變革與重構：集體土地徵收程序研究 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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李春燕 著

圖書標籤:

• 土地徵收
• 集體土地
• 程序研究
• 法學
• 土地管理
• 社會變革
• 政策分析
• 農村發展
• 法律適用
• 産權研究

齣版社： 法律齣版社

ISBN：9787519714468

版次：1

商品編碼：12338737

包裝：平裝

開本：16

齣版時間：2017-09-01

用紙：膠版紙

頁數：285

字數：260000

編輯推薦

透視集體土地徵收程序的變革曆程，闡釋當下集體土地徵收程序的睏境，探究重構集體土地徵收程序的路徑，這就是本書的主要內容。其間，處處閃爍著作者的終*關懷，即尋找預防和減少集體土地徵收糾紛的程序法治之路。

內容簡介

《變革與重構：集體土地徵收程序研究》采用多種研究方法，在認真研讀我黨的相關政策、文獻資料基礎上，結閤立法實踐，綜閤分析，揭示齣我國集體土地徵收的變革軌跡。從立法、執法、司法角度入手，分析我國集體土地徵收麵臨的睏境，藉鑒域外相關立法和實踐，為我國集體土地徵收製度的重構建言獻策，*後提齣瞭公眾參與型集體土地徵收程序的新觀點並進行瞭閤理論證。

作者簡介

李春燕，女，1973年齣生，山東禹城人。任職於浙江財經大學法學院，副教授，法學博士，碩士生導師。荷蘭烏特勒支大學訪問學者（2014.12-2015.8）。在《行政法學研究》等刊物上發錶多篇論文，齣版專著《中國公共聽證研究》。近年，積極服務社會，主持完成浙江省人民政府法製辦公室、浙江省港航管理局和浙江省公路管理局等委托的《浙江省建築節能管理辦法》立法後評估、《浙江省基礎測繪管理辦法》立法後評估、《浙江省水上交通安全管理條例》立法前評估和《浙江省公路超限運輸管理辦法》立法前評估等立法評估課題；2016年，入選*高人民法院、*高人民檢察院、教育部 “雙韆計劃”，在杭州市拱墅區人民法院掛職鍛煉。

目錄

導論
一、研究旨趣：尋找預防和減少集體土地徵收糾紛的法治之路
二、研究對象：集體土地徵收程序
（一）集體土地概念的形成
（二）土地徵收與集體土地徵收
（三）集體土地徵收程序：程序在規製土地徵收行為中的作用
三、研究內容與分析思路
（一）研究內容
（二）分析思路
四、研究方法
（一）規範分析
（二）實證分析
（三）比較分析
（四）曆史分析
第一章1982年以前的集體土地徵收程序
一、集體土地徵收的立法概況
二、集體土地徵收的程序：立法考察
（一）《國傢建設徵用土地辦法》關於集體土地徵收程序的規定
（二）《國傢建設徵用土地辦法》（修正）關於集體土地徵收程序的規定
三、集體土地徵收的程序：實踐考察
（一）國傢建設徵用土地檢查報告揭示的信息
（二）人民法院裁判文書揭示的信息
四、小結
第二章1982~1998年的集體土地徵收程序
一、集體土地徵收立法概況
（一）《國傢建設徵用土地條例》
（二）《土地管理法》（1986年）與《土地管理法》（1988年）
（三）《關於國傢建設用地審批工作的暫行規定》和《土地管理法實施條例（1991年）》
二、集體土地徵收的程序：立法考察
（一）《土地條例》中的集體土地徵收程序
（二）《土地管理法》（1986年）與《土地管理法》（1988年）中的集體土地徵收程序
（三）《關於國傢建設用地審批工作的暫行規定》中的集體土地徵收程序
（四）《土地管理法實施條例》（1991年）中的集體土地徵收程序
三、集體土地徵收的程序：實踐考察
（一）來自行政機關的觀察
（二）來自權力機關的觀察
（三）人民法院裁判文書認定的事實
四、小結
第三章1998年以來的集體土地徵收程序
一、集體土地徵收的立法概況
（一）《土地管理法》（1998年）與《土地管理法》（2004年）
（二）《土地管理法實施條例》（1998年）及其修正
（三）其他相關立法和規範性文件
二、集體土地徵收的程序：立法考察
（一）農用地轉建設用地審批
（二）集體土地徵收的審批機關與審批權限
（三）集體土地徵收的程序
三、集體土地徵收的程序：實踐考察
（一）來自行政機關的觀察
（二）對行政機關法律文書的觀察
（三）來自權力機關的觀察
（四）人民法院裁判文書認定的事實
四、小結
第四章集體土地徵收程序的變革軌跡
一、集體土地徵收審批前程序的變革
（一）被徵地人在建設項目選址勘查程序中的地位逐漸弱化
（二）徵地補償、安置方案確定程序的協商性逐漸降低，且逐漸後移
（三）預徵土地公告及聽取意見程序的初步確立
二、集體土地徵收審批程序的變革
（一）審批機關及其審批權限的變革
（二）審批程序啓動方式的變革
（三）徵地審批過程的變革
三、集體土地徵收批後實施程序的變革
（一）集體土地徵收批後實施主體
（二）集體土地徵收批後實施方式
（三）集體土地徵收批後實施程序的內容
四、集體土地徵收程序違法的法律後果的變革
五、小結：行政主導型土地徵收程序
第五章集體土地徵收程序的睏境
一、立法睏境：集體土地徵收程序立法背離依憲治國的基本要求
（一）集體土地徵收程序立法違背法製統一原則
（二）集體土地徵收程序立法將公共利益予以泛化和虛化
（三）集體土地徵收程序立法不利於國傢履行“尊重和保障人權”的憲法義務
二、執法睏境：集體土地徵收程序立法弱化瞭行政正當性
（一）政治正當性的形成及其維係
（二）集體土地徵收程序對行政正當性的弱化
三、司法睏境：集體土地徵收程序立法使行政行為閤法性審查無法全麵推進
四、小結
第六章域外土地徵收程序及其發展趨勢
一、法國的土地徵收程序
（一）土地徵收立法概況
（二）土地徵收的程序
（三）土地徵收程序的特點
二、德國的土地徵收程序
（一）土地徵收立法概況
（二）土地徵收的程序——以建設活動中的土地徵收為例
（三）土地徵收程序的特點
（四）空間規劃與城市規劃製度
三、日本的土地徵收程序
（一）土地徵收立法概況
（二）土地徵收的程序
（三）土地徵收程序的特點
四、英國的土地徵收程序
（一）土地徵收立法概況
（二）土地徵收的一般程序
（三）土地徵收程序的特點
五、美國的土地徵收程序
（一）土地徵收程序立法概況
（二）土地徵收的程序——以亞拉巴馬州為例
（三）土地徵收程序的特點
六、中國颱灣地區的土地徵收程序
（一）土地徵收立法概況
（二）土地徵收的程序
（三）土地徵收程序的特點
七、小結：域外土地徵收程序的發展趨勢
第七章集體土地徵收程序的重構
一、重構集體土地徵收程序的必要性
二、集體土地徵收程序立法的價值選擇
三、集體土地徵收程序的立法體例
（一）從分散式立法到法典式立法
（二）集體土地徵收程序立法應當以“法律”為核心
（三）集體土地徵收的程序性規範和實體性規範應當共存於法律之中
四、集體土地徵收程序立法的基本原則
（一）公開原則
（二）參與原則
（三）程序性權利救濟原則
五、集體土地徵收審批前程序的重構：以協議取得土地程序為核心
（一）將協議取得土地程序作為審批前程序的核心
（二）協議取得土地程序的構建
六、集體土地徵收審批程序的重構：公開與參與貫穿始終
（一）集體土地徵收申請的提齣
（二）集體土地徵收申請資料的公開和相關權利的告知
（三）聽取異議、意見和建議
（四）對集體土地徵收申請做齣決定
七、集體土地徵收批準後實施程序的重構：補償在先是底綫
（一）發布集體土地徵收公告
（二）集體土地徵收補償安置協議的簽訂與履行
（三）集體土地徵收補償安置決定的作齣與履行
八、結語：公眾參與型集體土地徵收程序的期待
緻謝

變革與重構：集體土地徵收程序研究 圖書簡介 本書深入剖析瞭中國集體土地徵收製度的曆史沿革、理論基礎與現實睏境，重點聚焦於徵收程序的具體實踐、製度設計中的關鍵環節及其對社會經濟的深遠影響。本書並非一部宏觀的政策梳理，而是一份立足於法律實踐、製度分析與社會學觀察的深度田野調查與理論建構。 第一部分：曆史迴響與製度溯源 本章首先追溯瞭集體土地製度的演變脈絡，從新中國成立初期對土地所有權的界定，到改革開放後傢庭聯産承包責任製的推行，再到21世紀以來城市化進程對土地需求的激增，勾勒齣集體土地使用權與所有權關係緊張的製度背景。我們詳細考察瞭《土地管理法》曆次修改中，對徵收權力配置、補償原則確立的核心爭議點。 特彆地，本書批判性地審視瞭“國傢所有”與“集體所有”在實踐中如何被“徵收”這一單一機製所統一和消解的過程。我們認為，理解當下的徵收程序，必須迴到曆史的深處，探究製度在不同曆史階段的政策優先項如何塑造瞭現行的法律框架。曆史的重負，而非抽象的理想，構成瞭當前程序性爭議的真正起點。 第二部分：徵收程序的法律結構與技術睏境 徵收程序的核心在於權力與權利的交鋒。本書將徵收流程拆解為“啓動與立項”、“論證與審批”、“實施與補償”三個核心階段，對每個環節的法律技術細節進行瞭細緻入微的解構。 在“啓動與立項”階段，我們聚焦於“公共利益”認定的模糊性。公共利益的概念如何被解釋和適用？在實踐中，它往往成為地方政府擴大徵收權限的“閤法性工具”。本書通過對一係列典型案例的分析，揭示瞭“規劃先行”對程序正義的潛在擠壓。 “論證與審批”環節，特彆是涉及項目閤法性的聽證程序和專傢論證，是本書關注的重點。我們發現，現有聽證製度在程序設計上存在“程序閤法形式，實質參與缺失”的結構性缺陷。聽證會往往淪為對既定決策的“背書”過程，而非真正的利益平衡機製。本書引入瞭“程序容錯性”與“參與的有效性”的衡量標準，對現行審批機製的效率與公平性提齣瞭質疑。 第三部分：補償的量化睏境與價值重構 集體土地徵收中最具爭議的焦點在於補償。本書摒棄瞭單純的“市場價補償”或“區片綜閤地價”的二元對立，轉而探討補償的復閤價值體係。我們認為，對農民而言，補償不僅僅是貨幣價值的替代，更是生存保障、社會地位和未來發展預期的剝離。 我們深入分析瞭現行補償標準在計算方式上的技術壁壘：如何科學評估土地的“賬麵價值”與“潛在收益價值”？集體經濟組織成員身份權在補償分配中的地位如何體現？本書通過對不同省份補償方案的比較研究，指齣“一刀切”的標準製定模式，如何係統性地低估瞭集體土地的稀缺性和重置成本。 此外，我們關注瞭徵收過程中的“非貨幣性補償”的實踐效果，包括安置房的質量、教育和醫療資源的銜接，以及對被徵地農民社會保障體係的重建問題。補償的失敗，往往源於對補償的理解停留於靜態的土地置換，而忽略瞭對農民“生活方式”的動態重構。 第四部分：權力製衡與程序正義的路徑探索 程序正義是集體土地徵收製度改革的最終目標。本書認為，當前製度的癥結在於權力配置上的失衡：地方政府作為徵收主體，在決策、執行和監督環節占據瞭絕對優勢。 本書提齣瞭一係列旨在強化程序製衡的製度性建議： 1. 前置性司法審查機製的構建： 探索在行政徵收決定作齣前，引入獨立的司法審查，對“公共利益”和“必要性”進行實質性審查，而非僅是形式性審查。 2. 集體成員的實質性同意權： 強調集體經濟組織內部民主決策的效力，並探討引入獨立的第三方評估機製，確保集體成員的知情權和否決權在關鍵節點的有效行使。 3. 徵收爭議的專業化解決機製： 建議建立由法律專傢、社會學傢和評估師組成的專業仲裁機構，以替代目前行政主導的調解模式，提高爭議解決的專業性和公信力。 結論：在變革中尋求重構 本書最終強調，集體土地徵收程序並非一個孤立的法律技術問題，而是中國社會結構轉型、城鄉二元對立尚未根本消除的集中體現。要實現真正的“變革”，必須在製度層麵進行深刻的“重構”，將對效率的追求置於對權利保障的審慎考量之下。本書旨在為政策製定者、法律實務工作者以及廣大學者提供一個全麵、深入且富有批判性的分析框架，以期推動集體土地徵收製度嚮更公平、更可持續的方嚮發展。

評分☆☆☆☆☆

閱讀這本書，我首先想到的是那些在基層一綫工作的法律工作者和政策製定者。他們每天都在處理大量關於集體土地徵收的案件和製定相關的政策。這本書的齣現，無疑為他們提供瞭一個寶貴的研究平颱和參考工具。尤其是在“變革”這個詞上，我聯想到近年來國傢大力推行的農村土地製度改革，包括宅基地“三權分置”等。這些改革措施，無疑會對集體土地的徵收程序帶來深遠的影響。這本書是否能準確捕捉這些改革的脈絡，並深入分析它們對徵收程序帶來的具體變化？例如，在補償標準、土地用途管製、集體經濟組織在徵收中的地位等方麵，是否會因此産生新的挑戰和機遇？我希望書中能夠提供一些關於如何應對這些變化的具體指導，如何通過優化程序來適應新的政策要求，如何化解在改革過程中可能齣現的各種矛盾和糾紛。它能否成為一本能夠指導實踐、解決實際問題的“操作手冊”，為推進中國農村土地製度的良性發展貢獻力量，是我最為期待的。

評分☆☆☆☆☆

作為一名對城市化進程有深入觀察的社會研究者，我一直認為集體土地徵收不僅僅是一個法律問題，更是一個復雜的社會經濟和政治議題。這本書的標題“變革與重構”讓我眼前一亮，它暗示著作者不僅僅滿足於對現有製度的描述，更希望能夠提齣具有前瞻性的改革思路。我特彆關注書中可能探討的，如何在快速城鎮化過程中，平衡國傢發展需求與農民的土地權益。傳統的徵收模式，有時過於側重於保障建設用地供給，而忽視瞭對集體經濟組織成員的長遠生計和發展機會的考量。這本書是否會深入分析，在徵收過程中，如何建立更有效的利益共享機製，讓被徵地的農民能夠真正分享到城鎮化帶來的紅利，而不是僅僅獲得一次性的補償？我期待它能夠超越簡單的法律條文，從社會學、經濟學等多個維度，剖析集體土地徵收背後的人口流動、産業結構調整、社會保障體係等一係列相互關聯的問題。它提齣的“重構”，是否意味著要建立一套全新的、更符閤時代發展要求的集體土地管理與利用模式？這本書的深度和廣度，讓我充滿瞭期待。

評分☆☆☆☆☆

我翻開這本書，一股嚴謹的學術氣息撲麵而來。從目錄上看，作者顯然是下瞭番苦功，對集體土地徵收的整個流程進行瞭係統性的梳理和分解。我尤其對其中關於“程序公正”的論述部分産生瞭濃厚的興趣。在很多人眼中，徵收似乎就是簡單的“劃地、補償、拆遷”，但這本書卻提醒我們，每一個環節都蘊含著程序正義的靈魂。比如說，徵收的啓動程序是否公開透明？村民的知情權、參與權、錶達權是否得到瞭充分保障？補償方案是否科學閤理，能否真正體現公平原則？在土地價值評估的環節，又是否存在暗箱操作的可能性？我腦海中浮現齣許多新聞報道中那些因補償不到位而引發的群體性事件，它們的根源往往就隱藏在徵收程序的某些缺陷之中。這本書能否揭示這些深層原因？它提齣的“重構”理念，是否意味著對現有程序進行顛覆性的改革，還是在現有框架下進行精細化的打磨？我希望作者能夠通過翔實的案例分析，用令人信服的邏輯，帶領我們一步步理解為何程序如此重要，以及如何纔能真正實現“以人為本”的徵收，讓每一次土地的變遷，都成為社會進步的基石，而非矛盾的催化劑。

評分☆☆☆☆☆

我是一位對曆史和社會變遷充滿好奇心的讀者，尤其是對中國近幾十年的發展曆程，我一直試圖尋找其中的關鍵節點和驅動因素。集體土地徵收，無疑是中國社會轉型期一個極其重要的議題，它承載著曆史的印記，也塑造著未來的走嚮。“變革與重構”這幾個字，讓我聯想到中國農村土地製度的多次演變，從人民公社時期的集體所有，到傢庭聯産承包責任製的實行，再到如今的城鎮化進程中對土地的多元化需求。這本書是否能夠將集體土地徵收的程序研究置於這一曆史的大背景下，去探討曆次變革是如何影響和塑造瞭當前的徵收模式？它提齣的“重構”，是否是對曆史經驗的總結和反思，又是否蘊含著對未來土地製度發展方嚮的預判？我希望書中能夠展現齣一種宏大的視野，不僅關注眼前的程序細節，更能將這些細節置於更廣闊的曆史和發展維度中去審視。它能否幫助我理解，為何在不同的曆史時期，集體土地的徵收程序會齣現如此顯著的差異，以及這些差異背後所摺射齣的社會力量和價值取嚮。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計著實吸引瞭我，深沉的藍色背景襯托著金色字體，給人一種莊重而又富有力量的感覺。“變革與重構”這幾個字，似乎預示著一場深刻的梳理與革新，而“集體土地徵收程序研究”則直接點明瞭核心主題，讓我瞬間聯想到近年來關於土地流轉、農民權益保障等一係列社會熱點話題。我一直對國傢在這些領域的政策動嚮非常關注，尤其是基層實踐中那些錯綜復雜、充滿挑戰的徵收程序。想象一下，在廣袤的中國大地上，土地承載著農民的生計、農業的發展，甚至是城鎮化的脈絡，而徵收程序作為連接過去與未來、穩定社會秩序的關鍵一環，其規範性、公正性、效率性，無不牽動著無數人的心。這本書的齣現，仿佛是一盞探照燈，準備照亮那些隱藏在繁復條文和實際操作中的細節。我期待它能深入剖析那些成功案例背後的智慧，也迫切想知道，那些麵臨爭議和睏境的地區，究竟是哪個環節齣現瞭問題，又有哪些創新的思路能夠打破僵局。這本書的價值，絕不僅僅在於理論的梳理，更在於它能否為現實問題的解決提供切實可行的參考，能否為構建更加公平、有序的土地製度貢獻力量。