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《<建设工程工程量清单计价规范>宣贯培训丛书:建设工程工程量清单与施工合同》一书围绕工程合同价款的形成过程展开,有机结合了2013版《清单计价规范》和《示范文本》的内容,体现以下特点:
1.对工程合同的风险分担进行了充分理论阐述,通过在合同中初次风险分担和再分担方案的阐述,揭示了合理的风险分担对工程项目管理绩效的改善效应。目的是改变目前工程实践中发包人(招标人)利用自身的合同优势地位将大量风险向承包人转嫁的不合理现象,论证了合理的风险分担方案使合同双方都能达到较高的满意度。
2.通过阐述施工合同的天然不完备性解释了实施过程中工程合同价款调整的必然性。由于有限理性、不完全信息和交易成本的存在,使得施工合同具有天然的不完备性,并具备了不同形式的表征状态,不完备性的存在使得合同实施过程中必然存在主观因素和客观环境的变化。因此,在合同价款管理过程中,合同价款的调整方式是非常重要的工作内容之一,需要给予高度的重视。
3.在理论指导下,将2013版《清单计价规范》与《示范文本》的内容有机结合起来,以合同价款的约定、调整、支付结算为主线,以2013版《清单计价规范》中规定的各组价事项为基础,综合了2013版《示范文本》中的风险分担原则以及各调价、支付、结算事项的管理和程序性规定,真正构建了以合同价款管理为核心的工程管理过程。
4.阐述了施工合同价款纠纷处理的方式和原则。以《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(法释【2014】14号)为主要依据,阐述了工程施工合同纠纷的处理方式,以及不同纠纷事件的处理原则。并辅之以大量的工程纠纷处理案例,以达到理论诠释与工程实践相结合的目的。
内容简介
随着《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500 2013)和《建设工程施工合同(示范文本)》(GF 2013 0201)的颁布实施,意味着工程造价专业人员的职能定位已经逐渐从传统的计量计价业务转移到以合同价款管理为核心的工程管理领域。在这一转型过程中,需要工程造价专业人员掌握新的知识和能力,从传统的主要解决造价技术问题转向为更多地解决造价的管理问题,主要从事合同价款的约定、调整、支付与结算管理工作。
2013版《清单计价规范》中主要明确在合同价款的完整形成过程中各阶段的组价原则,而2013版《示范文本》给定了明确的承发包双方的合同风险分担原则,并且在风险分担理论中强调了调价的作用。两个规范的结合为合同价款的约定和实现提供了充分的程序性和原则性保障。
内页插图
目录
第一篇建设工程施工合同价款的约定
绪论1
第一章合同价款约定的基本过程
第一节招标工程量清单及招标控制价的编制
第二节投标文件及投标报价的编制
第三节建设工程评标及合同价款约定
第二章合同价款约定中风险分担的一般原则
第一节风险分担的概述
第二节合理的风险分担对工程项目管理绩效的改善
第三章现行示范文本中风险分担的规定
第一节《建设工程施工合同(示范文本)》的基本内容
第二节《建设工程施工合同(示范文本)》中的合同风险分担的规定
第三节《建设工程施工合同(示范文本)》与现行其他合同范本的比较
第二篇建设工程施工合同价款的调整
第四章施工合同价款调整的本质——施工合同不完备性
第一节建设工程施工合同不完备性的成因
第二节建设工程施工合同不完备性的表征
第五章变更引起的施工合同价款调整
第一节工程变更的概述
第二节工程变更的程序及价款调整方法
第三节计日工
第六章索赔以及不可抗力引起的施工合同价款调整
第一节索赔
第二节不可抗力
第七章市场价格波动及法律变化引起的施工合同价款调整
第一节市场价格波动
第二节暂估价
第三节法律变化
第八章工程质量引起的施工合同价款调整
第一节工程质量的要求和保证措施
第二节隐蔽工程检查
第三节工程质量缺陷引起施工合同价款调整
第九章施工工期与进度引起的施工合同价款调整
第一节施工进度计划
第二节工期延误
第三节暂停施工
第四节提前竣工
第五节客观条件引起施工工期与进度的改变
第三篇建设工程施工合同价款的计量与支付
第十章工程预付款
第一节工程预付款的支付
第二节工程预付款的扣回
第三节安全文明施工费
第十一章合同价款进度款支付
第一节单价合同的进度款支付
第二节总价合同的进度款支付
第十二章竣工结算与支付
第一节竣工结算的编制
第二节竣工结算的程序
第三节合同解除的价款结算与支付
第十三章质量保证金的处理
第一节缺陷责任与保修
第二节质量保证金
第十四章最终结清
第一节最终结清的概述
第二节最终结清的程序
第十五章施工合同价款纠纷的处理
第一节合同价款纠纷的概述
第二节施工合同价款的解决方式
第三节典型合同价款纠纷的案例评析
参考文献
精彩书摘
《<建设工程工程量清单计价规范>宣贯培训丛书:建设工程工程量清单与施工合同》:
二、投标报价的编制
(一)投标报价的一般规定
(1)投标报价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。
(2)投标人应依据国家、省级、行业相关规定,自主确定投标报价,且投标报价不得低于工程成本。
根据《招标投标法》第三十二条规定:“投标人不得以低于成本的报价竞标。”将成本定义为工程成本,而不是企业成本,这就使判定投标报价是否低于成本有了一定的可操作性。工程成本包含在企业成本中,二者的概念不同,涵盖的范围不同,某一单个工程的盈或亏,并不必然表现为整个的盈或亏。建设工程施工合同是特殊的加工承揽合同,以施工企业成本来判定单一工程施工成本对发包人也是不公平的。因发包人需要控制和确定的是其发包的工程项目造价,无需考虑承包该工程施工企业成本。相对于一个地区而言,一定时期范围内,同一结构的工程成本基本上会趋于一个较稳定的值,这就使得相对同类型工程成本的判断有了可操作的比较标准。
(3)投标人必须按招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。
实行工程量清单招标,招标人在招标文件中提供招标工程量清单,其目的是使各投标人在投标报价中具有共同的竞争平台,因此,要求投标人在投标报价中填写的工程量清单的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量必须与招标工程量清单一致。由于在13版《清单计价规范》中已将“工程量清单”与“工程量清单计价表”两表合一,为避免出现差错,投标人最好按招标人提供的工程量清单与计价表直接填写价格。
(4)投标人的投标报价高于招标控制价的应予废标。
国有资金投资的工程,其招标控制价相当于政府采购中的采购预算,且其定义就是最高投标限价。在国有资金投资工程的招投标活动中,投标人的投标报价不能超过招标控制价,否则,应予废标。
(二)投标报价组成及应注意的问题
投标报价与招标控制价的确定方法基本一致,其综合单价均采用定额组价的方法,即以计价定额为基础进行组合计算。相对而言,招标控制价主要依据国家、省级、行业的计价标准和计价办法,反映了行业平均水平;而投标报价由投标人自主确定,反映了企业水平。投标报价要以招标文件中设定的招投标双方责任划分,作为考虑投标报价费用项目和费用计算的基础,招投标双方的责任划分不同,会导致合同风险分担不同,从而导致投标人选择不同的报价。
从价款组成来看,投标报价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。从编制文件组成来看,投标报价还应包括封面和总说明,总说明的主要内容包括:工程概况、包括范围等;投标报价的编制依据等。
(1)分部分项工程费的编制。投标报价以工程量清单项目特征描述为准确定综合单价;综合单价应包含投标人承担的风险因素;材料暂估价完全依照招标文件编制。根据工程发承包模式考虑投标报价的费用内容和计算深度;以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件;以反映企业技术和管理水平的企业定额作为计算人工、材料和机械台班消耗量的基本依据;充分利用现场考察、调研成果、市场价格信息和行情资料,编制基础标价,报价计算方法要科学严谨,简明适用。应注意的内容包括:
①以项目特征描述为依据。当招标文件中分部分项工程量清单特征描述与设计图纸不符时,投标人应以分部分项工程量清单的项目特征描述为准。当施工中施工图纸或设计变更与工程量清单项目特征描述不一致时,招投标双方应按实际施工的项目特征,依据合同约定重新确定综合单价;
②材料暂估价的处理。其他项目清单中的暂估单价材料,应按其暂估的单价计入分部分项工程量清单项目的综合单价中;
③应包括投标人承担的合理风险。由于风险费直接计入综合单价,在施工中,当出现的风险事件在招标文件规定的范围内时,综合单价不得变动,总造价不得调整。因此在编制投标报价时,投标人应对施工中可能出现的风险进行充分的估计和预测,也要求其对自身施工水平充分了解。
(2)措施费的编制。措施费中安全文明施工费按规定标准计取,其他措施项目按措施项目中的工程量列项计价。相对于分部分项工程量清单,措施项目清单为可调整清单(即开口清单),投标人对招标文件中所列项目,可根据企业自身特点作适当的变更增减。投标要对拟建工程可能发生的措施项目和措施费用作通盘考虑。因此,对于措施项目报价投标人应做到项目全面,将招标工程量清单中措施项目清单作为参考,若情况不同,出现表中未列的措施项目时,可以根据本企业的实际情况增加措施项目内容报价,并在技术标中给予充分说明。安全文明施工费按国家或省级、行业建设行政主管部门规定计价,不得作为竞争费用。
……
前言/序言
2013版《建设工程工程量清单计价规范》于2013年7月1日正式生效,这标志着中国工程造价事业正在向放松管制走近,并向FIDIC合同体系和国际惯例靠拢。2013版《清单计价规范》充分考虑了未来建筑市场的市场化需要,制定了建筑市场秩序,让市场和公民自主选择,这是响应《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》中“两个凡是凡公民、法人或者其他组织能够自主决定,市场竞争机制能够有效调节,行业组织或者中介机构能够自律管理的事项,政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项,一律不设前置审批。 ”的体现,为今后建筑市场的市场化推广做了良好的铺垫。
相较于2008版《清单计价规范》,2013版《清单计价规范》和《合同示范文本》在风险分担理论中强调了调价的应用,并且从对责任的强化来反映了2013版《清单计价规范》对风险分担理论的重视,具体包括:
1.加强了发包方对工程量清单准确性的管理职责;
2.加强了发包方对评标环节的管理职责;
3.加强了发包方对物价波动引起调价的管理职责;
4.加强了发包方对模拟工程量清单招标的管理职责;
5.加强了发包方对措施费调整策略的管理职责;
6.加强了发包方对招标控制价编制的管理职责。
与此同时,2013版《清单计价规范》规定平时工程中形成已确认的并已支付的工程量和工程价款直接进入结算,否定了竣工图重算加增减账法,意味着工程造价人员应重视每一次计量与支付,并且如果发生超付,则超付风险由发包人承担。
中国建设工程造价管理协会秘书长吴佐民同志对工程造价的实质做了如下解释:工程造价实质上是以工程成本为核心的项目管理。根据这一解释,工程造价既是一个概念,又是一系列管理活动的组合。因此,我们可以重构工程造价体系,即以项目管理为着眼点,以项目全生命周期为全过程,以成本管理理论为中心,以合同为依据,形成基于项目管理的工程造价体系。而这种新型的理论体系无疑是符合国际RICS/AACE/ICEC等组织对工程造价的定义,也有利于工程造价事业不断发展的趋势。2013版《清单计价规范》宣贯教材系列丛书是在2013版《清单计价规范》的基础上,对工程造价体系进行全方位的解读与操作实务介绍。
此外,工程价款是对工程项目中合同价格等概念及支付、调价、索赔、签证、结算等各种活动的统称,这是一个介于工程监理活动和工程造价活动的Gap(缝隙),值得我们大力研究,我从2008年开始构思这一理论体系,并用了5年时间撰写讲稿并在工程造价咨询业界巡回演讲,进行工程造价纠纷处理等具体实务工作,这套丛书体现了上述思想,请广大同行借鉴并指正!
尹贻林博士教授
天津理工大学公共项目与工程造价研究所所长
2014年8月
《建设工程工程量清单与施工合同》:精要解析与实践应用 引言 在瞬息万变的现代建筑工程领域,精细化的成本控制、规范化的合同管理以及高效的工程量计价是项目成功的基石。本书,《建设工程工程量清单计价规范》宣贯培训丛书:建设工程工程量清单与施工合同,旨在为广大建设工程从业人员,包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位的造价工程师、项目经理、合同管理员以及相关专业技术人员,提供一套系统、深入的培训与指导。本书紧密围绕《建设工程工程量清单计价规范》(以下简称“《规范》”)的最新修订精神,结合工程实践,深度剖析工程量清单计价与施工合同管理的核心要义,旨在提升从业人员的专业技能,规避合同风险,实现工程项目的经济效益与社会效益最大化。 本书内容不包含以下方面: 概括性的工程管理理论介绍: 本书不提供宏观的项目管理理论框架,而是聚焦于工程量清单计价与施工合同管理的具体操作层面。 通用型的技术标准或施工工艺描述: 本书不涉及具体专业的施工技术细节或通用技术标准,而是侧重于这些技术如何体现在工程量清单的编制与合同的约定中。 法律法规的全面梳理: 本书不属于法律类书籍,不会对《合同法》、《建筑法》等相关法律法规进行逐条解读,而是强调在工程实践中如何依据这些法规精神,结合《规范》进行计价与合同管理。 市场行情分析或价格指数解读: 本书不包含对当前市场价格走势的分析,也不对各类价格指数进行详细解读,而是侧重于如何在计价过程中运用合理的定额、费用标准等。 软件操作指南: 本书不提供具体的造价软件操作演示或教程,而是侧重于计价原理、方法和合同条款的理解与应用。 历史发展沿革的详尽叙述: 本书不侧重于工程量清单计价与合同管理的历史演变过程,而是专注于当前最新规范下的实践应用。 非工程建设领域的计价与合同管理: 本书内容严格限定在建设工程领域,不涉及其他行业的计价与合同管理。 第一部分:建设工程工程量清单计价的精髓 本部分将深入解析《规范》的核心内容,系统阐述工程量清单计价的理论基础、编制原则、编制方法以及在项目全生命周期中的应用。 第一章:《规范》的修订要义与核心理念 最新规范的核心变化: 详细解读《规范》最新修订版在编制依据、项目划分、工程量计算规则、清单项目设置、综合单价构成等方面的重大调整,剖析这些变化对工程实践带来的影响。 清单计价的战略意义: 阐述工程量清单计价作为市场化、透明化的计价模式,对于促进公平竞争、保障各方权益、提升工程造价管理水平的重要作用。 核心理念的理解与实践: 深入探讨“以工程量清单为基础,以综合单价为计价依据”的理念,解析其在风险分摊、合同变更、索赔等方面的具体体现。 第二章:工程量清单的编制与构成 工程量清单的编制依据与原则: 明确编制工程量清单所必须遵循的依据(如设计图纸、技术规范、工程量计算规则、定额等)以及编制的基本原则(如准确性、完整性、规范性、合理性)。 工程量清单的项目构成: 详细解析清单项目划分的逻辑,包括实体项目、措施项目、其他项目等,阐述不同类别项目的特征、编制要点与应用场景。 工程量计算规则的精要解读: 重点讲解各类工程量计算规则的难点与重点,如何准确理解规则要求,避免计算误差。结合典型案例,演示工程量的准确计算方法。 清单项目的编码与描述: 规范清单项目的编码体系,确保其准确性与可追溯性;深入分析清单项目描述的要素,如何做到清晰、准确、无歧义,为后续计价提供可靠基础。 第三章:综合单价的构成与确定 综合单价的内涵与外延: 详细解析综合单价的构成要素,包括分部分项工程费、措施项目费、其他费用等,明确其涵盖的直接费、间接费、利润、税金等。 综合单价的确定方法: 探讨基于定额、市场询价、成本分析等多种方式确定综合单价的理论与实践。重点讲解如何运用市场信息,合理确定具有竞争力的综合单价。 风险分摊与综合单价: 分析综合单价如何体现发承包双方的风险分摊机制,特别是对于市场波动、材料价格变化等风险的应对策略。 清单项目与综合单价的匹配: 强调清单项目描述与综合单价构成之间的对应关系,确保计价的逻辑一致性与准确性。 第四章:工程量清单在招投标与合同履行中的应用 招投标阶段的应用: 阐述工程量清单在招标文件、投标文件中的作用,如何编制具有竞争力的投标报价,以及如何进行标后审核。 合同签订阶段的应用: 解析工程量清单如何成为合同的核心计价依据,如何与合同条款相结合,明确双方的权利义务。 合同履行阶段的应用: 探讨工程量清单在合同变更、工程量增减、索赔、工程结算等环节的应用,以及如何依据清单进行造价控制。 造价控制与风险管理: 强调工程量清单作为造价控制的基础工具,如何通过精细化的管理,有效防范和化解造价风险。 第二部分:建设工程施工合同的管理精要 本部分将聚焦于施工合同管理,深入解读施工合同的核心要素、签订、履行、变更、索赔、争议解决等关键环节,旨在帮助从业人员构建稳固的合同管理体系,有效维护自身合法权益。 第五章:施工合同的基础理论与法律框架 施工合同的性质与特征: 阐述施工合同作为一种特殊合同的法律属性,以及其在工程项目中的基础性作用。 我国施工合同的法律框架: 简要梳理与施工合同相关的法律法规,明确其在合同订立与履行中的指导意义,但不进行法律条文的详细解读。 合同管理在项目中的重要性: 强调合同管理是工程项目管理的核心环节,直接关系到项目的成本、进度、质量和效益。 第六章:施工合同的签订与关键条款解析 合同的订立原则与程序: 遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则,系统阐述施工合同的签订流程,强调合同的法律效力。 合同通用条款与专用条款的理解: 深入解析《建设工程施工合同》示范文本中的通用条款,并重点讲解专用条款的定制化与重要性,强调针对具体项目的合同条款需要注意的事项。 核心合同条款精析: 工程范围与质量标准: 如何准确界定工程范围,明确质量要求,避免模糊不清。 工期与进度控制: 解析工期计算、开竣工、进度计划、延期责任等关键内容。 合同价款与支付: 结合工程量清单,深入解读合同价款的确定方式、支付方式、进度款支付、竣工结算等。 工程变更管理: 明确工程变更的程序、审批、计量、价款调整等,规避变更带来的风险。 材料与设备管理: 规定材料的供应方式、质量标准、价格约定及设备租赁等相关事宜。 隐蔽工程验收: 强调隐蔽工程验收的重要性,以及其对后续工程和结算的影响。 竣工验收与移交: 明确竣工验收的程序、标准、保修期等。 风险分担与保险: 解析合同中关于风险分担的约定,以及各类工程保险的必要性。 第七章:施工合同的履行与动态管理 合同的履行原则与义务: 明确合同双方在履行过程中的基本义务,如按时履约、配合工作、信息沟通等。 进度控制与现场管理: 强调施工进度计划的执行与动态调整,以及现场管理对合同履行的重要影响。 质量控制与监督: 阐述如何通过质量检查、验收等手段,确保工程质量符合合同要求。 合同信息的传递与记录: 强调信息传递的及时性、准确性,以及合同相关文件、会议纪要、往来函件等重要记录的保存。 分包管理: 明确合同中关于分包的规定,如何进行分包单位的选择、管理及合同的相对性。 第八章:工程变更、索赔与争议解决 工程变更的管理: 详细解析工程变更的管理流程,包括变更指令的发出、确认、工程量和价款的调整、合同的相应修改等,强调变更的合法性与合规性。 索赔的理论与实践: 索赔的构成要素: 明确索赔的必要条件,包括索赔的依据、原因、事实、证据和损失。 常见的索赔类型: 详细介绍工期索赔、费用索赔等,以及不同类型索赔的计算方法与处理原则。 索赔的程序与时效: 强调索赔的及时提出、证据的固定以及在合同约定的时效内完成。 合同争议的解决机制: 协商与调解: 鼓励双方优先通过协商或第三方调解解决争议。 仲裁与诉讼: 明确仲裁和诉讼作为争议解决的最后途径,以及在合同中应如何约定。 合同条款在争议解决中的作用: 分析合同条款如何影响争议的判断与结果。 第九章:工程结算与合同收尾 工程结算的类型与流程: 梳理进度结算、竣工结算、审计结算等不同类型的结算,并详细阐述结算的流程和要求。 工程量清单在结算中的应用: 强调如何依据工程量清单和合同约定,准确计算工程量,核实综合单价,进行工程价款的最终确定。 竣工验收与工程移交: 明确竣工验收的程序、标准,以及工程移交过程中的相关文件要求。 合同的解除与后效: 探讨合同解除的条件,以及合同解除后的权利义务处理。 档案的归档与管理: 强调工程合同及相关档案的完整归档,为日后查阅与维权提供依据。 结论 本书《建设工程工程量清单计价规范》宣贯培训丛书:建设工程工程量清单与施工合同,以其系统性、专业性、实践性,为建设工程从业人员提供了一套高价值的学习与参考工具。通过深入理解和应用本书所阐述的工程量清单计价方法与施工合同管理理念,从业人员将能够更加自信地应对项目中的各项挑战,有效规避风险,提升项目管理水平,最终实现工程建设的圆满成功。本书的目标是让每一位读者都能成为工程造价与合同管理的行家,为推动我国建设工程事业的健康发展贡献力量。