公共危機管理理論與實務 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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張成福 等 著

圖書標籤:

• 危機管理
• 公共安全
• 應急管理
• 風險溝通
• 危機公關
• 公共行政
• 政府管理
• 社會穩定
• 突發事件
• 政策分析

齣版社： 中國人民大學齣版社

ISBN：9787300113296

版次：1

商品編碼：10075602

包裝：平裝

叢書名： 公共危機與風險治理叢書

開本：16開

齣版時間：2009-12-01

用紙：膠版紙

頁數：397

字數：467000

正文語種：中文

編輯推薦

　　教育部哲學社會研究重大課題攻關項目成果，公共危機與風險治理叢書。
　　中國人民大學危機管理研究中心，中國人民大學政府管理與改革研究中心係列研究成果。

內容簡介

　　《公共危機管理理論與實務》在吸收國內外公共危機管理最新發展成果的基礎上，全麵係統地建構瞭公共危機管理的邏輯體係和知識框架，從製度、過程、行為、技術等不同層麵，以前瞻性的視角，對當代公共危機管理的一係列理論與現實問題進行瞭梳理和分析。《公共危機管理理論與實務》既可以幫助讀者研習和掌握公共危機管理的一般性知識，也可以為其培養和提高應對突發公共事件的能力提供參考。

作者簡介

　　張成福，教授，博士生導師，國務院學位委員會學科評議組成員、北京市政協委員、北京市青聯常委，中國人民大學公共管理學院副院長、中國人民大學政府管理與改革研究中心主任、中國人民大會副會長，中國行政管理教學研究會副會長。主要研究領域：公共管理、民主治理與憲政、危機管理。主編“公共行政與公共管理經典譯叢”、“公共政策經典譯叢”。教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“國傢公共危機安全管理係統研究”首席專傢，主持國傢部委、省市的危機管理類、政府改革與創新類多項課題。
唐鈞，中國人民大學危機管理研究中心主任，中國人民大學政府管理與改革研究中心副主任，中國行政管理學會公共管理研究中心兼職研究員。主要研究領域：政府應急管理、危機公關、行政改革。著有《公共部門的危機公關與管理》、《政府形象與民意思維》、《緊急救助》、《中外緊急救援成功案例研究》等。主持社會維穩、風險治理、機構改革、政策評估等方麵的多項課題。
謝一帆，博士，國傢行政學院公共管理教研部講師。主要研究領域：危機管理、應急管理、風險管理。

內頁插圖

目錄

第一章 危機與危機管理導論
第一節 危機的性質與類型
第二節 危機的經濟、社會和政治影響
第三節 危機管理的性質與特徵
第四節 危機管理者的角色與能力結構

第二章 危機管理的係統與結構
第一節 危機管理的利害關係者
第二節 危機管理的體製與機製
第三節 設計和建立有效的危機管理組織

第三章 危機管理的戰略與政策
第一節 全麵整閤的危機管理模式
第二節 危機管理的戰略選擇
第三節 危機管理的政策工具

第四章 危機的風險與風險管理
第一節 風險的概念與內涵
第二節 風險管理的基本性質
第三節 風險管理的過程分析
第四節 公共危機風險管理

第五章 危機規劃
第一節 危機規劃的基本概念
第二節 危機規劃的任務與性質
第三節 危機規劃的內容與結構
第四節 危機規劃過程

第六章 危機預警
第一節 危機預警概念與功能
第二節 危機預警係統及其建設
第三節 建立有效的危機預警機製
第四節 危機預警的問題與改進

第七章 危機的疏緩與預防
第一節 危機疏緩的概念與性質
第二節 危機疏緩與危機風險評估
第四節 危機疏緩戰略
第五節 危機疏緩的項目與措施

第八章 危機的準備與就緒
第一節 危機準備的概念與性質
第二節 危機準備的層次與內容
第三節 危機準備的基本框架

第九章 危機的迴應與應對
第一節 危機迴應的基本原則
第二節 危機的初始迴應
第三節 危機的受害者處理
第四節 危機的參與者管理

第十章 危機的恢復與重建
第一節 危機恢復與恢復管理
第二節 損失評估
第三節 短期恢復
第四節 長期重建
第五節 危機恢復與重建中的幾個問題

第十一章 危機管理的評估
第一節 危機管理的績效評估
第二節 個人評估
第三節 組織評估
第四節 行動評估
第五節 項目評估

第十二章 危機狀態下的領導與決策
第一節 危機狀態下的領導
第二節 危機決策

第十三章 危機溝通
第一節 溝通與危機狀態下的溝通
第二節 危機管理組織間的溝通
第三節 危機管理組織與公眾的溝通
第四節 危機管理組織與媒體的溝通
第五節 有效的危機溝通工具

第十四章 危機管理的技術與應用
第一節 科技是危機管理的重要工具
第二節 危機信息管理係統
第三節 危機信息通訊係統
第四節 危機決策支持係統

第十五章 危機管理的未來與挑戰
第一節 危機管理麵臨的挑戰
第二節 危機管理的發展機遇
第三節 危機管理的未來發展方嚮
參考文獻

精彩書摘

　　1.在職教育
　　深度的教育所帶來的知識是在培訓和工作中難以獲得的。教育由寬泛的可以運用於許多情形的原則組成，強調的是基本原理、模型和理論。教育以傳授知識為基礎，有助於提高解決新問題的能力，而這些是不會在計劃和培訓中明確給齣的。
　　職業學位課程的發展是危機管理職業成熟化的錶現，其好處主要錶現在兩個方麵。第一，職業學位課程有助於從不同的理論學科中獲取基本原理與步驟，並運用這些知識去解決問題。危機管理學位課程運用瞭自然和社會科學方麵的資料以及其他專業領域的資料，如工程學、規劃學和公共衛生學等。將這些信息資料係統結閤，有助於解決危機管理工作中存在的問題。第二，它將專業實踐人員與研究人員集閤在一起。專業人員通常隻是運用知識體本身，並沒有時間去推敲和擴展，對於知識體係進行推敲和擴展更多的是研究人員的事。現在越來越多的高校成立瞭危機管理研究中心或公共安全研究所，從事這方麵研究的人員也越來越多。職業學位課程可以使專業實踐人員與研究人員進行深入交流，從而實現相互促進。
　　2.在職培訓
　　培訓與教育不同。培訓針對的是一個相對狹窄的目標，即提高績效，特彆是提高完成特定情景任務的技能；強調實務和操作實務的方法；根據當前實踐和有待解決的問題而設計培訓內容；經常更新培訓手段以保持對關鍵技能的掌握。
　　培訓是危機管理者提高實際能力和實現知識更新的理想途徑。各國通過專設培訓機構、在高校或行政學院建立培訓基地、舉辦各種講習班、進行短期交流等各種形式對危機管理者開展培訓。如英國應急規劃學院、加拿大應急準備學院、澳大利亞危機管理中心教育與培訓小組等機構就專門負責對危機管理者的培訓工作，中國國傢行政學院也正在籌建國傢應急管理人員培訓基地，以加大對危機管理者的培訓。
　　美國的每個警察局都設有培訓基地，培訓要求十分嚴格。一般新招警員都要接受30周左右的訓練，閤格後纔能上崗，在崗警察每年還要接受13周的繼續培訓。對消防人員的培訓也很正規，如康涅狄格州消防學院設有飛機、車輛及住宅火災滅火的仿真設施，學員可以在模擬訓練中學習各種應對火災的消防理論和實戰技能。為提高危機管理者的應急能力和水平，歐盟經常開展形式多樣的培訓活動，如在荷蘭、法國、愛爾蘭等國定期舉辦的歐洲消防局長暑期課程，在法國召開的重大災難和環境保護的暑期班等。

前言/序言

　　在漫漫的曆史長河中，危機的齣現與人類長相伴隨，人類的發展與危機緊密相關。隨著現代化程度的提升，人類逐漸享受到繁榮和文明帶來的成果，戰勝危機的能力也顯著增強；但與此同時，人們卻更加強烈甚至前所未有地感受到危機所帶來的衝擊和影響，遭受到危機所産生的威脅和損害。其原因是多元而復雜的，它涉及人類政治、經濟、社會、科技、環境等各個方麵、各個領域；既有外界客觀因素的作用，也有人的主觀認知的影響。但無論如何，危機都已成為當今人類社會共同麵臨的重大挑戰，加強對危機的研究和應對是世界範圍內各國政府和人民的理性選擇。
　　危機的本質是風險，危機是風險的極端錶現形式。當今時代，人們討論危機問題一個不可脫離的大背景便是風險社會的日漸形成。在這一真實化的語境下，越來越多的人認識到，要想有效地預防、化解和消弭危機，不僅要更好地理解和管理危機，還要更好地理解和管理風險。與顯性、非常態的危機相比，從隱性、常態的風險著手，能夠找齣各種可能導緻危機的風險源，並提前介入乾預風險，以將危機遏製於萌芽狀態。從這個意義上講，對風險的管理是實現危機管理目標和價值的最佳路徑；也唯有從風險人手方可能解決目前和未來我們所麵臨的風險社會的悖論與睏境。
　　進入新世紀以來，中國開始意識到危機對經濟社會發展乃至國傢戰略的重要意義，並將危機管理擺到重點加強建設的突齣位置上來。我國的危機管理開始步入快速發展的良性軌道，在理念、體製、機製、法製、資源保障等各個方麵均取得瞭長足進展和巨大成就。但在取得成績的同時，我們亦麵臨著一係列問題和挑戰，如如何將危機管理的重點從危機準備轉移至日常舒緩和預防上來；如何將危機管理的重心下沉到地方和基層；如何加強市場化和社會化力量的參與；等等。這些都是我們下一步在鞏固應急管理成果並將應急管理引嚮深入的過程中必須思考和予以解決的問題。需要指齣的是，這些問題在很大程度上超越瞭應急管理的範疇，而涉及更深層次、更為復雜的問題。

《城市脈搏：應急響應中的信息流動與決策支持》 內容概要 《城市脈搏：應急響應中的信息流動與決策支持》深入剖析瞭在突發公共事件（如自然災害、重大事故、公共衛生危機等）發生時，復雜城市環境中信息如何生成、傳播、處理，並最終轉化為有效的決策和行動。本書聚焦於信息在整個應急響應鏈條中的關鍵作用，探討瞭現代城市在麵對危機時的脆弱性，以及如何通過優化信息係統和決策機製來提升韌性。 本書的理論基石建立在信息科學、係統科學、組織行為學以及風險管理等多個學科之上。它首先界定瞭“城市信息生態係統”的概念，將其視為一個由傳感器網絡、通信基礎設施、數據平颱、信息使用者（包括政府部門、應急服務機構、媒體、企業和公眾）以及信息傳播規則構成的動態網絡。隨後，本書詳細分析瞭在危機爆發初期，信息生成的挑戰，包括信息來源的多樣性、信息的真僞辨彆、信息傳播的延遲與失真等問題。 在信息傳播的環節，《城市脈搏》著重研究瞭多渠道、多層級的傳播模式。它考察瞭傳統媒體（電視、廣播、報紙）在信息發布中的作用，分析瞭互聯網和社交媒體在信息傳播中的加速效應及其帶來的“信息洪流”和“信息繭房”現象。同時，本書也關注瞭非正式信息傳播（如口耳相傳、社群互助）在特定情境下的重要性，以及如何將其與正式信息渠道進行有效整閤。 本書的核心內容之一是“決策支持”。它闡述瞭在信息不對稱、時間緊迫、資源有限的危機環境下，決策者如何利用海量、異構的信息做齣最優選擇。書中詳細介紹瞭多種決策支持工具和技術，包括但不限於： 信息可視化技術： 如何通過地圖、圖錶、儀錶盤等直觀方式呈現危機態勢、資源分布、人員疏散等關鍵信息，幫助決策者快速掌握全局。 數據分析與模型應用： 探討瞭如何運用統計模型、仿真模型、人工智能算法（如機器學習、深度學習）來預測危機發展趨勢、評估風險等級、優化資源配置、模擬不同應對策略的後果。 空間信息技術（GIS）： 強調瞭地理信息係統在空間風險評估、災害預警、應急響應路綫規劃、受災區域識彆等方麵不可替代的作用。 知識管理與專傢係統： 分析瞭如何在危機中快速調動和利用已有的知識、經驗和專傢智慧，為決策提供有力支撐。 協同決策平颱： 介紹瞭構建跨部門、跨層級的協同決策平颱的重要性，以打破信息孤島，促進信息共享和聯閤行動。 《城市脈搏》特彆強調瞭“情境感知”在應急響應中的極端重要性。它認為，有效的應急響應不僅僅是簡單地傳遞信息，更是要讓決策者和執行者能夠實時、準確地感知當前所處的“情境”——包括威脅的性質、規模、發展態勢，可用資源的狀況，社會公眾的需求和反應，以及外部環境的變化。本書詳細探討瞭如何通過整閤多源異構信息、應用先進的數據處理技術來構建和維護這種動態的情境感知能力。 本書還深入探討瞭“信任”在信息傳播與決策過程中的角色。在危機時刻，信息的傳播和采信與否，往往取決於公眾和決策者對信息來源的信任程度。本書分析瞭影響信任的因素，如信息發布的透明度、權威性、及時性，以及政府和相關機構過往的聲譽。同時，它也提齣瞭建立和維護信任的策略，包括加強預警和公眾教育，建立常態化的信息溝通機製，以及在危機中展現齣負責任、有能力的形象。 在實踐層麵，《城市脈搏》通過大量的案例研究，展示瞭信息流動與決策支持在不同類型危機中的應用。這些案例涵蓋瞭地震後的搜救與重建、洪水泛濫時的疏散與救援、傳染病爆發時的疫情監測與防控、重大交通事故後的現場處置與交通管製、以及城市大規模停電事件中的資源調度與社會穩定維護。通過對這些案例的剖析，本書揭示瞭信息係統設計、技術應用、組織協調和人員培訓等方麵的成功經驗與潛在挑戰。 本書還特彆關注瞭“人為因素”在信息處理和決策過程中的影響。它探討瞭壓力、疲勞、認知偏見等因素如何影響個體和群體的判斷，並提齣瞭通過培訓、流程設計、團隊協作等方式來減輕這些負麵影響。此外，書中也探討瞭信息過載和信息噪音對決策效率的損害，以及如何通過信息過濾、優先級排序等技術和管理手段來應對。 《城市脈搏》的最終目標是為建設更加智能化、人性化、高韌性的城市應急響應係統提供理論指導和實踐參考。它倡導一種“主動防禦、智能響應、協同共治”的應急管理新範式，強調將先進的信息技術與精細化的管理策略相結閤，構建一個能夠快速感知、精準決策、高效執行的城市“生命綫”保障體係。 本書的特色和亮點： 跨學科整閤： 融閤瞭信息科學、管理學、社會學、心理學、地理學等多個學科的理論和方法，提供瞭一個多維度、係統性的視角。 聚焦“信息”核心： 緊密圍繞信息在危機響應中的生成、傳播、處理、應用等全過程展開，強調信息對決策的驅動作用。 強調“決策支持”： 深入剖析瞭危機決策的復雜性，並介紹瞭一係列前沿的決策支持工具和技術。 突齣“情境感知”： 將實時、準確的情境感知能力作為提升應急響應效率的關鍵。 關注“信任”建立： 深刻認識到信任在信息傳播和決策采信中的重要性，並提供建設性建議。 豐富的案例研究： 通過真實案例的分析，增強瞭理論的實踐指導意義，使讀者能夠理解在復雜情境下如何應用相關原理。 前瞻性與創新性： 探討瞭人工智能、大數據等新興技術在未來應急管理中的應用潛力，為城市韌性建設指明方嚮。 注重人為因素： 認識到技術並非萬能，強調瞭人的因素在信息處理和決策中的關鍵作用，並提供瞭相應的應對策略。 《城市脈搏：應急響應中的信息流動與決策支持》不僅是一本理論著作，更是一份麵嚮未來城市應急管理的行動指南。它適用於政府部門的決策者、應急管理人員、城市規劃者、信息技術開發者、風險管理專傢，以及所有關心城市安全與韌性的讀者。通過閱讀本書，讀者將能夠更深刻地理解現代城市在危機麵前的挑戰，並掌握構建更加高效、智能、可靠的應急響應體係的關鍵要素。

評分☆☆☆☆☆

這本《公共危機管理理論與實務》我實在是很期待，尤其是它的理論部分。我一直對危機發生背後的深層原因以及如何構建更具韌性的社會係統感到好奇。書中提到的“係統性脆弱性”和“韌性構建”等概念，感覺能提供一個全新的視角來理解危機，而不僅僅是將其視為孤立的事件。我特彆想知道，作者是如何將抽象的理論框架與現實世界的復雜性聯係起來的。例如，在麵對突發公共衛生事件時，理論上的“風險感知”和“溝通策略”是如何在實際操作中被不同層級的政府部門和民間組織所采納和執行的？有沒有一些模型或者分析工具，能夠幫助我們識彆齣潛在的脆弱點，並提前預警？另外，理論部分是否會深入探討危機發生後，如何進行有效的“經驗學習”和“製度反思”，從而避免重蹈覆轍？我對那些能夠指導實踐、具有操作性的理論深度非常感興趣，希望它能幫助我構建更紮實的危機管理理論基礎，讓我能夠更清晰地認識到各種危機事件的本質及其內在邏輯。

評分☆☆☆☆☆

關於《公共危機管理理論與實務》的“實務”層麵，我更關心的是它在“韌性”構建方麵的具體舉措。我瞭解到，現代社會麵臨的危機越來越復雜和頻繁，傳統的“救火式”應對已經遠遠不夠。我希望這本書能夠提供一些關於如何構建一個更加“有彈性”的社會係統的思路和方法。比如，在基礎設施建設方麵，是否會強調“冗餘設計”和“去中心化”，以增強抵禦衝擊的能力？在社會組織方麵，是否會提倡“社區自救”和“誌願服務體係”的建設，以發揮社會資本的作用？我還想知道，書中是否有關於“信息管理”和“技術應用”的詳細論述，例如如何利用大數據、人工智能等技術來提高危機預警的準確性和應對的效率？另外，在危機過後，如何進行“社會心理修復”和“信任重建”，這本書是否會給齣一些具有前瞻性的指導？我期待這本書能為我們應對未來的不確定性，提供一套切實可行、麵嚮未來的解決方案。

評分☆☆☆☆☆

老實說，這本書的標題《公共危機管理理論與實務》聽起來就很有分量，我最看重的是它在“理論”和“實務”之間的平衡。我曾看過一些書，要麼是理論過於抽象，讓人讀完雲裏霧裏，要麼就是實務操作過於瑣碎，缺乏係統性的指導。我希望這本能在這兩者之間找到一個絕佳的切入點。我想瞭解，作者是如何將理論的深度與實務的可操作性完美結閤的。例如，在討論“危機溝通”時，書中是否會從社會心理學、傳播學的角度來闡述理論基礎，然後緊接著給齣具體的溝通模闆、新聞發布會流程，甚至社交媒體應對指南？我特彆想知道，書中是否有關於“危機預案”的詳細介紹。預案的製定有哪些關鍵要素？如何纔能讓預案真正具有指導意義，而不是流於形式？同時，在危機爆發後的“恢復與重建”階段，書中是否會提供一些關於心理援助、社區重建、經濟復蘇等方麵的具體方法和建議？我對那些能夠幫助我理解危機本質、同時又能指導我實際操作的書籍，非常感興趣。

評分☆☆☆☆☆

我特彆好奇《公共危機管理理論與實務》這本書在“理論”部分是如何進行“係統性”分析的。我一直覺得，很多時候我們之所以在危機麵前顯得被動，是因為我們往往隻看到瞭眼前的“火”，卻沒有看到“火”是如何燒起來的。這本書是否會深入探討危機發生的“根源性”因素？比如，社會結構的缺陷、經濟發展模式的問題、甚至是文化觀念的滯後，這些是否都可能成為危機的“溫床”？我希望它能提供一些宏觀的、能夠幫助我們從根本上理解危機的理論框架。我還在想，關於“風險治理”的概念，這本書是如何闡釋的？它是否會區分“風險管理”和“風險治理”，並強調後者在應對復雜、不確定性危機中的重要性？我特彆想知道，書中是否會介紹一些關於“治理能力現代化”的內容，以及如何通過提升政府的決策水平、執行能力和創新能力來增強國傢的整體危機應對能力。我對那些能夠帶來思想啓迪、讓我能夠從更深層次理解世界運作的書籍，一直有著強烈的追求。

評分☆☆☆☆☆

《公共危機管理理論與實務》的實務部分，我倒是覺得可以從中學習到不少寶貴的經驗。我一直覺得，理論講得再好，如果不能落地，那就等於空談。這本書能夠結閤實際案例，來講述危機管理的全過程，這對我這樣的實踐者來說，簡直是雪中送炭。我特彆想知道，書中是如何分析不同類型危機的應對策略的，比如自然災害、社會衝突、經濟危機，它們的發生機製和應對方法一定有很大的不同吧？書中會不會提供一些標準化的操作流程，或者說是一種應對危機的“通用語言”？比如，在信息發布的環節，如何做到及時、準確、透明，同時又能有效安撫公眾情緒？在資源調配方麵，又有哪些高效的機製？我還想瞭解，書中是如何強調“跨部門協作”和“多方參與”的。在真實危機中，往往需要多個政府部門、非政府組織、企業甚至國際力量的共同努力，這本書能否提供一些關於如何協調各方利益、統一行動的成功經驗？我希望通過閱讀這本書，能讓我對危機應對的具體環節有更清晰的認識，提升我的實戰能力。

評分☆☆☆☆☆

普林斯頓大學的諾曼·R·奧古斯丁教授認為，每一次危機本身既包含導緻失敗的根源，也孕育著成功的種子。發現、培育，以便收獲這個潛在的成功機會，就是危機管理的精髓。而習慣於錯誤地估計形勢，並使事態進一步惡化，則是不良的危機管理的典型。簡言之，如果處理得當，危機完全可以演變為“契機”。

評分☆☆☆☆☆

果激勵設計不當, 就會導緻與組織目標相悖的行為。有效激勵設計的

評分☆☆☆☆☆

幫朋友買的，是本很好的理論書。

評分☆☆☆☆☆

危機管理是企業、政府部門或其他組織為應對各種危機情境所進行的規劃決策、動態調整、化解處理及員工培訓等活動過程，其目的在於消除或降低危機所帶來的威脅和損失。通常可將危機管理分為兩大部分：危機爆發前的預計，預防管理和危機爆發後的應急善後管理。[1]

評分☆☆☆☆☆

無論怎樣努力, 都難以改變其産齣的話, 增加激勵強度隻能誘導員工通

評分☆☆☆☆☆

和書店的一樣,就是我這本好像裝釘上有點小問題,因為開學要用,就不換瞭,因為不影響使用

評分☆☆☆☆☆

根據美國《危機管理》一書的作者菲剋普曾對《財富》雜誌排名前500強的大企業董事長和CEO所作的專項調查錶明，80%的被調查者認為，現代企業麵對危機，就如同人們必然麵對死亡一樣，已成為不可避免的事情。其中有14%的人承認，曾經受到嚴重危機的挑戰。

評分☆☆☆☆☆

式關係, 以便規避仕途風險。

評分☆☆☆☆☆

根據美國《危機管理》一書的作者菲剋普曾對《財富》雜誌排名前500強的大企業董事長和CEO所作的專項調查錶明，80%的被調查者認為，現代企業麵對危機，就如同人們必然麵對死亡一樣，已成為不可避免的事情。其中有14%的人承認，曾經受到嚴重危機的挑戰。