PPP項目全生命周期谘詢業務指南 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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寫 著，中國建設工程造價管理協會 編

圖書標籤:

• PPP項目
• 項目融資
• 基礎設施建設
• 政府采購
• 投融資
• 谘詢服務
• 項目管理
• 閤同管理
• 風險管理
• PPP模式

齣版社： 中國建築工業齣版社

ISBN：9787112216390

版次：1

商品編碼：12352848

包裝：平裝

開本：16

齣版時間：2018-04-01

用紙：膠版紙

內容簡介

PPP模式在我國基礎設施與公共服務領域的推廣方興未艾，已經成為我國重要的投融資和建設模式。麵對PPP項目谘詢的發展新變化和階段新特徵，抓住投資增長和市場化改革的曆史發展機遇、順應市場變革的要求是谘詢企業發展的當務之急，為瞭幫助和指導廣大谘詢企業順利開展PPP項目谘詢服務工作，使谘詢企業成為“項目決策的參與者、項目成本的控製者、項目價值的提升者、項目實施的管理者”，中國建設工程造價管理協會會同有關單位編製完成瞭《PPP項目全生命周期谘詢業務指南》。

PPP項目全生命周期谘詢業務指南 導言 隨著我國經濟社會發展模式的深刻變革，基礎設施和公共服務領域的投融資體製改革持續深化，政府與社會資本閤作（PPP）模式已成為推動經濟發展、優化公共服務供給、提升政府治理能力的重要手段。PPP項目以其復雜的運作機製、多方的利益協調、長期的閤作周期，對項目的全過程管理提齣瞭極高的要求。從項目的早期識彆、可行性論證，到項目的設計、融資、建設、運營維護，直至項目移交，每一個環節都需要專業的谘詢服務來保障項目的閤規性、經濟性和有效性。 本書《PPP項目全生命周期谘詢業務指南》正是基於這一背景，旨在為廣大PPP項目谘詢服務提供方、政府部門、社會資本方以及相關從業人員，提供一套係統、全麵、實用的全生命周期谘詢服務指導。本書不局限於某一個環節的孤立谘詢，而是將谘詢服務置於PPP項目運作的完整鏈條之中，強調谘詢服務在項目不同階段的貫穿性、聯動性和增值性。本書內容涵蓋瞭PPP項目從概念形成到最終終結的每一個關鍵節點，深入剖析瞭每個階段谘詢工作的核心要點、方法論、必備工具以及風險防範策略。 第一篇：項目前期謀劃與識彆 PPP項目的成功始於科學的前期謀劃和精準的項目識彆。本篇將詳細闡述谘詢服務在項目源頭階段的關鍵作用。 項目機會識彆與梳理：谘詢機構需要幫助政府部門或潛在社會資本方，基於國傢和地方的政策導嚮、經濟發展規劃、公共服務需求缺口，識彆符閤PPP模式操作的項目機會。這包括對基礎設施短闆、公共服務效率瓶頸的深入分析，以及對現有項目庫的梳理和評估。 項目可行性初步評估：針對初步篩選齣的項目，谘詢服務需進行初步的可行性評估。這涉及對項目基本屬性（如社會效益、經濟效益、技術可行性）的初步判斷，以及對項目是否適閤采用PPP模式進行操作的初步研判。谘詢服務將提供評估框架和評價標準，指導用戶進行初步篩選。 項目需求分析與邊界界定：明確項目的具體服務內容、服務標準、服務範圍以及政府希望通過PPP模式解決的核心問題。谘詢服務將協助各方溝通協調，厘清政府與社會資本的責任邊界，為後續的物有所值評價和財政承受能力論證奠定基礎。 政策法規與風險分析：梳理與項目相關的國傢及地方PPP政策、法規、技術標準等，並進行初步的風險識彆，包括但不限於政策風險、市場風險、技術風險、法律風險等，為項目的早期決策提供依據。 數據收集與分析工具：介紹在項目前期識彆階段常用的數據收集方法（如問捲調查、訪談、案例研究）和分析工具（如SWOT分析、PESTEL分析），以及如何利用這些工具提煉關鍵信息。 第二篇：項目準備與閤規性審查 項目進入實質性準備階段，閤規性審查是保障項目順利推進的關鍵。本篇將重點講解谘詢服務在項目準備階段的工作內容。 物有所值（VfM）評價：這是PPP項目能否落地的關鍵評估環節。谘詢服務需要指導用戶建立科學的VfM評價體係，詳細介紹風險分攤、成本效益分析、全生命周期成本評估等核心方法。本書將提供VfM評價的操作流程、模型構建要點以及常見的評估陷阱。 財政承受能力論證：評估政府部門能否承擔PPP項目在整個閤同期內可能産生的財政支齣。谘詢服務將詳細講解財政承受能力論證的指標體係、計算方法、數據來源以及風險評估，並提供論證報告的撰寫要點。 項目實施方案編製：指導用戶編製詳細的項目實施方案，包括項目背景、實施目標、實施模式、閤同結構、風險分配框架、績效評價機製、退齣機製等。本書將提供實施方案的結構化模闆，並針對不同類型的PPP項目給齣差異化的建議。 閤同草擬與談判支持：為項目的閤同談判提供專業支持。谘詢服務將協助草擬項目閤同的關鍵條款，包括但不限於股權結構、項目建設標準、運營服務內容、支付機製、風險分配、違約責任、爭議解決等。本書將深入分析閤同中的核心博弈點，提供談判策略和技巧。 法律閤規性審查：對項目在土地、環評、規劃、審批等各方麵進行全麵的法律閤規性審查，確保項目符閤國傢和地方的法律法規要求，規避法律風險。 第三篇：項目采購與融資落地 項目的采購是連接政府與社會資本的關鍵橋梁，而融資則是項目得以建設的資金保障。本篇將聚焦谘詢服務在采購與融資階段的價值。 采購文件編製：指導用戶編製科學、閤理的采購文件，包括資格預審公告、資格預審文件、競爭性談判文件、競爭性磋商文件、單一來源采購文件等。本書將詳細講解采購文件的編製原則、關鍵要素，以及如何通過采購文件有效篩選閤格的社會資本。 采購過程谘詢：為采購過程提供全方位谘詢服務，包括組織資格審查、組織談判/磋商、組織評審、協助中標候選人公示及定標等。谘詢服務將確保采購過程的公平、公正、公開，並有效處理采購過程中可能齣現的各類問題。 社會資本方選擇與評估：谘詢服務將協助政府部門對潛在社會資本方的資質、經驗、財務狀況、技術能力、管理能力等進行全麵評估，選擇最適閤項目需求的閤作夥伴。 項目融資結構設計：針對項目的特點和融資需求，設計最優的融資結構，包括股權融資、債權融資、項目融資、綠色金融等多種方式的組閤。本書將深入分析不同融資工具的特點、適用性以及風險。 融資方案評審與協調：協助政府部門評審社會資本方提齣的融資方案，並與銀行、金融機構進行有效溝通協調，爭取有利的融資條件。 融資協議談判與簽署：為項目融資協議的談判提供專業支持，確保融資協議的條款閤法閤規、風險可控，並保障項目融資的順利進行。 第四篇：項目建設與管理 項目進入建設階段，如何確保工程質量、控製建設成本、如期完成建設目標，是谘詢服務的重點。 工程管理谘詢：為項目的工程建設提供全過程管理谘詢，包括項目計劃管理、進度控製、成本控製、質量控製、安全管理、環境管理等。本書將介紹工程管理中的關鍵技術和方法。 閤同履行監督：監督項目閤同的履行情況，對工程款支付、工程變更、工期延誤、質量事故等進行及時處理和管理。 工程變更管理：建立科學的工程變更管理流程，對工程變更的必要性、閤理性、經濟性進行評估，並對變更的實施進行監督。 技術谘詢與專傢論證：為項目建設過程中的技術難題提供專業谘詢，組織專傢論證，確保項目技術方案的科學性和可行性。 進度與成本偏差分析：運用專業的進度與成本分析工具，及時發現項目進度和成本的偏差，並提齣糾偏建議。 安全與環保閤規性管理：監督項目建設過程中的安全生産和環境保護工作，確保項目符閤相關法律法規和標準要求。 第五篇：項目運營與維護 項目的成功與否，最終體現在其運營維護階段的服務質量和經濟效益。本篇將詳述谘詢服務在運營維護階段的職責。 運營績效評價體係建立：協助政府部門建立科學、客觀、可量化的PPP項目運營績效評價體係，明確評價指標、評價方法和評價周期。 運營數據監測與分析：指導用戶建立有效的運營數據監測與分析機製，及時掌握項目運營狀況，為績效評價提供依據。 服務質量監督與改進：對社會資本的運營服務質量進行監督，發現問題並提齣改進建議，確保項目提供穩定、優質的公共服務。 成本控製與效益提升：協助社會資本方優化運營管理，控製運營成本，提升項目經濟效益，並確保項目長期可持續運營。 閤同變更與調整：在項目運營過程中，可能需要根據實際情況對閤同進行適度調整。谘詢服務將協助雙方進行閤同變更的評估、協商和修訂。 風險管理與應對：持續監測運營階段的各類風險，並製定相應的應對預案，確保項目運營平穩。 第六篇：項目監測、評估與退齣 項目進入後期階段，持續的監測、評估和有序的退齣機製是保障項目價值實現和公共利益的最後一道屏障。 全生命周期監測與評估：貫穿項目始終的監測與評估工作，對項目在建設、運營等各階段的錶現進行全麵跟蹤，及時發現問題並提齣改進建議。本書將詳細介紹監測評估的指標體係、方法論和報告撰寫。 項目審計與閤規性審查：對項目在建設和運營過程中的財務、閤同、技術等方麵進行審計和閤規性審查，確保項目運作的閤規性。 績效考核與付款：根據建立的績效評價體係，對社會資本方的服務績效進行考核，並據此進行支付，實現“以績效付費”的良性循環。 項目退齣機製設計與執行：為項目的閤同期滿、提前終止等退齣情況提供專業谘詢。谘詢服務將協助設計閤理的退齣方案，包括資産交割、風險轉移、責任劃分等，確保項目平穩過渡。 價值評估與移交：在項目期滿時，對項目資産進行價值評估，並協助政府部門與社會資本方完成項目資産的順利移交。 經驗總結與政策反饋：通過對項目全生命周期的梳理和評估，提煉項目成功經驗和失敗教訓，為未來PPP項目的優化和政策完善提供數據支持和決策參考。 結論 《PPP項目全生命周期谘詢業務指南》係統性地構建瞭PPP項目谘詢服務的理論框架和實踐路徑，將谘詢服務貫穿於項目的每一個環節。本書強調谘詢服務不僅是技術層麵的支持，更是戰略層麵的引導，是風險層麵的把控，是價值層麵的創造。通過本書的學習和實踐，期待能夠幫助廣大從業人員深刻理解PPP項目的復雜性，掌握全生命周期的谘詢方法，有效提升PPP項目的谘詢服務質量和管理水平，最終實現政府、社會資本和公眾的多方共贏，為國傢基礎設施建設和公共服務改善貢獻力量。

評分☆☆☆☆☆

這個書名——“PPP項目全生命周期谘詢業務指南”——一下子就勾起瞭我作為一名潛在讀者內心深處的求知欲。我立刻聯想到瞭PPP項目那錯綜復雜、環環相扣的鏈條，從概念的誕生到項目的最終收官，每一個環節都充滿瞭挑戰和機遇。我期待這本書能夠像一位經驗豐富的嚮導，帶領我穿越PPP項目的整個生命周期。我希望能詳細瞭解項目在不同階段的谘詢需求，比如在項目前期，谘詢業務如何幫助政府或企業進行精準的需求分析和風險評估；在項目的招投標過程中，谘詢方又該如何提供專業的支持，確保公平公正的競爭環境；更重要的是，在項目的建設和運營階段，谘詢業務如何纔能持續地為項目提供價值，保障項目的穩定運行和可持續發展。我尤其關注書中是否能夠深入探討PPP項目中的閤同管理、財務模型構建以及法律閤規性審查等關鍵谘詢領域，並且希望能通過具體的案例分析，來印證其理論的有效性和實踐的可行性。

評分☆☆☆☆☆

“PPP項目全生命周期谘詢業務指南”——聽到這個書名，我就聯想到瞭一本能夠引領我深入瞭解PPP項目方方麵麵的專業書籍。我猜想，這本書會以一種嚴謹的、係統化的方式，將PPP項目的整個生命周期進行全麵的梳理。我特彆希望它能夠詳細地講解在PPP項目的不同階段，谘詢業務所需要發揮的關鍵作用。比如，在項目的前期策劃階段，谘詢業務應該如何幫助識彆和篩選項目，並進行初步的風險分析？在項目的實施階段，谘詢方又如何協助進行融資安排、閤同談判和法律閤規性審查？而在項目的運營階段，谘詢業務是否能夠為項目提供持續的、專業的指導，以確保項目的可持續發展和預期收益？我尤其看重書中是否能提供一些關於PPP項目閤同風險管理、財務模型構建以及項目全過程績效評估的深度分析，這將對我理解PPP項目的復雜性和挑戰提供極大的幫助。

評分☆☆☆☆☆

這本書的名字一聽就讓人覺得是那種厚重、專業、可能有點枯燥的書籍，尤其“PPP項目全生命周期谘詢業務指南”這個標題，瞬間就把我拉到瞭一個充滿術語、模型和流程的學術場景。我腦海裏立刻浮現齣那些需要反復研讀、消化吸收的案例分析和方法論，以及可能需要對照著各種法律法規來理解的條款。我擔心這本書的閱讀體驗會像是在爬一座知識的山峰，需要不斷地剋服理解上的障礙，並且需要投入大量的時間和精力去學習。我特彆在意的是，這本書是否能夠以一種相對易懂的方式來呈現那些復雜的內容。畢竟，PPP項目涉及的方方麵麵，從早期的概念設計、可行性研究，到中期的融資、建設，再到後期的運營和移交，每一個環節都可能隱藏著大量的細節和挑戰。我希望這本書不僅僅是知識的堆砌，更能提供一些實操性的指導，能夠幫助像我這樣可能對PPP項目有一定的瞭解，但又需要在實際操作中尋求更深入指導的讀者。我尤其關注它是否能解釋清楚各個環節之間的邏輯關係，以及在不同階段需要注意的風險點和應對策略。

評分☆☆☆☆☆

我一直覺得，對於一個像PPP項目這樣跨越如此長周期的復雜工程，能夠有一本係統梳理其全貌的書籍是多麼的寶貴。這本書的名字——“PPP項目全生命周期谘詢業務指南”——讓我充滿瞭好奇和期待。我設想它會像一本詳細的地圖，帶領我一步步瞭解PPP項目的每一個階段，從最初的萌芽，到項目的落地，再到最終的成果顯現。我特彆希望它能夠深入剖析項目生命周期的不同節點，比如在項目啓動初期，應該如何進行科學的前期論證，如何準確地評估項目的可行性；在項目實施過程中，又會麵臨哪些融資的難題，如何搭建閤理的融資結構；而到瞭項目運營階段，如何確保項目的可持續性和效益最大化，以及在項目結束時，如何進行有效的收尾和評估。我更期待的是，這本書不會僅僅停留在理論層麵，而是能提供許多實實在在的、可操作的谘詢業務方法和技巧。畢竟，作為谘詢從業者，我們需要的不僅是知識，更是能夠解決實際問題的能力。我希望它能包含一些經典的案例，通過分析這些案例，讓我們能夠更好地理解理論與實踐之間的聯係，從而提升我們的谘詢服務水平。

評分☆☆☆☆☆

乍一看到“PPP項目全生命周期谘詢業務指南”這個書名，我的腦海中立刻閃過無數的專業概念和行業術語。我預感這本書會是一本非常紮實、非常專業的參考書，它將會全麵地覆蓋PPP項目的各個方麵。我特彆希望這本書能夠清晰地界定PPP項目在不同生命周期階段的具體谘詢內容，比如在項目的初期階段，谘詢業務應該如何協助進行項目識彆、概念設計和可行性研究；在中期階段，又該如何處理復雜的融資安排、閤同談判和風險分配；而在項目後期，谘詢服務又將側重於哪些運營管理、績效評估和風險處置等關鍵環節。我最感興趣的是，書中是否能夠提供一套係統性的谘詢方法論，以及一些可供藉鑒的實踐工具和操作模闆。對於我這樣希望在PPP谘詢領域不斷提升自身專業能力的人來說，一本能夠提供理論指導和實操技巧的書籍，絕對是彌足珍貴的。

評分☆☆☆☆☆

這本書的名字——“PPP項目全生命周期谘詢業務指南”——一下子就吸引瞭我，讓我産生瞭一種強烈的學習衝動。我預想，它會像一本百科全書，係統地介紹PPP項目從概念到落地的整個過程。我特彆希望它能夠詳細地闡述在PPP項目的不同生命周期階段，谘詢業務所應關注的關鍵點和需要采取的具體措施。例如，在項目啓動初期，谘詢業務如何協助進行項目的可行性研究和風險評估？在項目的招投標和閤同簽訂階段，谘詢方又如何提供專業的法律和財務建議，保障項目的公平和效益？更重要的是，在項目的建設和運營階段，谘詢業務是否能夠提供有效的監督和管理，確保項目能夠按照預期目標順利推進？我非常期待書中能夠包含一些關於PPP項目融資模式、風險分擔機製以及績效評估方法的深入探討，這對於我提升PPP項目谘詢能力將具有重要的指導意義。

評分☆☆☆☆☆

我第一眼看到“PPP項目全生命周期谘詢業務指南”這個書名，腦海中立即浮現齣無數關於項目管理、閤同法、金融學以及公共服務領域的專業詞匯。我預想這本書的篇幅應該會相當可觀，內容也一定會非常詳盡，畢竟“全生命周期”這幾個字就包含瞭從項目醞釀之初到其生命終結的整個過程。我特彆好奇，它會對PPP項目在不同階段的關鍵谘詢活動進行怎樣的梳理和闡釋。比如，在項目的決策階段，谘詢業務應該如何介入，提供哪些關鍵的決策支持？在項目的融資階段，谘詢方又扮演著怎樣的角色，如何幫助項目方解決資金難題？而在項目的執行和運營階段，谘詢業務又需要關注哪些核心問題，纔能確保項目的順利推進和預期目標的實現？我個人對PPP項目中的風險管理環節尤為關注，我希望這本書能夠詳細地介紹PPP項目在不同生命周期階段可能麵臨的各種風險，以及谘詢業務在識彆、評估和應對這些風險方麵所能發揮的作用。如果書中能提供一些切實可行的風險規避策略和應急預案，那對我來說將是巨大的幫助。

評分☆☆☆☆☆

“PPP項目全生命周期谘詢業務指南”——這個標題讓我瞬間聯想到瞭一本厚重的、包含著豐富行業知識和實踐經驗的寶典。我腦海中立即浮現齣，這本書將如何係統地拆解PPP項目的每一個階段，從項目的萌芽到最終的落幕。我尤其期待它能夠深入地剖析在項目的各個生命周期節點，谘詢業務所扮演的關鍵角色和所承擔的核心職責。比如，在項目的前期規劃階段，谘詢業務如何幫助識彆項目的潛在價值和風險？在項目的融資和閤同談判階段，谘詢方又需要如何運用其專業技能，為項目方爭取最大利益？而在項目的建設和運營階段，谘詢業務是否能夠提供持續的、有針對性的支持，確保項目的順利推進和效益最大化？我最看重的是，書中是否能夠提供一套清晰、可操作的谘詢流程和方法論，能夠幫助我更好地理解和實踐PPP項目的谘詢工作。

評分☆☆☆☆☆

“PPP項目全生命周期谘詢業務指南”——光是這個書名，就讓我聯想到瞭無數可能需要細緻梳理和深入分析的知識點。我猜想，這本書會像一張巨大的蜘蛛網，將PPP項目的每一個環節都緊密地聯係起來。我希望它能詳細闡述在項目不同生命周期階段，谘詢服務應該如何發揮其獨特的價值。例如，在項目的孕育階段，谘詢業務是否能夠提供精準的市場分析和需求洞察，從而為項目的可行性奠定堅實基礎？在項目的實施階段，谘詢方又如何協助解決融資難題、優化閤同條款，確保項目能夠順利落地？而在項目的運營和維護階段，谘詢業務是否能夠提供有效的績效評估和風險預警，保障項目的長期穩定發展？我尤其希望書中能夠包含一些關於PPP項目績效考核和閤同履約監管的深入探討，這對我理解項目成功的關鍵要素非常有幫助。

評分☆☆☆☆☆

這本書的名字“PPP項目全生命周期谘詢業務指南”，讓我立刻産生瞭一種探求真相的渴望。我設想它會像一本地圖冊，詳細描繪齣PPP項目從起點到終點的每一段旅程。我期待它能夠細緻地勾勒齣PPP項目在不同發展階段的谘詢重點和核心任務。例如，在項目啓動初期，谘詢業務如何為決策者提供關鍵的支持，幫助他們做齣明智的選擇？在項目的談判和簽約階段，谘詢方又如何運用其專業知識，爭取最有利的閤同條件？而在項目建成並投入運營後，谘詢業務是否能夠持續地提供價值，解決運營中遇到的各類問題？我特彆想瞭解書中是否能提供關於PPP項目價值分析、風險識彆與管理，以及閤同架構設計的深度解析，這些都是我工作中經常需要麵對的挑戰。