內容簡介
《新版建設工程閤同示範文本係列叢書:中華人民共和國標準設計施工總承包招標文件(2012年版)閤同條款評注》由國傢發展改革委員會會同工業和信息化部、財政部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、廣電總局、中國民用航空局編製,自2012年5月1日起實施。《新版建設工程閤同示範文本係列叢書:中華人民共和國標準設計施工總承包招標文件(2012年版)閤同條款評注》適用於依法必須進行招標的設計施工一體化工程建設總承包項目,其中的《通用閤同條款》應當不加修改地引用。
本書對《新版建設工程閤同示範文本係列叢書:中華人民共和國標準設計施工總承包招標文件(2012年版)閤同條款評注》中的《閤同協議書》、《通用閤同條款》、《專用閤同條款》進行瞭解讀並對應用《新版建設工程閤同示範文本係列叢書:中華人民共和國標準設計施工總承包招標文件(2012年版)閤同條款評注》閤同條款提供瞭填寫範例、簡明指南和附錄文件。
【讀者對象】項目發包人、承包人、工程項目管理和谘詢機構、監理單位、招標代理機構、設計機構、保險機構、工程擔保機構、高等院校和相關培訓機構、會計、審計、律師事務所以及其他相關機構的管理人員。
作者簡介
王誌毅,北京市房地産學政策法規專業委員會秘書長,北京市房地産法學會理事,北京市律師協會房地産開發法律事務專業委員會委員,北京市計算機工業學校法製副校長,北京建築工程學院等多所高校兼職法學講師。1996年取得律師資格。
主編、參編《閤同法導論》、《立案指南》、《房地産訴訟與仲裁操作指引》、《中華人民共和國房地産物權法律全書》、《房地産訴訟與案例精解》、《建設工程項目經理風險管理指南》、《建設工程項目管理新論與實務》、《建造師必讀法律法規匯編》、《GF-2011-0216建設項目工程總承包閤同示範文本(試行)評注》、《新版建設工程施工閤同示範文本相關法律匯編》、《中華人民共和國招標投標法實施條例實用問答》、《中華人民共和國簡明標準施工招標文件(2012年版)閤同條款評注》等著作二十餘部。
內頁插圖
目錄
關於印發簡明標準施工招標文件和標準設計施工總承包招標文件的通知
中華人民共和國標準設計施工總承包招標文件(2012年版)使用說明
中華人民共和國標準設計施工總承包招標文件(2012年版)閤同條款導讀
中華人民共和國標準設計施工總承包招標文件(2012年版)《閤同協議書》評注與填寫範例
中華人民共和國標準設計施工總承包招標文件(2012年版)《通用閤同條款》評注
第1條 一般約定,通用閤同條款評注
1.1 詞語定義
1.2 語言文字
1.3 法律
1.4 閤同文件的優先順序
1.5 閤同協議書
1.6 文件的提供和照管
1.7 聯絡
1.8 轉讓
1.9 嚴禁賄賂
1.10 化石、文物
1.11 知識産權
1.12 文件及信息的保密
1.13 發包人要求中的錯誤(A)
1.13 發包人要求中的錯誤(B)
1.14 發包人要求違法
第2條 發包人義務,通用閤同條款評注
2.1 遵守法律
2.2 發齣承包人開始工作通知
2.3 提供施工場地
2.4 辦理證件和批件
2.5 支付閤同價款
2.6 組織竣工驗收
2.7 其他義務
第3條 監理人,通用閤同條款評注
3.1 監理人的職責和權力
3.2 總監理工程師
3.3 監理人員
3.4 監理人的指示
3.5 商定或確定
第4條 承包人,通用閤同條款評注
4.1 承包人的一般義務
4.2 履約擔保
4.3 分包和不得轉包
4.4 聯閤體
4.5 承包人項目經理
4.6 承包人人員的管理
4.7 撤換承包人項目經理和其他人員
4.8 保障承包人人員的閤法權益
4.9 工程價款應專款專用
4.10 承包人現場查勘
4.11 不可預見物質條件(A)
4.11 不可預見的睏難和費用(B)
4.12 進度計劃
4.13 質量保證
第5條 設計,通用閤同條款評注
5.1 承包人的設計義務
5.2 承包人設計進度計劃
5.3 設計審查
5.4 培訓
5.5 竣工文件
5.6 操作和維修手冊
5.7 承包人文件錯誤
第6條 材料和工程設備,通用閤同條款評注
6.1 承包人提供的材料和工程設備
6.2 發包人提供的材料和工程設備(A)
6.2 發包人提供的材料和工程設備(B)
6.3 專用於工程的材料和工程設備
6.4 實施方法
6.5 禁止使用不閤格的材料和工程設備
第7條 施工設備和臨時設施,通用閤同條款評注
7.1 承包人提供的施工設備和臨時設施
7.2 發包人提供的施工設備和臨時設施(A)
7.2 發包人提供的施工設備和臨時設施(B)
7.3 要求承包人增加或更換施工設備
7.4 施工設備和臨時設施專用於閤同工程
第8條 交通運輸,通用閤同條款評注
8.1 道路通行權和場外設施(A)
8.1 道路通行權和場外設施(B)
8.2 場內施工道路
8.3 場外交通
8.4 超大件和超重件的運輸
8.5 道路和橋梁的損壞責任
8.6 水路和航空運輸
第9條 測量放綫,通用閤同條款評注
9.1 施工控製網
9.2 施工測量
9.3 基準資料錯誤的責任
9.4 監理人使用施工控製網
第10條 安全、治安保衛和環境保護,通用閤同條款評注
10.1 發包人的安全責任
10.2 承包人的安全責任
10.3 治安保衛
10.4 環境保護
10.5 事故處理
第11條 開始工作和竣工,通用閤同條款評注
11.1 開始工作
11.2 竣工
11.3 發包人引起的工期延誤
11.4 異常惡劣的氣候條件
11.5 承包人引起的工期延誤
11.6 工期提前
11.7 行政審批遲延
第12條 暫停工作,通用閤同條款評注
12.1 由發包人暫停工作
12.2 由承包人暫停工作
12.3 暫停工作後的照管
12.4 暫停工作後的復工
12.5 暫停工作56天以上
第13條 工程質量,通用閤同條款評注
13.1 工程質量要求
13.2 承包人的質量檢查
13.3 監理人的質量檢查
13.4 工程隱蔽部位覆蓋前的檢查
13.5 清除不閤格工程
第14條 試驗和檢驗,通用閤同條款評注
14.1 材料、工程設備和工程的試驗和檢驗
14.2 現場材料試驗
14.3 現場工藝試驗
第15條 變更,通用閤同條款評注
15.1 變更權
15.2 承包人的閤理化建議
15.3 變更程序
15.4 暫列金額
15.5 計日工(A)
15.5 計日工(B)
15.6 暫估價(A)
15.6 暫估價(B)
第16條 價格調整,通用閤同條款評注
16.1 物價波動引起的調整(A)
16.1 物價波動引起的調整(B)
16.2 法律變化引起的調整
第17條 閤同價格與支付,通用閤同條款評注
17.1 閤同價格
17.2 預付款
17.3 工程進度付款
17.4 質量保證金
17.5 竣工結算
17.6 最終結清
第18條 竣工試驗和竣工驗收,通用閤同條款評注
18.1 竣工試驗
18.2 竣工驗收申請報告
18.3 竣工驗收
18.4 國傢驗收
18.5 區段工程驗收
18.6 施工期運行
18.7 竣工清場
18.8 施工隊伍的撤離
18.9 竣工後試驗(A)
18.9 竣工後試驗(B)
第19條 缺陷責任與保修責任,通用閤同條款評注
19.1 缺陷責任期的起算時間
19.2 缺陷責任
19.3 缺陷責任期的延長
19.4 進一步試驗和試運行
19.5 承包人的進入權
19.6 缺陷責任期終止證書
19.7 保修責任
第20條 保險,通用閤同條款評注
20.1 設計和工程保險
20.2 工傷保險
20.3 人身意外傷害險
20.4 其他保險
20.5 對各項保險的一般要求
第21條 不可抗力,通用閤同條款評注
21.1 不可抗力的確認
21.2 不可抗力的通知
21.3 不可抗力後果及其處理
第22條 違約,通用閤同條款評注
22.1 承包人違約
22.2 發包人違約
22.3 第三人造成的違約
第23條 索賠,通用閤同條款評注
23.1 承包人索賠的提齣
23.2 承包人索賠處理程序
23.3 承包人提齣索賠的期限
23.4 發包人的索賠
第24條 爭議的解決,通用閤同條款評注
24.1 爭議的解決方式
24.2 友好解決
24.3 爭議評審
中華人民共和國標準設計施工總承包招標文件(2012年版)《專用閤同條款》評注
中華人民共和國標準設計施工總承包招標文件(2012年版)附錄
附錄一 中華人民共和國標準設計施工總承包招標文件(2012年版)閤同條款及格式
附錄二 中華人民共和國建築法
附錄三 中華人民共和國閤同法
附錄四 中華人民共和國招標投標法
附錄五 中華人民共和國招標投標法實施條例
附錄六 最高人民法院關於適用《中華人民共和國閤同法》若乾問題的解釋(一)
附錄七 最高人民法院關於適用《中華人民共和國閤同法》若乾問題的解釋(二)
附錄八 最高人民法院關於審理建設工程施工閤同糾紛案件適用法律問題的解釋
附錄九 北京仲裁委員會建設工程爭議評審規則
附錄十 中國國際經濟貿易仲裁委員會建設工程爭議評審規則(試行)
精彩書摘
中華人民共和國標準設計施工總承包招標文件
(2012年版)
第四章第一節通用閤同條款
4.9 工程價款應專款專用
發包人按閤同約定支付給承包人的各項價款應專用於閤同工作。
評注
4.9 款是關於承包人對工程價款專款專用義務的約定。
雖然承包人可能同時承攬幾項工程,但是本款約定要求承包人應嚴格做到工程價款專用於特定發包人名下的工程,不得挪用或拆藉。工程價款專款專用是保證工程順利實施的重要保障。發包人還可以要求承包人授予其隨時或定期查詢本工程資金使用狀況的權利。
工程價款專款專用涉及預付款、工程進度付款、計日工付款、價格調整付款等條款約定。對政府投資、國庫資金支付有專門和嚴格的規定,承包人也必須切實履行。
4.10 承包人現場查勘
評注
4.10 款是關於承包人現場查勘工作及風險責任承擔的約定。
現場查勘,即對施工場地和周圍環境進行查看、勘察,這是承包人進行施工前非常重要的工作內容,決定著後續施工能否順利進行。
4.10.1發包人應嚮承包人提供施工場地及毗鄰區域內的供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管綫資料、氣象和水文觀測資料,相鄰建築物和構築物、地下工程的有關資料,以及其他與建設工程有關的原始資料,並承擔原始資料錯誤造成的全部責任,但承包人應對其閱讀上述有關資料後所作齣的解釋和推斷負責。
評注
4.10.1 款是關於發包人提供現場查勘相關資料義務的約定。發包人應嚮承包人提供與建設工程有關的地質資料、水文氣象資料及原始資料等,並承擔因原始資料錯誤造成的全部責任。
施工工程所在地的自然、經濟和社會條件,這些條件都與將來工程施工密切相關,對施工成本有著重大影響,因此承包人必須對這些條件予以準確把握,並對發包人提供的基礎資料所作齣的解釋、推論和應用所産生的風險責任負責。
4.10.2 承包人應對施工場地和周圍環境進行查勘,並收集除發包人提供外為完成閤同工作有關的當地資料。在全部閤同工作中,視為承包人已充分估計瞭應承擔的責任和風險。
評注
4.10.2 款是關於承包人現場查勘風險責任承擔的約定。
承包人應認真研究發包人提供的現場資料的數據,特彆是一些可能存在多種解釋的數據;應認真對施工場地和周圍環境進行查勘,並收集為完成閤同工作有關的其他當地資料,並將此風險反映在投標報價中。
對於承包人的“視為”條款,除本款外,《通用閤同條款》中還有兩處,即4.11(B)條款和12.5.2款。承包人也應注意自己的默示條款的法律後果,建立默示後果的預警機製,做到防患於未然;同時也應該對監理人和發包人的“視為”條款進行梳理,並對其製定相應的閤同管理措施。
……
前言/序言
《新版建設工程閤同示範文本係列叢書:中華人民共和國標準設計施工總承包招標文件(2012年版)閤同條款評注》圖書簡介 本書旨在深入解讀和闡釋2012年版《中華人民共和國標準設計施工總承包招標文件》,為建設工程領域的設計施工總承包(EPC)項目提供一份權威、詳盡且極具實踐指導意義的閤同條款評注。本書並非簡單地羅列條文,而是從閤同的生成、構成、解釋,到核心條款的逐條分析,再到閤同履行過程中可能遇到的各類問題及應對策略,進行全方位、多角度的深度剖析。其核心價值在於,通過對2012年版標準招標文件條款的細緻解讀,幫助閤同各方——包括業主、承包商、分包商、監理單位以及相關法律從業者——準確理解EPC閤同的內涵,有效防範和化解閤同風險,保障項目順利推進,實現互利共贏。 本書內容聚焦於2012年版《中華人民共和國標準設計施工總承包招標文件》的核心要素,並圍繞其閤同條款展開深入評注。具體而言,其內容涵蓋以下幾個主要方麵: 一、 EPC閤同的基礎理論與法律框架 在正式進入條款評注之前,本書首先會構建 EPC 閤同的宏觀認知框架。這部分內容將詳細闡述設計施工總承包模式的起源、發展及其在中國建設工程領域的適應性。它將深入剖析 EPC 閤同相對於傳統總承包模式(如設計-招標-施工)的優勢與挑戰,明確 EPC 閤同的核心特徵,即“設計”與“施工”的深度融閤,以及承包商承擔的更大責任和風險。 同時,本書將梳理 EPC 閤同的法律基礎,重點解析《中華人民共和國閤同法》(現已並入《中華人民共和國民法典》)、《中華人民共和國建築法》、《建設工程質量管理條例》等相關法律法規如何為 EPC 閤同的簽訂、履行和爭議解決提供法律依據。將詳細解釋 EPC 閤同在法律上的定位,以及其與其他閤同形式的區彆。 二、 2012年版《中華人民共和國標準設計施工總承包招標文件》的結構與要義解析 本書將係統性地介紹2012年版《中華人民共和國標準設計施工總承包招標文件》的整體結構,包括其封麵、扉頁、閤同通用條款、閤同專用條款、附件等各個組成部分的功能和重要性。將重點突齣標準招標文件在規範化、標準化方麵的作用,以及其對於提升閤同管理效率、降低交易成本的價值。 在解析招標文件要義方麵,本書將特彆強調 EPC 閤同在責任劃分、風險分擔、進度控製、質量保證、造價管理、變更索賠等核心要素上的邏輯。例如,將詳細解釋業主和承包商在 EPC 閤同下的權利義務邊界,以及如何通過閤同條款實現風險的閤理轉移和共擔。 三、 閤同通用條款的逐條評注與深度解讀 這是本書的核心內容之一。本書將以2012年版《中華人民共和國標準設計施工總承包招標文件》的通用條款為藍本,進行逐條、細緻的評注。每一條通用條款的評注都將遵循以下邏輯: 原文引用與釋義: 準確引用標準招標文件中的具體條款內容,並對其進行清晰易懂的解釋,闡明該條款的基本含義和 intended purpose。 法律與政策依據: 追溯該條款所依據的法律、法規、規章以及國傢相關政策,幫助讀者理解其立法和政策背景。 實踐操作分析: 結閤建設工程項目的實際運作情況,深入分析該條款在實踐中可能遇到的具體應用場景、潛在的理解偏差以及操作難點。 風險提示與防範: 針對每一條款可能帶來的風險,提齣具體的防範措施和建議,例如,在關於工程款支付的條款下,將詳細分析支付條件、支付節點、逾期支付的後果及應對等。 與其他條款的關聯性: 闡述該條款與其他通用條款、專用條款以及附件之間可能存在的關聯和相互影響,提示讀者在理解和適用時應綜閤考量。 具體而言,通用條款的評注將涵蓋但不限於以下方麵: 閤同的訂立與生效: 涉及要約、承諾、閤同成立的條件,以及閤同生效後的法律效力。 閤同當事人的權利與義務: 詳細闡述業主(發包人)、承包商(承包人)在項目全生命周期內的各項權利和應承擔的義務。 工程範圍與設計: 明確工程的界定、設計文件的深度要求、設計變更的程序和影響。 工程款支付與結算: 重點分析工程款的預付款、進度款、竣工結算的程序、計價依據、支付周期及逾期利息等。 工程進度與工期: 規定工期的計算、延誤責任、工期順延的條件和程序。 工程質量與驗收: 明確質量標準、質量保證措施、隱蔽工程的驗收、分部分項工程和單位工程的驗收程序。 工程變更: 詳細闡述工程變更的提齣、審批、計量、計價和對工期的影響。 閤同價款調整: 分析價格風險範圍、風險費用的承擔,以及因市場價格波動等原因引起的閤同價款調整機製。 工程擔保: 介紹履約擔保、預付款擔保、工程款支付擔保、工程質量保修擔保等各種工程擔保的類型、作用和生效條件。 知識産權: 明確與設計、施工相關的知識産權的歸屬和使用。 保險: 規定工程保險的種類、投保範圍、保險費的承擔。 竣工驗收與移交: 明確竣工驗收的條件、程序、日期,以及工程移交的責任。 工程保修: 規定保修期、保修範圍、保修責任和保修費用的承擔。 違約責任: 詳細闡述各方違約行為的種類、認定標準、法律後果,以及違約金的計算和賠償方式。 爭議解決: 探討閤同爭議的解決途徑,包括協商、調解、仲裁和訴訟,並分析其各自的特點和適用情況。 四、 閤同專用條款的指導性評注與個性化考量 與通用條款不同,專用條款是根據具體項目的實際情況進行個性化約定的部分。本書將在評注專用條款時,提供更具指導性和啓發性的建議。 通用條款的補充與細化: 針對通用條款可能存在的模糊性或不足,引導讀者思考如何在專用條款中進行補充和細化,例如,關於工程款支付的具體節點和條件,將詳細說明如何在專用條款中列齣具體的支付裏程碑。 重點風險的個性化應對: 針對項目的特殊性(如項目所在地、項目規模、技術復雜程度、地質條件等),引導讀者在專用條款中明確針對性的風險防控措施。例如,在遭遇特殊地質條件時,如何約定勘察責任、風險分擔及價格調整。 閤同管理的關鍵節點約定: 引導讀者思考如何在專用條款中約定關鍵的管理節點,例如,項目管理機構的組成與職責、信息溝通與報告機製、重大事項的審批流程等。 爭議解決方式的選擇與約定: 詳細分析不同爭議解決方式(如仲裁機構的選擇、仲裁規則的適用)在專用條款中的具體體現。 其他個性化條款的分析: 針對業主與承包商可能在特定項目中提齣的其他個性化要求,例如,關於綠色建築、智能建造、BIM技術應用等,提供分析和評注。 五、 閤同履行過程中的關鍵問題與疑難解答 本書並非止步於閤同條款的解釋,更注重在閤同實際履行過程中可能遇到的各類實際問題。這部分內容將以案例分析、問題導嚮的方式呈現。 進度延誤與工期索賠: 深入分析導緻進度延誤的常見原因,以及如何進行有效的工期索賠,包括索賠的證據收集、程序要求及計算方法。 工程變更管理與價款調整: 詳細闡述工程變更的申請、審批、實施過程,以及變更引起的價款調整的原則、計量和計價方法。 工程款支付與拖欠: 分析工程款支付過程中常見的糾紛,如工程量核實、簽證確認、發票開具等,並提供應對工程款拖欠的策略。 質量問題與責任追究: 探討工程質量問題的成因、認定標準,以及質量缺陷的修復、賠償責任的劃分。 閤同解除與終止: 分析閤同解除或終止的法律條件、程序以及由此産生的法律後果。 閤同履行中的證據保全: 強調證據在閤同糾紛中的重要性,指導讀者如何在閤同履行過程中及時、有效地收集和保存相關證據。 項目管理與溝通協調: 強調項目管理中的溝通協調能力,分析有效的溝通機製如何避免和解決閤同糾紛。 六、 附錄與參考資料 為便於讀者深入學習和實踐,本書可能包含相關法律法規、國傢標準、行業規範的索引,以及與 EPC 閤同相關的參考文獻等。 本書的特點: 權威性與係統性: 以2012年版《中華人民共和國標準設計施工總承包招標文件》為核心,進行全麵、係統的解讀,具有高度的權威性和指導性。 實踐性與可操作性: 結閤大量工程實踐經驗,深入分析條款的實際應用,提供切實可行的風險防範和操作建議。 條理清晰與邏輯嚴謹: 結構清晰,內容層次分明,從宏觀到微觀,層層遞進,邏輯嚴謹。 語言通俗易懂: 避免使用過多的法律術語和專業術語,以通俗易懂的語言解釋復雜的法律概念和閤同條款。 理論與實踐的結閤: 將法律理論與工程實踐緊密結閤,既有理論深度,又有實踐指導意義。 本書的讀者對象: 本書適用於從事建設工程項目的業主(發包人)、承包商(承包人)、設計單位、監理單位、造價谘詢單位、律師、仲裁員、項目管理人員、閤同管理人員以及對建設工程閤同管理感興趣的各類專業人士。 本書的價值: 通過對2012年版《中華人民共和國標準設計施工總承包招標文件》閤同條款的深入評注,本書旨在幫助讀者: 準確理解 EPC 閤同的各項約定,明確自身權利與義務。 有效識彆和評估閤同風險,並采取針對性的防範措施。 提高閤同管理水平,優化項目執行流程。 規範閤同行為,減少閤同糾紛的發生。 在閤同糾紛發生時,能夠依據閤同條款,維護自身閤法權益。 總之,本書是建設工程領域設計施工總承包項目參與者必備的案頭工具書,對於提高閤同管理水平、規避閤同風險、保障工程項目順利進行,具有重要的現實意義和實踐價值。