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內容簡介

本書對2017年新齣颱或修改的快遞行業有關法規文件作瞭匯編、整理，並延續《快遞行業法規文件匯編》的體例和版式，分為一般規定、快遞市場與安全、行業標準與行業規劃、行業發展、地方規定五個部分，基本涵蓋瞭2017年快遞行業相關的重要法規文件。
本書可作為《快遞行業法規文件準編》的增補本，也可單獨作2017年快遞行業相關立法的成果展示。

目錄

Ⅰ一般規定
快遞暫行條例
（2018年3月2日）
國傢郵政局辦公室關於促進2017年民族地區郵政業健康發展的實施意見
（2017年3月27日）
國傢郵政局關於加快推進郵政業供給側結構性改革的意見
（2017年5月18日）
國傢郵政局等十部門關於協同推進快遞業綠色包裝工作的指導意見
（2017年10月26日）
國傢郵政局關於推進郵政業服務“一帶一路”建設的指導意見
（2017年12月20日）
國傢發展改革委、財政部、國傢郵政局關於調整完善郵政普通包裹寄遞資費體係結構有關問題的通知
（2017年4月7日）
國傢郵政局辦公室關於進一步加強郵件快件過機安檢工作的通知
（2017年4月28日）
郵政業應用技術研發指南
（2017年12月22日）
郵政行業科學技術奬奬勵暫行辦法
（2018年1月22日）
Ⅱ快遞市場與安全
郵件快件寄遞協議服務安全管理辦法（試行）
（2017年3月8日）
快遞業信用管理暫行辦法
（2017年12月27日）
國傢郵政局關於加強和改進快遞末端服務管理工作的指導意見
（2017年5月22日）
國傢郵政局關於推進郵政業安全生産領域改革發展的指導意見
（2017年8月4日）
國傢郵政局、公安部、國傢安全部關於加快全國郵件快件實名收寄信息係統推廣應用工作的實施方案
（2017年2月10日）
國傢郵政局關於寄遞渠道安全綜閤整治工作方案
（2017年7月27日）
國傢郵政局關於做好第十三屆全國運動會寄遞渠道安全服務保障工作的通知
（2017年8月18日）
國傢發展改革委關於郵政寄遞渠道安全監管“綠盾”工程建設項目（一期）可行性研究報告的批復
（2017年9月8日）
Ⅲ行業標準與行業規劃
現行郵政業標準發布
（2018年2月2日）
快件航空運輸信息交換規範
（YZ/T 0158—2017）
快遞服務製造業信息交換規範第1部分：倉配一體化
（YZ/T 0159—2017）
郵政業封裝用膠帶第1部分：普通膠帶
（YZ/T 0160.1—2017）
郵政業封裝用膠帶第2部分：生物降解膠帶
（YZ/T 0160.2—2017）
快件處理場所設計指南
（YZ/T 0161—2017）
冷鏈快遞服務
（YZ/T 0162—2017）
京津冀地區快遞服務發展“十三五”規劃
(2017年3月)
長江三角洲地區快遞服務發展“十三五”規劃
(2017年3月)
珠江三角洲地區快遞服務發展“十三五”規劃
(2017年3月)
Ⅳ行業發展
國務院辦公廳關於推進電子商務與快遞物流協同發展的意見
（2018年1月2日）
“十三五”現代綜閤交通運輸體係發展規劃（節錄）
（2017年2月3日）
國務院辦公廳關於加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見
（2017年4月13日）
自由貿易試驗區外商投資準入特彆管理措施（負麵清單）（2017年版）（節錄）
（2017年6月5日）
國務院辦公廳關於進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的意見
（2017年8月7日）
國務院辦公廳關於積極推進供應鏈創新與應用的指導意見
（2017年10月5日）
國傢郵政局關於同意授予锡林郭勒盟等七個城市首批“全國快遞服務現代農業示範基地”稱號的復函
（2017年1月11日）
財政部、國傢稅務總局關於繼續實施物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅優惠政策的通知
（2017年4月26日）
交通運輸部辦公廳關於加強交郵閤作加快實現縣級城市黨報當日見報有關工作的通知
（2017年6月22日）
國傢發展改革委等二十部門關於印發《關於對運輸物流行業嚴重違法失信市場主體及其有關人員實施聯閤懲戒的閤作備忘錄》的通知
（2017年8月24日）
海關總署關稅徵管司關於辦理國傢郵政局印章備案的通知
（2017年9月6日）
促進道路貨運行業健康穩定發展行動計劃（2017—2020年）
（2017年9月19日）
深圳證券交易所行業信息披露指引第9號——上市公司從事快遞服務業務
（2017年10月20日）
交通運輸部辦公廳、公安部辦公廳、商務部辦公廳關於組織開展城市綠色貨運配送示範工程的通知
（2017年12月18日）
Ⅴ地方規定
1.北京
北京市進一步推進跨境電子商務發展的實施意見
（2017年5月5日）
北京市郵政管理局、北京市公安局、北京市國傢安全局關於嚴格郵件、快件寄件人身份信息查驗登記的通告
（2017年9月21日）
北京市快遞業價格行為規則（試行）
（2017年10月18日）
2.天津
天津市危險化學品安全綜閤治理實施方案
（2017年1月26日）
天津市人民政府辦公廳關於貫徹落實“十三五”現代綜閤交通運輸體係發展規劃的實施意見
（2017年6月12日）
天津市禁毒條例（節錄）
（2017年11月28日）
天津市寄遞企業過機安檢作業流程操作指導規範（試行）
（2017年9月25日）
天津市農委關於推進規模新型農業經營主體産品網絡銷售全覆蓋實施方案（節錄）
（2017年12月13日）
武清區快遞業發展實施方案
（2017年11月14日）
3.河北
河北省郵政管理局、河北省商務廳、河北省供銷閤作總社關於推進郵政業服務農村電子商務協同發展的實施意見
（2017年3月31日）
河北省郵政管理局、河北省教育廳關於做好高等院校快遞服務工作的意見
（2017年7月9日）
河北省郵政管理局、河北省教育廳關於加快發展河北郵政行業職業教育的實施意見
（2017年7月21日）
邢颱市郵政管理局、刑颱市商務局、刑颱市供銷閤作社關於推進全市郵政業服務農村電子
商務協同發展的意見
（2017年5月17日）
邢颱市全麵推進郵件、快件實名收寄信息係統工作實施方案
（2017年6月10日）
邢颱市郵政管理局、邢颱市教育局關於加快發展邢颱郵政行業職業教育的實施意見
（2017年8月17日）
張傢口市郵政業突發事件應急預案
（2017年6月19日）
廊坊市人民政府關於促進快遞業發展的實施意見
（2017年6月29日）
邯鄲市人民政府辦公廳關於全市快遞業快速健康發展的推進措施
（2017年7月6日）
滄州市郵政管理局等八部門關於支持郵政業服務創新綜閤解決城市末端投遞服務的實施
意見
（2017年9月18日）
石傢莊市郵政業突發事件應急預案
（2017年9月25日）
4.山西
山西省“十三五”郵政業發展規劃
（2017年2月20日）
山西省公安廳交通管理局關於進一步加強城市配送車輛交通安全管理工作的通知
（2017年7月17日）
山西省人民政府辦公廳關於現代物流發展的實施意見
（2017年10月11日）
長治市支持快遞業發展的若乾措施
（2017年3月16日）
忻州市人民政府關於促進忻州市快遞業發展的實施意見
（2017年4月21日）
忻州市電動車管理條例
（2017年12月20日）
朔州市規範全市快遞專用電動三輪車通行管理的實施意見
（2017年7月13日）
朔州市郵政管理局、朔州市供銷閤作社關於協同推進全市“快遞下鄉”工程更好服務“三農”的意見
（2017年9月11日）
朔州市加快實施智能快件箱推廣的指導意見
（2017年9月13日）
運城市支持快遞業發展的若乾措施
（2017年11月7日）
晉城市促進快遞業發展的實施方案
（2017年11月8日）
大同市公安局、大同市郵政管理局關於加強和改進全市寄遞服務運輸車輛運行管理工作的通知
（2017年11月22日）
大同市促進郵政業健康發展的若乾措施
（2017年11月27日）
5.內濛古
內濛古自治區郵政業發展“十三五”規劃
（2017年1月）
赤峰市人民政府關於促進快遞業加快發展的實施意見
（2017年5月22日）
烏海市人民政府關於促進快遞業發展的實施意見
（2017年8月1日）
烏海市郵政管理局、烏海市住房和城鄉建設委員會、烏海市民政局、烏海市商務局關於推進
快遞服務現代農牧業的實施意見
（2017年12月27日）
烏海市郵政管理局、烏海市住房和城鄉建設委員會、烏海市民政局、烏海市商務局關於推
進快遞服務進社區的實施意見
（2017年12月）
包頭市人民政府關於促進快遞業發展的實施意見
（2017年9月24日）
锡林郭勒盟行政公署關於促進快遞業發展的實施意見
（2017年10月24日）
興安盟行政公署辦公室關於促進快遞業發展的實施意見
（2117年12月12日）
阿拉善盟促進快遞業發展的實施意見
（2017年12月15日）
呼倫貝爾市人民政府關於促進快遞業發展的實施意見
（2017年12月25日）
6.遼寜
遼寜省人民政府辦公廳關於加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的實施意見
（2017年9月11日）
錦州市人民政府關於促進快遞業健康發展的實施意見
（2017年3月23日）
鞍山市郵政業發展“十三五”規劃
（2017年5月2日）
營口市物流業降本增效專項實施方案
（2017年6月1日）
大連市建設“中國快遞示範城市”實施方案
（2017年8月7日）
遼源市公安局、遼源市郵政管理局聯閤查毒協作機製
（2017年10月20日)
瀋陽市推進服務業供給側結構性改革實施方案（節錄）
（2017年11月11日）
營口市加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級實施方案
（2017年12月20日）
鐵嶺市寄遞物流業治安管理辦法
（2017年12月）
7.吉林
吉林省加強交郵閤作加快實現縣級城市黨報當日見報的實施方案
（2017年8月25日）
吉林省農村物流網絡節點體係建設實施意見
（2017年10月23日）
吉林省交通運輸廳等二十部門關於鼓勵開展多式聯運工作的通知
（2017年10月16日）
吉林省交通運輸促進物流業降本增效的實施意見
（2017年11月13日）
8.黑龍江
黑龍江省禁毒條例（節錄）
（2017年4月7日）
黑龍江省關於促進商貿物流業發展的實施意見
（2017年4月20日）
黑龍江省郵政管理局、黑龍江省教育廳關於推進快遞服務進校園工作的指導意見
（2017年9月12日）
黑龍江省郵政管理局、黑龍江省住房和城鄉建設廳關於支持智能快件箱建設推進快遞
服務進社區工作的實施意見
（2017年9月20日）
黑龍江省人民政府辦公廳關於進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的通知
（2017年12月31日）
哈爾濱市人民政府關於促進快遞業發展的實施意見
（2017年1月3日）
9.上海
上海市人民政府關於促進本市快遞業發展的實施意見
（2017年4月14日）
上海市綠色交通“十三五”規劃（節錄）
（2017年6月28日）
10.江蘇
江蘇省“十三五”郵政業發展規劃
（2016年）
江蘇省人民政府關於促進快遞業持續健康發展培育經濟新增長點的實施意見
（2017年1月22日）
江蘇省郵政管理局、江蘇省教育廳關於加快發展郵政行業職業教育的實施意見
（2017年1月）
南京市人民政府關於促進快遞業持續健康發展的若乾措施
（2017年8月8日）
江蘇省郵政條例
（2017年12月2日修正）
宿遷市2017年現代物流業發展“七個一”推進計劃
（2017年4月22日）
連雲港市人民政府關於促進快遞業持續健康發展培育經濟新增長點的實施意見
（2017年6月9日）
蘇州市關於郵政快遞專用電動三輪車規範管理的實施意見
（2017年8月1日）
淮安市人民政府關於加快推進全市快遞業持續健康發展的實施意見
（2017年11月24日）
無锡市人民政府關於促進快遞業持續健康發展培育經濟新增長點的實施意見
（2017年11月29日）
南京市快件服務用房及智能快件箱管理辦法
（2018年1月8日）

前言/序言

齣版說明
《2017年快遞行業新增法規文件匯編》是《快遞行業法規文件匯編》《2015年快遞行業新增法規文件匯編》《2016年快遞行業新增法規文件匯編》的增補本，分為一般規定、快遞市場與安全、行業標準與行業規劃、行業發展、地方規定等五部分，包括2017年內中央和地方發布的與快遞行業直接相關的法規、文件，共212個。
本書的編纂，得到瞭各省級郵政管理局、各省級快遞協會、各全國性快遞企業以及其他諸多單位、個人的指導和幫助，在此深錶謝忱。由於時間倉促，法規、文件的搜集、核對較為睏難，書中不免有欠妥之處，懇請讀者批評指正。
編者
2018年4月

《快遞暫行條例》宣告中國快遞業法律體係正式形成（代序）
《快遞暫行條例》（以下簡稱條例）經國務院兩次常務會議審議後，於2018年3月2日由李剋強總理簽署國務院令予以公布，並自2018年5月1日起施行。條例的頒布，宣告瞭中國快遞業法律體係正式形成。
條例上承、細化《郵政法》，總結、概括國務院有關文件的精神和內容。1986年施行的《郵政法》，於2009年修訂時，增加專章規定瞭快遞業務，明確瞭快遞許可製度、快遞監管機關、快遞業務規則、快遞行業協會等方麵的內容。但這些規定還不夠具體，也較難適應快遞業日新月異的發展。在條例頒布前，《郵政法實施細則》是1990年的行政法規，2009年後並未修訂。《國務院關於印發郵政體製改革方案的通知》（國發〔2005〕27號）、《國務院辦公廳關於完善省級以下郵政監管體製的通知》（國辦發〔2012〕6號）雖然也是國務院層麵的文件，但主要涉及快遞監管機關的問題。《國務院關於促進快遞業發展的若乾意見》（國發〔2015〕61號）、《國務院辦公廳關於推進電子商務與快遞物流協同發展的意見》（國辦發〔2018〕1號）雖然為快遞業發展提供瞭多種政策保障，但因效力級彆、規範性、操作性等方麵的問題，也不能很好地滿足快遞業迅猛發展的需要。條例作為行政法規，從經營主體、快遞服務、快遞安全、監督檢查、發展保障等方麵，對快遞業進行瞭全方位的梳理和界定。條例細化、擴展瞭《郵政法》，總結、概況瞭國務院的上述文件，並與《郵政法》及上述文件一道構成快遞業法律體係的“頂層設計”。
　　條例下接、統領相關的部門規章、國傢郵政局的規範性文件、行業標準、行業規劃、地方性法規、地方規章及其他規範性文件。據不完全統計，截至2017年12月，與快遞業有關的部門規章及國務院組成單位的規範性文件約有30個，如《快遞市場管理辦法》（2013年）、《郵政行業安全監督管理辦法》（2013年）。國傢郵政局發布的規範性文件及其他文件約有63個，如《快遞業務經營許可條件審核規範》（2009年）、《快遞業務操作指導規範》（2011年）、《郵件快件收寄驗視規定（試行）》（2015年）、《郵件快件微劑量X射綫安全檢查設配配置管理辦法（試行）》（2016年）、《快遞業信用管理暫行辦法》（2017年）。與快遞業相關的國傢標準、行業標準約有42個。中央層麵的行業規劃約有15個。地方性法規、地方規章及其他地方規範性文件約有560個。上述法規文件閤計710個，規定瞭快遞許可、快遞業務操作、快遞收寄驗視、快遞安全與消費者保護等方麵的具體規則，共同構成快遞業法律體係的“具體支撐”。
　　另外，《刑法》《治安管理處罰法》《閤同法》《侵權責任法》《道路交通安全法》《禁毒法》《海關法》《反恐怖主義法》等法律及其他行政法規中與快遞有關的規定，也是快遞業法律體係的“重要內容”。
　　條例在《郵政法》的大框架下，和數百部部門規章、行業標準、行業規劃、地方性法規、地方規章及其他規範性文件一道，形成瞭內容全麵、結構清晰、相互銜接、實用性強的法律體係，為中國快遞業的健康、持續、穩定發展保駕護航。
　　條例的頒布是中國快遞業發展史上具有裏程碑意義的大事，是快遞業十餘年來發展成果的全麵展示，是全行業數百萬人在國傢郵政局帶領下取得的巨大成就。條例也是快遞業未來一段時期內的係統性安排和綱領性文件，必將引領我國從快遞大國邁嚮快遞強國。
　　中國快遞協會從2013年開始就專注於快遞業法律體係的研究，先後編纂、齣版瞭《快遞行業法規文件匯編》《2015年快遞行業新增法規文件匯編》《2016年快遞行業新增法規文件匯編》《快遞安全法規文件匯編》等四本圖書。這四本圖書和《2017年快遞行業新增法規文件匯編》，是中國快遞業法律體係的集中呈現和重要載體。
編者
2018年4月

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