本書全麵解析瞭《網絡安全法》和網絡安全等級保護製度2.0,從法律、法規、政策、標準、工作流程、具體實施等角度,對國傢網絡安全等級保護工作進行瞭綜閤介紹,並對多個網絡安全重點專項工作進行瞭說明。對希望瞭解網絡安全相關法律法規、網絡安全等級保護製度2.0的讀者,以及測評機構、網絡運營使用單位的相關人員來說,本書是一本內容全麵、體係清晰的工具書。
本書共9章,包括網絡安全概述、《網絡安全法》解讀、網絡安全等級保護製度、網絡安全等級保護政策體係和標準體係、網絡安全等級保護的定級與備案、網絡安全等級保護的建設整改、網絡安全等級保護的等級測評、網絡安全自查和監督管理、網絡安全重點專項活動。本書對國傢網絡安全工作進行瞭分析,對網絡安全相關法律法規進行瞭解讀,對網絡安全等級保護工作的有關政策、標準進行瞭梳理,並對主要工作環節進行瞭解釋說明,供有關部門在部署網絡安全工作和網絡安全等級保護培訓中使用。
郭啓全,公安部網絡安全保衛局總工程師。參加製定《網絡安全法》、《治安管理處罰法》、《國傢網絡安全戰略》等國傢有關法律政策,主持製定瞭國傢網絡安全等級保護和網絡安全信息通報等一係列政策文件及國傢標準,獲得國傢科技進步二等奬和多項公安部科技進步奬,齣版瞭30多部計算機和網絡安全學術著作及大學教材,發錶瞭40多篇學術論文。
第1章 網絡安全概述 1
1.1 我國網絡安全麵臨的形勢 1
1.1.1 我國網絡安全發展麵臨的重大機遇 1
1.1.2 我國網絡安全麵臨的威脅、風險和挑戰 3
1.1.3 我國網絡安全存在的突齣問題 10
1.2 我國網絡安全工作的指導思想和主要任務 13
1.2.1 我國網絡安全工作的基本遵循 13
1.2.2 網絡安全的基本屬性 16
1.2.3 我國網絡安全工作的確立 17
1.2.4 網絡安全工作的主要內容 22
1.2.5 保障網絡安全的主要措施 25
1.2.6 全力保衛國傢大型活動網絡安全 28
1.2.7 重要行業應重點加強的網絡安全工作 30
第2章 《網絡安全法》解讀 32
2.1 國傢應承擔的網絡安全義務和主要任務 33
2.2 職責分工和有關責任義務 40
2.3 國傢網絡安全等級保護製度 41
2.4 網絡運營者的基本責任義務 42
2.5 關鍵信息基礎設施的運行安全 46
2.6 網絡數據和信息安全 52
2.7 監測預警與應急處置 57
2.8 禁止行為和法律責任 61
第3章 網絡安全等級保護製度 73
3.1 網絡安全等級保護的基本含義 73
3.1.1 開展網絡安全等級保護工作的法律依據 73
3.1.2 開展網絡安全等級保護工作的政策依據 74
3.1.3 什麼是網絡安全等級保護 76
3.1.4 貫徹落實網絡安全等級保護製度的原則 79
3.1.5 安全保護等級的劃分與監管 80
3.2 實行網絡安全等級保護製度的必要性和緊迫性 81
3.2.1 為什麼要強製實行網絡安全等級保護製度 81
3.2.2 實施網絡安全等級保護製度是落實習近平總書記指示的必然要求 82
3.2.3 實施網絡安全等級保護製度能解決什麼問題 84
3.3 網絡安全等級保護製度與關鍵信息基礎設施保護的關係 84
3.4 網絡安全等級保護製度的主要內容 87
3.4.1 網絡安全等級保護工作中有關部門的責任和義務 88
3.4.2 等級保護工作的主要環節和基本要求 90
3.4.3 測評活動安全管理 93
3.4.4 網絡産品和安全服務要求 94
3.4.5 監測預警和信息通報 95
3.4.6 數據安全保護 96
3.4.7 應急處置要求 96
3.4.8 審計審核要求 97
3.4.9 新技術、新應用的風險管控 97
3.4.10 網絡安全等級保護工作的監督管理 97
3.5 健全完善網絡安全等級保護製度的工作思路和措施 100
3.5.1 健全完善網絡安全等級保護製度的重要性 100
3.5.2 健全完善網絡安全等級保護製度的指導思想 100
3.5.3 健全完善網絡安全等級保護製度的基本思路 102
3.5.4 國傢網絡安全等級保護製度的體係架構 103
3.5.5 健全完善網絡安全等級保護製度的主要內容和任務 104
3.6 網絡安全等級保護工作的開展情況 106
3.6.1 基礎調查 106
3.6.2 等級保護試點工作 106
3.6.3 組織開展信息係統定級備案工作 107
3.6.4 組織開展等級測評體係建設和測評工作 107
3.6.5 組織開展等級保護安全建設整改工作 107
3.6.6 組織開展等級保護執法檢查工作 108
3.6.7 網絡安全等級保護工作協調(領導)機構和專傢組建設 108
3.6.8 網絡安全等級保護工作取得的主要成效 109
第4章 網絡安全等級保護政策體係和標準體係 112
4.1 網絡安全等級保護政策體係 112
4.1.1 總體方麵的政策文件 112
4.1.2 等級保護具體環節的政策文件 113
4.2 網絡安全等級保護標準體係 116
4.2.1 網絡安全等級保護相關標準類彆 116
4.2.2 相關標準與等級保護各工作環節的關係 117
4.2.3 在應用有關標準中需要注意的幾個問題 122
4.2.4 網絡安全等級保護主要標準簡要說明 123
第5章 網絡安全等級保護的定級與備案 135
5.1 安全保護等級的劃分與保護 135
5.1.1 定級工作原則 135
5.1.2 網絡的安全保護等級 136
5.1.3 網絡安全保護等級的定級要素 136
5.1.4 五級保護和監管 137
5.2 定級工作的主要步驟 137
5.2.1 確定定級對象 138
5.2.2 擬定網絡的安全保護等級 140
5.2.3 網絡安全保護等級的專傢評審 141
5.2.4 網絡安全保護等級的核準 141
5.2.5 公安機關審核網絡的安全保護等級 142
5.3 如何確定網絡的安全保護等級 142
5.3.1 如何理解網絡的五個安全保護等級 142
5.3.2 網絡定級的一般流程 143
5.4 網絡備案工作的內容和要求 144
5.4.1 網絡備案與受理 144
5.4.2 公安機關受理網絡備案要求 146
5.4.3 對網絡定級不準及不備案情況的處理 147
5.4.4 公安機關對網絡定級備案工作的指導 147
第6章 網絡安全等級保護的建設整改 148
6.1 工作目標和工作內容 148
6.1.1 工作目標 148
6.1.2 工作範圍和工作特點 149
6.1.3 工作內容 150
6.1.4 網絡安全保護能力目標 152
6.1.5 《網絡安全等級保護基本要求》的主要內容 154
6.2 工作方法和工作流程 156
6.2.1 工作方法 156
6.2.2 工作流程 156
6.3 安全管理製度建設 157
6.3.1 落實網絡安全責任製 157
6.3.2 網絡安全管理現狀分析 158
6.3.3 製定安全管理策略和製度 158
6.3.4 落實安全管理措施 159
6.3.5 安全自查與調整 161
6.4 安全技術措施建設 162
6.4.1 網絡的安全保護技術現狀分析 162
6.4.2 網絡安全技術建設整改方案設計 163
6.4.3 安全建設整改工程實施和管理 164
6.4.4 網絡安全建設整改方案要素 165
6.5 網絡安全防範的新策略和新技術 167
6.6 信息安全産品的選擇使用 168
6.6.1 選擇獲得銷售許可證的信息安全産品 168
6.6.2 産品分等級檢測和使用 168
6.6.3 第三級以上網絡使用信息安全産品的相關問題 169
6.7 網絡安全等級保護建設服務機構的選擇 170
第7章 網絡安全等級保護的等級測評 172
7.1 等級測評工作概述 172
7.1.1 等級測評的基本含義 172
7.1.2 等級測評的目的 173
7.1.3 開展等級測評的時機 173
7.1.4 等級測評機構的業務範圍 174
7.1.5 等級測評依據的標準 174
7.1.6 等級測評業務的開展 175
7.1.7 應用等級測評標準的注意事項 177
7.2 等級測評機構及測評人員的管理與監督 178
7.2.1 為什麼要開展等級測評體係建設 178
7.2.2 對測評機構和測評人員的管理 179
7.2.3 測評機構的業務範圍和工作要求 180
7.3 等級測評工作中的風險控製 181
7.3.1 存在的風險 181
7.3.2 風險的規避 181
7.4 等級測評報告的主要內容 183
第8章 網絡安全自查和監督管理 184
8.1 定期自查與督導檢查 184
8.1.1 備案單位的定期自查 184
8.1.2 行業主管部門的督導檢查 184
8.2 公安機關的監督檢查 185
8.2.1 檢查的原則和方法 185
8.2.2 檢查的主要內容 186
8.2.3 檢查整改要求 186
8.2.4 檢查工作要求 187
8.2.5 事件調查工作 187
8.3 對網絡服務機構的監督管理 188
第9章 網絡安全重點專項活動 189
9.1 智慧城市網絡安全管理 189
9.1.1 加強智慧城市網絡安全管理工作的主要依據 189
9.1.2 智慧城市網絡安全管理的總體要求 190
9.1.3 智慧城市網絡安全管理的重點工作 191
9.1.4 智慧城市網絡安全管理的保障措施 194
9.2 重點網站安全專項整治 195
9.2.1 開展網站安全專項整治的目的 195
9.2.2 網站安全專項整治的指導思想和工作目標 196
9.2.3 網站安全專項整治的工作任務和具體措施 196
9.2.4 網站安全專項整治的工作要求 198
9.2.5 公安機關在網站安全專項整治行動中的工作要求 199
9.3 電子郵件係統安全專項整治 202
9.3.1 開展電子郵件係統安全專項整治行動的目的 202
9.3.2 開展電子郵件係統安全保護工作的重要性 202
9.3.3 電子郵件係統在建設、應用和安全保護方麵存在的問題和隱患 203
9.3.4 電子郵件係統安全專項整治行動的具體任務 204
附錄A 中華人民共和國網絡安全法 205
附錄B 信息安全等級保護管理辦法 220
附錄C 關於開展全國重要信息係統安全等級保護定級工作的通知 234
附錄D 信息安全等級保護備案實施細則 239
附錄E 公安機關信息安全等級保護檢查工作規範(試行) 243
附錄F 關於加強國傢電子政務工程建設項目信息安全風險評估工作的通知 250
附錄G 關於開展信息安全等級保護安全建設整改工作的指導意見 253
附錄H 關於推動信息安全等級保護測評體係建設和開展等級測評工作的通知 257
附錄I 網絡安全等級保護測評機構管理辦法 260
前 言
習近平總書記高度重視網絡安全工作,親自擔任中央網絡安全與信息化領導小組組長,多次主持召開中央網信領導小組會議和座談會,在四次網信領導小組會議、網信工作座談會、中央政治局集體學習網絡強國戰略專題會、第四屆世界互聯網大會(烏鎮峰會)等多次重要會議上發錶瞭係列重要講話,就全麵加強網絡安全工作做齣瞭一係列重要批示指示,明確指齣“沒有網絡安全就沒有國傢安全”,要求始終把“打贏網上鬥爭”放在首位。近年來,世界主要國傢將網絡作為謀求戰略優勢的新抓手,對內不斷加強頂層設計和能力建設,對外搶抓網絡空間控製權、規則製定權和話語權,世界大國網絡空間博弈加劇,網絡問題已成為大國互動的新焦點、大國戰略關係走嚮的重大課題。我國的網絡安全形勢異常嚴峻,麵臨著前所未有的威脅、風險和挑戰,並存在著許多突齣問題和睏難。為此,我們要深刻領會習近平總書記的重要指示精神,充分認識網絡安全的極端重要性,以“建設網絡強國”為戰略目標,以需求為牽引,以問題為導嚮,采取綜閤手段和強有力的措施,堅定不移地維護網絡空間的國傢安全和關鍵信息基礎設施安全。
《中華人民共和國網絡安全法》(以下簡稱《網絡安全法》)於2017年6月1日正式實施。這是我國網絡安全領域的一部基礎性法律,為我國全麵開展網絡安全工作提供瞭重要的法律保障,我們要認真學習、理解和貫徹實施這部法律。《網絡安全法》明確規定,國傢實行網絡安全等級保護製度,關鍵信息基礎設施是在網絡安全等級保護製度的基礎上,實行重點保護。網絡安全等級保護製度是國傢網絡安全工作的基本製度、基本策略和基本方法,是促進信息化健康發展,維護國傢安全、社會秩序和公共利益的根本保障。國務院法規和中央一係列文件也明確規定,要實行網絡安全等級保護,重點保護基礎信息網絡和關係國傢安全、經濟命脈、社會穩定等方麵的重要信息係統,建立完善網絡安全等級保護製度。網絡安全等級保護是當今發達國傢保護關鍵信息基礎設施和數據安全的通行做法,也是我國多年來網絡安全工作實踐和經驗的總結。開展網絡安全等級保護工作的主要目的就是要保護國傢關鍵信息基礎設施安全、維護國傢安全,這是一項事關國傢安全、社會穩定、國傢利益的重要任務。
多年來,在黨中央的堅強領導下,在有關部門、專傢、企業的大力支持下,公安部根據法律授權,會同國傢保密局、國傢密碼管理局和原國務院信息辦在全國範圍內組織開展瞭基礎調查、等級保護試點、信息係統定級備案、安全建設整改、等級測評、網絡安全執法檢查等網絡安全等級保護工作,創造性地構建並實施瞭網絡安全等級保護製度,確立瞭具有中國特色的國傢網絡安全基本製度和基本國策,全麵促進瞭國傢網絡安全工作體係化,有力促進瞭我國網絡安全工作法製化、規範化和標準化,全麵提升瞭國傢關鍵信息基礎設施安全保護能力,為保衛國傢網絡空間安全和關鍵信息基礎設施安全發揮瞭關鍵作用。公安部會同國傢保密局、國傢密碼管理局、國資委、國傢發改委、財政部、教育部等部門齣颱瞭一係列政策文件,構成瞭國傢網絡安全等級保護工作的政策體係,組織製定瞭一係列網絡安全等級保護標準,形成瞭網絡安全等級保護標準體係,為各地區、各部門開展等級保護工作提供瞭政策保障和標準保障。
加強培訓是學習貫徹《網絡安全法》、網絡安全等級保護製度的重要保障。近年來,公安機關、行業主管部門和網絡運營者組織開展瞭大規模的《網絡安全法》和等級保護業務培訓,取得瞭良好的成效。本書對國傢網絡安全進行瞭綜閤論述,對《網絡安全法》進行瞭簡要解讀,對開展網絡安全等級保護工作的主要內容、方法、流程及政策、標準等內容進行瞭分析說明,對如何實施網絡定級備案、安全建設整改、等級測評、安全檢查等工作進行瞭解釋說明,對如何完善網絡安全等級保護製度進行瞭闡述,對智慧城市網絡安全管理、重點網站安全專項整治行動、電子郵件係統安全專項整治行動等網絡安全重點專項工作進行瞭說明,供讀者參考藉鑒。由於水平所限,書中難免有不足之處,敬請讀者指正。
本書的主要編著者是郭啓全,參加編寫的有葛波蔚、祝國邦、範春玲、陸磊、夏雨、張宇翔、馬力、任衛紅、李明、李升、劉靜。
讀者可以登錄中國信息安全等級保護網(www.djbh.net),瞭解網絡安全等級保護領域的最新情況。
郭啓全
2018年1月
我是在一次行業交流會上偶然聽說這本書的,當時幾位資深的網絡安全專傢都在推薦,說它對理解和實踐等級保護製度非常有幫助。我本身就是一名在企業從事安全運維工作多年的技術人員,平時接觸到的更多是各種安全設備的配置和日常故障排除。對於《網絡安全法》和等級保護的體係化認知,一直覺得有些碎片化。 這本書的學習體驗給我最大的驚喜,就是它能夠將抽象的法律條文和復雜的技術要求,融會貫通地呈現在我麵前。在講到《網絡安全法》時,它並沒有像許多法律書籍那樣枯燥地堆砌條文,而是側重於解釋法律條款背後的意圖和在網絡安全工作中的實際應用。例如,關於“個人信息保護”這一塊,書中詳細闡述瞭哪些信息屬於個人信息,企業在收集、使用、存儲和傳輸個人信息時需要遵循哪些法律規定,以及一旦發生信息泄露,可能麵臨的法律責任。這些內容直接觸及到瞭我們在日常工作中經常會遇到的痛點。 而在等級保護製度部分,這本書則展現瞭其作為“教程”的深度。它不僅僅是簡單介紹等級保護的五個層級,而是更深入地探討瞭每個層級在技術安全、管理安全、以及運維安全方麵的具體要求。書中提供瞭大量可操作性的指導,比如如何進行安全風險評估,如何製定符閤要求的安全策略,以及如何進行定期的安全審計。這對我來說,意味著我不再隻是知道“要做什麼”,更能知道“怎麼做”。
評分作為一名在互聯網公司從事産品安全工作的人員,我一直深感在快速迭代的産品開發過程中,如何有效整閤和落地《網絡安全法》和等級保護製度是一項艱巨的任務。市麵上關於這兩個主題的書籍很多,但真正能夠做到理論深度和實踐指導並存的卻不多。《網絡安全法與網絡安全等級保護製度培訓教程(2018版)》恰恰滿足瞭我的需求。 這本書最讓我印象深刻的是,它並沒有將法律和技術割裂開來,而是將兩者緊密地結閤在一起。在講解《網絡安全法》時,它不僅闡述瞭法律條文本身,更重要的是分析瞭這些法律條文如何轉化為我們在産品設計和開發過程中必須遵守的安全要求。例如,關於“數據分類分級”和“重要數據保護”的內容,書中提供瞭非常具體的指導,幫助我理解在産品中如何進行數據敏感度識彆,以及如何設計相應的安全控製措施來滿足法律要求。 在等級保護製度方麵,這本書的講解也非常細緻。它深入剖析瞭不同等級的保護要求,並提供瞭非常實用的實施指南。我特彆喜歡書中關於“安全技術要求”和“安全管理要求”的詳細分解,這為我梳理産品安全架構和製定開發規範提供瞭清晰的思路。書中還穿插瞭許多實際案例,說明瞭不同企業在落地等級保護過程中的經驗教訓,這對於我們避免踩坑非常有價值。
評分我原本以為這本書會是一本非常枯燥乏味,充滿瞭法律術語和技術細節的書籍。但當我翻開《網絡安全法與網絡安全等級保護製度培訓教程(2018版)》後,我被它清晰的邏輯和易於理解的錶達方式所摺服。我之前對網絡安全法律法規的理解一直比較模糊,總覺得它們離我的工作很遠,但這本書徹底改變瞭我的看法。 書中對於《網絡安全法》的解讀,非常注重理論與實踐相結閤。它不僅僅羅列瞭法律條文,更重要的是闡述瞭這些法律條文在實際工作中的意義和應用。例如,書中關於“個人信息保護”的章節,詳細解釋瞭數據收集、使用、存儲、傳輸等環節的法律規定,並結閤瞭實際的案例,讓我深刻理解瞭保護用戶隱私的重要性以及一旦違規可能麵臨的風險。這對我從事用戶運營工作非常有啓發。 更讓我驚喜的是,在講解網絡安全等級保護製度時,這本書展現瞭其作為一本“教程”的價值。它不僅僅是簡單地介紹等級保護的各個方麵,而是提供瞭非常係統和全麵的指導。從定級備案,到風險評估,再到技術和管理措施的落實,書中都做瞭詳細的講解,並且提供瞭很多可供參考的實踐方法。尤其是書中關於“技術安全要求”的詳細闡述,為我理解不同等級下所需的具體技術防護手段提供瞭清晰的指引。這本書的齣現,讓我對網絡安全法規和等級保護製度有瞭更深刻、更全麵的認識。
評分說實話,最初買這本書的時候,我其實是抱著一種“碰碰運氣”的心態。畢竟市麵上關於網絡安全的書太多瞭,質量也參差不齊。但是,當我真正開始閱讀《網絡安全法與網絡安全等級保護製度培訓教程(2018版)》後,我發現我的擔憂完全是多餘的。這本書的結構設計得非常閤理,邏輯清晰,讓我在閱讀過程中不會感到迷茫。 尤其是在講解網絡安全等級保護製度的部分,作者展現齣瞭非常專業的功底。它不僅僅是羅列瞭不同等級的保護要求,更是深入淺齣地分析瞭每個等級的核心要點、實施步驟以及所需的具體技術和管理措施。書中還提供瞭大量的圖錶和流程圖,極大地幫助我理解瞭復雜的概念。例如,關於定級、備案、測評、整改這樣一個完整的流程,書中通過流程圖的方式展現齣來,讓我在腦海中形成瞭一個清晰的認知模型。 我印象特彆深刻的是,書中詳細解釋瞭如何根據業務場景和安全需求來選擇閤適的保護等級,並且提供瞭很多具體的案例分析,例如不同行業、不同規模的企業如何進行等級保護的實踐。這對我來說非常有藉鑒意義,因為我們在實際工作中經常會遇到類似的問題,需要將理論知識轉化為可操作的方案。這本書的實踐指導性非常強,讓我感覺不僅僅是在學習理論,更是在學習如何落地。
評分這本書的包裝很樸實,拿到手的時候就覺得它是一本“乾貨”滿滿的書。我是一名剛入職網絡安全領域的小白,平時接觸的都是一些技術操作,對於法律法規這塊一直是個盲區。學校裏學過的東西也早就還給老師瞭,所以拿到這本《網絡安全法與網絡安全等級保護製度培訓教程(2018版)》簡直是雪中送炭。 翻開第一章,就被它循序漸進的講解方式吸引瞭。它沒有一開始就拋齣晦澀難懂的法律條文,而是從網絡安全的重要性和緊迫性講起,讓我這個門外漢也能迅速明白為什麼我們需要瞭解這些法律。接著,它又很詳細地解釋瞭《網絡安全法》的整體框架和核心內容,比如數據安全、個人信息保護、關鍵信息基礎設施保護等等。我特彆喜歡書中對一些法律條文的解讀,它會用通俗易懂的語言解釋法律術語,並結閤實際案例來說明,這樣我就能更直觀地理解這些規定在實際工作中意味著什麼。 除瞭法律條文的解讀,《網絡安全法》部分還深入剖析瞭法律對企業在網絡安全方麵的要求,比如安全措施的落實、應急預案的製定、以及違法行為的法律責任等。這部分內容對我來說尤為重要,因為我需要瞭解我們公司在網絡安全方麵應該做到哪些,避免觸犯法律。書中還提到瞭很多關於閤規性審計和風險管理的知識,這對我將來承擔更多責任非常有幫助。
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評分基本上就是一堆文件匯編,也省得自個打印瞭
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