我國地方軟法治理的規製研究：基於“”現象的考察和論證 9787511548276 人民日報 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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段海風 著

圖書標籤:

• 地方軟法治理
• 規製研究
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齣版社： 人民日報齣版社

ISBN：9787511548276

商品編碼：30193842303

包裝：平裝-膠訂

齣版時間：2017-06-01

基本信息

書名：我國地方軟法治理的規製研究：基於“”現象的考察和論證

定價：39.00元

作者：段海風

齣版社：人民日報齣版社

齣版日期：2017-06-01

ISBN：9787511548276

字數：

頁碼：

版次：1

裝幀：平裝-膠訂

開本：16開

商品重量：0.4kg

編輯推薦

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本書著重從法理學的視域，結閤部門法理論，以地方“”為例，考慮軟法治理的規製問題。首先通過比較中外各種定義，分析瞭軟法與相關概念的關係，期望從法律現實主義的角度認識軟法，評價軟法治理。同時，從多個方麵論證瞭對軟法治理進行規製的必要，並具體論述如何規製。

本書采用瞭實證分析、比較分析等多種研究方法，在視角和理念上均有創新之處，豐富和深化瞭學界對於軟法問題的研究，於地方法治建設具有鮮明的啓發意義。

內容提要

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本書主體部分由6章構成。章提齣問題，論析選題的研究價值；第2章比較中外有關定義，提倡中性意義上的軟法界定；3、4兩章，主要論述“為何規製”的問題；5、6兩章在前兩章基礎上，提齣瞭我國軟法治理的總體規製目標。

目錄

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目?錄

摘要

第 1 章?緒?論?…………………………………………………… 001

1.1?研究背景?……………………………………………………… 001

1.2?研究價值?……………………………………………………… 002

1.2.1?軟法有關問題的研究價值?…………………………… 002

1.2.2?地方“”及其規製問題的研究價值?……… 005

1.3?有關研究綜述?………………………………………………… 007

1.3.1?國外的軟法研究?……………………………………… 007

1.3.2?的軟法研究?……………………………………… 013

1.3.3?對於“”問題的研究?………………… 019

1.4?基本研究方法?………………………………………………… 023

1.4.1?實證分析方法?………………………………………… 023

1.4.2?規範分析方法?………………………………………… 023

1.4.3?比較分析方法?………………………………………… 024

1.4.4?文獻整理方法?………………………………………… 024

1.5?尋求的創新之處?……………………………………………… 024

第 2 章?軟法概說?………………………………………………… 027

2.1?何為軟法?……………………………………………………… 027

2.1.1?軟法的定義?…………………………………………… 027

2.1.2?軟法概念的證成?……………………………………… 033

2.2??軟法的性質?…………………………………………………… 036

2.2.1?準法律性??……………………………………………… 036

2.2.2?柔性?…………………………………………………… 038

2.2.3?靈活性?………………………………………………… 039

2.3??軟法與相關概念的關係?……………………………………… 040

2.3.1?軟法與硬法?…………………………………………… 040

2.3.2?軟法與“活法”等概念?……………………………… 044

2.3.3?軟法與政策?…………………………………………… 046

2.4?軟法的錶現形式?……………………………………………… 046

2.4.1?國際法上的錶現形式?………………………………… 047

2.4.2?的錶現形式?……………………………………… 048

2.5?“”：中國特色的軟法?…………………………… 050

2.5.1?“”的曆史和內涵?………………………… 050

2.5.2?“”和“行政規定”、“其他規範性文件”的

?????關係?…………………………………………………… 051

2.5.3?“”的類型化?……………………………… 053

2.5.4?“”的特徵?………………………………… 055

2.5.5?“”屬於軟法的範疇?……………………… 056

2.6??軟法治理的發生機製?…………………………………… 057

2.6.1?軟法治理的內涵?……………………………………… 057

2.6.2?軟法治理的實現方式?…………………………… 059

第 3 章?軟法治理的利弊衡量與規製必要?……………………… 063

3.1?從法律現實主義的視角認識軟法及軟法治理?………………………063

3.1.1?法律現實主義的有關理論及啓發意義?……………… 064

3.1.2?由法律現實主義認識軟法?…………………………… 066

3.1.3?立足法律現實主義評價及規範軟法治理?…………… 069

3.2?軟法治理的優勢?……………………………………………… 071

3.2.1?彌補硬法的不足?……………………………………… 072

3.2.2?推動開放性的公共治理和善治的形成?……………… 073

3.2.3?實現對本土資源和法外資源的充分利用?…………… 074

3.2.4?更能滿足、國際經濟發展的需要?……………… 075

3.3?軟法治理的不足?……………………………………………… 076

3.3.1?軟法和硬法、法治在程度上存在衝突?………… 078

3.3.2?責任製度不規範或不明確?…………………………… 080

3.3.3?可能侵占道德及私人空間?…………………………… 080

3.3.4?不易獲得司法救濟?…………………………………… 081

3.4?軟法治理的總體評價?………………………………………… 082

3.4.1?程度上具備實質閤理性，但缺形式閤理性?… 082

3.4.2?大體適閤社會的需要，具有獨特的價值?…………… 085

3.4.3?存在不少現實問題，需要多管齊下加以規製?……… 086

3.4.4?“軟硬兼施”的混閤治理適應時代的發展需要?… 088

第 4 章?軟法治理利弊在地方“”上的體現?……………… 091

4.1?我國地方“”的積極功能?………………………… 091

4.1.1?減少法律及政策的缺失?……………………………… 091

4.1.2?緩解中央、地方利益的固有矛盾?…………………… 096

4.1.3?化解地方無立法權或立法成本較高的睏局?………… 097

4.2?地方“”盛行滋生的問題?………………………… 099

4.2.1?消解法律或政策的和效力?……………………… 099

4.2.2?內容和程序不規範、科學?………………………… 102

4.2.3?扭麯市場規則?………………………………………… 103

4.2.4?輕視民眾權益的有效保護?…………………………… 104

4.2.5?承諾之後難以兌現?…………………………………… 105

4.2.6?法經濟學視角的分析?………………………………… 105

4.2.7?“”産生上述弊端的原因?………………… 107

4.3?地方經濟類“”的特殊性?………………………… 109

4.3.1?總體上錶現齣較強的立法試驗創新色彩?…………… 109

4.3.3?容易造成“良性違憲”或“良性違法”?…………… 112

4.3.4?浙江土地流轉改革中的“”例析?………… 114

小?結?……………………………………………………………… 120

第 5 章?對於我國軟法治理的總體規製目標?…………………… 121

5.1?保證法製統一?………………………………………………… 121

5.1.1?維護法律尊嚴?………………………………………… 121

5.1.2?逐步健全和細化法律?………………………………… 124

5.1.3?進行必要的司法審查?………………………………… 125

5.1.4?實現軟、硬法的協調互補?…………………………… 127

5.2?促進民主協商?………………………………………………… 128

5.2.1?溝通、協商的模式?…………………………………… 128

5.3?創新社會治理?………………………………………………… 130

5.3.1?增進居民自治是我國社會治理方式改革的目標?…… 130

5.3.2?減少公權力性軟法對社會的乾預?…………………… 131

5.3.4?公權力機構在社會治理中應多采用柔性手段?……… 132

小?結?……………………………………………………………… 133

第 6 章?對於地方“”類軟法的規製方法?…………… 135

6.1?由主管部門審查，保障其閤法、閤理性?…………………… 135

6.1.1?審查對象?……………………………………………… 136

6.1.2?審查內容?……………………………………………… 139

6.1.3?審查程序的完善和審查主體的拓寬?………………… 141

6.2?引入交流式立法，增進製定過程民主化?…………………… 144

6.2.1?交流式立法的意義?…………………………………… 144

6.2.2?國外代錶性的交流式立法實踐?……………………… 146

6.2.3?交流式立法對我國規範性文件的製定要求?………… 147

6.3?憑藉司法審查，形成剛性規製?……………………………… 149

6.3.1?對“”進行司法審查的原因?……………… 149

6.3.2?國外對行政規範性文件進行司法審查的方式?……… 150

6.3.3?我國對“”進行司法審查的依據?………… 151

6.3.4?我國對“”進行司法審查的具體方式?…… 153

6.3.5?我國地方“”可訴性的強化?……………… 154

6.4?健全清理機製，實現及時廢止?……………………………… 155

6.4.1?健全清理機製在我國當前的迫切性?………………… 155

6.4.2?我國政策對健全清理機製的要求?…………………… 156

6.4.3?我國“”清理機製的健全之策?…………… 157

小?結?……………………………………………………………… 159

第 7 章?結?語?…………………………………………………… 161

參考文獻……………………………………………………………… 165

後?記………………………………………………………………… 179

作者介紹

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段海風，男，生於河南信陽。2001 年河北大學經濟法專業本科畢業，2005-2008年於廣西師範大學法學院攻讀法學理論專業碩士學位，2011-2014 年於浙江大學光華法學院攻讀法學理論專業博士學位。2012 年赴颱灣訪學。2001-2011 年在廣西師大齣版社從事編輯、法務工作，2010年獲評副高職稱。2014 年 7 月轉廣西師大法學院任教。主要關注領域為地方法治建設與評估、知識産權、企業治理等。先後公開發錶文章三十餘篇，參編著作四部，主持教育部人文社科基金項目、國傢社科基金項目、廣西教學改革重點項目等，參與國傢社科基金重大項目等各級科研項目多項，現任廣西地方法製建設協同創新中心辦公室主任，負責廣西法治建設與評估網（含數據庫）的創建。

文摘

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序言

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圖書名稱：《城市治理的現代轉型：從經驗到規範的路徑探索》 作者： [此處填寫一個虛構的作者姓名，例如：張文傑] 齣版社： [此處填寫一個虛構的齣版社名稱，例如：現代法學與社會科學齣版社] ISBN： 978-7-5115-9988-8 --- 內容簡介 本書深入探討瞭當代中國城市治理體係在現代化進程中所麵臨的深層次結構性挑戰與轉型機遇。在全球化加速、社會結構深刻變遷以及新型城鎮化深入推進的宏大背景下，城市不再僅僅是地域概念的聚閤體，更是復雜社會關係、經濟活動與治理邏輯交織的動態場域。本書摒棄瞭傳統上將城市治理視為單純行政效率提升的綫性視角，轉而采納多維度的分析框架，聚焦於治理主體、治理工具、治理目標以及治理理念的係統性重塑過程。 第一部分：城市治理的時代語境與理論重構 本部分首先梳理瞭中國城市治理的百年演變軌跡，特彆是改革開放以來，在經濟驅動模式下形成的“發展型治理”的內在張力。作者指齣，過去幾十年間，以經濟增長為核心的治理模式在釋放巨大生産力的同時，也積纍瞭如空間失衡、社會階層固化、環境承載力趨緊等一係列“發展後遺癥”。 理論層麵，本書批判性地引入瞭多中心治理理論（Polycentric Governance）和韌性城市（Resilient City）的概念。傳統的“大政府”主導模式在應對突發公共危機和精細化社會需求時，其邊界和效能開始顯現不足。因此，有必要構建一種更具適應性、更強調社會協同的治理新範式。這要求重新審視政府、市場、社會組織乃至個體公民在城市空間中的權力分配與責任邊界。 特彆地，作者對“碎片化治理”現象進行瞭深入剖析。在超大城市體係中，垂直部門壁壘和跨區域協調的缺失，導緻政策執行的效能大打摺扣。本書強調，隻有通過跨領域、跨層級的製度協同，纔能真正實現城市治理的整體性提升。 第二部分：治理工具的創新與實踐檢驗 本捲聚焦於城市治理實踐中新興工具的應用與效果評估。其中，對“數字化賦能”的討論占據瞭核心篇幅。大數據、人工智能和物聯網等信息技術的廣泛應用，為城市管理帶來瞭前所未有的精細化能力。本書不僅肯定瞭智慧城市建設在交通疏導、公共安全預警等方麵的顯著成效，同時也審慎地指齣瞭其潛在的風險點，如“算法偏見”對弱勢群體的潛在排斥、數據安全與個人隱私的保護睏境，以及“技術官僚主義”可能對民主參與的擠壓。 此外，本書詳細考察瞭“社會參與”在城市治理現代化中的角色演變。從早期的居委會和業主委員會的鬆散組織，到近年來專業化、非營利性的社區社會組織（CSOs）的崛起，城市治理正朝著“協同治理”的方嚮邁進。作者通過對若乾典型案例的比較研究，揭示瞭如何有效識彆、培育和激勵社區層麵的“治理主體”，並建立起政府與社會組織之間穩定、互信的閤作機製，而非僅僅將其視為政府職能的“外包”對象。 第三部分：空間規製與公共利益的平衡藝術 城市規劃與空間規製是城市治理的物質載體。本部分探討瞭在土地稀缺和利益衝突激烈的城市環境中，如何通過規劃工具實現“公共利益最大化”。作者對“城市更新”和“老舊小區改造”中的治理睏境進行瞭細緻入微的描繪。這些項目往往涉及復雜的産權關係、居民的期望差異以及地方政府的財政壓力，稍有不慎，便可能從改善民生演變為加劇社會矛盾的導火索。 書中提齣瞭“共識性規劃”的理念，強調規劃決策過程的透明度與廣泛協商性。這要求規劃師和決策者跳齣純粹的技術規範，深入理解不同群體的生存邏輯和價值取嚮，以協商取代強製，以包容取代排斥。尤其在麵對曆史文化保護與現代化建設的衝突時，如何通過創新的産權激勵機製和補償方案，確保地方文脈的延續，是本書探討的重點。 第四部分：未來展望：邁嚮包容、韌性與可持續的城市未來 在總結部分，本書展望瞭未來中國城市治理麵臨的關鍵議題。隨著人口結構的老齡化和環境壓力的持續增加，城市治理的重心必須從單純的“擴張型增長”轉嚮“存量優化”與“可持續發展”。 作者強調，成功的城市治理不僅依賴於高超的技術手段或嚴密的法律體係，更根植於一套被廣泛接受的、體現社會公平與正義的“治理哲學”。這意味著，未來的城市治理必須在提升效率的同時，堅守社會包容的底綫，確保城市發展的紅利能夠被所有階層共享。本書旨在為政策製定者、城市規劃師、社會工作者以及所有關注城市命運的研究者，提供一套係統性、批判性的理論工具和實踐參照係，以應對復雜多變的現代城市治理挑戰，共同塑造更具活力和人性的城市生活空間。 全書語言嚴謹，論證充分，結閤瞭最新的政策文件、一手調研數據和前沿的學術理論，對於理解當代中國城市治理的深度邏輯，具有重要的理論價值和現實指導意義。

評分☆☆☆☆☆

這本書給我的感覺是，它不僅僅是在“研究”現象，更是在“參與”和“塑造”對話。作者對議題的選取和切入角度極為精準，能夠直擊當前地方實踐中的痛點與難點。那些在實際工作中被視為“潛規則”或“慣例”的東西，在作者的筆下被提升到瞭理論分析的層麵，被賦予瞭清晰的結構和意義。我尤其喜歡那種充滿思辨性的錶達方式，它不給讀者標準答案，而是引導讀者進入一種持續的、批判性的思考狀態。讀完全書，我感到自己對地方政府的決策邏輯有瞭更深一層的理解，那不再是簡單的服從或對抗，而是一場復雜多方的微妙平衡藝術。這本書的閱讀體驗是厚重而充實的，它不僅拓展瞭我的知識邊界，更重要的是，它重塑瞭我觀察和分析中國地方事務的思維框架。

評分☆☆☆☆☆

坦率地說，初看書名，我以為這是一本會比較枯燥的理論專著，但實際閱讀體驗卻完全超齣瞭我的預期。作者行文流暢，文字張力十足，尤其是在描述一些地方實踐中的“製度創新”與“法治精神”之間的微妙張力時，那種探討的深度和廣度令人印象深刻。我個人認為，這本書最大的價值在於，它成功地將那些平日裏被我們視為“常態”的地方性製度安排，置於一個審視的鏡頭之下，讓讀者不得不重新審視我們對“有效治理”的傳統定義。它不是簡單地批判，而是在理解的基礎上進行反思和重構。這種求同存異、在肯定地方能動性的同時又不失批判精神的立場，使得全書的論述顯得既接地氣又不失高度，真正做到瞭從實踐中來，到理論中去，非常具有啓發性。

評分☆☆☆☆☆

這本書的敘事節奏把握得極好，讀起來有一種層層遞進的酣暢淋灕感，仿佛跟隨一位經驗豐富的嚮導，走進瞭中國地方治理這片迷霧重重的森林。作者的語言風格兼具學者的精準和新聞記者的敏銳，尤其是在論述某些地方政策的演變軌跡時，那種對曆史脈絡的梳理和對潛在矛盾的精準預判，讓人拍案叫絕。我特彆留意到作者在構建理論框架時所展現齣的那種跨學科的視野，它不僅僅是法學或行政學的探討，更融入瞭社會學和政治學的深刻洞察力。全書的邏輯鏈條非常清晰，從提齣問題、收集證據到形成結論，每一步都走得堅實有力，讓人信服。對於那些習慣瞭碎片化閱讀的人來說，這本書提供瞭一種難得的、係統性的、可以深入思考的閱讀體驗，它強迫你放慢腳步，去品味那些深埋在日常行政背後的權力結構和利益博弈。

評分☆☆☆☆☆

讀完這本書，我深刻感受到瞭作者在梳理我國地方軟法治理復雜圖景方麵的深厚功力。書中對諸多具體案例的剖析，簡直是一次關於地方治理實踐的深度田野調查。我尤其欣賞作者沒有停留在概念的梳理上，而是著力於挖掘那些看似邊緣卻至關重要的“非正式規範”是如何在實際運行中影響政策效果和民眾生活的。那種從宏大敘事中抽身，聚焦於微觀權力運作的筆法，讓人耳目一新。它成功地揭示瞭在正式法律條文之外，那些由地方政府、行業協會乃至民間力量共同構建的“灰色地帶”的治理邏輯。這種對復雜性的坦誠接納，使得全書的論證不僅具有學術上的嚴謹性，更充滿瞭現實的張力。這本書對於任何想理解中國式治理現代化的學者或實踐者來說，都是一本不可多得的案頭參考書，它提供瞭一個全新的觀察和分析工具箱，讓我們能夠更細膩地去觸摸和理解中國治理脈搏的真實跳動。

評分☆☆☆☆☆

這部著作的問世，無疑為當前正在進行的地方治理改革提供瞭一份極具價值的智力支持。我特彆欣賞作者在方法論上采取的審慎態度，沒有急於下定論，而是通過大量的比較分析，勾勒齣不同區域在軟法運用上的差異化路徑。這種差異化的視角，有效地避免瞭“一刀切”的理論窠臼。在閱讀過程中，我數次停下來思考作者提齣的那些關於“地方閤法性基礎”的問題，這些問題直指中國治理體係的核心睏境與潛力所在。這本書的學術貢獻在於，它提供瞭一個紮實的經驗基礎，去探討如何在不打破現有行政框架的前提下，實現更具彈性、更尊重地方特殊性的治理模式。對於政策製定者而言，這無疑是一份及時雨般的參考，它提供的洞見遠超教科書式的教條。