转型中的地方政府(第2版) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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周黎安著陈昕丛书主编 著

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出版社： 格致出版社

ISBN：9787543227651

商品编码：15773414462

出版时间：2017-08-01

作  者:周黎安 著；陈昕 丛书主编 定  价:78 出 版 社:格致出版社 出版日期:2017年08月01日 页  数:439 装  帧:平装 ISBN:9787543227651 ●1 导论
●1.1地方政府与中国经济增值之谜
●1.2地方政府的独特地理
●1.3从政府激励到官员激励
●1.4研究问题与主要内容
●2 行政发包制
●2.1中国政府间关系的特征：文献回顾
●2.2行政发包制：定义与特征
●……
●3 转型中的地方分权
●4 转型中的财政分成
●5 政治锦标赛
●6 中国特色的政经互动
●7 区域经济竞争与合作
●8 从政企关系到官商关系
●9 当行政发包制遇上政治锦标赛
●10 政府治理的改革
●附录：政府内部的激励与治理理论
●参考文献

内容简介

中国在过去30年取得了经济增长的奇迹，其中，有些学者从政府的角度来解析经济发展之谜，尤其是关注于地方政府在发展中充当的角色以及地方政府与中央政府的博弈过程。然而当我们把目光转向发展中国家和转型国家时，不难发现许多国家的政府表现并不令人满意。为什么中国的地方政府有这么高的激励去推动地方经济的发展？中国是如何解决地方官员激励与政府作为问题的？但是，中国的高速经济增长也导致了一系列社会问题，如粗放型增长、收入分配不公、地区差异、环境污染、官员腐败、地方保护主义等等，这些问题如何与官员激励和政府治理模式联系在一起呢？本书从地方官员激励与政府治理视角出发，揭示了中国经济高速增长所依赖的政经条件和制度基础，提供了一种关于中国经济增长的政治经济学解释。 周黎安 著；陈昕 丛书主编 周黎安，北京大学光华管理学院教授，博士生导师，应用经济学系主任，北京大学”靠前教师”，教育部“长江学者”特聘教授。1988年和1991年分别获得北京大学经济学学士和硕士学位，2002年获得美国斯坦福大学经济学博士学位。研究领域主要涉及政治经济学、产业组织、经济转型与发展。诸多论文发表在靠前外品质经济学和管理学期刊上。有关官员激励、政府治理、政治关联等方面的研究具有开创性，在靠前外学术界产生了广泛影响。

《变革浪潮中的基层脉搏：地方治理的新格局与挑战》 引言 在浩瀚的历史长河中，地方政府始终扮演着连接国家与民众、执行政策、提供公共服务、促进区域发展的关键角色。它们是国家肌体的神经末梢，承载着国家意志，也最直接地回应着基层社会的诉求。然而，任何一个时代的地方政府都并非一成不变，它们始终在时代的洪流中接受洗礼，适应变迁，并在不断解决问题的过程中重塑自我。本书《变革浪潮中的基层脉搏：地方治理的新格局与挑战》便旨在深入剖析当前全球范围内地方政府所面临的深刻变革，探讨其治理模式的演进，以及在错综复杂的内外环境下，它们如何应对挑战，寻求突破，并最终实现更有效的基层治理。 第一章：全球化与地方政府的再定位 全球化，这一席卷世界的宏大浪潮，深刻地改变了国家与社会之间的关系，也对地方政府的职能和定位提出了新的要求。跨国资本的流动、信息的爆炸式传播、文化观念的碰撞与融合，都在不同程度上影响着地方经济的结构、社会结构的形态以及居民的生活方式。 在本章中，我们将首先审视全球化对地方经济发展带来的双重影响。一方面，它为地方带来了前所未有的发展机遇，吸引外资，引入先进技术，促进产业升级，甚至催生新的经济增长极。另一方面，全球化也可能加剧地方经济的脆弱性，使得地方经济更容易受到国际市场波动、跨国公司决策变动的影响。因此，地方政府需要具备敏锐的市场洞察力，制定灵活的招商引资策略，同时也要注重培育本土产业的韧性，构建多元化的经济支撑体系，以抵御外部风险。 其次，全球化对地方社会结构和社会治理也产生了深远影响。人口的跨区域流动，无论是国内的城乡迁移还是国际的移民，都带来了新的社会群体和多元化的需求，对地方的社会融合、公共服务供给提出了挑战。例如，如何为不同文化背景的居民提供公平的教育、医疗和社会保障？如何解决新移民群体可能面临的就业、住房、融入等问题？这些都需要地方政府在社会治理方面进行创新。同时，全球化也促进了信息的快速流通，公民的参与意识和对政府透明度的要求日益提高。地方政府需要积极回应这种变化，加强与民众的沟通，提升决策的透明度，并探索更多元的公众参与机制。 最后，本章还将探讨全球化背景下，地方政府在区域合作与竞争中的新角色。在全球化时代，地方之间的联系日益紧密，区域合作成为提升竞争力的重要途径。地方政府需要打破行政壁垒，加强与周边地区在经济、文化、环境等方面的协调联动，共同打造区域发展共同体。与此同时，地方之间的竞争也日趋激烈，地方政府需要通过优化营商环境、提升公共服务质量、打造独特吸引力等方式，吸引人才、资本和企业。 第二章：数字化转型与智慧治理的新实践 信息技术，尤其是数字技术的飞速发展，正在以前所未有的力量重塑着社会生活的方方面面，也为地方政府的治理方式带来了革命性的变革。从政务服务的线上化，到城市管理的智能化，再到决策的科学化，数字化转型已经成为衡量地方政府现代化水平的重要标志。 在本章中，我们将深入剖析数字化转型为地方政府带来的机遇与挑战。机遇在于，数字技术可以极大地提升政府的服务效率和管理能力。通过建设一体化政务服务平台，实现“一网通办”，可以为居民提供更加便捷、高效的公共服务。通过大数据分析、物联网技术，可以实现对城市运行状态的实时监测和智能调度，例如智慧交通、智慧安防、智慧环保等，从而提升城市治理的精细化水平。同时，数字技术也为政府决策提供了更科学的依据，通过对海量数据的分析，可以更准确地识别社会问题，预测发展趋势，从而制定更具前瞻性和针对性的政策。 然而，数字化转型并非一帆风顺。本章也将聚焦其面临的挑战。首先是数据安全与隐私保护问题。在收集、存储和使用大量居民数据时，如何确保数据的安全，防止泄露和滥用，成为地方政府必须高度重视的问题。其次，数字鸿沟依然存在。部分老年人、低收入群体等可能因技术能力不足而无法充分享受数字技术带来的便利，这反而可能加剧社会的不平等。地方政府需要采取积极措施，弥合数字鸿沟，确保所有居民都能公平地享有数字红利。此外，数字技术的应用也需要相应的法律法规和伦理规范作为支撑，如何界定数据的所有权、使用权，如何规范人工智能在公共决策中的应用，这些都是亟待解决的难题。 本章还将重点介绍智慧治理的具体实践案例。我们将审视在交通管理、公共安全、环境保护、基层民生等领域，各地地方政府如何利用数字技术构建更加高效、便捷、人性化的治理体系。例如，通过智能交通系统优化信号灯配时，缓解交通拥堵；通过智慧安防系统提升社区安全水平；通过环境监测平台及时发现和处理污染问题；通过在线问政平台拓宽民意表达渠道等。这些实践不仅展示了数字技术在地方治理中的巨大潜力，也为其他地方政府提供了宝贵的借鉴经验。 第三章：民生导向与服务型政府的构建 在现代社会，地方政府的首要职责之一，便是回应和满足居民日益增长的民生需求。从教育、医疗、养老，到就业、住房、社会保障，每一个民生领域都关乎着居民的获得感、幸福感和安全感。构建服务型政府，将民生置于治理的中心，是衡量地方政府执政能力和执政成效的重要标尺。 在本章中，我们将深入探讨民生导向在地方政府治理中的核心地位。民生导向意味着地方政府的决策、政策制定和资源配置，都应以提升居民福祉为根本出发点和落脚点。这意味着政府需要深入了解基层民众最迫切的需求，将有限的公共资源投入到最能改善民生的领域。 本章将重点分析几个关键民生领域的治理挑战与创新。教育方面，我们将探讨如何解决教育资源不均衡、学前教育普及、职业教育发展、终身学习体系构建等问题，以促进更加公平和优质的教育机会。医疗卫生方面，我们将关注如何提升基层医疗服务能力，完善公共卫生体系，应对突发公共卫生事件，以及如何推进医疗保障制度的改革，减轻居民的医疗负担。养老服务方面，我们将审视人口老龄化背景下，如何构建多层次、多支柱的养老保障体系，发展居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，满足老年人多样化的养老需求。就业创业方面，我们将分析如何应对结构性失业，促进高校毕业生、农民工等重点群体的就业，以及如何优化营商环境，激发市场活力，鼓励创新创业。住房保障方面，我们将探讨如何解决大城市住房供需矛盾，完善保障性住房制度，以及如何规范租赁市场，保障居民的居住权益。社会保障方面，我们将关注如何健全多层次的社会保障体系，包括失业保险、工伤保险、生育保险等，以及如何为困难群体提供精准有效的社会救助。 除了传统的民生领域，本章还将关注新兴的民生需求，例如生态环境保护与居民健康的关系，公共文化体育设施的供给与居民生活品质的提升，以及如何利用科技手段提升民生服务的可及性和便捷性。 构建服务型政府，不仅意味着要提供充足的公共服务，更重要的是要提升服务质量和治理效能。本章将探讨如何通过流程再造、技术赋能、社会协同等方式，提升政府服务的效率、便捷度和人性化水平。例如，推广“一次办成”、“不见面审批”等服务模式，利用大数据分析优化资源配置，引入第三方力量参与公共服务供给，以及建立健全的民意反馈和评价机制，让居民成为政府服务的共同参与者和受益者。 第四章：基层治理创新与多元主体协同 地方政府作为基层治理的主体，其治理能力的强弱，直接关系到社会秩序的稳定和发展的可持续性。然而，面对日益复杂的社会问题和不断变化的社会需求，单一的政府力量已难以应对。基层治理的创新，关键在于如何有效激发社会活力，促进多元主体的协同合作，构建共建共治共享的社会治理格局。 在本章中，我们将深入剖析基层治理创新的内涵与路径。基层治理不仅仅是行政命令的传达和执行，更是一种贴近民情、回应诉求、解决问题的动态过程。创新意味着要打破传统的治理模式，探索更加灵活、有效的治理方式。 本章将重点关注基层治理的几个关键创新方向。首先是社区治理的现代化。 随着城镇化进程的加速，社区成为承载居民生活的主要空间。如何构建功能完善、管理有序、邻里和谐的现代化社区？本章将探讨网格化管理、居民自治、社区组织培育等多种模式，以及如何利用科技手段提升社区治理的智能化水平。 其次是公众参与的深化。 基层治理的成效，很大程度上取决于居民的参与度和认同感。本章将研究如何通过健全的民主协商机制、畅通的民意表达渠道、有效的利益协调机制，鼓励居民积极参与社区事务的决策和管理，从而提升治理的民主化和科学化水平。 再次是社会力量的整合。 除了居民，社会上还存在着大量的社会组织、企业、专业机构等潜在的治理力量。本章将探讨如何引导和支持各类社会力量有序参与基层治理，形成政府引导、社会协同、公众参与的良性互动。例如，鼓励社会组织承接政府购买服务，推动企业履行社会责任，发挥专业机构在特定领域的专业优势。 最后，本章还将关注数字技术在基层治理中的应用。 智能社区、在线问政平台、基层治理APP等，都为提升基层治理的效率和透明度提供了新的可能。我们将探讨如何在保障数据安全和隐私的前提下，充分利用数字技术赋能基层治理，实现更加精细化、智能化、人性化的治理。 本章还将通过丰富的案例研究，展示各地在基层治理创新方面的生动实践。例如，一些地区通过引入“吹哨人”制度，鼓励居民监督和举报；一些地区通过建立社区议事会，让居民参与社区公共事务的讨论和决策；一些地区通过培育公益创投项目，支持社会组织解决基层社会问题。这些案例将为我们理解基层治理的创新潜力提供鲜活的素材。 结语 《变革浪潮中的基层脉搏：地方治理的新格局与挑战》一书，旨在勾勒出当前地方政府所面临的复杂图景，深入剖析其在应对全球化、数字化转型、民生需求升级以及基层治理创新等方面的努力与探索。地方政府的转型之路，是一条充满挑战也充满希望的道路。它们需要不断学习，不断适应，不断创新，才能在时代的洪流中稳健前行，为民众提供更优质的公共服务，为区域发展注入更强劲的动力，最终实现基层治理的现代化，为国家的发展贡献坚实的力量。本书的编写，正是希望通过对这些议题的深入探讨，为地方政府的实践者、政策研究者以及所有关心基层治理的读者，提供一些有益的启示和参考。

评分☆☆☆☆☆

刚拿到《转型中的地方政府（第2版）》这本书，还没来得及细读，但仅仅从书名和内容梗概来看，我就觉得它非常有分量。我一直认为，地方政府是连接中央政策与民众需求的桥梁，它的效能直接关系到国家治理的成败。而“转型”这个词，更是揭示了当前中国地方政府所处的关键时期。这本书的第二版，意味着它在前一版的基础上，必然有了更新的视角和更深入的研究。我特别好奇书中会如何解读“转型”的内涵，它是否涵盖了经济结构的调整、治理模式的创新、服务能力的提升，甚至是政治文化的变迁？我希望书中能够深入剖析地方政府在面对这些转型挑战时，所展现出的不同策略和应对方式，并且能够对这些方式的有效性进行评估。此外，我更期待书中能够提供一些关于如何构建一个更具适应性、更富活力的现代地方政府体系的思路和建议。毕竟，理论的探讨最终是为了指导实践。这本书，我相信能够为我提供一个更广阔的视野，让我对中国地方政府的改革与发展有一个更宏观、更清晰的认知。

评分☆☆☆☆☆

我必须说，《转型中的地方政府（第2版）》这本书的出版，真是应时应景！作为一个长期关注中国基层政治生态的人，我深知地方政府在整个国家治理体系中承载着多么重要的责任，而“转型”这个词，更是精准地捕捉了当前中国地方政府面临的核心命题。这本书的出现，无疑填补了市场上一部分空白，或者说，它以一种更系统、更深入的方式，对这一重要议题进行了梳理和探讨。我尤其对书中可能会出现的案例分析部分充满期待，因为理论的再高深，最终都要落到实践中去检验。我希望作者能够通过生动的案例，展现不同地区、不同层级地方政府在转型过程中所经历的曲折、付出的努力以及取得的成效。更重要的是，我希望这本书能提供一些可供借鉴的经验和教训，帮助我们更好地理解和推动地方政府的现代化转型。例如，在应对人口老龄化、环境污染、区域发展不平衡等挑战时，地方政府究竟应该扮演怎样的角色？它又该如何调动各方资源，凝聚社会力量，共同应对这些复杂的问题？这本书，我猜想，会给我带来很多深刻的思考和启发。

评分☆☆☆☆☆

《转型中的地方政府（第2版）》这本书，真是让我眼前一亮。我一直对地方政府的运作机制和其在社会发展中的作用非常感兴趣，尤其是在中国当前这样一个快速变革的时代。书名本身就带有很强的现实意义，它预示着这本书将深入探讨地方政府如何适应和引领社会经济的深刻变化。我个人非常期待书中能够对地方政府在具体转型实践中遇到的难题，比如如何平衡财政压力与公共服务需求、如何有效推进市场化改革、如何提升基层治理的精细化水平等，进行深入的分析和探讨。我希望这本书能提供一些案例研究，展示不同地区地方政府在转型过程中所采取的具体措施，以及这些措施所带来的成效和可能存在的副作用。更重要的是，我希望通过阅读这本书，能够对如何构建一个更有效率、更负责任、更具回应性的地方政府体系，获得一些深刻的理解和启示。它是否会为我们揭示未来地方政府发展的方向，或者提供一些创新的治理模式？这些都让我充满了好奇。

评分☆☆☆☆☆

读到《转型中的地方政府（第2版）》这本书，我感到非常振奋。作为一名对中国政治学和公共管理领域有浓厚兴趣的读者，我一直认为地方政府是中国社会转型过程中一个至关重要的议题。本书第二版的出现，表明作者对其研究主题进行了持续的关注和更新，这本身就极具价值。我尤其希望这本书能够深入剖析中国地方政府在当前复杂多变的国内外环境下，所面临的机遇与挑战，以及它们是如何通过自身的改革和调整来应对这些挑战的。我猜测，书中会涉及诸如地方财政体制改革、基层治理创新、服务型政府建设、以及如何处理好发展与稳定关系等关键性议题。我希望能通过这本书，获得对中国地方政府转型过程更全面、更系统、更富有洞察力的理解。它是否会提供一些前瞻性的分析，为我们预测未来地方政府的发展趋势提供线索？或者，它是否会分享一些成功的转型经验，为其他地区提供借鉴？这些都让我迫不及待地想一探究竟。

评分☆☆☆☆☆

哇，拿到这本《转型中的地方政府（第2版）》真是太惊喜了！我最近正好在关注一些城市发展和基层治理的议题，这本书的题目一下子就抓住了我的眼球。翻开目录，就感觉内容会非常丰富，涵盖了从宏观的政策导向到微观的实践案例，理论深度和现实关照并存。我特别期待里面关于地方政府在经济转型、社会变迁中所扮演角色的分析，这可是当前中国社会发展中最核心的问题之一。而且，我猜想这本书应该会深入探讨如何平衡发展与民生，如何提升基层治理的效率和效能。我之前读过一些关于地方政府的书，但很多都停留在理论层面，或者只是罗列一些现象，缺乏深入的剖析和可操作性的建议。希望这本书能给我带来一些启发，让我对“转型”这两个字有更清晰的认识，理解地方政府在这个过程中所面临的挑战、机遇以及可能的应对策略。尤其对一些新兴的治理模式，比如智慧城市、数据驱动的决策等，我非常好奇书中会有怎样的解读。读完这本书，我希望能对地方政府的运作有一个更全面、更深刻的理解，也希望能为我正在思考的某些问题提供一些新的视角和思路。