全国高等院校城市规划专业应用型系列规划教材：城乡规划管理与法规 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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刘维彬，王玉芬 编

图书标签:

• 城乡规划
• 规划管理
• 法规
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• 高等院校
• 城市规划
• 规划教材
• 城乡建设
• 法律法规
• 专业教材

出版社： 科学出版社

ISBN：9787030300171

版次：1

商品编码：10546486

包装：平装

丛书名： 全国高等院校城市规划专业应用型系列规划教材

开本：16开

出版时间：2011-02-01

用纸：胶版纸

页数：210

正文语种：中文

内容简介

　　《全国高等院校城市规划专业应用型系列规划教材：城乡规划管理与法规》以依法行政为核心，立足当前最新的法律法规，将法规文件与管理知识融合贯穿，简明适用，便于理解学习。《全国高等院校城市规划专业应用型系列规划教材：城乡规划管理与法规》共九章，内容包括城乡规划管理概述、行政管理学与行政法学、城乡规划法律法规、城乡规划组织编制与审批管理、城乡规划实施管理、城乡规划行政监督检查管理，同时也将城乡规划行政许可和管理、城乡规划档案管理、城乡规划信息管理三章内容编入，使之体系更加完善。《全国高等院校城市规划专业应用型系列规划教材：城乡规划管理与法规》可作为高等院校城市规划、建筑学、工程管理、风景园林、建筑工程等专业的教材，也可供城乡规划管理工作者与相关专业技术人员参考。

内页插图

目录

前言
第一章 城乡规划管理概述
1.1 城乡规划管理的含义及性质
1.1.1 城乡规划管理的含义
1.1.2 城乡规划管理的性质
1.2 城乡规划管理的内容及特性
1.2.1 城乡规划管理的内容
1.2.2 城乡规划管理的特性
1.3 城乡规划管理系统与环境
1.3.1 城乡规划管理的系统构成
1.3.2 城乡规划管理的构成要素
1.3.3 城乡规划管理环境
1.4 城乡规划管理原则与方法
1.4.1 城乡规划管理的原则
1.4.2 城乡规划管理的方法
1.5 城乡规划管理决策
1.5.1 城乡规划决策的含义
1.5.2 城乡规划决策的类型
1.5.3 城乡规划决策的优化
思考题
第二章 行政管理学与行政法学
2.1 行政管理学概述
2.1.1 行政管理的概念
2.1.2 行政机构与行政领导
2.1.3 行政沟通与行政效能
2.2 行政法学
2.2.1 行政法的概念
2.2.2 行政法治原则
2.2.3 行政行为
2.2.4 行政法律责任与法制监督
2.2.5 行政救济
2.3 城乡规划依法行政
2.3.1 城乡规划管理依法行政的内涵
2.3.2 城乡规划管理依法行政的要求
2.3.3 城乡规划管理依法行政的依据
思考题
第三章 城乡规划法律法规
3.1 城乡规划法规概述
3.1.1 我国法律体系的构成
3.1.2 城乡规划法规的概念
3.1.3 城乡规划法规的立法程序
3.1.4 城乡规划法规的发展历程
3.2 城乡规划法规体系构成及框架
3.2.1 城乡规划法规体系构成
3.2.2 城乡规划法规体系框架
3.3 城乡规划基本法
3.3.1 《城乡规划法》的立法背景及特征
3.3.2 《城乡规划法》的基本框架
3.3.3 《城乡规划法》的内容
3.4 城乡规划相关法律文件
3.4.1 城乡规划相关法律
3.4.2 城乡规划配套法规
3.4.3 城乡规划配套规章
3.4.4 城乡规划技术规范
思考题
第四章 城乡规划行政许可和行业管理
4.1 行政许可
4.1.1 行政许可概念及作用
4.1.2 行政许可的基本特性
4.1.3 行政许可在规划管理中的运用
4.2 城乡规划编制市场许可管理
4.2.1 城乡规划编制资质标准与业务范畴
4.2.2 城乡规划编制资质申请与审批
4.2.3 城乡规划编制资质市场监管
4.3 城乡规划从业人员许可管理
4.3.1 注册城市规划师执业资格制度
4.3.2 注册城市规划师执业资格认定
4.3.3 注册城市规划师的注册与登记
思考题
第五章 城乡规划组织编制与审批管理
第六章 城乡规划实施管理
第七章 城乡规划行政监督检查管理
第八章 城乡规划档案管理
第九章 城乡规划信息管理

精彩书摘

　　就管理的对象而言，它具有宏观层面和微观层面的双重属性，这是规划管理的要求所决定的。城乡规划管理面向的既包括城乡大范围的行政地域，又包括具体的规划项目或者某一项建设工程，贯穿了宏观的物件和微观的物件。因此，必须把每项规划或者每一个建设工程放在城乡的大范围内考察，不能就事论事地处理问题。
　　认识规划管理具有宏观管理和微观管理的双重性，其目的是树立规划从业人员要增强政策观念和全局观念，正确处理局部与整体、需要与可能的辩证关系，要大处着眼，小处人手。
　　3.专业性与综合性
　　从管理的内容而言，规划管理具有专业性和综合性的双重属性。城乡规划管理是一项具有很强专业性的行政管理，有其特定的职能和管理内容。但它又和其他管理相互联系，相互交织在一起，大量的实际管理问题都是综合性问题，高度分工必然要高度综合。一项地区详细规划，涉及方方面面的内容；一项建设工程设计方案除了涉及城乡规划的要求外，因其区位和性质还会涉及环境保护、环境卫生、卫生防疫、绿化、国防、人防、消防、气象、抗震、防汛、排水、河港、铁路、航空、交通、邮电、工程管线、地下工程、测量标志、文物保护、农田水利等管理的要求。这就要求规划管理部门作为一个综合部门来进行系统分析，综合平衡，协调有关问题。
　　认识规划管理具有专业和综合的双重属性，要求规划从业人员正确认识规划管理在城乡管理大系统中的地位和作用，运用科学的系统方法进行综合管理，重视整体功能效益，并在相互作用因素中探索有效的运行规律，更好地进行综合协调，提高管理工作效率和效益。
　　……

前言/序言

城乡规划管理与法规 本书深入剖析了城乡规划管理的核心理念、关键要素与实践应用，系统梳理了我国城乡规划管理所依据的法律法规体系，并重点阐述了规划实施、监督与保障的各项制度。全书内容翔实，条理清晰，旨在为高等院校城市规划专业学生及城乡规划领域的从业人员提供一本全面、权威的学习与参考用书。 第一部分：城乡规划管理导论 城乡规划管理的概念与范畴： 概念界定： 详细阐释城乡规划管理的定义，强调其作为一种政府行为和社会行为，对城乡空间资源进行合理配置、优化利用和有序发展的过程。分析其涉及的宏观调控、微观管理、法律约束、技术支撑等多方面属性。 核心目标： 深入探讨城乡规划管理的首要目标，包括促进经济社会协调发展、改善人居环境、提升城市综合竞争力、保障土地集约节约利用、维护公共利益、实现可持续发展等。 基本原则： 系统梳理城乡规划管理的基本原则，如科学规划、依法依规、因地制宜、公众参与、协调发展、精细化管理、绿色生态等，并对每一项原则进行理论阐释与实践解读。 管理对象： 明确城乡规划管理的客体，涵盖国土空间、城乡居民点（城市、小城镇、乡村）、基础设施、公共服务设施、生态环境、历史文化遗产等。 管理主体与客体关系： 分析政府部门（规划、国土、建设、环保、交通等）作为主要管理主体，与市场主体（开发商、企业）及社会公众之间的互动关系，以及如何通过有效的管理实现各方利益的平衡与协调。 城乡规划管理在国家发展战略中的地位： 服务于国家发展战略： 阐述城乡规划管理如何服务于国家城镇化战略、区域协调发展战略、乡村振兴战略、生态文明建设等国家重大战略部署。 支撑国土空间开发保护格局： 论述城乡规划管理在构建“生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界”三条控制线为基础的国土空间开发保护格局中的关键作用。 促进城乡融合发展： 分析城乡规划管理在打破城乡二元结构、促进城乡要素自由流动、实现城乡公共服务均等化、推动乡村产业发展等方面的战略意义。 应对全球性挑战： 探讨城乡规划管理在应对气候变化、资源短缺、环境污染、城市病等全球性挑战中的角色和责任。 城乡规划管理的关键环节与流程： 规划编制与审批： 详细介绍各类城乡规划（总体规划、详细规划、专项规划等）的编制程序、内容要点、技术要求以及审批流程，包括公众参与、专家论证、政府决策等环节。 规划实施与监督： 阐述规划的落地过程，包括土地利用管理、建设用地审批、项目选址定点、建筑设计审查等。重点分析规划实施过程中可能出现的矛盾与挑战，以及相应的监督机制。 规划的动态评估与调整： 论述城乡规划的周期性评估与适时调整的必要性，分析影响规划调整的因素，如经济社会发展变化、技术进步、重大突发事件等，并介绍规划调整的程序和要求。 法律法规的制定与执行： 强调城乡规划管理与法律法规的紧密联系，介绍规划法律法规的制定过程、体系构成以及在规划管理中的强制执行力。 第二部分：城乡规划管理的核心内容 土地利用规划管理： 土地利用总体规划： 介绍土地利用总体规划的编制、实施与监督，重点阐述其在保障耕地、优化建设用地布局、促进土地节约集约利用方面的作用。 农用地转用与土地征收： 详细解读农用地转为建设用地的审批程序、补偿标准、土地复垦等内容。分析土地征收的法律依据、补偿原则和程序，保障被征地农民的合法权益。 建设用地审批与管理： 阐述各类建设用地的申请条件、审批流程、用途管制，以及建设用地使用权的出让、转让、租赁等管理规定。 闲置土地处置： 分析闲置土地产生的原因、法律界定以及政府采取的处置措施，如征收闲置费、强制收回等，以促进土地资源的有效利用。 城乡建设管理： 建设用地规划许可： 详细介绍建设用地规划许可证的申请条件、审批程序、内容要点，以及其作为规划实施的重要前置条件。 建设工程规划许可： 阐述建设工程规划许可证的审批对象、内容，包括建筑高度、体量、退界、日照、通风、消防等要求，以及对城市景观、公共利益的保障。 建筑工程施工许可： 介绍施工许可证的核发条件、程序，以及施工过程中的质量安全监管。 竣工验收与不动产登记： 阐述建设项目的竣工验收标准、程序，以及不动产登记的法律依据和操作流程，确保建设活动的合法性与产权清晰。 历史文化名城（镇、村）保护管理： 保护对象与价值： 明确历史文化名城、名镇、名村的认定标准，深入分析其历史、文化、艺术、科学价值，以及保护的重要性。 保护规划编制与实施： 介绍历史文化名城保护规划的编制原则、内容要点、规划范围，以及如何将其融入城乡总体规划，并进行有效实施。 保护范围内的建设管理： 详细阐述在历史文化保护范围内，对新建、改建、扩建项目的审批要求，强调“最小干预”原则，确保历史风貌不受破坏。 文化遗产的活化利用： 探讨如何通过合理的规划与管理，实现历史文化遗产的保护性开发与活化利用，使其服务于当代，并传承给后代。 风景名胜区与自然保护地管理： 保护对象与等级： 介绍风景名胜区、自然保护区、森林公园、湿地公园等各类自然和人文景观的认定标准、保护等级。 保护规划与分区管控： 阐述风景名胜区和自然保护地的保护规划编制要求，以及如何根据功能进行分区管控，划定核心保护区、缓冲区、实验区等。 游览设施与配套服务管理： 分析在保护范围内，对游览设施、道路、建筑等建设的审批要求，以及如何提供必要的配套服务，同时最大程度减少对环境的影响。 生态环境保护与修复： 强调风景名胜区和自然保护地的生态环境保护的首要性，介绍相关的生态修复措施与环境监测机制。 第三部分：城乡规划管理法规体系 我国城乡规划法律法规体系的构成： 宪法与基本法律： 阐述《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国风景名胜区条例》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水法》等上位法在城乡规划管理中的基础性地位。 部门规章与地方性法规： 介绍国务院各部门颁布的关于城乡规划管理、土地利用、建设审批、环境保护等方面的部门规章，以及各省、自治区、直辖市人大及其常委会制定的地方性法规和政府规章，分析其如何对国家法律进行细化与补充。 技术标准与规范： 强调各类城乡规划编制技术导则、城市规划设计标准、建筑技术规范等在具体规划管理实践中的指导作用。 《中华人民共和国城乡规划法》解读： 法律定位与核心内容： 详细分析《城乡规划法》作为我国城乡规划领域的基本法律，其在确立城乡规划的法律地位、规范规划编制审批、加强规划实施监督、保障规划的有效性方面的核心作用。 法律责任与义务： 深入剖析《城乡规划法》规定的规划编制单位、规划管理部门、建设单位、个人等各方的法律责任与义务，包括依法编制、依法审批、依法实施、依法接受监督等。 法律与其他相关法律的协调： 分析《城乡规划法》与其他法律（如《土地管理法》、《环境保护法》、《建筑法》等）之间的关系，以及在实践中如何实现协调适用。 土地管理相关法律法规： 《中华人民共和国土地管理法》： 重点解读该法关于土地所有权、土地使用权、土地用途管制、土地征收与补偿、耕地保护等核心内容，以及其对城乡规划管理的重要影响。 《中华人民共和国耕地占用税法》： 阐述耕地占用税的征收依据、税率、征收程序，以及其在遏制耕地非农化、保护耕地资源方面的作用。 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》： 介绍城镇国有土地使用权的出让方式、期限、价格、转让限制等规定，以及其对城市土地市场和开发建设的规范。 环境保护相关法律法规： 《中华人民共和国环境保护法》： 阐述该法关于环境保护基本原则、污染防治、生态保护、环境监测、环境影响评价等内容，以及其在城乡规划管理中对生态环境质量的保障。 《中华人民共和国环境影响评价法》： 详细解读环境影响评价制度在规划编制、项目审批中的强制性要求，分析其在预防和减轻环境污染、保护生态环境方面的重要作用。 《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等： 介绍各类单项污染防治法律法规，以及其在城乡规划管理中对水、气、固废等污染的控制要求。 建设管理相关法律法规： 《中华人民共和国建筑法》： 阐述建筑工程的质量安全管理、建筑许可、勘察设计、施工、验收等方面的规定，以及其在保障建设工程质量与安全方面的作用。 《中华人民共和国招标投标法》： 介绍建设工程项目招投标制度，以及其在促进公平竞争、提高工程质量、防止腐败方面的作用。 《建设工程勘察设计管理条例》： 阐述勘察设计单位的资质管理、设计文件的编制要求、审查程序等，以及其在保证工程质量和技术水平方面的作用。 第四部分：城乡规划管理实践与展望 规划实施的监督与评估机制： 规划实施的监督主体与方式： 分析规划管理部门、监察部门、审计部门以及社会公众在规划实施监督中的角色，以及通过日常检查、专项检查、联合执法、公众举报等方式进行的监督。 规划实施的评估体系： 介绍规划实施绩效评估的指标体系、评估方法和周期，以及评估结果在规划调整与改进管理中的应用。 违法违规行为的查处： 详细阐述对未批先建、擅自改变规划用途、违法占地等规划违法行为的法律制裁措施，包括责令停止、限期改正、罚款、没收违法所得、拆除违法建筑等。 公众参与在规划管理中的作用： 公众参与的意义与价值： 论述公众参与对提高规划的科学性、民主性、可实施性，保障公众合法权益，促进规划和谐发展的重要意义。 公众参与的途径与形式： 介绍规划编制过程中的公众意见征询、听证会、座谈会、问卷调查、线上平台等多种参与形式。 公众参与的局限性与挑战： 分析公众参与过程中可能存在的利益冲突、信息不对称、参与意愿不足等问题，以及如何构建有效的公众参与机制。 城乡规划管理的创新与发展趋势： 智慧城乡规划管理： 探讨大数据、物联网、人工智能等现代信息技术在规划编制、实施、监测、决策等方面的应用，构建智慧化、精细化的城乡规划管理体系。 以人为本的规划理念： 强调在规划管理中坚持以人民为中心的发展思想，关注居民的生活需求、公共服务可及性、居住环境品质提升。 绿色低碳与可持续发展： 深入阐述在规划管理中融入生态环境保护、应对气候变化、发展绿色建筑、倡导低碳生活方式等可持续发展理念。 韧性城市与灾害应对： 关注城市在面对自然灾害、公共卫生事件等风险时的韧性建设，将防灾减灾、应急管理纳入规划管理的重要内容。 精细化管理与城市更新： 强调在存量时代，通过精细化管理提升城市运行效率，通过城市更新盘活存量资源，改善城市功能与品质。 区域协调与城乡融合： 推动跨区域、跨部门的规划协调，深化城乡融合发展，构建城乡一体化的规划管理新格局。 本书紧密结合我国城乡规划管理的实践和发展，理论与实践并重，为读者提供了一个系统、深入的学习平台。通过对本书的学习，读者能够全面掌握城乡规划管理的理论基础、法律框架、核心内容和发展趋势，为今后的学习与工作奠定坚实的基础。

评分☆☆☆☆☆

坦白讲，我买过不少规划相关的法规汇编，它们大多只是冷冰冰的法律条文的堆砌，读起来枯燥乏味，就像在啃一本字典。然而，这本《城乡规划管理与法规》，在保持专业严谨性的同时，注入了非常人性化的解读和思考。它最大的价值在于对“法律精神”的阐释，而非仅仅是“法律条文的复述”。比如，关于历史街区保护的章节，它并没有简单地要求“不得改建”，而是深入探讨了“如何在维持风貌整体性的前提下，允许适应性改造以保障居民基本生活需求”之间的张力。作者用非常富有感染力的语言，引导读者去思考规划法规背后的社会伦理和文化传承的使命。我尤其欣赏它对“规划的刚性与弹性”之间辩证关系的探讨。它提醒我们，法规是保障城市发展的底线，但僵化的执行往往会扼杀创新和活力。读这本书，就像是和一位既懂法律条文，又深谙城市生命力的智者对话，让人在敬畏法规的同时，也学会了如何在规则内寻求最优解。

评分☆☆☆☆☆

这本《城乡规划管理与法规》简直是为我们这些在城市规划设计院摸爬滚打的新手量身定制的宝典！我刚毕业那会儿，面对那些复杂的行政审批流程和满篇的法律条文，简直是头大。这本书的厉害之处就在于，它没有堆砌晦涩难懂的理论，而是像一位经验丰富的老前辈手把手教你做项目。我特别欣赏它对“事前预防”和“事后补救”两个环节的细致梳理。比如，关于容积率调整和公共服务设施配建的规定，书里不仅清晰地罗列了现行法规，还结合了几个真实的案例，说明了在不同城市背景下，法规条文是如何被具体执行和解读的。我记得有一次我们为一个老旧小区的改造项目做方案，涉及到历史文化保护区和消防安全之间的冲突，我对着一堆文件迷失了方向。幸好有这本书，它将《城乡规划法》、《文物保护法》以及地方性《城市管理条例》进行了交叉对比分析，让我迅速定位到核心的审批难点，并且提供了一套相对稳妥的应对策略。这种实战指导性，是那些纯理论教材里绝对找不到的，它真正做到了将“纸面上的规划”转化为“能落地的管理”。如果你是规划局的年轻干部，或者刚进入设计院的初级工程师，这本书绝对能帮你少走很多弯路，让你在面对复杂局面时，心里有底气。

评分☆☆☆☆☆

从一个教育者的角度来看，这套教材在教学方法的创新性上是值得称赞的。我们现在的规划教育，常常被诟病是“重设计，轻管理”。过去我们教法规，学生总是昏昏欲睡。但这本书的编排方式，巧妙地将法规知识点融入到案例分析和情景模拟中。它设计了大量的“如果你是规划局长/项目负责人，你会怎么做？”的思考题，这些问题往往不是简单的“是”或“否”，而是需要权衡利弊、多方协调的复杂决策。比如，在讨论城市更新中的拆迁安置问题时，书里不仅引用了《土地管理法》的相关条款，还列举了两种截然不同的安置方案，并从法律合规性、社会稳定性和经济成本三个维度进行对比分析，让学生自己去判断哪种方案在特定情境下更符合法规的初衷。这种主动学习和批判性思维的引导，远比死记硬背法规条文有效得多。它成功地将原本被视为“枯燥的行政环节”转化为了“塑造城市形态的关键决策过程”，极大地提升了学生的学习兴趣和对专业伦理的认知。

评分☆☆☆☆☆

说实话，我一开始对“管理与法规”这种题材的书是抱着“凑合看看”的心态入手的，毕竟很多教材都免不了冗长和教条。但这本书的叙事风格完全打破了我的预期。它更像是一本深入剖析规划实践中“灰色地带”的深度报告文学。它最让我眼前一亮的是对“公众参与”和“信息公开”的讨论。现在哪个项目不被社区居民盯着？书里没有停留在宣传口号层面，而是深入探讨了听证会的程序正义性、意见采纳的反馈机制，甚至连“规划公示板”应该设置在什么高度、使用什么字体，都有提及。我印象非常深的是其中关于“集体建设用地入市”的章节，它清晰地描绘了土地使用权人、地方政府、开发商三方利益博弈的复杂动态。作者似乎对规划实践中的人情世故有着深刻的洞察，用一种近乎于“行业秘籍”的方式，讲解了如何平衡社会公平与经济效率。这种深入骨髓的洞察力，让我觉得作者不仅仅是个学者，更是一个参与过数十年城市建设的老兵。读完后，我对规划管理的理解从“遵守规则”上升到了“优化规则配置”的层面，思维框架被彻底打开了。

评分☆☆☆☆☆

这本书的排版和逻辑结构，简直是治愈强迫症的良药。对于我们做环评和规划环评的人来说，法规文件是日常的“精神食粮”，但常常令人抓狂的是，相关规定散落在各个部门的规章中，查找起来如同大海捞针。这套教材的编撰者显然深知我们一线工作者的痛苦。它将分散在不同层级、不同主题（比如交通影响评价、防洪管理、地下空间利用）的法规要求，进行了高度的整合与重构。每一章都设置了清晰的“法律依据索引”和“实践操作清单”。例如，在讲授土地出让环节的规划调整限制时，它不仅引用了中央文件，还特别列举了几个省市出台的配套实施细则，并用图表清晰地展示了不同调整幅度所对应的审批层级和所需时间预估。这种体系化的整理工作量是巨大的，但对于读者来说，省下了无数次在政府网站上反复搜索的时间。我甚至把这本书直接放在办公桌上，把它当作一个随手可查的“法规速查手册”，尤其是在准备向上级汇报工作或答复专家评审意见时，其效率提升是肉眼可见的。

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还行

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非常满意非常满意非常满意

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非常满意非常满意非常满意

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参考书·······

评分☆☆☆☆☆

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考试用的。价格比书店便宜的多

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参考书·······