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[美] 托马斯.R.戴伊（Thomas R. Dye） 著，谢明 译

图书标签:

• 公共政策
• 政策分析
• 政治学
• 政府
• 决策制定
• 公共管理
• 政策过程
• 社会科学
• 政治制度
• 政策评估

出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300129341

版次：12

商品编码：10394307

包装：平装

丛书名： 公共行政与公共管理经典译丛.经典教材系列

开本：16开

出版时间：2011-01-01

用纸：胶版纸

页数：299

内容简介

　　 《理解公共政策（第12版）》为公共政策领域经典的教材，主要分成三个部分。第一部分，作者对公共政策到底是什么、为什么要研究它、政策分析有何特点、分析的目标是什么等基本概念和知识进行了阐述。第二部分，作者介绍了制度主义模型、过程模型、理性主义模型、渐进主义模型、团体理论模型、精英模型、公共选择模型、博弈论模型这八个在政治学领域得到广泛应用的分析模型。第三部分，作者尝试通过对政策制定的过程和具体领域的政策分析等实践性内容的介绍，使读者逐渐领会公共政策的知识框架，《理解公共政策（第12版）》涉及的政策领域包括医疗卫生、教育、经济、税收、环境、国防、国土安全（反恐战争）等11个领域。
《理解公共政策（第12版）》配有英文影印版。

作者简介

托马斯·R·戴伊（Thomas日．Dye），美国著名公共政策学家，曾执教于美国佐治亚大学、威斯康星大学和宾夕法尼亚大学，现为美国政府麦肯锡教授、佛罗里达州立大学名誉教授。著有《理解公共政策》、州和社区的政治学》、《美国政治学》、《谁掌管美国？》、《自上而下的政策制定》、《民主的嘲讽》、《权力与社会》等颇具影响的著作。

目录

第1章政策分析：政府做什么，为什么要这么做，这样做有何作用和影响
公共政策是什么?
为什么要研究公共政策?
从政策分析中能学到什么?
政策分析与政策倡议
政策分析与寻求解决美国问题的方案
政策分析既是技术又是艺术
注释
参考文献
第2章政治模型：为思考公共政策提供帮助
用于政策分析的模型
制度主义：政策是制度的输出
过程模型：政策是政治活动
理性主义：政策是社会效益的最大化
渐进主义：政策是过去政策的补充和修正
团体理论：政策是团体利益的平衡
精英理论：政策是精英的价值偏好
公共选择理论：政策是自利个人的群体选择
博弈理论：政策是竞争状态下的理性选择
模型：如何区分不同模型的实际价值
注释
参考文献
第3章政策制定过程：决策活动
政策过程：如何制定政策
问题确认与议程设定
自下而上的议程设定
自上而下的议程设定
“不决策”：决定哪些问题不予决策
议程设定与舆论动员：大众传媒
政策形成
利益集团与政策制定
政策合法化：最直接的决策者
政策执行：官僚制
政策评估：印象派与系统化
小结
注释
参考文献
第4章刑事司法：公共政策的理性与非理性
美国的犯罪
犯罪与威慑
犯罪要付出代价吗?
警察与执法
打击犯罪的联邦政策
犯罪与枪支
反毒品运动
犯罪与法院
《诈骗犯罪与腐败行为法》(rico)与自由
监狱与改造政策
死刑
小结
注释
参考文献
第5章卫生与福利：寻求理性策略
福利国家的理性与非理性
定义问题：美国的贫困问题
谁是穷人?
为什么穷人会受穷?
预防策略：社会保障
评估：社会保障的预期与非预期结果
社会保障需要改革吗?
救济性策略：公共补助
福利改革
评估：福利改革奏效吗?
有工作的穷人
流浪者问题与公共政策
美国的医疗卫生状况
评估：医疗卫生政策的途径与成本
医疗卫生改革策略
小结
注释
参考文献
第6章教育政策：团体的竞争
教育政策的多元化目标
教育成就的衡量
教育团体
关于基础学科的争论
联邦政府在教育领域的作用
“不让一个孩子掉队”
关于考试的争论
家长在教育中的选择权
关于学校财务的争论
公共政策与高等教育
高等教育的“多样化”
高等教育领域中的利益团体
阅读、写作与宗教
小结
注释
参考文献
第7章经济政策：实践中的渐进主义
财政与货币政策中的渐进主义
引导政策的经济理论
美国经济状况
美联储(fed)的工作
渐进主义与政府开支
用于政府津贴项目的公共开支
预算项目优先权的变化：渐进主义面临的挑战
政府债务、赤字与盈余
正式的预算编制过程
小结
注释
参考文献
第8章税收政策：特殊利益之争
利益集团与税收政策
联邦税收体制
税收、公平与增长
税收改革与特殊利益
返还特殊利益
收入税需要替代吗?
小结
注释
参考文献
第9章国际贸易与移民：精英与大众之间的冲突
全球经济
世界贸易中精英偏好的改变
精英集团在外贸活动中的收益
大众在外贸活动中的损失
在移民问题上精英与民众的不同
国家移民政策
小结
注释
参考文献
第10章环境政策：外部性与利益
公共选择与环境
环境的外部性
利益集团的影响
关于全球变暖问题的争论
核工业的衰退
政治家与官僚集团：环境管制
公共选择的解决方案
小结
注释
参考文献
第11章公民权利：精英与大众的互动
精英与公众舆论及种族
公民权利政策的演进
大众对取消种族隔离政策的抗拒
公立学校中的种族平衡
民权运动
公共政策与肯定性行动
最高法院与肯定性行动
大众舆论与肯定性行动
公共政策与拉美裔美国人
宪法与性别平等
公共政策与性别平等
堕胎与生命权
公共政策与残疾人
小结
注释
参考文献
第12章美国的联邦主义：制度安排与公共政策
美国的联邦主义
为何选择联邦主义?
政治与制度安排
美国的联邦主义：主题的变化
流向华盛顿的金钱与权力
联邦主义复苏了吗?
联邦主义与应急准备
各州公共政策比较
小结
注释
参考文献
第13章国防政策：重大博弈的策略
国家安全是重大博弈
对抗核威胁
武器控制竞赛
导弹防御：威慑的局限
北约组织与欧洲安全
决定军事力量的水平
何时动用军事力量?
动用军事力量
伊拉克战争哪儿错了?
小结
注释
参考文献
第14章国土安全：恐怖主义与无法阻止的威胁
恐怖主义的性质
反恐战争
国土安全部
运用情报打击恐怖主义
安全与自由
小结
注释
参考文献
第15章政策评估：发现法律通过后发生了些什么
政策评估：评价公共政策的影响
政策的象征性影响
项目评估：政府经常做什么
项目评估：政府能够做什么
联邦的评估：审计总署
实验性政策研究
项目评估：为何经常失败
官僚如何解释负面的发现
为什么政府项目很少能够被终结
替代政策分析的政治
公共政策的局限
注释
参考文献

精彩书摘

20世纪70年代，随着环境保护署的建立和《清洁水法案》与《空气洁净法案》的通过，联邦政府开始认真制定环境保护政策。今天，环境保护署是华盛顿最有权力和影响最大的官僚机构，对任何影响空气、水和土地的行为都有执法权。
环境保护署 环境保护署是1970年根据理查德·尼克松总统的一项行政命令而建立的，其目的是重组联邦政府机构以加强对下列问题的控制：（1）水污染；（2）空气污染；（3）固体废弃物处理；（4）放射性物质的控制；（5）危险和有毒物质控制。环境保护署是一个有权制定和执行政策的管制机构。
《国家环境保护法案》 1970年美国国会创设了改善环境质量委员会（Council on Environmental Quality，CEQ），就环境保护问题向总统和国会提供建议，因此，可以说改善环境质量委员会是一个咨询机构。然而，《国家环境保护法案》要求提交冗长的“环境影响报告书”。如果改善环境质量委员会想拖延或阻止一项工程，它就要求对提交的报告进行无休止的修改、调整或增删内容。该委员会本身无权制止一项工程，但它能通过举行公开的听证会、向其他政府部门施加压力和向总统提出建议等来达到目的。法院已经规定，提交环境影响报告的要求具有法律上的强制性。
1970年《空气洁净法案》 1970年《空气洁净法案》授权环境保护署认定对人体健康造成威胁的空气污染物，以及制定和执行排放标准。环境保护署是从整治机动车辆尾气排放开始的，要求所有的新汽车都要安装净化设备。环境保护署还命令清除机动车燃料中的铅，责令重新设计适合无铅汽油的发动机，还要求机动车上安装控制排放的装置。环境保护署提出的更多激进的改革方案（例如在特定城市禁止开车），都被法院和国会否定了。环境保护署在寻求控制固定的空气污染源方面甚至更加严格，要求机动车安装烟囱洗刷器、使用低硫煤以及其他昂贵的设备。
《1972年水污染控制法案》 这个法案巩固了早期的控制污染的法律，但却设定了一个不现实的目标：“到1985年杜绝向可通航水域排放污染物。”经过一系列的诉讼后，环境保护署被迫放弃零排放的标准。事实证明，强制市政府清除它们排放的废弃物比要求工业企业更加困难。许多市政当局仍然违背联邦政府规定的水质标准。
1973年《濒危物种保护法案》 这个法案授权美国鱼类和野生动植物保护组织（Fish and Wildlife Service）确定需要国家保护的濒危物种，以及管制人类在它们的“主要栖息地”的活动。起初，这个法案得到了广泛的赞同，因为它至少在一定程度上使国家象征性的物种，例如秃鹰，得以生存。但后来这个法案越来越多地被用来阻止土地所有者使用他们的土地财产，原因是为了保护一些不明种类的啮齿动物、鸟类和昆虫。目前有1 000多个物种属于濒危物种之列，在美国，几乎每一块土地上都有濒危物种存在。依据《濒危物种保护法案》，美国鱼类和野生动植物保护组织有权控制美国的任何土地。
湿地 1975年联邦法院裁定，《1972年水污染控制法案》也适用于可通航水域附近的湿地。这又使得环境保护署有权控制上百万亩的土地，估计相当于俄亥俄州、印第安纳州和伊利诺伊州的面积之和。对那些被确定为湿地的土地所有者来说，这一结果如同一场官僚政治的噩梦。
《1976年资源保护和恢复法案》 该法案授权环境保护署监督全国固体废弃物的清理和处理，包括对掩埋场、焚化装置、工业废弃物、危险废弃物和回收项目的管制。
1976年《有毒物质控制法案》 该法案授权环境保护署确定有毒的危险物质名单，并制定这些物质的排放标准。
1980年《全面环境应急法案》（The Comprehensive Environmental Response Act） 该法案建立了一个“超级基金”，以清理原来的有毒和危险废弃物的埋存地点。在20 000个潜在地点中，环境保护署把1 200多个作为国家优先清理的地点。这个法案详细规定了环境保护署如何监督这些地方的清理，并评估造成污染的各方应承担的费用。如果没有找到应该对污染承担责任的各方，或者他们没有资金，那么就要动用政府的“超级基金”来承担这些费用。但这些年来，清理工作被严重阻碍了，主要是环境保护署过度严格的场地规定（例如，泥土必须清洁到可以让小孩每天安全地吃的程度），以及对原土地所有者和使用者（包括小的社团组织）的漫长诉讼，结果把资金用在了法律诉讼和与地方政府就清理原来的垃圾掩埋场的谈判中。环境保护署还强制实行“有溯及力的责任”（retroactive liability），让土地所有者对1980年该法律颁布之前堆放的垃圾清理负责。在当前环境保护署的政策规定下，对列入国家优先清理地点名单的所有废弃物场所的彻底清理，将会耗费几十亿美元，远远超过了总统或国会拨款的额度。
……

前言/序言

深度剖析公共政策的迷人世界 你是否曾对政府的决策过程感到好奇，对社会议题的形成与解决之道感到困惑？你是否想探寻那些影响我们日常生活方方面面的政策，其背后究竟蕴藏着怎样的逻辑与机制？《理解公共政策》（第12版）是一本引领你深入公共政策迷人世界的权威指南。本书并非一本枯燥的政策手册，而是一次生动的思想旅程，它将带领你从宏观视角审视政策的全局，再到微观层面剖析政策的细节，最终帮助你形成自己对公共领域运作的深刻洞察。 拨开迷雾，洞察政策的本质 在信息爆炸的时代，我们每天都接触到大量的政策信息，但往往难以辨清其真伪，更遑论理解其深层含义。本书开篇即为你构建起认识公共政策的坚实基础。它清晰地界定了“公共政策”的概念，剥离了那些浮于表面的噪音，让你直抵政策的核心。你将了解到，政策并非凭空产生，而是特定社会需求、利益博弈、以及政治哲学理念相互作用的产物。本书将引导你理解政策制定的基本框架，从问题识别、议程设置，到方案拟定、决策形成，再到政策执行、评估反馈，每一个环节都被细致地描绘出来。你将不再是被动接受政策信息，而是能够主动地分析和解读，洞察政策出台的“为什么”和“怎么样”。 多元视角，理解政策的复杂性 公共政策的研究绝非一家之言，它是一个融合了政治学、经济学、社会学、心理学、历史学乃至哲学等多学科的交叉领域。本书秉持开放包容的态度，汇集了不同学派、不同理论的视角，让你领略到分析公共政策的丰富方法与多元解读。你将有机会接触到经典的政策理论，如理性选择模型、组织过程模型、精英模型、多元主义模型等，理解它们各自的优势与局限，并学会如何运用这些理论工具来解释现实中的政策现象。更重要的是，本书强调政策分析的现实性，它并非停留在抽象的理论层面，而是通过大量的现实案例，让你看到理论是如何被应用于解决真实世界的复杂问题的。无论你对环境保护、公共卫生、教育改革，还是经济发展、社会公平等领域感兴趣，本书都将为你提供一套普适性的分析框架，帮助你触类旁通。 聚焦关键，洞悉政策的运作机制 公共政策的制定与执行是一个充满互动与博弈的复杂过程。本书将带你深入探究这一过程中的关键要素。你将了解到，利益群体如何在政策议程中争夺话语权，它们又是如何通过游说、宣传等方式影响政策走向。你将理解，不同层级的政府部门，以及官僚机构在政策执行过程中扮演的角色，以及它们可能存在的效率问题与权力运作。此外，本书还将探讨公众舆论、媒体传播对政策的影响，以及公民社会组织在推动政策进步中发挥的作用。通过对这些关键角色的分析，你将更清晰地看到政策制定的“幕后故事”，理解为何有些政策能够顺利推行，而另一些则面临重重阻碍。 实践导向，提升政策分析与评估能力 《理解公共政策》（第12版）并非一本仅仅停留在理论讲解的书籍。它始终贯穿着实践导向的理念，旨在提升你的政策分析与评估能力。本书将教会你如何识别政策问题的核心，如何界定政策目标，以及如何搜集与分析相关数据。你将学习到各种政策评估的方法，如成本效益分析、影响评估、过程评估等，并理解它们在判断政策成效、优化政策设计中的重要性。本书鼓励你跳出书本，将所学知识应用于分析你身边的具体政策，尝试去理解它们的制定背景、预期效果、实际影响，以及可能存在的改进空间。这种实践性的训练，将使你不仅成为政策的理解者，更能成为一个有见地的政策分析者。 面向未来，应对时代挑战 当今世界正面临着前所未有的挑战，从气候变化到全球疫情，从技术革新到社会不平等，这些都需要强有力的公共政策来应对。本书的编写紧跟时代发展的步伐，关注当下最为紧迫的公共议题，并深入探讨了政策在应对这些挑战中的作用。你将了解到，政策的制定需要前瞻性与创新性，需要平衡短期效益与长期发展，需要在复杂多变的国际环境中作出明智的选择。本书为你提供了一个认识和理解这些时代性挑战的窗口，并引导你思考如何在政策层面寻求解决方案，如何通过有效的政策来构建更美好的未来。 本书的价值所在： 知识体系的构建： 系统性地介绍公共政策的核心概念、理论框架和分析方法，为你构建完整的知识体系。 批判性思维的培养： 引导你以多角度、多视角的思维方式审视政策，培养独立思考和批判性分析的能力。 现实洞察力的提升： 通过丰富的案例分析，让你深入理解政策的实际运作，提升对社会现象的洞察力。 实践能力的增强： 教授具体的政策分析与评估工具，帮助你将理论知识转化为解决实际问题的能力。 公民参与的启蒙： 鼓励你关注公共事务，理解政策对社会的影响，激发积极参与公共生活的动力。 无论你是公共管理、政治学、社会学等相关专业的学生，还是对公共事务充满热情的社会观察者，亦或是希望提升自身决策分析能力的职场人士，《理解公共政策》（第12版）都将是你的得力助手。它将为你打开一扇通往理解社会运作、影响社会发展的智慧之门，让你在这个充满变革的时代，能够更清晰地认识世界，更有效地参与其中。这是一次关于政策的深度探索，一次关于社会责任的智慧启迪。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我带来了全新的视角去理解我们所处的时代。在阅读的过程中，我经常会不自觉地将书中的理论联系到我日常生活中遇到的各种社会事件和新闻报道。我发现，许多看似偶然的现象，其实都可以在政策的框架下得到合理的解释。作者的写作风格非常注重逻辑性和条理性，每一章的内容都层层递进，环环相扣，确保了读者能够顺利地跟上思路。我尤其喜欢书中对“政策工具”的分类和阐述，它们就像是政策制定者的“工具箱”，每一种工具都有其独特的适用场景和潜在风险。这让我开始思考，为什么政府会选择某种特定的工具来解决某个问题，而不是其他工具。它让我对政策的“技术性”有了一个更深刻的认识。同时，书中也强调了政策的“政治性”和“伦理性”，让我看到在政策决策中，价值判断和道德考量同样至关重要。这本书像是一扇窗户，让我得以窥见政策制定的幕后故事，也让我对社会的运作有了更深的理解。

评分☆☆☆☆☆

不得不说，这是一次相当令人振奋的学习体验。我一直对政府如何运作、如何做出影响我们生活的决策感到好奇，而这本书恰恰满足了我的求知欲。它没有回避现实的复杂性，而是直面政策过程中存在的种种困境，比如信息不对称、利益冲突、以及官僚体制的效率低下等等。作者并没有简单地罗列问题，而是深入剖析了这些问题的成因，并提供了多种多样的理论视角来解读。我特别喜欢书中关于“利益集团”与“政策网络”的章节，它们生动地揭示了社会力量如何渗透并影响政策的走向，让原本冰冷的决策过程充满了人性的色彩和现实的张力。读到这里，我仿佛置身于一个热闹的公共论坛，听着各方力量的呼喊与周旋。更重要的是，这本书让我认识到，政策的制定并非一蹴而就，而是一个动态的、不断演变的过程。它鼓励我跳出单一的视角，用更加全面的、批判性的眼光去审视任何一项公共政策，理解其背后的逻辑，预判其可能带来的影响。

评分☆☆☆☆☆

我发现自己正在经历一场思维的“升级”。原本以为政策研究就是研究法律条文和政府报告，但这本书彻底颠覆了我的认知。它将公共政策置于一个更广阔的社会、经济和政治背景下进行考察，让我看到了政策与社会现实之间千丝万缕的联系。书中的案例分析非常精彩，通过对不同国家和地区具体政策的剖析，将抽象的理论具象化，让我能够更直观地理解政策的制定、执行以及可能出现的各种偏差。比如，在讨论政策评估时，作者并没有简单地给出衡量成功的标准，而是详细阐述了不同评估方法及其局限性，这让我深刻体会到，任何对政策效果的判断都需要谨慎和细致。它让我开始关注政策的“副产品”，以及那些未被预料到的连锁反应。这本书培养了我一种“系统性思维”，让我能够看到政策的整体图景，而不仅仅是其中的某个孤立环节。它也让我意识到，作为公民，我们在政策过程中并非被动的接受者，而是可以也应该发挥积极作用的参与者。

评分☆☆☆☆☆

一本厚重却又引人入胜的书，初翻开时，我带着一丝忐忑，毕竟“公共政策”这个主题听起来就有些宏大和抽象。然而，随着阅读的深入，我发现作者（在此不便透露具体人名，以免引起不必要的联想）用一种极其平实却又富有洞察力的语言，将这个看似遥不可及的领域一点点地剖析开来。它并非那种枯燥的理论堆砌，而是更像一位经验丰富的向导，带着读者漫步在政策制定的迷宫之中。从政策的起源，到议程的设置，再到方案的形成与选择，直至最终的实施与评估，每一步都充满了挑战与智慧。我尤其欣赏书中对不同政策模式的阐述，那些复杂的理论框架在作者的笔下变得清晰易懂，仿佛找到了理解纷繁现象的钥匙。它让我意识到，政策的背后，是无数的考量、权衡与博弈，是社会需求与资源分配的永恒拉锯。这本书不仅仅是知识的传递，更是一种思维方式的启迪，让我开始审视周遭的世界，尝试从政策的角度去理解那些看似理所当然的社会现象。它鼓励我去思考，去质疑，去探寻事物运作的深层逻辑。

评分☆☆☆☆☆

对于任何对社会运作机制感到好奇的人来说，这本书都是一本不可多得的宝藏。它并非仅仅提供知识，更重要的是激发思考。作者非常善于提出问题，引导读者去探索答案。在阅读过程中，我发现自己常常会停下来，思考书中所提出的观点，并尝试将其与我已有的认知进行比对。书中对“公共利益”和“私人利益”之间关系的讨论尤其发人深省，让我深刻认识到，在政策制定过程中，如何平衡和协调不同群体的利益是一项艰巨的任务。作者并没有给出简单的答案，而是呈现了不同的理论视角和实践困境。它让我意识到，公共政策的制定是一个充满妥协和变通的过程，很少有完美的解决方案。这本书培养了我一种“情境化”的分析能力，让我能够根据不同的情境和背景来理解政策的制定和影响。它鼓励我去批判性地思考，去辨别信息的真伪，去理解政策背后的动机。总而言之，这是一本能够深刻影响你思维方式的书。

评分☆☆☆☆☆

好书

评分☆☆☆☆☆

经典著作，值得看，快递很快

评分☆☆☆☆☆

还没看，希望是正版，不要有错别字就好嘿嘿

评分☆☆☆☆☆

我为什么喜欢在京东买东西，因为今天买明天就可以送到。我为什么每个商品的评价都一样，因为在京东买的东西太多太多了，导致积累了很多未评价的订单，所以我统一用段话作为评价内容。以前重来不去评价的，不知道浪费了多少积分，自从知道评论之后京豆可以抵现金了，才知道评论的重要性，京豆的价值，后来我就把这段话复制了，走到哪里，复制到哪里，既能赚京豆，还非常省事，特别是不用认真的评论了，又健康快乐又能么么哒，哈哈么么哒

评分☆☆☆☆☆

托马斯·R·戴伊（Thomas日．Dye），美国著名公共政策学家，曾执教于美国佐治亚大学、威斯康星大学和宾夕法尼亚大学，现为美国政府麦肯锡教授、佛罗里达州立大学名誉教授。著有《理解公共政策》、州和社区的政治学》、《美国政治学》

评分☆☆☆☆☆

这是一部好教材这是一部好教材

评分☆☆☆☆☆

正在学习中 包装可以的

评分☆☆☆☆☆

从公共管理角度看政策研究

评分☆☆☆☆☆

非常经典的一本书，认真拜读