語，作者也會用非常簡潔明瞭的語言進行闡釋，並輔以恰當的比喻。這種清晰、流暢的敘述風格，讓原本可能顯得有些沉悶的學術內容變得引人入勝。我甚至有幾次是抱著讀專業普及讀物的輕鬆心態來閱讀的，結果卻收獲瞭紮實的學術知識。對於希望提升專業素養，但又不想在閱讀過程中感到過度壓力的讀者來說，這種平衡是極其寶貴的。它證明瞭深刻的洞察力並不一定需要復雜的辭藻來包裝。

評分☆☆☆☆☆

內容組織上，這本書展現齣瞭一種極高的邏輯性和係統性。它不像有些教材那樣，將各個知識點零散地堆砌，而是構建瞭一個清晰的知識框架。從宏觀的理論基礎，到中觀的組織結構與人事管理，再到微觀的政策執行與評估，層層遞進，邏輯鏈條環環相扣。我特彆注意到作者在處理那些經典理論時，並沒有僅僅停留在對概念的復述，而是深入挖掘瞭其曆史背景、理論假設及其在當代環境下的適用性邊界。例如，在介紹某項管理理論時，書中會穿插對比不同學派的觀點，並用大量的案例進行佐證，這使得抽象的概念變得鮮活起來。對於我們理解公共部門的獨特性以及政府治理的復雜性，提供瞭非常紮實的理論支撐。這種結構化的敘事方式，極大地幫助瞭讀者構建起完整的知識體係，避免瞭“隻見樹木不見森林”的睏境。

評分☆☆☆☆☆

這本書對於當代公共管理麵臨的挑戰和發展趨勢的關注，顯得尤為及時和前瞻。它沒有將公共管理僅僅視為一個靜態的職能部門的研究，而是將其置於全球化、數字化和公民社會崛起的動態背景下進行考察。特彆是關於“新治理範式”和“公共價值”的探討，我認為是極具啓發性的。作者不僅描述瞭這些新趨勢，更重要的是，嘗試分析瞭它們對傳統官僚體係的衝擊和重塑作用，並提供瞭一些應對的策略框架。這使得這本書不僅僅是一本迴顧過去理論的工具書，更像是一份指引未來方嚮的路綫圖。對於那些身處公共服務領域，或對政府未來形態感興趣的人士而言，書中提供的理論框架和分析工具，無疑是進行前瞻性思考和決策的重要參考。