政府未来的治理模式（中文修订版） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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[美] R.盖伊·彼得斯 著，吴爱明，夏宏图 译

图书标签:

• 政府治理
• 未来发展
• 公共管理
• 政治学
• 政策研究
• 中国政治
• 政府转型
• 治理模式
• 公共政策
• 现代化治理

出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300168210

版次：2

商品编码：11172139

包装：平装

丛书名： 公共行政与公共管理经典译丛

开本：16开

出版时间：2013-01-01

用纸：胶版纸

页数：157

字数：237000

正文语种：中文

内容简介

　　《政府未来的治理模式（中文修订版）》从分析传统行政模式出发，阐明了各国政府竭力建构新治理模式的原因，并从各国政府的革新主张和主要发达国家的政府改革实践中，梳理归纳出四种未来政府治理模式：市场式政府（强调政府管理市场化）、参与式政府（主张对政府管理有更多的参与）、弹性化政府（认为政府需要更多的灵活性）、解制型政府（提出减少政府内部规则）。这四种政府治理模式各有不同的理论基础，适用于不同的政府体制。对每一种政府治理模式，作者都从问题、结构、管理、政策制定和公共利益五个方面进行了深入分析。《政府未来的治理模式（中文修订版）》系统评价了席卷全球的行政改革运动，并把各国政府的改革尝试和各种治理的观点有机地结合在一起，是一部行政改革的理论力作，被誉为对全球治理变革进行综合分析的杰出著作。

作者简介

　　B.盖伊·彼得斯，（B.Guy Peters），国际著名的政府治理与改革问题研究专家，美国匹兹堡大学公共与国际事务研究生院教授，兼任加拿大管理发展中心高级研究员、香港城市大学名誉教授等职。其理论创新能力在美国公共行政学界享有盛誉，主要研究领域包括比较公共政策与行政、美国公共行政、比较政治学、比较研究方法等。主要著作有《政府未来的治理模式》、《官僚政治》、《公共政策工具：对公共管理工具的评价》、《政治科学中的制度理论：新制度主义》、《比较政治学导论》等。

目录

第1章　变迁中的国家、治理和公务员制度
1.1 传统的公共行政：旧时代的信条
1.2 背景
1.3 国家和政府治理的展望

第2章　市场式政府
2.1 市场模式的理念
2.2 结构
2.3 管理
2.4 政策制定
2.5 公共利益

第3章　参与式国家
3.1 参与式国家的理念
3.2 结构
3.3 管理
3.4 政策制定
3.5 公共利益

第4章　弹性化政府
4.1 关于稳定性
4.2 组织永久性——挫折和无效
4.3 弹性治理模式的影响
4.4 结构
4.5 管理
4.6 政策制定
4.7 公共利益

第5章　解制型政府
5.1 政府层级
5.2 解制与错误
5.3 结构
5.4 管理
5.5 政策制定
5.6 公共利益

第6章　结论
6.1 背景的重要性
6.2 普遍性的问题和不寻常的解决方案
6.3 问题与解答的匹配
6.4 探讨矛盾
6.5 我们如何介入
参考文献
索引

精彩书摘

对于政府部门来讲，变革与其说是一种特例，不如说是一种惯例。只要有一个不完美的
政府，人们就会持续不断地寻求理想的治理形态。在某种程度上，变革不能单纯地界定为寻
求一个完美的行政实体；更确切地说，每一种改革方案都会带来一些新的问题，而这些问题
又会引发一套新的改革方案。尽管这种改革的循环有助于我们这些对变革过程感兴趣的学者
进行研究，但对那些参与这一过程的人们而言却不见得是好事。过于频繁的变革容易遭到人
们对在政府部门内部和外部进行改革尝试的讥讽。然而，这些改革的尝试有时是唯一可能解
决棘手政策问题的办法，因而又是政治家们最好的朋友。
尽管变革在政府部门中是一种司空见惯的经历，但20世纪80年代和90年代的行政改革运动却
极为特殊，
不仅改革幅度扩大，而且变革的基本性质也被重新考虑。例如，新西兰政府近年
来的改革即被称为一种“革命”，这种说法并不夸张，因为新西兰传统的威斯敏斯特政府
模式，已经被公共选择经济学和私人管理的改革理念所取代。一些根据其他标准进行改革的
国家，尽管其改革进展顺利，但它们也意识到有必要在政府部门的改革过程中投入更多的时
间和努力。
或许是由于变革无处不在及其基本性质使然，最近20年来所推行的行政改革在理论上难以达
成共识。尽管在倡导“政府再造”的口号下出现了许多不同的改革思潮，并被其提倡者用于
同

一改革方案的组成部分加以推行，但是这些改革思潮之间固有的矛盾往往难以协调。因此
，基于理论和实践两方面的原因，了解支撑行政改革的相关理念就变得尤为重要。如果现在
所进行的各项改革确实不能协调一致，那么这样的改革是难以取得成功的，其后果必然是听
任“政府没有能力做好任何事情”这种说法继续蔓延。

前言/序言

《远见与重塑：拨云见日，共绘未来治国理政新篇章》 在时代浪潮滚滚向前，社会变迁日新月异的今天，如何构建一个更加理性、高效、公正且能充分回应人民需求的治理体系，成为摆在我们面前的重大课题。本书《远见与重塑》正是以此为出发点，深入剖析当前全球治理面临的挑战与机遇，以前瞻性的视野、系统性的研究，为我们勾勒出未来治国理政的新蓝图。本书并非对既有理论的简单罗列，而是基于对历史经验的深刻反思，对现实困境的精准诊断，以及对未来趋势的敏锐洞察，力求提供一套可操作、可借鉴的治理智慧。 第一部分：时代之问——审视当下治理的症结与演进 本书的开篇，将带领读者一起回顾并审视当下世界各国在治理实践中所面临的共性难题。全球化带来的复杂性、科技革命对社会结构的重塑、人口结构的变化、气候变化等非传统安全威胁的严峻性，都对传统治理模式提出了严峻挑战。本书将从多个维度深入剖析这些挑战： 经济领域： 收入分配差距扩大、金融风险的蔓延、产业结构升级的压力、数字经济的崛起及其带来的监管空白，都对政府的经济调控能力和政策制定提出了更高要求。书中将探讨如何通过更具弹性和前瞻性的经济政策，实现可持续发展和包容性增长。 社会领域： 社会分化加剧、利益诉求多元化、公共服务供给的压力、社会信任的 erosion，都要求治理体系更加精细化、人性化。本书将深入分析如何构建更加公平的社会保障体系，如何提升公共服务的可及性和质量，如何有效化解社会矛盾，重塑社会信任。 政治领域： 民主政治的实践困境、公民参与的挑战、政府公信力的危机、信息传播的复杂性，都使得政治治理面临前所未有的考验。本书将探讨如何创新民主形式，提升公民政治参与的有效性，增强政府透明度，构建更加良性的政治生态。 科技领域： 人工智能、大数据、生物技术等新兴科技的飞速发展，在带来巨大便利的同时，也引发了伦理、安全、隐私等一系列新问题，对现有法律法规和治理框架提出了颠覆性的挑战。书中将重点关注如何建立适应科技发展的法律法规体系，如何利用科技赋能治理，同时防范科技失控的风险。 环境领域： 气候变化、资源枯竭、生物多样性丧失等环境问题，已成为全人类共同面临的生存危机，迫切需要全球性的合作和强有力的治理。本书将审视如何构建有效的环境治理机制，推动绿色发展，实现人与自然的和谐共生。 在审视这些挑战的同时，本书也将考察历次重大的治理模式演进，从中汲取经验教训，为理解未来的治理转型奠定坚实的基础。我们将回顾国家治理从早期到现代的演变，分析不同历史时期治理理念、工具和结构的特点，并从中提炼出具有普遍意义的规律。 第二部分：远见之光——擘画未来治理的理论基石与核心要素 在对当下症结有了清晰的认知后，本书将进入更具建设性的阶段，深入探讨未来治理的理论基石和核心要素。这部分是本书的精髓所在，旨在提供一套面向未来的、具有创新性和实践性的治理理念。 “服务型政府”的深化与重塑： 未来的政府将不再仅仅是管理者和控制者，更将是服务者、赋能者和合作者。本书将深入探讨如何将“服务型政府”的理念落到实处，构建以人为本、以需求为导向的政府服务体系。这包括提升政务服务效率，优化公共产品和服务供给，以及建立更加敏捷和响应迅速的政策制定与执行机制。 “智慧治理”的理念与实践： 科技赋能治理是未来的大势所趋。本书将系统阐述“智慧治理”的内涵，包括如何运用大数据、人工智能、物联网等技术，提升政府决策的科学性、政策执行的精准性、公共服务的智能化以及风险预警的有效性。同时，也将深入探讨如何平衡技术应用与公民权利，确保技术发展始终服务于人的福祉。 “协同治理”的模式与路径： 面对日益复杂的社会问题，任何单一主体都无法独立解决。未来的治理需要构建更加广泛和深入的协同网络。本书将重点研究政府、市场、社会组织、公民个人之间的多元协同治理模式，探讨如何建立有效的沟通协调机制，激发各方参与的积极性，形成治理合力。 “韧性治理”的构建与韧性体系： 面对突发性事件和系统性风险，构建具有强大韧性的治理体系至关重要。本书将深入分析如何提升政府应对危机、适应变化、快速恢复的能力，包括建立健全风险评估与预警机制，优化应急响应体系，加强社会资本和社区韧性建设。 “数字民主”与公民参与的创新： 科技的发展为提升公民参与提供了新的可能。本书将探讨如何利用数字技术，创新公民参与的形式和渠道，例如在线听证、电子投票、公众意见平台等，以期在更大范围内、更深层次上实现民主决策和问政于民。 “可持续治理”的生态化转型： 绿色发展是人类文明永续的基石。本书将强调将生态文明理念融入治理的各个层面，推动绿色政策的制定与实施，引导社会经济活动朝着可持续的方向发展，实现人与自然的和谐共处。 “价值导向”的治理伦理重塑： 在快速变化的社会中，明确的价值导向和伦理准则对于治理的稳定性和公正性至关重要。本书将探讨如何确立以人为本、公平正义、包容共享等核心价值观，并将其贯穿于治理的始终，确保治理行为符合道德伦理，赢得社会信任。 第三部分：重塑之路——探索未来治理的实践框架与策略 理论的飞跃最终需要回归实践。本书的第三部分将致力于为未来的治理转型提供切实可行的实践框架和操作性策略。 治理结构的优化与再造： 针对现有治理结构的弊端，本书将提出一系列优化建议，包括如何构建更加扁平化、网络化的组织架构，如何打破部门壁垒，提升跨部门协同效率，如何根据时代需求调整政府职能，聚焦核心能力。 政策制定与执行的创新： 政策的生命力在于其科学性和有效性。本书将深入探讨如何通过数据驱动的决策，基于证据的政策评估，以及灵活的政策调整机制，提升政策制定的科学性和政策执行的精准度。同时，也将关注如何构建更加开放和参与式的政策反馈机制。 人力资源与能力建设： 治理的根本在于人。本书将强调对政府工作人员进行系统性的培训和能力提升，培养适应未来治理需求的复合型人才，包括数据分析能力、跨领域沟通能力、创新思维和危机应对能力。 技术应用与治理融合： 如何将先进技术有效融入治理流程，实现“智慧治理”的落地，将是本书重点探讨的内容。这包括如何建立开放的数据平台，如何推广数字政务应用，如何利用人工智能辅助决策，同时也要警惕和防范技术滥用带来的风险。 法律法规的现代化与前瞻性： 法律法规是治理的基石。本书将分析现有法律体系在应对新兴问题时的滞后性，并提出如何建立更加灵活、适应性强的法律法规体系，以有效规范新技术、新业态、新模式的发展，保障社会公平正义。 评估体系的构建与反馈机制： 任何治理模式的有效性都需要科学的评估。本书将探讨如何建立一套全面、客观、动态的治理成效评估体系，并建立有效的反馈机制，将评估结果用于持续改进治理实践。 国际合作与全球治理新格局： 在全球化日益深入的背景下，国际合作与全球治理的效能直接关系到人类的共同未来。本书将审视如何在维护国家主权和利益的前提下，积极参与全球治理体系的改革与建设，推动构建更加公正合理的国际秩序。 结语： 《远见与重塑》不仅是一部关于治理模式的书，更是一次关于未来社会发展方向的深刻思考。它呼唤着我们每一个人，在时代的洪流中，以更加积极、审慎、富有创造性的态度，参与到构建一个更美好、更公平、更可持续的治理未来的进程中。本书希望能够点亮思想的火花，激发行动的勇气，为所有关注国家发展、社会进步的读者提供一份宝贵的思想财富和实践指南。它将引导我们拨开迷雾，看见远方，共同描绘一幅令人振奋的未来治国理政新篇章。

评分☆☆☆☆☆

初拿到这本书，我并没有立刻翻阅，而是仔细端详了书名和封面设计。那种简洁而又富有力量的排版，以及“政府未来的治理模式”这一副标题，瞬间就点燃了我对内容的想象。我感觉这不仅仅是一本学术著作，更可能是一份对我们未来生活方式的深刻洞察。我脑海中浮现出各种可能性：或许书中会详细探讨如何打破部门壁垒，实现跨部门的协同治理；又或者会深入分析如何平衡效率与公平，在追求发展的同时，确保社会资源的合理分配。我甚至在想，作者是否会讨论到“最小化政府”和“服务型政府”之间的张力，以及如何在两者之间找到最佳的平衡点。在信息爆炸的时代，政府如何有效地收集、分析和运用信息，以制定出更加科学、精准的政策，也绝对是我非常关注的方面。我非常期待书中能够提供一些关于“参与式治理”的创新模式，让普通民众的声音能够更有效地融入到政策制定和执行的各个环节。当然，我也希望作者能够提出一些关于如何应对全球性挑战，例如气候变化、公共卫生危机、网络安全等，的治理策略。而“中文修订版”这个标签，让我觉得这本书并非只是简单地翻译，而是在深入理解西方理论的同时，也结合了中国自身的经验和发展阶段，这无疑增加了它的价值和可读性。我期待这本书能为我理解当下和未来社会的发展提供一个更宏观、更具深度的视角。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名引人深思，“政府未来的治理模式”，光是这个标题就足够勾起我强烈的求知欲。我一直对社会发展和政治体制的演变有着浓厚的兴趣，尤其是在当前全球化、技术飞速发展以及社会结构深刻变革的背景下，探讨未来政府的运作方式更是显得尤为重要。我设想这本书会深入剖析现有治理模式的局限性，例如官僚主义的低效、决策过程的滞后、以及信息不对称导致的种种问题。同时，我期待它能提出一些前瞻性的、具有可行性的解决方案，比如如何利用大数据和人工智能来提升政府的效率和透明度，如何构建更加弹性、敏捷的组织架构来应对快速变化的外部环境，以及如何在数字时代重塑公民参与的机制，让政府治理更加回应民意。我很好奇作者会从哪些理论框架出发，是侧重于公共管理学、政治学，还是会融入经济学、社会学等跨学科的视角。此外，我特别想知道书中是否会通过一些具体的案例分析，来佐证其观点，例如某些国家或城市在推行新型治理模式时遇到的挑战和取得的成就。对于“中文修订版”的描述，也让我对内容的新颖性和本土化思考抱有期待，或许会有针对中国国情或亚洲地区治理特点的独特见解。总而言之，我购买这本书，是抱着对未来社会发展趋势的探索，以及对政府如何更好地服务于人民的思考，希望它能带来深刻的启迪和广阔的视野。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名，特别是“未来的治理模式”这几个字，一下子就抓住了我的注意力。它暗示了一种对现有体制的审视和对未来方向的探索，这正是我一直以来思考的问题。我个人认为，一个好的治理模式，必然需要具备高度的适应性和灵活性，能够应对瞬息万变的内外环境。我期待书中能够深入探讨如何构建一个能够拥抱变革、甚至主动引领变革的政府。例如，在技术层面，如何利用人工智能、区块链等新兴技术来提升治理的效率、透明度和安全性；在组织层面，如何打破僵化的层级结构，建立更加扁平化、网络化的管理体系；在公民参与层面，如何利用数字平台和社区自治等方式，赋能公民，使其在治理中扮演更积极的角色。我同样关注在不同文化和社会背景下，治理模式的差异性，以及是否存在一些普适性的原则。考虑到是“中文修订版”，我更是对书中是否会结合中国特色的治理经验进行分析和总结抱有很大的期望。我希望它不仅仅停留在理论层面，更能提供一些可操作的建议和可借鉴的实践案例。这本书的书名就像一扇窗，让我能够窥探到社会发展演进的逻辑，以及政府在其中扮演的关键角色。我希望能从中获得关于如何建设一个更有效、更公平、更可持续的政府的深刻见解。

评分☆☆☆☆☆

“政府未来的治理模式”——这个书名本身就蕴含着一种向前看的姿态，让我对接下来的内容充满了好奇。我设想这本书会跳出传统的框架，去思考在数字化浪潮席卷全球的今天，政府的职能和运作方式应该如何重塑。我非常期待看到作者如何分析人工智能、大数据、物联网等技术对政府决策、公共服务和社会管理可能带来的颠覆性影响。是否会探讨如何构建一个更加智能、更加精细化的政府，能够提前预测社会需求，并提供个性化的公共服务？我同时也对书中关于“信任”的讨论非常感兴趣。在信息不对称的时代，如何重建政府与公民之间的信任，如何提升政府的公信力，这将是未来治理的关键。此外，考虑到“中文修订版”的提法，我猜测书中可能包含了一些对中国在治理创新方面的案例分析，或者作者在借鉴国际经验的同时，也充分考虑到了中国复杂的社会经济现实。我希望这本书能够提供一些具有前瞻性的思路，帮助我们理解和应对未来社会可能面临的挑战，并为建设一个更具活力、更富韧性的国家治理体系提供一些有价值的启示。这本书名让我对书中可能包含的深刻洞见和创新思考充满了期待。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名——《政府未来的治理模式》，仅仅是看到这个标题，就让我对它的内容产生了无限的遐想。我脑海中立刻浮现出关于政府如何在新时代不断演进、适应社会变迁的种种场景。我非常好奇作者会对“未来”这个概念进行怎样的界定，是侧重于技术的革新，还是社会结构的重塑，亦或是两者兼而有之？我期待书中能够深入探讨如何构建一种更加敏捷、更加有弹性的政府体系，能够快速响应社会需求，有效应对突发事件。例如，在公共服务领域，是否会提出如何利用平台经济的思维来优化服务流程，提升服务效率和用户体验？我同样关注书中关于“治理能力现代化”的论述，以及如何在中国这个体量庞大的国家实现治理的精细化和智能化。考虑到“中文修订版”，我猜想作者在梳理国际前沿理论的同时，也一定会结合中国改革开放以来的实践经验，提出一些具有本土特色的治理理念和策略。我希望这本书能够为我提供一个理解未来社会发展方向的全新视角，让我能够更好地把握政府在其中扮演的关键角色，并为建设一个更具包容性、可持续性和韧性的社会贡献自己的力量。这本书的标题就像一个引子，激发了我对未来治理模式的深度思考。

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书有点薄，但内容还不错，有一定参考意义。

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求一个完美的行政实体；更确切地说，每一种改革方案都会带来一些新的问题，而这些问题

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求一个完美的行政实体；更确切地说，每一种改革方案都会带来一些新的问题，而这些问题

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作者简介

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总体不错。

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间和努力。

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作者简介《政府未来的治理模式（中文修订版）》从分析传统行政模式出发，阐明了各国政府竭力建构新治理模式的原因，并从各国政府的革新主张和主要发达国家的政府改革实践中，梳理归纳出四种未来政府治理模式：市场式政府（强调政府管理市场化）、参与式政府（主张对政府管理有更多的参与）、弹性化政府（认为政府需要更多的灵活性）、解制型政府（提出减少政府内部规则）。这四种政府治理模式各有不同的理论基础，适用于不同的政府体制。对每一种政府治理模式，作者都从问题、结构、管理、政策制定和公共利益五个方面进行了深入分析。《政府未来的治理模式（中文修订版）》第一次系统评价了席卷全球的行政改革运动，并把各国政府的改革尝试和各种治理的观点有机地结合在一起，是一部行政改革的理论力作，被誉为对全球治理变革进行综合分析的杰出著作。

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