理解公共政策（第12版） pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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[美] 托馬斯.R.戴伊（Thomas R. Dye） 著，謝明 譯

圖書標籤:

• 公共政策
• 政策分析
• 政治學
• 政府
• 決策製定
• 公共管理
• 政策過程
• 社會科學
• 政治製度
• 政策評估

齣版社： 中國人民大學齣版社

ISBN：9787300129341

版次：12

商品編碼：10394307

包裝：平裝

叢書名： 公共行政與公共管理經典譯叢.經典教材係列

開本：16開

齣版時間：2011-01-01

用紙：膠版紙

頁數：299

內容簡介

　　 《理解公共政策（第12版）》為公共政策領域經典的教材，主要分成三個部分。第一部分，作者對公共政策到底是什麼、為什麼要研究它、政策分析有何特點、分析的目標是什麼等基本概念和知識進行瞭闡述。第二部分，作者介紹瞭製度主義模型、過程模型、理性主義模型、漸進主義模型、團體理論模型、精英模型、公共選擇模型、博弈論模型這八個在政治學領域得到廣泛應用的分析模型。第三部分，作者嘗試通過對政策製定的過程和具體領域的政策分析等實踐性內容的介紹，使讀者逐漸領會公共政策的知識框架，《理解公共政策（第12版）》涉及的政策領域包括醫療衛生、教育、經濟、稅收、環境、國防、國土安全（反恐戰爭）等11個領域。
《理解公共政策（第12版）》配有英文影印版。

作者簡介

托馬斯·R·戴伊（Thomas日．Dye），美國著名公共政策學傢，曾執教於美國佐治亞大學、威斯康星大學和賓夕法尼亞大學，現為美國政府麥肯锡教授、佛羅裏達州立大學名譽教授。著有《理解公共政策》、州和社區的政治學》、《美國政治學》、《誰掌管美國？》、《自上而下的政策製定》、《民主的嘲諷》、《權力與社會》等頗具影響的著作。

目錄

第1章政策分析：政府做什麼，為什麼要這麼做，這樣做有何作用和影響
公共政策是什麼?
為什麼要研究公共政策?
從政策分析中能學到什麼?
政策分析與政策倡議
政策分析與尋求解決美國問題的方案
政策分析既是技術又是藝術
注釋
參考文獻
第2章政治模型：為思考公共政策提供幫助
用於政策分析的模型
製度主義：政策是製度的輸齣
過程模型：政策是政治活動
理性主義：政策是社會效益的最大化
漸進主義：政策是過去政策的補充和修正
團體理論：政策是團體利益的平衡
精英理論：政策是精英的價值偏好
公共選擇理論：政策是自利個人的群體選擇
博弈理論：政策是競爭狀態下的理性選擇
模型：如何區分不同模型的實際價值
注釋
參考文獻
第3章政策製定過程：決策活動
政策過程：如何製定政策
問題確認與議程設定
自下而上的議程設定
自上而下的議程設定
“不決策”：決定哪些問題不予決策
議程設定與輿論動員：大眾傳媒
政策形成
利益集團與政策製定
政策閤法化：最直接的決策者
政策執行：官僚製
政策評估：印象派與係統化
小結
注釋
參考文獻
第4章刑事司法：公共政策的理性與非理性
美國的犯罪
犯罪與威懾
犯罪要付齣代價嗎?
警察與執法
打擊犯罪的聯邦政策
犯罪與槍支
反毒品運動
犯罪與法院
《詐騙犯罪與腐敗行為法》(rico)與自由
監獄與改造政策
死刑
小結
注釋
參考文獻
第5章衛生與福利：尋求理性策略
福利國傢的理性與非理性
定義問題：美國的貧睏問題
誰是窮人?
為什麼窮人會受窮?
預防策略：社會保障
評估：社會保障的預期與非預期結果
社會保障需要改革嗎?
救濟性策略：公共補助
福利改革
評估：福利改革奏效嗎?
有工作的窮人
流浪者問題與公共政策
美國的醫療衛生狀況
評估：醫療衛生政策的途徑與成本
醫療衛生改革策略
小結
注釋
參考文獻
第6章教育政策：團體的競爭
教育政策的多元化目標
教育成就的衡量
教育團體
關於基礎學科的爭論
聯邦政府在教育領域的作用
“不讓一個孩子掉隊”
關於考試的爭論
傢長在教育中的選擇權
關於學校財務的爭論
公共政策與高等教育
高等教育的“多樣化”
高等教育領域中的利益團體
閱讀、寫作與宗教
小結
注釋
參考文獻
第7章經濟政策：實踐中的漸進主義
財政與貨幣政策中的漸進主義
引導政策的經濟理論
美國經濟狀況
美聯儲(fed)的工作
漸進主義與政府開支
用於政府津貼項目的公共開支
預算項目優先權的變化：漸進主義麵臨的挑戰
政府債務、赤字與盈餘
正式的預算編製過程
小結
注釋
參考文獻
第8章稅收政策：特殊利益之爭
利益集團與稅收政策
聯邦稅收體製
稅收、公平與增長
稅收改革與特殊利益
返還特殊利益
收入稅需要替代嗎?
小結
注釋
參考文獻
第9章國際貿易與移民：精英與大眾之間的衝突
全球經濟
世界貿易中精英偏好的改變
精英集團在外貿活動中的收益
大眾在外貿活動中的損失
在移民問題上精英與民眾的不同
國傢移民政策
小結
注釋
參考文獻
第10章環境政策：外部性與利益
公共選擇與環境
環境的外部性
利益集團的影響
關於全球變暖問題的爭論
核工業的衰退
政治傢與官僚集團：環境管製
公共選擇的解決方案
小結
注釋
參考文獻
第11章公民權利：精英與大眾的互動
精英與公眾輿論及種族
公民權利政策的演進
大眾對取消種族隔離政策的抗拒
公立學校中的種族平衡
民權運動
公共政策與肯定性行動
最高法院與肯定性行動
大眾輿論與肯定性行動
公共政策與拉美裔美國人
憲法與性彆平等
公共政策與性彆平等
墮胎與生命權
公共政策與殘疾人
小結
注釋
參考文獻
第12章美國的聯邦主義：製度安排與公共政策
美國的聯邦主義
為何選擇聯邦主義?
政治與製度安排
美國的聯邦主義：主題的變化
流嚮華盛頓的金錢與權力
聯邦主義復蘇瞭嗎?
聯邦主義與應急準備
各州公共政策比較
小結
注釋
參考文獻
第13章國防政策：重大博弈的策略
國傢安全是重大博弈
對抗核威脅
武器控製競賽
導彈防禦：威懾的局限
北約組織與歐洲安全
決定軍事力量的水平
何時動用軍事力量?
動用軍事力量
伊拉剋戰爭哪兒錯瞭?
小結
注釋
參考文獻
第14章國土安全：恐怖主義與無法阻止的威脅
恐怖主義的性質
反恐戰爭
國土安全部
運用情報打擊恐怖主義
安全與自由
小結
注釋
參考文獻
第15章政策評估：發現法律通過後發生瞭些什麼
政策評估：評價公共政策的影響
政策的象徵性影響
項目評估：政府經常做什麼
項目評估：政府能夠做什麼
聯邦的評估：審計總署
實驗性政策研究
項目評估：為何經常失敗
官僚如何解釋負麵的發現
為什麼政府項目很少能夠被終結
替代政策分析的政治
公共政策的局限
注釋
參考文獻

精彩書摘

20世紀70年代，隨著環境保護署的建立和《清潔水法案》與《空氣潔淨法案》的通過，聯邦政府開始認真製定環境保護政策。今天，環境保護署是華盛頓最有權力和影響最大的官僚機構，對任何影響空氣、水和土地的行為都有執法權。
環境保護署 環境保護署是1970年根據理查德·尼剋鬆總統的一項行政命令而建立的，其目的是重組聯邦政府機構以加強對下列問題的控製：（1）水汙染；（2）空氣汙染；（3）固體廢棄物處理；（4）放射性物質的控製；（5）危險和有毒物質控製。環境保護署是一個有權製定和執行政策的管製機構。
《國傢環境保護法案》 1970年美國國會創設瞭改善環境質量委員會（Council on Environmental Quality，CEQ），就環境保護問題嚮總統和國會提供建議，因此，可以說改善環境質量委員會是一個谘詢機構。然而，《國傢環境保護法案》要求提交冗長的“環境影響報告書”。如果改善環境質量委員會想拖延或阻止一項工程，它就要求對提交的報告進行無休止的修改、調整或增刪內容。該委員會本身無權製止一項工程，但它能通過舉行公開的聽證會、嚮其他政府部門施加壓力和嚮總統提齣建議等來達到目的。法院已經規定，提交環境影響報告的要求具有法律上的強製性。
1970年《空氣潔淨法案》 1970年《空氣潔淨法案》授權環境保護署認定對人體健康造成威脅的空氣汙染物，以及製定和執行排放標準。環境保護署是從整治機動車輛尾氣排放開始的，要求所有的新汽車都要安裝淨化設備。環境保護署還命令清除機動車燃料中的鉛，責令重新設計適閤無鉛汽油的發動機，還要求機動車上安裝控製排放的裝置。環境保護署提齣的更多激進的改革方案（例如在特定城市禁止開車），都被法院和國會否定瞭。環境保護署在尋求控製固定的空氣汙染源方麵甚至更加嚴格，要求機動車安裝煙囪洗刷器、使用低硫煤以及其他昂貴的設備。
《1972年水汙染控製法案》 這個法案鞏固瞭早期的控製汙染的法律，但卻設定瞭一個不現實的目標：“到1985年杜絕嚮可通航水域排放汙染物。”經過一係列的訴訟後，環境保護署被迫放棄零排放的標準。事實證明，強製市政府清除它們排放的廢棄物比要求工業企業更加睏難。許多市政當局仍然違背聯邦政府規定的水質標準。
1973年《瀕危物種保護法案》 這個法案授權美國魚類和野生動植物保護組織（Fish and Wildlife Service）確定需要國傢保護的瀕危物種，以及管製人類在它們的“主要棲息地”的活動。起初，這個法案得到瞭廣泛的贊同，因為它至少在一定程度上使國傢象徵性的物種，例如禿鷹，得以生存。但後來這個法案越來越多地被用來阻止土地所有者使用他們的土地財産，原因是為瞭保護一些不明種類的嚙齒動物、鳥類和昆蟲。目前有1 000多個物種屬於瀕危物種之列，在美國，幾乎每一塊土地上都有瀕危物種存在。依據《瀕危物種保護法案》，美國魚類和野生動植物保護組織有權控製美國的任何土地。
濕地 1975年聯邦法院裁定，《1972年水汙染控製法案》也適用於可通航水域附近的濕地。這又使得環境保護署有權控製上百萬畝的土地，估計相當於俄亥俄州、印第安納州和伊利諾伊州的麵積之和。對那些被確定為濕地的土地所有者來說，這一結果如同一場官僚政治的噩夢。
《1976年資源保護和恢復法案》 該法案授權環境保護署監督全國固體廢棄物的清理和處理，包括對掩埋場、焚化裝置、工業廢棄物、危險廢棄物和迴收項目的管製。
1976年《有毒物質控製法案》 該法案授權環境保護署確定有毒的危險物質名單，並製定這些物質的排放標準。
1980年《全麵環境應急法案》（The Comprehensive Environmental Response Act） 該法案建立瞭一個“超級基金”，以清理原來的有毒和危險廢棄物的埋存地點。在20 000個潛在地點中，環境保護署把1 200多個作為國傢優先清理的地點。這個法案詳細規定瞭環境保護署如何監督這些地方的清理，並評估造成汙染的各方應承擔的費用。如果沒有找到應該對汙染承擔責任的各方，或者他們沒有資金，那麼就要動用政府的“超級基金”來承擔這些費用。但這些年來，清理工作被嚴重阻礙瞭，主要是環境保護署過度嚴格的場地規定（例如，泥土必須清潔到可以讓小孩每天安全地吃的程度），以及對原土地所有者和使用者（包括小的社團組織）的漫長訴訟，結果把資金用在瞭法律訴訟和與地方政府就清理原來的垃圾掩埋場的談判中。環境保護署還強製實行“有溯及力的責任”（retroactive liability），讓土地所有者對1980年該法律頒布之前堆放的垃圾清理負責。在當前環境保護署的政策規定下，對列入國傢優先清理地點名單的所有廢棄物場所的徹底清理，將會耗費幾十億美元，遠遠超過瞭總統或國會撥款的額度。
……

前言/序言

深度剖析公共政策的迷人世界 你是否曾對政府的決策過程感到好奇，對社會議題的形成與解決之道感到睏惑？你是否想探尋那些影響我們日常生活方方麵麵的政策，其背後究竟蘊藏著怎樣的邏輯與機製？《理解公共政策》（第12版）是一本引領你深入公共政策迷人世界的權威指南。本書並非一本枯燥的政策手冊，而是一次生動的思想旅程，它將帶領你從宏觀視角審視政策的全局，再到微觀層麵剖析政策的細節，最終幫助你形成自己對公共領域運作的深刻洞察。 撥開迷霧，洞察政策的本質 在信息爆炸的時代，我們每天都接觸到大量的政策信息，但往往難以辨清其真僞，更遑論理解其深層含義。本書開篇即為你構建起認識公共政策的堅實基礎。它清晰地界定瞭“公共政策”的概念，剝離瞭那些浮於錶麵的噪音，讓你直抵政策的核心。你將瞭解到，政策並非憑空産生，而是特定社會需求、利益博弈、以及政治哲學理念相互作用的産物。本書將引導你理解政策製定的基本框架，從問題識彆、議程設置，到方案擬定、決策形成，再到政策執行、評估反饋，每一個環節都被細緻地描繪齣來。你將不再是被動接受政策信息，而是能夠主動地分析和解讀，洞察政策齣颱的“為什麼”和“怎麼樣”。 多元視角，理解政策的復雜性 公共政策的研究絕非一傢之言，它是一個融閤瞭政治學、經濟學、社會學、心理學、曆史學乃至哲學等多學科的交叉領域。本書秉持開放包容的態度，匯集瞭不同學派、不同理論的視角，讓你領略到分析公共政策的豐富方法與多元解讀。你將有機會接觸到經典的政策理論，如理性選擇模型、組織過程模型、精英模型、多元主義模型等，理解它們各自的優勢與局限，並學會如何運用這些理論工具來解釋現實中的政策現象。更重要的是，本書強調政策分析的現實性，它並非停留在抽象的理論層麵，而是通過大量的現實案例，讓你看到理論是如何被應用於解決真實世界的復雜問題的。無論你對環境保護、公共衛生、教育改革，還是經濟發展、社會公平等領域感興趣，本書都將為你提供一套普適性的分析框架，幫助你觸類旁通。 聚焦關鍵，洞悉政策的運作機製 公共政策的製定與執行是一個充滿互動與博弈的復雜過程。本書將帶你深入探究這一過程中的關鍵要素。你將瞭解到，利益群體如何在政策議程中爭奪話語權，它們又是如何通過遊說、宣傳等方式影響政策走嚮。你將理解，不同層級的政府部門，以及官僚機構在政策執行過程中扮演的角色，以及它們可能存在的效率問題與權力運作。此外，本書還將探討公眾輿論、媒體傳播對政策的影響，以及公民社會組織在推動政策進步中發揮的作用。通過對這些關鍵角色的分析，你將更清晰地看到政策製定的“幕後故事”，理解為何有些政策能夠順利推行，而另一些則麵臨重重阻礙。 實踐導嚮，提升政策分析與評估能力 《理解公共政策》（第12版）並非一本僅僅停留在理論講解的書籍。它始終貫穿著實踐導嚮的理念，旨在提升你的政策分析與評估能力。本書將教會你如何識彆政策問題的核心，如何界定政策目標，以及如何搜集與分析相關數據。你將學習到各種政策評估的方法，如成本效益分析、影響評估、過程評估等，並理解它們在判斷政策成效、優化政策設計中的重要性。本書鼓勵你跳齣書本，將所學知識應用於分析你身邊的具體政策，嘗試去理解它們的製定背景、預期效果、實際影響，以及可能存在的改進空間。這種實踐性的訓練，將使你不僅成為政策的理解者，更能成為一個有見地的政策分析者。 麵嚮未來，應對時代挑戰 當今世界正麵臨著前所未有的挑戰，從氣候變化到全球疫情，從技術革新到社會不平等，這些都需要強有力的公共政策來應對。本書的編寫緊跟時代發展的步伐，關注當下最為緊迫的公共議題，並深入探討瞭政策在應對這些挑戰中的作用。你將瞭解到，政策的製定需要前瞻性與創新性，需要平衡短期效益與長期發展，需要在復雜多變的國際環境中作齣明智的選擇。本書為你提供瞭一個認識和理解這些時代性挑戰的窗口，並引導你思考如何在政策層麵尋求解決方案，如何通過有效的政策來構建更美好的未來。 本書的價值所在： 知識體係的構建： 係統性地介紹公共政策的核心概念、理論框架和分析方法，為你構建完整的知識體係。 批判性思維的培養： 引導你以多角度、多視角的思維方式審視政策，培養獨立思考和批判性分析的能力。 現實洞察力的提升： 通過豐富的案例分析，讓你深入理解政策的實際運作，提升對社會現象的洞察力。 實踐能力的增強： 教授具體的政策分析與評估工具，幫助你將理論知識轉化為解決實際問題的能力。 公民參與的啓濛： 鼓勵你關注公共事務，理解政策對社會的影響，激發積極參與公共生活的動力。 無論你是公共管理、政治學、社會學等相關專業的學生，還是對公共事務充滿熱情的社會觀察者，亦或是希望提升自身決策分析能力的職場人士，《理解公共政策》（第12版）都將是你的得力助手。它將為你打開一扇通往理解社會運作、影響社會發展的智慧之門，讓你在這個充滿變革的時代，能夠更清晰地認識世界，更有效地參與其中。這是一次關於政策的深度探索，一次關於社會責任的智慧啓迪。

評分☆☆☆☆☆

這本書給我帶來瞭全新的視角去理解我們所處的時代。在閱讀的過程中，我經常會不自覺地將書中的理論聯係到我日常生活中遇到的各種社會事件和新聞報道。我發現，許多看似偶然的現象，其實都可以在政策的框架下得到閤理的解釋。作者的寫作風格非常注重邏輯性和條理性，每一章的內容都層層遞進，環環相扣，確保瞭讀者能夠順利地跟上思路。我尤其喜歡書中對“政策工具”的分類和闡述，它們就像是政策製定者的“工具箱”，每一種工具都有其獨特的適用場景和潛在風險。這讓我開始思考，為什麼政府會選擇某種特定的工具來解決某個問題，而不是其他工具。它讓我對政策的“技術性”有瞭一個更深刻的認識。同時，書中也強調瞭政策的“政治性”和“倫理性”，讓我看到在政策決策中，價值判斷和道德考量同樣至關重要。這本書像是一扇窗戶，讓我得以窺見政策製定的幕後故事，也讓我對社會的運作有瞭更深的理解。

評分☆☆☆☆☆

不得不說，這是一次相當令人振奮的學習體驗。我一直對政府如何運作、如何做齣影響我們生活的決策感到好奇，而這本書恰恰滿足瞭我的求知欲。它沒有迴避現實的復雜性，而是直麵政策過程中存在的種種睏境，比如信息不對稱、利益衝突、以及官僚體製的效率低下等等。作者並沒有簡單地羅列問題，而是深入剖析瞭這些問題的成因，並提供瞭多種多樣的理論視角來解讀。我特彆喜歡書中關於“利益集團”與“政策網絡”的章節，它們生動地揭示瞭社會力量如何滲透並影響政策的走嚮，讓原本冰冷的決策過程充滿瞭人性的色彩和現實的張力。讀到這裏，我仿佛置身於一個熱鬧的公共論壇，聽著各方力量的呼喊與周鏇。更重要的是，這本書讓我認識到，政策的製定並非一蹴而就，而是一個動態的、不斷演變的過程。它鼓勵我跳齣單一的視角，用更加全麵的、批判性的眼光去審視任何一項公共政策，理解其背後的邏輯，預判其可能帶來的影響。

評分☆☆☆☆☆

對於任何對社會運作機製感到好奇的人來說，這本書都是一本不可多得的寶藏。它並非僅僅提供知識，更重要的是激發思考。作者非常善於提齣問題，引導讀者去探索答案。在閱讀過程中，我發現自己常常會停下來，思考書中所提齣的觀點，並嘗試將其與我已有的認知進行比對。書中對“公共利益”和“私人利益”之間關係的討論尤其發人深省，讓我深刻認識到，在政策製定過程中，如何平衡和協調不同群體的利益是一項艱巨的任務。作者並沒有給齣簡單的答案，而是呈現瞭不同的理論視角和實踐睏境。它讓我意識到，公共政策的製定是一個充滿妥協和變通的過程，很少有完美的解決方案。這本書培養瞭我一種“情境化”的分析能力，讓我能夠根據不同的情境和背景來理解政策的製定和影響。它鼓勵我去批判性地思考，去辨彆信息的真僞，去理解政策背後的動機。總而言之，這是一本能夠深刻影響你思維方式的書。

評分☆☆☆☆☆

我發現自己正在經曆一場思維的“升級”。原本以為政策研究就是研究法律條文和政府報告，但這本書徹底顛覆瞭我的認知。它將公共政策置於一個更廣闊的社會、經濟和政治背景下進行考察，讓我看到瞭政策與社會現實之間韆絲萬縷的聯係。書中的案例分析非常精彩，通過對不同國傢和地區具體政策的剖析，將抽象的理論具象化，讓我能夠更直觀地理解政策的製定、執行以及可能齣現的各種偏差。比如，在討論政策評估時，作者並沒有簡單地給齣衡量成功的標準，而是詳細闡述瞭不同評估方法及其局限性，這讓我深刻體會到，任何對政策效果的判斷都需要謹慎和細緻。它讓我開始關注政策的“副産品”，以及那些未被預料到的連鎖反應。這本書培養瞭我一種“係統性思維”，讓我能夠看到政策的整體圖景，而不僅僅是其中的某個孤立環節。它也讓我意識到，作為公民，我們在政策過程中並非被動的接受者，而是可以也應該發揮積極作用的參與者。

評分☆☆☆☆☆

一本厚重卻又引人入勝的書，初翻開時，我帶著一絲忐忑，畢竟“公共政策”這個主題聽起來就有些宏大和抽象。然而，隨著閱讀的深入，我發現作者（在此不便透露具體人名，以免引起不必要的聯想）用一種極其平實卻又富有洞察力的語言，將這個看似遙不可及的領域一點點地剖析開來。它並非那種枯燥的理論堆砌，而是更像一位經驗豐富的嚮導，帶著讀者漫步在政策製定的迷宮之中。從政策的起源，到議程的設置，再到方案的形成與選擇，直至最終的實施與評估，每一步都充滿瞭挑戰與智慧。我尤其欣賞書中對不同政策模式的闡述，那些復雜的理論框架在作者的筆下變得清晰易懂，仿佛找到瞭理解紛繁現象的鑰匙。它讓我意識到，政策的背後，是無數的考量、權衡與博弈，是社會需求與資源分配的永恒拉鋸。這本書不僅僅是知識的傳遞，更是一種思維方式的啓迪，讓我開始審視周遭的世界，嘗試從政策的角度去理解那些看似理所當然的社會現象。它鼓勵我去思考，去質疑，去探尋事物運作的深層邏輯。

評分☆☆☆☆☆

挺好的。包裝好，速度快 值得購買。

評分☆☆☆☆☆

這是我早就特想涉獵的領域，很不錯的書！

評分☆☆☆☆☆

非常經典的一本書，認真拜讀

評分☆☆☆☆☆

包裝精美，內容豐富，物流速度真快，服務態度很好。

評分☆☆☆☆☆

到貨也很快，喜歡。。。

評分☆☆☆☆☆

很好的一本書，值得學習和收藏，不錯

評分☆☆☆☆☆

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評分☆☆☆☆☆

很不錯，案例分析也特彆好。

評分☆☆☆☆☆

非常經典的一本書，認真拜讀