公共管理硕士（MPA）系列教材：电子政务理论与方法（第3版） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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金江军 著

图书标签:

• 公共管理
• 电子政务
• 信息技术
• 政府管理
• 政策分析
• 行政管理
• 数字化政府
• 信息系统
• MPA
• 教材

出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300170213

版次：3

商品编码：11225239

出版时间：2013-04-01

正文语种：中文

内容简介

　　《公共管理硕士（MPA）系列教材：电子政务理论与方法（第3版）》首先阐述了电子政务的内涵、意义以及对行政管理的影响，分析了主要发达国家及我国的电子政务发展情况。然后从信息基础设施、重大工程项目、政府门户网站与网站群三大方面论述了电子政务的建设内容，探讨了电子政务顶层设计方法，阐述了电子政务信息共享和业务协同方法。接着分析了电子政务建设模式与运维方法，从区域、部门、项目、系统四个层次提出了电子政务发展水平和绩效评估方法，从组织机构、政策制度、资金投入、人才培养、标准规范等方面提出了电子政务保障措施。最后论述了如何利用信息化手段提高城市管理水平、建设服务型政府，如何将企业管理理论方法应用到电子政务领域，如何推进“智慧城市”、“智慧政府”建设。

作者简介

　　金江军，博士，男，浙江义乌人。北京大学城市与区域发展协会理事长、工业工程与管理系特聘研究员，大连海事大学兼职教授，沈阳等地信息化与工业化融合专家委员会委员，注册咨询师。迄今已主持或参与完成政府部门委托的项目60余个，发表论文60余篇，著有《电子政务理论与方法》、《信息化与区域经济发展》、《城市信息化方法与实践》。目前主要从事两化融合、电子政务、智慧城市、新兴产业、政府管理等方面的研究和咨询工作。

目录

第1章 绪论
1.1 电子政务及其相关概念
1.2 电子政务的发展背景
1.3 电子政务的意义与影响
1.4 发展政府信息学
本章小结
关键术语
复习思考题

第2章 国外电子政务进展与启示
2.1 美国
2.2 加拿大
2.3 欧盟
2.4 澳大利亚
2.5 亚洲国家
本章小结
关键术语
复习思考题

第3章 中国电子政务发展现状与对策
3.1 中国电子政务发展历程
3.2 中国电子政务发展现状
3.3 中国电子政务发展经验
3.4 中国电子政务发展问题
3.5 中国电子政务发展趋势
3.6 中国电子政务发展对策
本章小结
关键术语
复习思考题

第4章 电子政务信息基础设施
4.1 电子政务网络基础设施
4.2 电子政务数据基础设施
4.3 电子政务信息安全基础设施
4.4 云计算与政府云
本章小结
关键术语
复习思考题

第5章 电子政务重大工程项目
5.1 经济调节类
5.2 市场监管类
5.3 社会管理类
5.4 公共服务类
本章小结
关键术语
复习思考题

第6章 政府门户网站与网站群
6.1 政府门户网站概述
6.2 国内政府门户网站建设情况
6.3 国外政府网站最佳实践
6.4 国内政府门户网站典型案例
6.5 政府网站群
本章小结
关键术语
复习思考题

第7章 电子政务顶层设计与战略规划
7.1 电子政务顶层设计概述
7.2 国外电子政务顶层设计概览
7.3 中国电子政务总体框架
7.4 地方电子政务总体框架设计方法
7.5 电子政务战略规划
本章小结
关键术语
复习思考题

第8章 电子政务信息共享和业务协同
8.1 电子政务信息共享和业务协同的背景与意义
8.2 从协同商务到协同政务
8.3 电子政务信息共享和业务协同典型案例
8.4 电子政务信息共享和业务协同推进策略
8.5 城市电子政务信息共享和业务协同先进典型
本章小结
关键术语
复习思考题

第9章 电子政务建设与运维方法
9.1 电子政务外包
9.2 电子政务项目管理与监理
9.3 电子政务产品与服务采购
9.4 政府IT治理与IT服务管理
本章小结
关键术语
复习思考题

第10章 电子政务评估方法
10.1 电子政务评估概述
10.2 电子政务评估现状
10.3 电子政务评估层次
10.4 政府门户网站评估方法
本章小结
关键术语
复习思考题

第11章 电子政务保障措施
11.1 组织机构
11.2 立法与管理制度
11.3 资金投入
11.4 人才队伍
11.5 标准规范
本章小结
关键术语
复习思考题

第12章 城市管理信息化
12.1 城市管理概述
12.2 空间信息技术及其在城市管理中的应用
12.3 城市应急管理信息化
12.4 数字城管系统
12.5 城市地下空间管理信息化
12.6 城市流动人口管理信息化
本章小结
关键术语
复习思考题

第13章 电子政务与服务型政府建设
13.1 新公共服务理论
13.2 电子政务与服务型政府
13.3 行政服务中心与政府呼叫中心
13.4 直通民意与网络问政
本章小结
关键术语
复习思考题

第14章 企业管理理论方法在电子政务中的应用
14.1 新公共管理理论与企业家政府
14.2 从企业资源规划到政府资源规划
14.3 从商务流程再造到政务流程再造
14.4 客户关系管理
14.5 政府供应链管理
本章小结
关键术语
复习思考题

第15章 从电子政府到“智慧政府”
15.1 “智慧政府”的由来与内涵
15.2 物联网技术及其在电子政务中的应用
15.3 从商务智能到政务智能
15.4 知识管理及其在电子政务中的应用
本章小结
关键术语
复习思考题

附录 电子政务课程教学大纲
参考文献

前言/序言

本书简介 在信息技术飞速发展、全球化浪潮席卷的当下，电子政务已成为现代公共管理领域不可或缺的核心要素。它不仅是政府提升效率、优化服务、加强治理能力的现代化手段，更是构建服务型政府、实现社会治理创新的关键驱动力。本书旨在系统阐释电子政务的理论基础、核心方法、实践路径及其发展趋势，为公共管理领域的从业者、研究者以及对电子政务感兴趣的读者提供一本全面而深入的参考。 本书并非对某一具体电子政务平台的介绍，也不是对某个地区电子政务建设案例的简单罗列。相反，它着重于构建一个关于电子政务的宏观理解框架，从理论的高度剖析其产生的历史背景、演变的逻辑，以及其背后蕴含的深刻管理学、社会学和技术学思想。我们将深入探讨电子政务的本质是什么？它为何重要？它如何改变政府的运作模式和与公民的关系？这些根本性的问题是理解和实践电子政务的前提。 理论基石：为何需要电子政务？ 本书将首先回溯电子政务的理论源头，将其置于公共管理现代化的大背景下进行审视。我们将分析传统官僚制在应对复杂社会需求时所面临的局限，以及信息技术如何为克服这些局限提供了可能性。从新公共管理（NPM）到新公共服务（NPS），再到数字政府和智慧城市，本书将梳理电子政务在不同管理思潮中的定位与演变。我们不仅会介绍经典的电子政务发展阶段模型，例如从信息公开到互动参与，再到协同治理，还会探讨其背后的理论驱动力，如效率导向、公民参与、透明度增强、责任追溯等。 此外，本书还将深入探讨电子政务与治理理论的交叉。我们将分析电子政务如何影响权力分配、决策过程、政策执行以及问责机制。例如，开放数据政策如何提升政府透明度？在线服务平台如何重塑公民与政府的互动模式？大数据分析如何为政策制定提供更精准的依据？这些都将是本书理论探讨的核心内容。我们还将关注电子政务在促进民主参与、提升公共服务质量、优化资源配置以及应对突发公共事件等方面的理论价值。 方法论探寻：如何构建与运行电子政务？ 在理论框架搭建之后，本书将重点聚焦于电子政务的实践方法论。这部分内容将提供一套系统化的思考和操作工具，帮助读者理解如何从无到有地构建、部署和运维电子政务系统。 首先，我们将深入分析电子政务的构成要素，包括技术基础设施、信息系统、数据资源、组织流程、法律法规以及人力资源等。理解这些要素之间的相互关系，是成功实施电子政务的基础。我们会详细探讨各类电子政务应用场景，如在线政务服务平台、电子化审批系统、政府数据开放平台、电子化办公系统、应急指挥系统等，并分析不同场景下所需的关键技术和管理策略。 其次，本书将系统性地介绍电子政务项目的设计与规划方法。这包括需求分析、系统架构设计、技术选型、项目管理、风险评估以及绩效评估等环节。我们将借鉴项目管理、系统工程等领域的成熟方法论，并结合电子政务的特点进行阐述。例如，如何进行用户画像，以设计出真正符合公民需求的服务？如何构建开放、可扩展的系统架构，以应对未来的技术变革？如何有效管理跨部门协作，克服“信息孤岛”？ 在数据层面，本书将着重探讨电子政务中的数据管理与应用。数据是电子政务的生命线，如何进行数据的采集、存储、处理、共享、分析和安全保障，是决定电子政务成败的关键。我们将介绍数据治理的原则与方法，包括数据标准、元数据管理、数据质量控制、数据安全与隐私保护等。同时，我们也将探讨数据分析在公共决策、政策评估、风险预警以及服务优化等方面的应用，例如利用大数据分析预测犯罪发生率，或通过分析用户行为数据优化公共交通线路。 此外，本书还会探讨电子政务的实施策略与组织变革。电子政务的推行不仅仅是技术的引入，更是一场深刻的组织再造和文化变革。我们将分析在电子政务实施过程中可能遇到的阻力，如部门壁垒、官僚惯性、技术能力不足等，并提出相应的应对策略。如何通过培训、激励机制、组织调整等方式，推动政府部门和工作人员适应电子政务的要求，拥抱数字化转型，是本书讨论的重要内容。 实践前沿与未来展望：电子政务的挑战与机遇 在掌握了基本的理论和方法之后，本书将引导读者关注电子政务的实践前沿与未来发展趋势。电子政务的发展并非一成不变，它受到技术进步、社会需求变化以及全球治理格局的影响，不断呈现出新的特点和挑战。 我们将探讨当前电子政务领域的热点话题，例如： 以用户为中心的设计理念： 如何将公民和企业的需求置于电子政务建设的中心，提供更加便捷、高效、人性化的服务。 数据驱动的治理： 如何充分利用政府和公共领域的数据资源，实现科学决策、精准治理和主动服务。 跨部门协同与信息共享： 如何打破部门壁垒，实现政务数据的互联互通和业务流程的协同办理。 技术创新与应用： 如人工智能、区块链、物联网等新技术如何赋能电子政务，带来新的机遇和挑战。 网络安全与数据隐私保护： 在推进电子政务的同时，如何确保国家安全、公共利益和公民隐私得到有效保障。 数字鸿沟与包容性： 如何关注弱势群体，确保所有公民都能公平地享受电子政务带来的便利。 电子政务与全球治理： 电子政务在跨境合作、国际事务管理等方面的作用。 本书将通过分析国内外最新的电子政务发展趋势，例如智慧城市建设、数字经济发展与电子政务的融合，以及后疫情时代电子政务在公共卫生、远程办公等方面的应用，来展现电子政务的广阔前景。同时，我们也将客观地分析电子政务在实施过程中面临的挑战，如技术更新换代快、投入成本高、人才短缺、数据孤岛难以打破、法律法规滞后等。 本书并非一个简单的操作手册，而是一部引导读者深入思考电子政务内在逻辑、掌握科学方法、洞察发展趋势的学术著作。我们希望通过本书的阅读，读者能够建立起一套系统化的电子政务知识体系，从而更好地理解、分析和参与到电子政务的建设与实践中，为推动国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。本书的叙述将力求深入浅出，既有理论的高度，又不乏实践的深度，旨在为公共管理领域的专业人士和所有关心国家治理现代化的读者提供一份有价值的参考。

评分☆☆☆☆☆

从一个普通市民的角度来看，电子政务的便捷性直接影响到我们的生活质量。我一直希望能够更全面地了解“电子政务”究竟是什么，它又是如何运作的。《电子政务理论与方法（第3版）》这个书名听起来很专业，但我希望能从中找到一些能够解释我疑惑的地方。比如，为什么我的很多证件都可以网上办理了？这种变化背后有什么样的技术和管理支持？书中会不会用通俗易懂的语言来解释这些复杂的概念？我也很关心电子政务的发展是否真的能让政府更有效率，更贴近民意。我希望书中能分享一些实际案例，说明电子政务是如何改进公共服务的，又是如何解决市民遇到的实际问题的。例如，在疫情期间，电子政务在信息发布、健康码推广等方面发挥了什么作用？我希望这本书能够让我明白，电子政务不仅仅是技术上的革新，更是政府管理和服务方式的深刻变革。当然，我并不指望能读懂所有深奥的理论，但我希望能通过这本书，对电子政务有一个更清晰、更全面的认识，从而更好地理解和利用政府提供的各项电子化服务。

评分☆☆☆☆☆

作为一个刚开始接触公共管理领域，尤其对电子政务这个新兴方向充满好奇的研究生来说，这本书的出现简直是一场及时雨。虽然我还未深入研读，但仅从目录和前言来看，它就已经展现出了巨大的潜力。我尤其期待书中对于电子政务发展历程的梳理，希望能从中了解这个领域是如何从概念走向实践，又经历了哪些重要的转折点。同时，书中提及的“理论与方法”更是吸引我，我希望能看到一些经典理论是如何被应用于电子政务的分析，例如信息技术扩散理论、组织变革理论等等。更重要的是，我希望书中能提供一些切实可行的研究方法论，不仅仅是停留在理论层面，而是能够指导我如何去设计研究、收集数据、分析问题。例如，如何评估电子政务项目的成效？如何识别电子政务发展中的瓶颈？如何构建有效的电子政务治理框架？这些都是我目前非常关注的问题。从书的篇幅和内容简介来看，它似乎涵盖了非常全面的内容，从基础概念到前沿应用，再到实践指导，希望能帮助我建立起一个扎实而系统的电子政务知识体系。读完前言，我仿佛看到了一个宏大的图景，也预感到在接下来的阅读过程中，我将获得很多启发和收获，期待它能为我日后的学习和研究打下坚实的基础。

评分☆☆☆☆☆

我是一名即将毕业的MPA学生，正在为撰写学位论文搜集资料。电子政务是我的研究方向之一，但目前市面上相关的教材大多停留在比较宏观的介绍，缺乏深度和细致的论述。这本书《电子政务理论与方法（第3版）》的出现，让我看到了希望。我希望它能提供一些前沿的研究视角和深入的理论分析，例如，关于数字鸿沟在电子政务中的表现与应对，或者政府数据开放与社会创新的关系。同时，我更看重的是它在“方法”上的论述。作为学生，我需要在文献回顾、理论构建、实证分析等方面都有清晰的指引。我希望书中能够详细介绍一些研究电子政务问题的常用研究方法，比如案例研究、问卷调查、访谈法、内容分析法等，并提供具体的案例分析，展示这些方法是如何被应用于电子政务研究的。此外，我也希望书中能对当前电子政务领域的一些热点问题进行深入探讨，例如智慧城市建设中的政务协同、区块链技术在政务服务中的应用前景、以及个人信息保护与数据利用之间的平衡等。如果这本书能够为我提供扎实的理论基础和清晰的研究思路，那将对我顺利完成学位论文有着至关重要的作用。

评分☆☆☆☆☆

我是一位对公共政策和技术融合感兴趣的学者，一直以来都密切关注电子政务的研究进展。对于《电子政务理论与方法（第3版）》这本书，我抱有相当高的期待。我希望它能超越过去版本的局限，在理论层面有更深刻的创新和发展。例如，它是否能深入探讨数字时代下，政府治理模式的转型？是否会分析新兴技术（如AI、物联网）对公共服务供给的颠覆性影响？从“方法”的视角来看，我期待这本书能提供更具前瞻性和操作性的研究方法论。当前，许多电子政务研究在方法运用上存在不足，例如对定性与定量研究方法的结合运用不够充分，对复杂系统建模的探讨不够深入。我希望这本书能提供一些新的研究工具和分析框架，帮助研究者更好地理解和解决电子政务发展中的复杂问题。此外，我希望书中能有对一些具有争议性的议题进行深入的讨论，比如数据隐私与公共利益的权衡，算法在公共决策中的伦理挑战，以及如何构建更具包容性和公平性的数字政府。这本书的价值，将体现在它能否引领电子政务研究的新方向，并为学术界提供有力的理论支撑和方法指导。

评分☆☆☆☆☆

作为一名在基层从事信息化建设多年的工作者，我一直关注着电子政务的最新动态和理论发展。这本书的名字——《电子政务理论与方法（第3版）》——让我眼前一亮。多年的实践经验告诉我，理论指导对于信息化工作的顺利开展至关重要，而恰恰在这方面，我们往往感到不足。我希望这本书能为我提供更深入的理论视角，帮助我理解当前电子政务建设的深层逻辑和发展趋势。例如，书中会不会探讨大数据、人工智能等新技术如何重塑政府服务模式？会不会分析不同国家或地区电子政务发展的成功经验和失败教训，并从中提炼出具有普遍意义的原则？我特别希望书中能有章节专门讨论电子政务项目实施过程中遇到的实际问题，比如数据共享的壁垒、技术标准的协调、用户采纳的障碍等，并能提出切实可行的解决方案。我对书中“方法”部分尤其感兴趣，希望能看到一些量化和质化的研究方法，以及在电子政务领域如何应用这些方法来解决实际问题，比如如何进行用户满意度调查、如何评估信息系统效益、如何进行风险评估等等。一本好的教材，不仅要理论扎实，更要贴近实践，解决实际工作中的痛点。我期待这本书能够成为我工作中宝贵的参考和指导。

评分☆☆☆☆☆

②民主平等是指在学术面前人人平等，在知识面前人人平等。不因家庭背景、地区差异而歧视，不因成绩落后、学习困难遭冷落。民主的核心是遵照大多数人的意志而行事，教学民主的核心就是发展、提高多数人。可是总有人把眼睛盯在几个尖子学生身上，有意无意地忽视多数学生的存在。“抓两头带中间”就是典型的做法。但结果往往是抓“两头”变成抓“一头”，“带中间”变成“丢中间”。教学民主最好的体现是以能者为师，教学相长。信息时代的特征，能者未必一定是教师，未必一定是“好”学生。在特定领域，特定环节上，有兴趣占有知识高地的学生可以为同学“师”，甚至为教师“师”。在教学中发现不足，补充知识、改善教法、

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还不错 值得一看 有很多意义

评分☆☆☆☆☆

⑤教学生抓重点.教学难免有意外，课堂难免有突变，应对教学意外、课堂突变的本领，就是我们通常说的驾驭课堂、驾驭学生的能力。对教师来说，让意外干扰教学、影响教学是无能，把意外变成生成，促进教学、改进教学是艺术。生成相对于教学预设而言，分有意生成、无意生成两种类型；问题生成、疑问生成、答案生成、灵感生成、思维生成、模式生成六种形式。生成的重点在问题生成、灵感生成。教学机智显亮点.随机应变的才智与机敏，最能赢得学生钦佩和行赞叹的亮点。教学机智的类型分为教师教的机智、学生学的机智，师生互动的机智，学生探究的机智。机智常常表现在应对质疑的解答，面对难题的措施，发现问题的敏锐，解决问题的灵活。

评分☆☆☆☆☆

提高效益，亦可谓“教学相长”。

评分☆☆☆☆☆

教育智慧求妙点.从知识到能力，从情感到智慧，教育逐步进入它的最佳境界。教育智慧表现为对教育本

评分☆☆☆☆☆

还不错，整体还行吧。我觉得

评分☆☆☆☆☆

⑤教学生抓重点.教学难免有意外，课堂难免有突变，应对教学意外、课堂突变的本领，就是我们通常说的驾驭课堂、驾驭学生的能力。对教师来说，让意外干扰教学、影响教学是无能，把意外变成生成，促进教学、改进教学是艺术。生成相对于教学预设而言，分有意生成、无意生成两种类型；问题生成、疑问生成、答案生成、灵感生成、思维生成、模式生成六种形式。生成的重点在问题生成、灵感生成。教学机智显亮点.随机应变的才智与机敏，最能赢得学生钦佩和行赞叹的亮点。教学机智的类型分为教师教的机智、学生学的机智，师生互动的机智，学生探究的机智。机智常常表现在应对质疑的解答，面对难题的措施，发现问题的敏锐，解决问题的灵活。

评分☆☆☆☆☆

沟通中达成共识。

评分☆☆☆☆☆

质的要求，对教育规律的把握，对教学艺术的领悟，对教学特色的追求。