PPP项目全生命周期咨询业务指南 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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写 著，中国建设工程造价管理协会 编

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• PPP项目
• 项目融资
• 基础设施建设
• 政府采购
• 投融资
• 咨询服务
• 项目管理
• 合同管理
• 风险管理
• PPP模式

出版社： 中国建筑工业出版社

ISBN：9787112216390

版次：1

商品编码：12352848

包装：平装

开本：16

出版时间：2018-04-01

用纸：胶版纸

内容简介

PPP模式在我国基础设施与公共服务领域的推广方兴未艾，已经成为我国重要的投融资和建设模式。面对PPP项目咨询的发展新变化和阶段新特征，抓住投资增长和市场化改革的历史发展机遇、顺应市场变革的要求是咨询企业发展的当务之急，为了帮助和指导广大咨询企业顺利开展PPP项目咨询服务工作，使咨询企业成为“项目决策的参与者、项目成本的控制者、项目价值的提升者、项目实施的管理者”，中国建设工程造价管理协会会同有关单位编制完成了《PPP项目全生命周期咨询业务指南》。

PPP项目全生命周期咨询业务指南 导言 随着我国经济社会发展模式的深刻变革，基础设施和公共服务领域的投融资体制改革持续深化，政府与社会资本合作（PPP）模式已成为推动经济发展、优化公共服务供给、提升政府治理能力的重要手段。PPP项目以其复杂的运作机制、多方的利益协调、长期的合作周期，对项目的全过程管理提出了极高的要求。从项目的早期识别、可行性论证，到项目的设计、融资、建设、运营维护，直至项目移交，每一个环节都需要专业的咨询服务来保障项目的合规性、经济性和有效性。 本书《PPP项目全生命周期咨询业务指南》正是基于这一背景，旨在为广大PPP项目咨询服务提供方、政府部门、社会资本方以及相关从业人员，提供一套系统、全面、实用的全生命周期咨询服务指导。本书不局限于某一个环节的孤立咨询，而是将咨询服务置于PPP项目运作的完整链条之中，强调咨询服务在项目不同阶段的贯穿性、联动性和增值性。本书内容涵盖了PPP项目从概念形成到最终终结的每一个关键节点，深入剖析了每个阶段咨询工作的核心要点、方法论、必备工具以及风险防范策略。 第一篇：项目前期谋划与识别 PPP项目的成功始于科学的前期谋划和精准的项目识别。本篇将详细阐述咨询服务在项目源头阶段的关键作用。 项目机会识别与梳理：咨询机构需要帮助政府部门或潜在社会资本方，基于国家和地方的政策导向、经济发展规划、公共服务需求缺口，识别符合PPP模式操作的项目机会。这包括对基础设施短板、公共服务效率瓶颈的深入分析，以及对现有项目库的梳理和评估。 项目可行性初步评估：针对初步筛选出的项目，咨询服务需进行初步的可行性评估。这涉及对项目基本属性（如社会效益、经济效益、技术可行性）的初步判断，以及对项目是否适合采用PPP模式进行操作的初步研判。咨询服务将提供评估框架和评价标准，指导用户进行初步筛选。 项目需求分析与边界界定：明确项目的具体服务内容、服务标准、服务范围以及政府希望通过PPP模式解决的核心问题。咨询服务将协助各方沟通协调，厘清政府与社会资本的责任边界，为后续的物有所值评价和财政承受能力论证奠定基础。 政策法规与风险分析：梳理与项目相关的国家及地方PPP政策、法规、技术标准等，并进行初步的风险识别，包括但不限于政策风险、市场风险、技术风险、法律风险等，为项目的早期决策提供依据。 数据收集与分析工具：介绍在项目前期识别阶段常用的数据收集方法（如问卷调查、访谈、案例研究）和分析工具（如SWOT分析、PESTEL分析），以及如何利用这些工具提炼关键信息。 第二篇：项目准备与合规性审查 项目进入实质性准备阶段，合规性审查是保障项目顺利推进的关键。本篇将重点讲解咨询服务在项目准备阶段的工作内容。 物有所值（VfM）评价：这是PPP项目能否落地的关键评估环节。咨询服务需要指导用户建立科学的VfM评价体系，详细介绍风险分摊、成本效益分析、全生命周期成本评估等核心方法。本书将提供VfM评价的操作流程、模型构建要点以及常见的评估陷阱。 财政承受能力论证：评估政府部门能否承担PPP项目在整个合同期内可能产生的财政支出。咨询服务将详细讲解财政承受能力论证的指标体系、计算方法、数据来源以及风险评估，并提供论证报告的撰写要点。 项目实施方案编制：指导用户编制详细的项目实施方案，包括项目背景、实施目标、实施模式、合同结构、风险分配框架、绩效评价机制、退出机制等。本书将提供实施方案的结构化模板，并针对不同类型的PPP项目给出差异化的建议。 合同草拟与谈判支持：为项目的合同谈判提供专业支持。咨询服务将协助草拟项目合同的关键条款，包括但不限于股权结构、项目建设标准、运营服务内容、支付机制、风险分配、违约责任、争议解决等。本书将深入分析合同中的核心博弈点，提供谈判策略和技巧。 法律合规性审查：对项目在土地、环评、规划、审批等各方面进行全面的法律合规性审查，确保项目符合国家和地方的法律法规要求，规避法律风险。 第三篇：项目采购与融资落地 项目的采购是连接政府与社会资本的关键桥梁，而融资则是项目得以建设的资金保障。本篇将聚焦咨询服务在采购与融资阶段的价值。 采购文件编制：指导用户编制科学、合理的采购文件，包括资格预审公告、资格预审文件、竞争性谈判文件、竞争性磋商文件、单一来源采购文件等。本书将详细讲解采购文件的编制原则、关键要素，以及如何通过采购文件有效筛选合格的社会资本。 采购过程咨询：为采购过程提供全方位咨询服务，包括组织资格审查、组织谈判/磋商、组织评审、协助中标候选人公示及定标等。咨询服务将确保采购过程的公平、公正、公开，并有效处理采购过程中可能出现的各类问题。 社会资本方选择与评估：咨询服务将协助政府部门对潜在社会资本方的资质、经验、财务状况、技术能力、管理能力等进行全面评估，选择最适合项目需求的合作伙伴。 项目融资结构设计：针对项目的特点和融资需求，设计最优的融资结构，包括股权融资、债权融资、项目融资、绿色金融等多种方式的组合。本书将深入分析不同融资工具的特点、适用性以及风险。 融资方案评审与协调：协助政府部门评审社会资本方提出的融资方案，并与银行、金融机构进行有效沟通协调，争取有利的融资条件。 融资协议谈判与签署：为项目融资协议的谈判提供专业支持，确保融资协议的条款合法合规、风险可控，并保障项目融资的顺利进行。 第四篇：项目建设与管理 项目进入建设阶段，如何确保工程质量、控制建设成本、如期完成建设目标，是咨询服务的重点。 工程管理咨询：为项目的工程建设提供全过程管理咨询，包括项目计划管理、进度控制、成本控制、质量控制、安全管理、环境管理等。本书将介绍工程管理中的关键技术和方法。 合同履行监督：监督项目合同的履行情况，对工程款支付、工程变更、工期延误、质量事故等进行及时处理和管理。 工程变更管理：建立科学的工程变更管理流程，对工程变更的必要性、合理性、经济性进行评估，并对变更的实施进行监督。 技术咨询与专家论证：为项目建设过程中的技术难题提供专业咨询，组织专家论证，确保项目技术方案的科学性和可行性。 进度与成本偏差分析：运用专业的进度与成本分析工具，及时发现项目进度和成本的偏差，并提出纠偏建议。 安全与环保合规性管理：监督项目建设过程中的安全生产和环境保护工作，确保项目符合相关法律法规和标准要求。 第五篇：项目运营与维护 项目的成功与否，最终体现在其运营维护阶段的服务质量和经济效益。本篇将详述咨询服务在运营维护阶段的职责。 运营绩效评价体系建立：协助政府部门建立科学、客观、可量化的PPP项目运营绩效评价体系，明确评价指标、评价方法和评价周期。 运营数据监测与分析：指导用户建立有效的运营数据监测与分析机制，及时掌握项目运营状况，为绩效评价提供依据。 服务质量监督与改进：对社会资本的运营服务质量进行监督，发现问题并提出改进建议，确保项目提供稳定、优质的公共服务。 成本控制与效益提升：协助社会资本方优化运营管理，控制运营成本，提升项目经济效益，并确保项目长期可持续运营。 合同变更与调整：在项目运营过程中，可能需要根据实际情况对合同进行适度调整。咨询服务将协助双方进行合同变更的评估、协商和修订。 风险管理与应对：持续监测运营阶段的各类风险，并制定相应的应对预案，确保项目运营平稳。 第六篇：项目监测、评估与退出 项目进入后期阶段，持续的监测、评估和有序的退出机制是保障项目价值实现和公共利益的最后一道屏障。 全生命周期监测与评估：贯穿项目始终的监测与评估工作，对项目在建设、运营等各阶段的表现进行全面跟踪，及时发现问题并提出改进建议。本书将详细介绍监测评估的指标体系、方法论和报告撰写。 项目审计与合规性审查：对项目在建设和运营过程中的财务、合同、技术等方面进行审计和合规性审查，确保项目运作的合规性。 绩效考核与付款：根据建立的绩效评价体系，对社会资本方的服务绩效进行考核，并据此进行支付，实现“以绩效付费”的良性循环。 项目退出机制设计与执行：为项目的合同期满、提前终止等退出情况提供专业咨询。咨询服务将协助设计合理的退出方案，包括资产交割、风险转移、责任划分等，确保项目平稳过渡。 价值评估与移交：在项目期满时，对项目资产进行价值评估，并协助政府部门与社会资本方完成项目资产的顺利移交。 经验总结与政策反馈：通过对项目全生命周期的梳理和评估，提炼项目成功经验和失败教训，为未来PPP项目的优化和政策完善提供数据支持和决策参考。 结论 《PPP项目全生命周期咨询业务指南》系统性地构建了PPP项目咨询服务的理论框架和实践路径，将咨询服务贯穿于项目的每一个环节。本书强调咨询服务不仅是技术层面的支持，更是战略层面的引导，是风险层面的把控，是价值层面的创造。通过本书的学习和实践，期待能够帮助广大从业人员深刻理解PPP项目的复杂性，掌握全生命周期的咨询方法，有效提升PPP项目的咨询服务质量和管理水平，最终实现政府、社会资本和公众的多方共赢，为国家基础设施建设和公共服务改善贡献力量。

评分☆☆☆☆☆

乍一看到“PPP项目全生命周期咨询业务指南”这个书名，我的脑海中立刻闪过无数的专业概念和行业术语。我预感这本书会是一本非常扎实、非常专业的参考书，它将会全面地覆盖PPP项目的各个方面。我特别希望这本书能够清晰地界定PPP项目在不同生命周期阶段的具体咨询内容，比如在项目的初期阶段，咨询业务应该如何协助进行项目识别、概念设计和可行性研究；在中期阶段，又该如何处理复杂的融资安排、合同谈判和风险分配；而在项目后期，咨询服务又将侧重于哪些运营管理、绩效评估和风险处置等关键环节。我最感兴趣的是，书中是否能够提供一套系统性的咨询方法论，以及一些可供借鉴的实践工具和操作模板。对于我这样希望在PPP咨询领域不断提升自身专业能力的人来说，一本能够提供理论指导和实操技巧的书籍，绝对是弥足珍贵的。

评分☆☆☆☆☆

我第一眼看到“PPP项目全生命周期咨询业务指南”这个书名，脑海中立即浮现出无数关于项目管理、合同法、金融学以及公共服务领域的专业词汇。我预想这本书的篇幅应该会相当可观，内容也一定会非常详尽，毕竟“全生命周期”这几个字就包含了从项目酝酿之初到其生命终结的整个过程。我特别好奇，它会对PPP项目在不同阶段的关键咨询活动进行怎样的梳理和阐释。比如，在项目的决策阶段，咨询业务应该如何介入，提供哪些关键的决策支持？在项目的融资阶段，咨询方又扮演着怎样的角色，如何帮助项目方解决资金难题？而在项目的执行和运营阶段，咨询业务又需要关注哪些核心问题，才能确保项目的顺利推进和预期目标的实现？我个人对PPP项目中的风险管理环节尤为关注，我希望这本书能够详细地介绍PPP项目在不同生命周期阶段可能面临的各种风险，以及咨询业务在识别、评估和应对这些风险方面所能发挥的作用。如果书中能提供一些切实可行的风险规避策略和应急预案，那对我来说将是巨大的帮助。

评分☆☆☆☆☆

“PPP项目全生命周期咨询业务指南”——听到这个书名，我就联想到了一本能够引领我深入了解PPP项目方方面面的专业书籍。我猜想，这本书会以一种严谨的、系统化的方式，将PPP项目的整个生命周期进行全面的梳理。我特别希望它能够详细地讲解在PPP项目的不同阶段，咨询业务所需要发挥的关键作用。比如，在项目的前期策划阶段，咨询业务应该如何帮助识别和筛选项目，并进行初步的风险分析？在项目的实施阶段，咨询方又如何协助进行融资安排、合同谈判和法律合规性审查？而在项目的运营阶段，咨询业务是否能够为项目提供持续的、专业的指导，以确保项目的可持续发展和预期收益？我尤其看重书中是否能提供一些关于PPP项目合同风险管理、财务模型构建以及项目全过程绩效评估的深度分析，这将对我理解PPP项目的复杂性和挑战提供极大的帮助。

评分☆☆☆☆☆

这本书的名字——“PPP项目全生命周期咨询业务指南”——一下子就吸引了我，让我产生了一种强烈的学习冲动。我预想，它会像一本百科全书，系统地介绍PPP项目从概念到落地的整个过程。我特别希望它能够详细地阐述在PPP项目的不同生命周期阶段，咨询业务所应关注的关键点和需要采取的具体措施。例如，在项目启动初期，咨询业务如何协助进行项目的可行性研究和风险评估？在项目的招投标和合同签订阶段，咨询方又如何提供专业的法律和财务建议，保障项目的公平和效益？更重要的是，在项目的建设和运营阶段，咨询业务是否能够提供有效的监督和管理，确保项目能够按照预期目标顺利推进？我非常期待书中能够包含一些关于PPP项目融资模式、风险分担机制以及绩效评估方法的深入探讨，这对于我提升PPP项目咨询能力将具有重要的指导意义。

评分☆☆☆☆☆

我一直觉得，对于一个像PPP项目这样跨越如此长周期的复杂工程，能够有一本系统梳理其全貌的书籍是多么的宝贵。这本书的名字——“PPP项目全生命周期咨询业务指南”——让我充满了好奇和期待。我设想它会像一本详细的地图，带领我一步步了解PPP项目的每一个阶段，从最初的萌芽，到项目的落地，再到最终的成果显现。我特别希望它能够深入剖析项目生命周期的不同节点，比如在项目启动初期，应该如何进行科学的前期论证，如何准确地评估项目的可行性；在项目实施过程中，又会面临哪些融资的难题，如何搭建合理的融资结构；而到了项目运营阶段，如何确保项目的可持续性和效益最大化，以及在项目结束时，如何进行有效的收尾和评估。我更期待的是，这本书不会仅仅停留在理论层面，而是能提供许多实实在在的、可操作的咨询业务方法和技巧。毕竟，作为咨询从业者，我们需要的不仅是知识，更是能够解决实际问题的能力。我希望它能包含一些经典的案例，通过分析这些案例，让我们能够更好地理解理论与实践之间的联系，从而提升我们的咨询服务水平。

评分☆☆☆☆☆

“PPP项目全生命周期咨询业务指南”——这个标题让我瞬间联想到了一本厚重的、包含着丰富行业知识和实践经验的宝典。我脑海中立即浮现出，这本书将如何系统地拆解PPP项目的每一个阶段，从项目的萌芽到最终的落幕。我尤其期待它能够深入地剖析在项目的各个生命周期节点，咨询业务所扮演的关键角色和所承担的核心职责。比如，在项目的前期规划阶段，咨询业务如何帮助识别项目的潜在价值和风险？在项目的融资和合同谈判阶段，咨询方又需要如何运用其专业技能，为项目方争取最大利益？而在项目的建设和运营阶段，咨询业务是否能够提供持续的、有针对性的支持，确保项目的顺利推进和效益最大化？我最看重的是，书中是否能够提供一套清晰、可操作的咨询流程和方法论，能够帮助我更好地理解和实践PPP项目的咨询工作。

评分☆☆☆☆☆

这本书的名字一听就让人觉得是那种厚重、专业、可能有点枯燥的书籍，尤其“PPP项目全生命周期咨询业务指南”这个标题，瞬间就把我拉到了一个充满术语、模型和流程的学术场景。我脑海里立刻浮现出那些需要反复研读、消化吸收的案例分析和方法论，以及可能需要对照着各种法律法规来理解的条款。我担心这本书的阅读体验会像是在爬一座知识的山峰，需要不断地克服理解上的障碍，并且需要投入大量的时间和精力去学习。我特别在意的是，这本书是否能够以一种相对易懂的方式来呈现那些复杂的内容。毕竟，PPP项目涉及的方方面面，从早期的概念设计、可行性研究，到中期的融资、建设，再到后期的运营和移交，每一个环节都可能隐藏着大量的细节和挑战。我希望这本书不仅仅是知识的堆砌，更能提供一些实操性的指导，能够帮助像我这样可能对PPP项目有一定的了解，但又需要在实际操作中寻求更深入指导的读者。我尤其关注它是否能解释清楚各个环节之间的逻辑关系，以及在不同阶段需要注意的风险点和应对策略。

评分☆☆☆☆☆

“PPP项目全生命周期咨询业务指南”——光是这个书名，就让我联想到了无数可能需要细致梳理和深入分析的知识点。我猜想，这本书会像一张巨大的蜘蛛网，将PPP项目的每一个环节都紧密地联系起来。我希望它能详细阐述在项目不同生命周期阶段，咨询服务应该如何发挥其独特的价值。例如，在项目的孕育阶段，咨询业务是否能够提供精准的市场分析和需求洞察，从而为项目的可行性奠定坚实基础？在项目的实施阶段，咨询方又如何协助解决融资难题、优化合同条款，确保项目能够顺利落地？而在项目的运营和维护阶段，咨询业务是否能够提供有效的绩效评估和风险预警，保障项目的长期稳定发展？我尤其希望书中能够包含一些关于PPP项目绩效考核和合同履约监管的深入探讨，这对我理解项目成功的关键要素非常有帮助。

评分☆☆☆☆☆

这本书的名字“PPP项目全生命周期咨询业务指南”，让我立刻产生了一种探求真相的渴望。我设想它会像一本地图册，详细描绘出PPP项目从起点到终点的每一段旅程。我期待它能够细致地勾勒出PPP项目在不同发展阶段的咨询重点和核心任务。例如，在项目启动初期，咨询业务如何为决策者提供关键的支持，帮助他们做出明智的选择？在项目的谈判和签约阶段，咨询方又如何运用其专业知识，争取最有利的合同条件？而在项目建成并投入运营后，咨询业务是否能够持续地提供价值，解决运营中遇到的各类问题？我特别想了解书中是否能提供关于PPP项目价值分析、风险识别与管理，以及合同架构设计的深度解析，这些都是我工作中经常需要面对的挑战。

评分☆☆☆☆☆

这个书名——“PPP项目全生命周期咨询业务指南”——一下子就勾起了我作为一名潜在读者内心深处的求知欲。我立刻联想到了PPP项目那错综复杂、环环相扣的链条，从概念的诞生到项目的最终收官，每一个环节都充满了挑战和机遇。我期待这本书能够像一位经验丰富的向导，带领我穿越PPP项目的整个生命周期。我希望能详细了解项目在不同阶段的咨询需求，比如在项目前期，咨询业务如何帮助政府或企业进行精准的需求分析和风险评估；在项目的招投标过程中，咨询方又该如何提供专业的支持，确保公平公正的竞争环境；更重要的是，在项目的建设和运营阶段，咨询业务如何才能持续地为项目提供价值，保障项目的稳定运行和可持续发展。我尤其关注书中是否能够深入探讨PPP项目中的合同管理、财务模型构建以及法律合规性审查等关键咨询领域，并且希望能通过具体的案例分析，来印证其理论的有效性和实践的可行性。