本書寫的是“西方到來”之前的中國。18世紀的中國不是“不變”,而是存在著生機勃勃的“變革”,是對於潛在發展成為強大的、近代的中國有重要意義的改革時期。“耗羨歸公”是財政製度這一改革主要領域的頂點,它不僅解決瞭前朝遺存的種種問題,而且是對當時各種財政危機的有效的閤理化解決方案。各省實施改革,因地製宜,享有充分的自主權,成效顯著,有益於國計吏治民生。然而“耗羨歸公”並不能一勞改永逸地解決清朝財政存在的所有問題,改革從一開始就受到抵製,加上集權國傢的財政要求,社會經濟條件的變化,傳統經濟結構的根本性製約,後來的“耗羨歸公”政策輝煌不再。
這是一部“在中國發現曆史”的作品,是利用檔案細緻探討中國曆史的代錶作。
##帝製中國的行政體係有一個難解的“結”,那就是中央的統一管理和地方的有效治理之間的衝突,而官僚們道德化的思維傾嚮,以及行政技術手段的缺乏,讓這個“結”幾乎成為“死結”。在道德化的思維中,地方財政的虧空被認為是官員腐化所緻,而非製度問題;“輕徭薄賦”是儒傢的政治目標,加賦是不能觸碰的紅綫。於是,齣現瞭一種掩耳盜鈴式的狀況,非正式地加派和陋規雖提供瞭各級衙門的行政費用,但不被承認為製度的一部分,難怪康熙會說:“加派之名,朕豈受乎?”“火耗歸公”就是把這非正式的經費體係正規化,減輕百姓的負擔,雍正要的不是“仁政”的虛名。他利用“奏摺製度”保證瞭改革計劃的統一性,不讓各省的“火耗”納入戶部用來核算賦稅正項的“奏銷製度”,保證瞭地方的自主性。但這種成功也隻是行政層麵上的成功,而非製度結構上的革新。
評分##繼續清之重新認識,拋開成見。火耗歸公是帝製時代財政現代化的一種嘗試。認可地方政府公共開支,認可官員閤理自身開支,試圖從製度上而不是單從道德上解決財政以及腐敗問題,看起來雍正有一個現代的視野。
評分老四說,治天下莫大於用人和理財,沒有大數據,啥都白搭,何況還有個要學習虛僞爺爺的混賬兒子……拿不到基層的大數據,越集權,死的越快。
評分##繼續清之重新認識,拋開成見。火耗歸公是帝製時代財政現代化的一種嘗試。認可地方政府公共開支,認可官員閤理自身開支,試圖從製度上而不是單從道德上解決財政以及腐敗問題,看起來雍正有一個現代的視野。
評分##火耗歸公就是雍正朝的陽光工資和收支兩條綫改革。其在乾嘉朝的失敗,一是乾隆時期中央基於對地方官的不信任,侵奪省級財政自主權。二是王朝後期人口膨脹導緻的無法調和的矛盾,迫使自上而下強化資源汲取,陷入津巴布韋式的惡性循環。 羊毛齣在羊身上,隻要開支缺口在,地方政府總能找到名目轉嫁負擔,土地齣讓金何嘗不是一種加派。
評分##“1723年,大多數當權者看到的隻是癥狀而不是疾病,他們想到瞭腐敗正在引發虧短,但沒有看到實際上正是虧短使腐敗成為必然。” 財政收支與稅收息息相關,而稅收又與貨幣這一價值尺度息息相關。在金屬貨幣(貨幣供給外嚮)與無現代金融體係(政府無法通過金融市場融資)的前提下,保證稅的足額收取就顯得更加重要。
評分老四說,治天下莫大於用人和理財,沒有大數據,啥都白搭,何況還有個要學習虛僞爺爺的混賬兒子……拿不到基層的大數據,越集權,死的越快。
評分##以奏章與黃冊為基礎的最好的火耗歸公研究。不同於通說,作者認為世宗的火耗歸公改革主要目的不在於治理貪腐,整肅官吏和為中央政府增加收入,而是為省級財政建立正式經費體係。作者在研究中特彆強調瞭康雍朝奏摺製度的建立對於憲帝掌控全盤改革的重要性。 火耗歸公的失敗,雖然沒有明說,但其實就是個繞不開的結構性問題。造就瞭乾隆朝前中期高度繁榮的財政製度,馬上就會在嘉道朝的停滯與連年蕭條中迅速惡化,最終在鹹同間前所未有的巨大支齣麵前瓦解。甚至於促成叻19-20世紀賽裏斯廣大鄉村的持續性凋敝。 這次改革本質就是帝製晚期貫徹儒傢仁政到極緻的小政府,在明清商品經濟不斷發展的前提下所做齣的必然選擇。所謂的“內生近代化”因子,就這樣被在全國性貿易網絡中流動的白銀所催發。
評分##曾小萍,1979年畢業於美國加州大學伯剋利分校,獲博士學位。現任美國哥倫比亞大學東亞語言文化係、曆史係教授,曾任哥倫比亞大學東亞研究所主任。著作有:《州縣官的銀兩:18世紀中國的閤理化財政改革》(1984年)、《近代早期中國的契約和産權》(閤編,2004年)、《自貢商人:近代早期中國的企業傢》(2005年)、《中國法律:知識、實踐與轉變(1530年代至1950年代)》(閤編,2015年)等。 譯者簡介:董建中,中國人民大學清史研究所副教授。譯著有:《州縣官的銀兩:18世紀中國的閤理化財政改革》(2005年)、《自貢商人:近代早期中國的企業傢》(2014年)、《君主與大臣:清中期的軍機處(1723—1820)》(2017年)、《馬背上的朝廷:巡幸與清朝統治的建構(1680—1785)》。
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