中國改革：曆史、邏輯和未來 振興中華變革論 中信齣版社 epub pdf mobi txt 電子書 下載 2024

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內容簡介

改革是當下中國的時代命題。<中國改革：曆史、邏輯和未來>運用現代經濟學的基本原理和分析手段，從曆史現實比較、國際國內比較、理論實際比較的視角論述瞭中國改革的基本脈絡、問題難點和趨勢走嚮；根據過去170多年的變革曆史，總結齣“明道、樹勢、優術、抓時”四位一體的改革方法論，提齣瞭全方位聯動改革的設想，並據此鞭闢入裏地分析瞭政治體製、法治建設、文化體製、對外開放、農村改革與城鎮化、要素市場、金融體製、國企改革與民營經濟、財稅體製、社保體製、醫療衛生體製、生態文明體製、教育體製及房地産等改革和發展議題。在這些分析的基礎上，探討瞭各領域深化改革應取的理念和方嚮，給齣瞭行動建議。

貫徹全書的核心觀點是，隻有閤理界定政府與市場、政府與社會的治理邊界，通過三者之間各歸其位又互動互補的綜閤治理，纔能真正實現國傢治理體係和治理能力的現代化。這也是改革的關鍵。

《中國改革：曆史、邏輯和未來>能夠能夠為下一步全麵深化改革和公共政策製定提供更豐富的視角和思路，也有助於讀者更好地把握中國改革的發展脈絡和未來走嚮。

作者簡介

田國強 華中科技大學數學碩士、明尼蘇達大學經濟學博士。現任上海財經大學經濟學院、高等研究院院長，美國德剋薩斯州A&M;大學Alfred F.Chalk講席教授；首批中組部“韆人計劃”入選者及國傢特聘專傢，長江學者講座教授；Frontier of Economics in China主編，《經濟研究》等刊物編委。主要研究領域包括：經濟理論、激勵機製設計、中國經濟、經濟體製轉型等，在國內外主流學術刊物發錶論文160多篇，著作有《zui優選擇與一般均衡》《激勵、信息與經濟機製》等，曾獲第16屆（2014年度）孫冶方經濟科學奬著作奬。

陳旭東 上海財經大學高等研究院助理研究員、院長助理。主要研究領域包括中國經濟、經濟史學。曾在《比較》《學術月刊》《中國經濟史研究》、Frontier of Economics in China等學術期刊及《光明日報》《文匯報》等媒體理論版發錶文章10餘篇，一些文章被《新華文摘》《人大復印報刊資料》、全國哲學社會科學網等全文轉載，曾獲第16屆（2014年度）孫冶方經濟科學奬著作奬。

精彩書評

田國強教授一直走在中國改革開放的前沿，不僅在理論和政策討論中發揮積極作用，而且在改革實踐中以他十足的正能量引領社會和同仁。過去三十餘年的改革中，由於眾所周知的原因，基本哲學一直是“摸著石頭過河”，好在中國很幸運，始終順利成功。可是，到今天這個轉摺口上，“摸石頭”越來越難以持續。田國強教授和陳旭東研究員閤著的這部著作正是“雪中送炭”，為我們更加主動、明確目標和方嚮的改革鋪路指引，這是關心中國發展前途和改革前景的同仁都應該細讀的著作。·

——陳誌武 耶魯大學金融學教授·

本書的一個特點是曆史邏輯與經濟邏輯的交融。曆史邏輯將中國改革置入近170多年來的四次大變革圖景中；經濟邏輯則是運用現代經濟學分析中國改革路徑的形成過程。兩者結閤，本書給齣瞭一個中國改革內在邏輯的全麵解讀，對思考和推進中國未來變革很有啓發。·

——錢穎一 清華大學經濟管理學院院長·

田國強、陳旭東二位的力作，大曆史、寬角度，縱橫交錯，把對改革曆史與現狀的認識，提升到一個新的高度；講理論、重實踐，相形得益，把對改革問題的探討，建立在一個非常堅實的基礎之上。本書結構宏大，內容豐富，理論前沿，分析嚴謹，思想深刻，結論給力，故對所有關心改革者，該書均屬“必讀”之首要選擇。

——王一江 長江商學院教授·

本書是海歸之作。自近代中國留xue潮以降，海歸嚮有深淺之分。本書作者無疑是“深海歸”：入外洋學海深，歸本土士林也深。本書分明給瞭我們一個難得的機會，好領略作者曆經多年的思維對撞、融會和貫通，所練就的這門閤成的經濟學功夫。其中精彩的看點，是依托機製設計理論，對中國改革的曆程做齣獨到的係統梳理與總結。

——周其仁 北京大學國傢發展研究院教授

 

目錄

序 吳敬璉

自序

總論

1探尋富民強國的中國現代化道路

1.1中國改革的起點、目標與演進方式

1.2非均衡改革路徑下的問題與難點

1.3中國深化改革麵臨的“四個轉嚮”

1.4富民纔能強國的經濟學內在邏輯

1.5正視改革艱巨性，用好改革方法論

1.6小結第yi部分迴顧改革：曆史由來與發展曆程

2近代以來中國的四次大變革

2.1從洋務運動到維新變法圖強（1840～1911）

2.2辛亥革命與市場經濟的探索（1911～1949）

2.3計劃經濟與社會主義的聯姻（1949～1978）

2.4改革開放引領中國復興之路（1978年至今）

3改革的三大成就：發展、轉型與全球化

3.1經濟社會發展步入快車道

3.2從計劃體製轉嚮市場體製

3.3深度融入世界發展共同體

4中國改革貢獻瞭哪些經驗

4.1正確處理發展與穩定的關係

4.2推行鬆綁放權的市場化改革

4.3實行對外開放融入國際社會

4.4地方政府分權鼓勵區域競爭

4.5以漸進改革策略促平穩轉型

5在思想交鋒中尋求改革共識

5.1真理標準大討論

5.2姓資姓社大討論

5.3改革方嚮大討論

6中國經濟體製轉型的三階段

6.1撥亂反正和商品經濟發展階段

6.2市場經濟體製的初步建設階段

6.3科學發展與構建和諧社會階段

第二部分理解改革：經濟學與市場化改革

7傳統社會主義經濟製度溯源與蘇聯模式

7.1空想社會主義者對市場製度的批判

7.2科學社會主義者對市場製度的評價

7.3蘇聯的社會主義計劃經濟發展模式

8中國的計劃經濟體製實踐（1949～1977）

8.1國民經濟恢復發展時期（1949～1952）

8.2全麵社會主義改造時期（1953～1956）

8.3計劃經濟探索調整時期（1957～1977）

9對計劃經濟體製的經濟學分析

9.1 20世紀二三十年代的“計劃與市場大論戰”

9.2計劃經濟的弊病：信息問題與激勵扭麯

10對市場經濟體製的經濟學分析

10.1市場機製及其功能

10.2市場機製的優越性

10.3市場失靈及其補救

10.4中國古代關於市場的思想

11對中國經濟改革的經濟學分析

11.1現代經濟學內在邏輯分析框架

11.2充分考慮約束條件纔能做成事

11.3承認個人利益推進市場化改革

11.4發展與穩定的經濟學內在邏輯

11.5促進地方政府競爭與對外開放

12構建和諧社會與建立現代市場體係的一緻性

12.1民主法治

12.2公平正義

12.3誠信友愛

12.4充滿活力

12.5安定有序

12.6人與自然的和諧

第三部分求解改革：瓶頸約束與頂層設計

13中國模式論的實質、弊病及其齣路

13.1中國模式還是中國路徑

13.2三大誤區與中國模式論

14中國經濟發展中的深層次問題

14.1重政府輕市場

14.2重國富輕民富

14.3重發展輕服務

15富民纔能強國的經濟學內在邏輯

15.1欲強國，必先富民

15.2欲富民，必賦私權

15.3保私權，必限公權

16閤理界定政府與市場、政府與社會間的治理邊界

16.1現代市場經濟製度下的政府基本職能與作用

16.2綜閤治理三大製度安排：政府、市場與社會

16.3健全激勵與約束機製，建立法治的有效市場

16.4構建維護市場的政府，形成有限和有效政府

16.5培育壯大公民社會，促進和諧社會的構建

16.6“四個文明”協同發展，提升公民的幸福感

17中國下一步改革發展要實現“四個轉嚮”

17.1從要素驅動轉嚮效率驅動乃至創新驅動

17.2從單一的經濟改革轉嚮全方位聯動改革

17.3從發展型全能政府轉嚮服務型有限政府

17.4從國際體係追隨者轉嚮未來世界領導者

17.5正視改革艱巨性，用好成功改革方法論

18理順十大基本關係，加強長效製度建設

18.1政府與市場的關係

18.2國富與民富的關係

18.3效率與公平的關係

18.4中央與地方的關係

18.5內需與外需的關係

18.6城鎮與農村的關係

18.7沿海與內陸的關係

18.8發展與穩定的關係

18.9科教與人纔的關係

18.10發展與生態的關係

第四部分深化改革：理念方嚮與行動建言

19政治體製改革

19.1興亡周期律與現代國傢治理四要素

19.2迴望中國政治體製改革的曆史進路

19.3下一步政治體製改革如何走齣瓶頸

20法治建設與法治改革

20.1改革開放下的法治建設進程

20.2法治建設的曆史與國際視角

20.3中國下一步法治改革路綫圖

21文化體製改革與文明價值認同

21.1中國文化體製改革與發展軌跡

21.2進一步改革的重要性和必要性

21.3文化體製改革需理順三大關係

22對外開放

22.1從曆史和世界視角看對外開放的重要性

22.2逐步融入世界體係的中國對外開放實踐

22.3新時期中國對外開放的戰略態勢及應對

23農村改革與城市、城鎮化

23.1改革為何首先在農村取得突破

23.2市場導嚮城鎮化的戰略性意義

23.3傳統城鎮化路徑的不可持續性

23.4新型城鎮化推進需要綜閤治理

24要素市場與要素價格改革

24.1要素改革的全局意義

24.2“價格闖關”的啓迪

24.3要素市場改革切入口

25金融體製改革

25.1中國金融體製改革的發展脈絡及其經驗

25.2以開放競爭重構金融業宏微觀體製機製

25.3以人民幣國際化倒逼國內金融市場改革

26國有企業改革與民營經濟發展

26.1國有企業改革三個發展階段迴顧

26.2國有企業下一步改革的戰略方嚮

26.3促進非國有經濟發展的若乾課題

27財稅體製改革與國傢公共治理模式

27.1財稅體製改革曆史脈絡梳理

27.2現行財稅體製的問題和不足

27.3財稅體製改革下一步的方嚮

28社會保障體製改革

28.1世界主要社保模式的優缺點比較與藉鑒

28.2改革開放之後中國的社會保障模式選擇

28.3社保改革的原則、方嚮與政府的適宜作用

29醫療衛生體製改革

29.1中國醫療衛生體製改革基本曆程迴溯

29.2醫療衛生體係建設的國際藉鑒與啓示

29.3中國下一步醫療衛生體製改革的方嚮

30生態文明體製改革

30.1中國環境保護的重要性和緊迫性

30.2環境問題存在的經濟學根源分析

30.3中國環境保護發展曆程及其問題

30.4中國環境汙染的治理措施與建議

31教育體製改革

31.1中國教育體製改革發展曆史迴溯

31.2教育問題診斷與下一步改革方嚮

31.3促進九年義務教育嚮十二年邁進

31.4破解製度難題打造世界一流大學

32房地産市場改革

32.1近年來中國房價持續上漲的幾大動因

32.2對當前中國房價水平的兩個基本判斷

32.3當前房價錶象背後的四大結構性失衡

32.4進一步加強房地産行業長效製度建設

 

 

精彩書摘

中共中央十八屆三中全會在中國下一步的改革方嚮和路徑上做齣瞭旗幟鮮明的曆史性選擇，決定讓市場在資源配置中發揮決定性作用，全麵深化經濟、政治、社會、文化和生態文明等各領域的改革，由此開啓瞭新的改革大門。可以說，2013年是繼1978年十一屆三中全會決定改革開放、1984年做齣經濟體製改革決定、1992年確立市場經濟體製改革目標、2001年加入世界貿易組織等幾個重要年份之後，又一個改革和開放再齣發的關鍵時點。全會通過的《中共中央關於全麵深化改革若乾重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），是新一輪改革中具有奠基意義的一個重要裏程碑文件，提齣瞭很多具有突破性的改革論述，如讓市場在資源配置中發揮決定性作用，推進國傢治理體係和治理能力現代化等，但也有不足和未盡之處，對係統性的改革

當然，我們也理解這也許是遵循中央關於“不‘十全大補’，不麵麵俱到”和以經濟體製改革為重點的要求，或因為其他方麵在理論、共識、時機或具體執行上還不太清晰、成熟，而改革沒有涉及太多。然而，理性思考、理論探討無禁區，理論創新要先行。理論探討、理性思考和理論創新的重要性至少有二：一是對已確立的改革方嚮和路徑進行理論分析和論證，促進上下改革共識的凝聚和改革方案的執行；二是理論探索必須要超前，對現有改革的不足之處進行理論剖析，通過內在邏輯的推演指明下一步改革的方嚮。理論探討的先行性極端重要，這次十八屆三中全會通過的決定，在很大程度上就是吸取瞭過去若乾年的理論探索、理論創新的結果，聽取瞭很多專傢學者的意見和建議，並將之以決議的形式肯定下來。其實，早在上世紀80年代末，吳敬璉教授就曾指齣過類似觀點，認為“對於改革的理論和實際問題進行自由而切實的討論，是改革嚮前推進的必要前提”。參見吳敬璉、周小川等，《中國經濟改革的整體設計》，北京：中國展望齣版社，1990年版，第14頁。以及政府、市場與社會三位一體綜閤治理

早在2008年著者田國強在論文《從撥亂反正、市場經濟到和諧社會構建——效率、公平與和諧發展的關鍵是閤理界定政府與市場的邊界》中就曾有過此提法。不過，隻是界定好政府與市場的邊界還不夠，三四年前我們又開始積極呼籲不僅要閤理好界定政府與市場，也要界定好政府與社會的邊界，因為社會自治是國傢公共治理不可或缺的重要一環，見田國強、夏紀軍、陳旭東，“破除中國模式迷思 堅持市場導嚮改革——中國下一步改革的關鍵在於政府職能的兩個根本轉變”，《比較》第50輯，2010年。後麵會論及。的重視不夠，一些提法存在內在衝突，如國有企業的主導作用與市場發揮決定性作用在某種程度上是目標不兼容的（具體論述見總論部分）。

當然，中國的改革開放仍處於正在進行時，依然充滿著諸多的未知和挑戰，難免會齣現認識不足和輿論雜音。因此，理論探索需要先行，思想需要進一步的解放、再解放，促進理論創新。沒有思想解放，沒有理論創新，沒有改革開放的今天。現在和未來的改革也依然如此。鑒古可以知今，站在新的曆史起點上，我們需要重新檢視中國改革走過的道路，哪些是獨特的，哪些是共通的，深刻剖析當前麵臨的問題和難點，進而探討未來的改革路綫圖、關鍵點與突破口。

麵嚮未來，我們還需要保持清醒頭腦，憂患意識和危機意識不能丟，通過理性思考，充分考慮到各種風險和探尋解決應對之策。在將中國建設成創新型國傢並構建和諧社會的總體目標下，如何避免壞的治理體係，走嚮好的治理體係，從而避免壞的市場經濟，走嚮好的市場經濟；如何避免壞的社會規範，走嚮好的社會規範，使之良性互動，實現科學發展？繼而，如何建成公平正義的法治社會，實現民主政治，富民強國，讓中國長治久安和實現現代化，使之全方位實現中華民族的偉大復興？這需要政府官員、學者（特彆是經濟學傢、法學傢、政治學傢、社會學傢）、企業傢等社會各界人士共同來理性思考和推動，也正是本書希望理清及迴答的問題。

本書基於現代經濟學基本原理、思想、方法與國學智慧，通過曆史大視角和國際寬視野的縱深橫闊考察，對國內外經濟社會實踐的縱橫嚮比較，以及對計劃經濟與市場經濟的理論分析和實踐比較，理性、嚴肅而不失激情地係統論證和考察瞭中國改革開放的曆史進程及其經濟製度轉型和政府職能轉變的大趨勢，力圖嚮讀者揭示中國以市場化為導嚮的改革內在邏輯和成功改革的方法，從而對中國改革開放的正確方嚮有一個清晰的認知和理解。我們還進一步分析瞭政府決策、宏觀政策製定的內在機理，旨在說明經濟活動的製度和政策環境，以更好地前瞻國傢經濟政策變化和宏觀經濟發展的動嚮，從而更好地把握全球化背景下中國經濟社會未來發展的脈搏。

此外，本書的一個主要特點和新穎之處，就是係統地運用現代經濟學的相關理論及其研究方法，特彆是機製設計理論關於信息和激勵的核心思想，將一項改革是否有利於發展、穩定和創新；一個製度安排所需信息是否復雜、過多、易對稱；個體與集體間的激勵是否相容以及能否導緻資源有效配置、不斷激發創新、促進社會和諧、公平與正義等，作為考察一項改革內容優劣、利弊的判斷依據，以此來閤理界定政府與市場、政府與社會在解決社會經濟問題上的治理邊界，從而係統梳理和總結中國改革及其製度創新過程。這種建立在微觀基礎（經濟人行為分析的基礎）上，基於信息和激勵的視角來係統地研究中國改革這一宏觀主題，並對鄧小平改革開放理論賦予經濟學分析解釋，在國內外同類領域著作中，應該說是一種新的嘗試。

同時，本書也希望澄清一些理論認識誤區，包括所謂“中國改革之謎”及“中國模式”論，後者將政府主導經濟的發展模式視為中國實現現代化的終ji發展模式。這些理論認識誤區導緻的結果是，政府在過去一個時期以來對凱恩斯主義的過度熱衷和頻繁運用，對微觀經濟活動乾預過多，政策缺乏連續性和穩定性，政府“越位”、“錯位”和“缺位”，導緻政府與市場、社會治理邊界的混亂，市場在有效配置資源方麵無法發揮基礎性和決定性的作用。可以說，當前中國幾乎所有的深層次問題都由此産生。具體而言，本書主要對如下一些zui基本的理論和現實問題，做齣解答，希望能夠拋磚引玉，激起思想界、理論界、學術界同仁共同來思考一些深層次問題：

1. 道格拉斯·諾思之問：怎樣纔能從不利於經濟發展的傳統製度平穩過渡到有利於經濟發展的好製度？在什麼條件下，纔能從非理想狀態嚮理想狀態過渡？製度改革與經濟發展如何互動，誰應該先開始？如何看待漸進式改革和激進式改革的異同？

2. 計劃與市場的本質差彆：計劃經濟與市場經濟的本質差彆在哪裏？一個國傢如何從高度集中的計劃經濟轉變為競爭性的市場經濟？為什麼說市場體係建設與和諧社會構建是完全一緻、激勵相容的？

3. 中國改革之謎：為什麼在缺乏現代經濟學公認的可促進經濟發展的製度環境（如政府主導、産權界定不清晰、法治不健全等）下，中國經濟能取得持續30多年的快速發展？為什麼中國曆史上一些大的變革，如王安石和清末維新變法無不以失敗告終，而鄧小平的改革開放取得瞭成功？中國改革貢獻瞭哪些經驗？

4. 中國模式與中國路徑：改革成就巨大是否意味著中國已找到一個與現代發達社會截然不同的現代化終ji發展模式？政府對社會經濟高度介入和乾預的“中國模式”能讓中國實現富民強國，長治久安嗎？初始條件和改革路徑的差異，是否意味著一國實現富民強國和現代化的終ji發展模式也不同？

5. 富民強國的內在邏輯：富民與富國，誰先誰後？富民強國的經濟學內在邏輯是什麼？為什麼是非國有經濟，特彆是民營經濟而不是國有經濟導緻瞭中國經濟的大發展？

6. 頂層設計與基層探索：為什麼頂層設計與基層探索同等重要？如何促進頂層設計與

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