法国政府预算制度 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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吴亚萍 著，李燕 编

图书标签:

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• 财政
• 公共管理
• 政治学
• 经济学
• 行政学
• 法学
• 欧洲政治

出版社： 经济科学出版社

ISBN：9787514189414

版次：1

商品编码：12340201

包装：平装

丛书名： 典型国家和地区政府预算制度研究丛书

开本：16开

出版时间：2017-10-01

用纸：胶版纸

页数：314

字数：460000

正文语种：中文

内容简介

　　管理国家政府预算意味着对国家政策和发展的大方向进行财务决策，其管理方式也直接影响着国家财政预算执行的效果：我们要追寻什么目标？以怎样的方式去实现？如何衡量实际的效果？怎样在实现这些目标的同时使成本效益优化？哪些方面的支出是应该被优先考虑的？2006年之前的法国政府预算制度无法很好地回答以上问题。
　　法国公共财政的历史与政治史密切相关，历史上的多次危机也都有其财政起源。在旧制度下，国王与议会之间的较量大多与税制有关。公共财政法的变革也真实地反映了政治史的情况。第三共和国的预算程序是议会权利的体现。相反，在第五共和国初期，由于行政权占据主导，在1959年1月2日，具有《财政法组织法》性质的法令才得以通过，对财政法进行了重组。这一法令在2005年前一直有效。由议会牵头的、2001年投票通过、2006年开始实施的新《财政法组织法》（LOLF），对国家预算的结构、编制、执行、监督和绩效管理进行了深入的改革。它的显著特点是给予议会在预算投票和预算监督上更大的权力，加强了财政预算的透明度。同时，它明确了以绩效为导向的财政预算制度，将国家的行动进行绩效监测。
　　目前，我国正处于政府预算制度改革的重要时期，预算管理、中期预算编制、预算执行的规范、全面的绩效管理、预算透明度以及地方政府预算管理，都是主要研究与探索的重要课题。法国2001年《财政法组织法》对政府预算管理进行了深入改革，其逐渐成熟的改革和实践经验对我国当前的政府预算制度改革具有诸多可借鉴之处。

内页插图

目录

第一章 法国政治经济体制
第一节 法国政治经济发展中的财经政策概况
第二节 法国国家管理架构及权责

第二章 法国政府财政预算管理概况
第一节 法国公共财政部门及权责
第二节 法国的预算管理体制
第三节 法国的财政预算收支
第四节 法国的财政法律法规

第三章 法国政府预算编制
第一节 预算编制的原则
第二节 预算的编制
第三节 预算的审批
第四节 预算编制中的重要法律控制

第四章 法国政府预算执行
第一节 预算执行的主体
第二节 预算执行的程序
第三节 预算执行的预测跟踪
第四节 预算执行中的调整
第五节 预算执行的绩效管理
第六节 决算

第五章 法国多年规划及其三年预算制度
第一节 法国多年规划及其三年预算的实施背景及法律依据
第二节 多年规划及其三年预算的参与机制
第三节 法国多年规划及其三年预算的编制
第四节 多年规划及其三年预算的实施与监督
第五节 法国多年规划及三年预算的成效及经验借鉴
附件一法国的《稳定规划》
附件二法国的《公共财政规划法》各法案及其三年预算

第六章 法国社会保障预算
第一节 法国社会保障制度
第二节 《社会保障筹资法》及其《组织法》
第三节 从《社会保障筹资法》的准备到上交国民议会
第四节 社会保障收入与支出
第五节 社会保障预算的绩效管理

第七章 法国国库管理制度
第一节 法国国库管理概述
第二节 国库管理重要机构
第三节 法国国库现金管理

第八章 法国政府会计管理
第一节 法国政府会计的改革
第二节 政府的会计工作
第三节 法国公共会计网络
第四节 公共部门会计准则委员会
第五节 法国政府会计准则

第九章 法国政府预算公开与透明度
第一节 预算透明度的国际标准：信息的发布
第二节 法国政府预算信息公开的法律依据、途径和方式
第三节 预算与账目透明度
第四节 行政监控透明度：政治权力的透明度
第五节 透明度与公共政策评估：破译和辨认
第六节 审计法院：促进公民对信息的掌握
第七节 国际预算伙伴关系2015年调查中的法国预算透明度

第十章 法国政府预算监督
第一节 议会监督
第二节 内部监督
第三节 审计监督

第十一章 法国地方政府预算
第一节 法国地方政府体制
第二节 法国的地方政府收支
第三节 中央与地方之间的财政预算关系
第四节 地方政府预算准则
第五节 地方政府预算编制
第六节 地方政府预算执行

参考文献

前言/序言

　　管理国家政府预算意味着对国家政策和发展的大方向进行财务决策，其管理方式也直接影响着国家财政预算执行的效果：我们要追寻什么目标？以怎样的方式去实现？如何衡量实际的效果？怎样在实现这些目标的同时使成本效益最优化？哪些方面的支出是应该被优先考虑的？2006年之前的法国政府预算制度无法很好地回答以上问题。
　　法国公共财政的历史与政治史密切相关，历史上的多次危机也都有其财政起源。在旧制度下，国王与议会之间的较量大多与税制有关。公共财政法的变革也真实地反映了政治史的情况。第三共和国的预算程序是议会权利的体现。相反，在第五共和国初期，由于行政权占据主导，在1959年1月2日，具有《财政法组织法》性质的法令才得以通过，对财政法进行了重组。这一法令在2005年前一直有效。由议会牵头的、2001年投票通过、2006年开始实施的新《财政法组织法》（LOLF），对国家预算的结构、编制、执行、监督和绩效管理进行了深入的改革。它的显著特点是给予议会在预算投票和预算监督上更大的权力，加强了财政预算的透明度。同时，它明确了以绩效为导向的财政预算制度，将国家的行动进行绩效监测。
　　目前，我国正处于政府预算制度改革的重要时期，预算管理、中期预算编制、预算执行的规范、全面的绩效管理、预算透明度以及地方政府预算管理，都是主要研究与探索的重要课题。法国2001年《财政法组织法》对政府预算管理进行了深入改革，其逐渐成熟的改革和实践经验对我国当前的政府预算制度改革具有诸多可借鉴之处。

好的，以下是一份不涉及《法国政府预算制度》一书内容的图书简介，旨在描绘一个独立、引人入胜的学术著作面貌，字数约1500字。 --- 《全球化浪潮下的跨文化治理模式：比较研究与未来路径》 导言：文明的交汇与治理的张力 在二十一世纪的宏大叙事中，全球化不再仅仅是一个经济学概念，它深刻地重塑了人类社会的政治、文化和权力结构。国家主权日益受到跨国资本流动、信息爆炸和非国家行为体的挑战，传统基于威斯特伐利亚体系的治理逻辑面临前所未有的解构与重构。本书即立足于这一历史转折点，聚焦于在高度互联的世界中，不同文明背景下的国家和地区如何应对全球化带来的治理困境与机遇，并构建出具有本土适应性的治理模式。 本书并非对某一特定国家或某一部门（如财政金融）的深入剖析，而是旨在构建一个宏观的、比较性的分析框架，用以审视不同文化、历史传统、意识形态基础孕育出的治理理念之间的碰撞、融合与张力。我们探讨的核心问题是：在全球化加速推进、文化差异依然显著的背景下，是否存在一种“普适性”的有效治理模式？如果不存在，那么不同文明体如何在其独特的历史经验中汲取智慧，发展出既能参与国际体系，又能保持内部凝聚力的治理路径？ 第一部分：理论基础与比较框架的构建 本部分致力于为后续的实证分析奠定坚实的理论基石。我们首先对“治理”（Governance）一词进行批判性梳理，将其从单纯的“政府管理”概念中解放出来，纳入涵盖市场、社会组织、国际机构和非正式网络在内的多中心权力分配体系。重点分析了后殖民主义理论、新制度主义以及文化人类学视角对现代国家建构和治理实践的影响。 接着，本书提出了一个“治理韧性指数”（Governance Resilience Index, GRI）的初步构建方案。该指数着重衡量一个治理体系在面对外部冲击（如金融危机、流行病、气候变化）时，其制度的适应性、社会契约的稳固性以及政策执行的连续性。我们强调，韧性并非僵化不变，而是指在保持核心价值的前提下，进行制度创新的能力。 在比较框架上，本书摒弃了简单的东西方对立模型，转而采用“治理基因”的分析视角。我们识别出三个主要的“治理基因”群组：一是深受古希腊-罗马法治传统和启蒙思想影响的“理性-契约型”治理体系；二是根植于集体主义、强调历史延续性与家族/宗族关系的“关系-等级型”治理体系；三是深受特定宗教或意识形态驱动，强调道德规范与宏大叙事的“教义-纲领型”治理体系。对这些基因的剖析，为后续跨区域比较提供了精确的测量工具。 第二部分：区域实践的深度透视与模式解构 本书的第二部分转向实证研究，选取了五个具有典型意义的区域或治理复合体进行深入的比较研究，旨在展示不同“治理基因”在全球化挑战下的具体表现。 案例研究一：北欧模式的“社会信任红利”与全球化冲击。 我们详细考察了斯堪的纳维亚国家如何通过高福利、高税收和极高的社会透明度，成功地将全球化带来的经济竞争压力转化为内部再分配和技术创新的动力。研究分析了其“协商民主”机制在应对劳动力市场结构性变革时的有效性，以及近年来移民涌入对传统社会契约带来的微妙侵蚀。 案例研究二：东亚“发展型国家”的模式转型与路径依赖。 聚焦于几个东亚经济体，本书探讨了它们在保持强大的中央规划能力与适应全球金融自由化之间的微妙平衡。重点分析了其精英选拔机制、教育体系与经济政策的紧密耦合，并审视了在代际更替和信息开放背景下，传统“效率优先”治理逻辑所面临的合法性挑战。我们探讨了在“内循环”与“外循环”战略调整中，治理体系如何重新定位其干预的边界。 案例研究三：拉丁美洲的“周期性治理失灵”与制度的脆弱性。 本部分深入剖析了拉美地区长期存在的政治两极化、精英俘获现象以及对自然资源出口的过度依赖。通过对数次债务危机和政治更迭的案例分析，我们揭示了在外部金融力量的干预下，本土治理结构如何陷入“改革—反弹—衰退”的恶性循环，以及社会运动如何成为重塑政治议程的关键变量。 案例研究四：非洲大陆的“碎片化治理”与主权再定义。 本研究考察了非洲国家在继承了欧洲殖民地遗产后，如何应对复杂的部族政治、跨国恐怖主义和基础设施建设的巨大缺口。本书侧重于非正式权力网络（如宗族领袖、宗教团体）在填补国家治理真空中的作用，以及全球发展援助体系对本土权力结构的复杂影响。 案例研究五：跨国技术治理的兴起与新型权力结构的形成。 这是一个前瞻性的章节，探讨了大型跨国科技公司、非政府组织（NGOs）和全球标准制定机构如何绕过传统主权国家，直接参与到从数据安全到公共卫生的治理活动中。我们分析了这些“影子治理者”的合法性来源，以及它们对国家传统法律和监管权威的挑战。 第三部分：面向未来的治理协同与文化调适 基于前两部分的比较分析，本书在第三部分尝试提出具有操作性的见解，探讨全球化时代的治理未来。我们认为，未来的有效治理不再是单向的模仿，而是多路径的协同。 核心观点一：韧性治理需要“制度的复调性”。 有效的治理系统必须能够容纳并协调不同价值取向的子系统。例如，在创新驱动的经济中，既需要自上而下的战略规划，也需要自下而上的试错空间。我们提出，成功整合全球资源的社会，往往是那些能将本土文化中的“关系资本”有效转化为现代“社会资本”的社会。 核心观点二：信任的重建与数字时代的伦理边界。 面对“后真相”时代的治理挑战，本书探讨了如何利用技术手段增强透明度，同时警惕技术本身可能带来的监控风险。我们分析了不同文化背景下对“隐私”与“公共利益”的权衡差异，并论证了“共享的伦理底线”是跨文化治理协作的必要前提。 核心观点三：超越单一主权中心的全球责任分担。 最后的章节展望了全球治理的未来形态。我们主张，应对气候变化、流行病等“超主权风险”，需要国家、国际组织、私营部门乃至城市政府建立起新型的、多层次的责任网络。这要求各国在维护自身利益的同时，重新校准其在行星尺度上的“治理义务”。 结论：在差异中寻求共识 《全球化浪潮下的跨文化治理模式：比较研究与未来路径》旨在提供一个审慎而全面的视角，引导读者超越简单的“成功”或“失败”标签，去理解治理的复杂性、历史的偶然性与文化的必然性。本书为政策制定者、国际关系学者以及致力于理解现代世界运作逻辑的研究人员，提供了一套富有洞察力的分析工具和深刻的比较案例。它最终指向的结论是：在全球化的洪流中，治理的未来并非趋同，而是在相互理解和尊重差异的基础上，构建更具弹性和包容性的协同机制。 ---

评分☆☆☆☆☆

这本书的叙述方式给我一种既熟悉又陌生的感觉。熟悉之处在于，它使用了许多经济学和政治学的专业术语，这表明作者在学术研究方面下了很大功夫，并且试图从理论层面去解释一些现象。陌生之处则在于，它似乎更倾向于将法国政府预算制度作为一个理论模型来研究，探讨的是抽象的原则和可能存在的理想化运作方式，而不是描述一个真实存在的、有血有肉的政府机构是如何在现实世界中运作的。例如，我期待书中能有具体的案例分析，介绍某个具体的部门是如何完成其年度预算的，或是某个重大财政改革是如何在政治博弈中最终得以实施的。这本书更像是理论的推演，探讨的是“如果按照某种逻辑，法国政府预算制度应该如何运作”，但对于“法国政府预算制度实际上是如何运作的”，尤其是其中涉及到的非正式规范、人际关系、以及利益集团的影响等，却鲜有提及。我希望能够了解到，在实际操作层面，法国的预算编制过程中，有哪些具体的流程、有哪些关键的参与者、以及他们是如何协同合作（或相互制约）的。

评分☆☆☆☆☆

这本书的论述风格比较严谨，文字也比较学术化，这说明作者在研究上肯定是很深入的。我原本期望这本书能够为我揭示法国政府预算制度的方方面面，从宏观的财政政策制定，到微观的部门预算执行，甚至是预算公开和问责的机制。我想了解法国政府是如何平衡不同部门的需求，如何应对财政赤字，以及如何利用财政政策来促进经济增长和实现社会公平。这本书确实提供了一些关于法国财政历史的背景信息，以及一些经济学理论在财政领域的应用。但它似乎更多地是在探讨一些与预算制度相关的理论性议题，比如财政效率、公共支出原则等等，而对于法国政府预算制度本身的具体构成、运作流程、关键机构和法律框架，却显得有些模糊。我希望能够读到的是一本更具操作性和实践性的书籍，能够让我清晰地看到法国政府预算体系是如何具体运作的，而不是对一些抽象概念的深入剖析。

评分☆☆☆☆☆

我最初选择这本书，是希望能够对法国政府的财政运作有一个全面的、现代化的理解。我特别关注的是其预算编制的透明度、公众参与度，以及财政决策的科学性。我设想书中会详细介绍法国的中央与地方财政关系，以及欧盟财政框架对法国预算的影响。这本书的确提供了一些关于法国财政历史上的演变，以及一些关于宏观财政政策的讨论。它也触及了某些与预算相关的法律法规，让我能感受到其制度的严谨性。但是，我并没有在书中找到足够多的关于现代法国政府预算体系运作的细节。例如，预算的年度周期是怎样的？各个政府部门在预算申请中的权重如何分配？预算的执行是否受到严格的绩效评估？公众如何了解和监督预算的执行情况？这些是我作为一名普通读者非常希望能够了解到的实用信息。这本书的某些部分，更像是对某些财政概念的哲学性探讨，或是对历史事件的经济学解读，而我所期待的是一个关于“制度”的清晰图景。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计就给我一种厚重且严肃的学术感，一看就知道是那种深入研究的专著。我原本期望这本书能为我解析法国政府财政运作的复杂肌理，特别是关于其预算编制、执行、监督的各个环节，以及这些环节背后所蕴含的政治、经济和社会逻辑。然而，打开之后，我发现它更多地聚焦于对法国历史上的某一个特定时期（比如大革命时期，或是某个共和国时期）的财政政策进行梳理和分析，并着重于探讨当时的社会阶级矛盾如何反映在财政支出和税收政策上。这本书深入挖掘了当时的官方文献、议会记录，甚至是一些地方性的财政报告，试图勾勒出那个时代政府是如何筹集资金、如何分配资源的。对于我来说，虽然历史视角也很有价值，但我更希望的是一本能够介绍法国当前政府预算体系运作机制的书籍，能够清晰地阐述其部门设置、权力分配、决策流程，以及最重要的，它如何服务于法国的公共政策目标。这本书虽然提供了丰富的历史细节，但我总觉得它离我想要了解的“制度”这个概念，似乎隔了一层，未能让我对现代法国政府的财政运作有一个立体的、系统的认识。

评分☆☆☆☆☆

作为一名对公共管理感兴趣的普通读者，我一直对不同国家的政府如何分配其宝贵的公共资源感到好奇。法国，作为一个在国际舞台上有着重要影响力的国家，其政府的财政管理方式自然是我关注的焦点。我期待这本书能像一本详尽的指南，带我走进法国的财政部门，了解预算是如何从构想到最终执行的。例如，我想知道不同部门在预算编制过程中拥有多大的话语权，提案是如何被审议和批准的，以及在执行过程中，是否存在有效的问责机制来防止资源的滥用。更进一步，我希望书中能探讨预算政策如何与法国的社会福利体系、基础设施建设、国防开支等核心公共服务紧密相连，并分析这些决策背后的驱动因素和潜在影响。这本书的某些章节确实触及了一些关于财政改革的讨论，以及对一些宏观经济指标的分析，这让我看到一丝希望。但总体而言，它似乎更多地是在提供一些关于经济理论在法国财政实践中的应用案例，而不是直接解答我关于“制度”是如何运作的疑问。我渴望的是一个清晰的框架，一个可以让我理解法国政府如何通过预算体系来实现其治理目标。